1、 1 巴政办发201897 号号自治县人民政府办公室关于印发 2018 年改厨改厕改圈工作实施方案的通知各乡镇人民政府，县直及驻县中区市直各有关单位： 巴 马 瑶 族 自治县 2018 年改厨改厕工作实施方案 及 巴马 瑶 族 自治县 2018 年农村畜圈改造工作实施方案 已经自治县第十五届人民政府第 30 次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。巴马瑶族自治县人民政府办公室 2018 年 7 月 16 日 2 巴马瑶族自治县2018 年改厨改厕工作实施方案为贯彻落实自治区“美丽广西宜居乡村”活动工作部署，根据自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发“美丽广西宜居乡村”活
2、动指导意见及三个配套文件的通知 （桂办发201660 号） 、 中共河池市委办公室 河池市人民政府办公室关于印发“美丽河池宜居乡村”活动实施意见及三个专项活动方案的通知 （河办发201755 号）和自治区住房城乡建设厅关于下达 2018 年度“美丽河池宜居乡村”活动农村改厕改厨项目任务的通知 （桂建村镇201819 号要求，加快推进我县“基础便民”专项活动农村改厕改厨工作深入开展，制定本实施方案。 一、工作目标以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“美丽河池宜居乡村”活动的总体要求和工作目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入开展“美丽河池”乡村建设活动，深入实
3、施农村改厕改厨工作，建设一批符合巴马实际、满足基本需求、经济适用、卫生方便的农村厕所和清洁厨房，有效改善农村人居环境。到 2018 年底，实现以下目标：实施农村厕所改造 1.1 万户，农村无害化卫生厕所普及率达到 95%左右。 3 实施农村厨房改造 1.1 万户，农村清洁厨房普及率达到 60%左右。二、领导机构组 长：田寒露 自治县人民政府常务副县长副组长：周 昱 自治 县 党 委 办 公 室 副 主 任 、 乡 村 办 常 务 副 主 任蒙绍兴 自治县住房城乡建设局局长何 山 自治县水产畜牧兽医局局长成 员：覃立飞 自治县财政局局长 黄燕飞 自治县旅游发展委主任黄 综 自治县扶贫办主任 黄英
4、明 自治县卫生计生委主任黄荣军 自治县水库移民管理局局长陆盛昌 巴马镇人民政府镇长卢金科 甲篆镇人民政府镇长潘向阳 燕洞镇人民政府镇长韦 峰 那社乡人民政府乡长覃 斌 那桃乡人民政府乡长蒙振美 凤凰乡人民政府乡长黄 鸿 东山乡人民政府乡长罗子强 西山乡人民政府乡长李正伟 百林乡人民政府乡长韦 君 所略乡人民政府乡长 4 领导小组下设办公室，挂牌在自治县住房城乡建设局，由蒙绍兴同志兼任办公室主任，抽调各责任单位相关工作人员为办公室成员，负责组织全县改厕改厨工作的统筹协调、材料整理归档等工作。三、改造内容和标准按照“群众自愿、补贴基本、经济可行”的原则，由农民根据自身条件选择基本型、舒适型或小康型
5、的建设类型。（一）改造农村厕所。以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，按照“统一标准、统一设计、统一生产”的要求，以建设和完善“两池一洗” （化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，对 1.1 万户农村厕所实施无害化卫生厕所改造。各乡镇要因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。用水条件较好的村屯，倡导建设水冲式厕所，推广使用三格式化粪池和三联式沼气池；不具备单户建设化粪池的农户，可以选择建设联户共用的化粪池。沼气池较普及的村屯，要把厕所改造与沼气池使用、牲畜栏舍改造结合起来。干旱缺水的村屯，可以选择建设双瓮漏斗式厕所或村屯公共厕所。习惯使用公共厕所的村屯，要组织实施公共厕所无害化改造
6、，并将公共厕所的卫生管理纳入村规民约。民族村屯按照民风民俗的要求进行改造，旅游型村屯按照接待游客的要求进行改造。农户原有化粪处理设施未达无害化标准要求的，应进行达标改造，使每户化粪池排水达到基本排放标准，并接入村屯排污系统。同时，鼓 5 励引导扶持培育三格化粪池、便池、冲洗设备标准化或一体化设备生产企业，建立健全公共厕所、沼气池全托管，以及“以公（益）养商（业） ”等企业化管理机制。 （责任单位：自治县住房城乡建设局、卫生计生委（爱卫办） 、移民局、扶贫办、旅游发展委、财政局、各乡镇人民政府）（二）改造农村厨房。以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，对
7、1.1 万农户厨房实施以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造，按照“五改”标准，以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度。改灶，即将土柴灶改为节柴灶，或改用沼气灶、液化气灶、天然气灶等灶具；改台，即对厨房灶台、案台铺装瓷砖并改善排烟、通风、采光条件；改柜，即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜；改管，即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整；改水，即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。对于已具备基本功能，但设施布局不当、摆放凌乱、整体较差的厨房，应参照“五改”要求进行归整，彻底解决黑、脏、乱问题。 （责
8、任单位：自治县住房城乡建设局、卫生计生委（爱卫办） 、移民局、扶贫办、财政局、各乡镇人民政府及各帮扶单位）四、改造对象和范围（一）改造对象确定原则及程序 6 1.农村改厕改厨的对象必须是登记在册的农业家庭户，且居住在当地。参照农村“一户一宅”政策配套“一厕一厨” 。未分户的但共同生活在一所住宅内的家庭，或者虽分户但生活在同一所住宅内已共用一个达到无害化化粪池的，原则上暂不作为改造对象。已参与爱卫办厕所改造但未达到无害化处理的农户可列为改造对象。2.重点倾斜改厕,便于统一调配，实行改厕改厨同步实施，且以“改厕定改厨”的要求，即实施改厕的农户同时实施改厨；未完成总体改厕任务的，原则上不单独安排改厨
9、。3.改厕对象确定的顺序为：无厕所农户优先，有厕所但属于非卫生厕所的农户其次，再到有卫生厕所但未达到无害化处理条件的农户。已经达到无害化卫生厕所标准的，不再安排改厕改厨。4.农村危房改造农户可以同时作为改厕改厨对象，安排改造资金或物资补助。各地在确定农村改厕改厨对象时，应结合脱贫攻坚、扶贫济困等工作，在同类情况当中要对建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等 4 类特殊对象给予优先考虑。（二）改造范围全县 10 个乡镇。五、改造方式改厨改厕项目改造方式有：1.农户自建；2.专业施工队施 7 工。改造方式以农户自愿选择为主，确定改造方式后均应签订协议书或合同，确保项目的实施。 六、农户实施改
10、造基本程序（一）本人申请。以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请，申请人应如实提供以下资料：1.农户农村改厕改厨申请书；2.户口薄、户主居民身份证原件；3.如是建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等特殊情况的，提供相关部门核发或出具的证明材料。（二）村委会初审。村委会接到农户申请后，应当组织工作人员入户调查，实地采集改造前的图片资料，然后组织集中评议，并将评议结果在村级政务公开栏进行张榜公示，公示期不少于3 天，公示上要标明自治区、市、县三级举报电话。公示无异议后，村委会将所有申请材料上报乡镇人民政府。（三）乡镇复核。乡镇人民政府接到村委会提交的申报材料后，组织人员上
11、门复核，提出核查意见，并将初步拟改造对象名单、拟改造方式、拟补助标准等审核结果，在乡镇及村级政务公开栏进行张榜公示，公示期不少于 3 天。公示无异议后，乡镇将审核结果上报县级住房城乡建设主管部门。对符合改造条件，但未能列入本批改造的，优先纳入下一批或者次年的改造范围。（四）县级审定。县级住房城乡建设主管部门接到乡镇人民 8 政府上报的材料后，应联合同级乡村办、财政、计生卫生等单位对乡镇上报的材料进行审核，组织人员适当进行抽查核实，提出审定意见。审定结果（包括改造对象名单、改造内容和补助标准等）在县级政务外网公示，公示期不少于 3 天。县级公示期满后无异议的，由县级人民政府确认后组织实施，同时将
12、实施方案、任务计划及年度改造对象名册上报县级业务主管部门备案。七、实施步骤（时间、具体内容） 2018 年 5 月 1 日-7 日为筹备阶段：拟定成立改厕改厨工作领导小组、实施方案。2018 年 5 月 7 日-30 日为宣传动员、摸底调查、技术要点培训和签订责任状阶段：召开 2018 年全县改厕改厨工作会议，制作宣传展板；对全县农村改厕改厨农户进行摸底调查统计；6 月 1 日前签订责任状，各乡镇必须在 2018 年 6 月 1 日前将改厕改厨农户具体名单及户数上报到改厕改厨工作办公室，完成召开村民群众会议。2018 年 6 月 1 日-11 月 30 日为启动实施改厨改厕项目和完成改厨改厕任
13、务建设、统计上报、现场核验阶段。各乡镇于2018 年 7 月起至项目完成，每月 25 日前必须将改厕改厨进度报到改厕改厨工作办公室，便于全县统计上报自治县住建局。各乡镇必须按照上级要求做好“一户一册”档案资料整理，并将相关资料报到自治县改厕改厨办公室，做好迎接上级各阶 9 段的复核验收、兑付农户专项补助资金。八、资金安排（一）农户建设补助。农村厕所改造户均自治区奖补 600 元，农村厨房改造户均自治区奖补 350 元，本县财政按上级要求1:1 配套落实即农村厕所改造户均自治县奖补 600 元，农村厨房改造户均自治县奖补 350 元。（二）乡镇工作经费。自治县配套改厨改厕工作经费，用于乡镇工作人
14、员整理材料，给予乡镇改厨改厕办公经费每户 10 元，村干办公经费每户 10 元，共 44 万元。（三）宣传经费。自治县配套改厨改厕宣传经费，用于制作宣传板报、宣传横幅和宣传手册。经预算，宣传经费共 10 万元。九、档案管理自治县住房城乡建设局要加强“基础便民”专项活动中改厕改厨农户的档案管理，实行“一户一档”制度。 “一户一档”材料应包括申请材料、公示材料、审批材料、验收材料以及改造前后对比照片、补助资金使用（兑现）情况等资料。十、工作措施（一）建设要求。各乡镇结合本乡镇经济社会发展实际，选取部分群众积极性高、代表性强、建设需求强烈、示范作用大的村开展农村改厕改厨工程示范建设，探索“整村推进”
15、的试点示范模式，打造出一批“责任落实好、管理规范好、工程质量 10 好、环境保护好、制度建立好”的示范村屯，发挥其示范带动作用。各乡镇各部门要大力推进改厕改厨工作，把该项工作与当前的扶贫工作、振兴乡村工作和危房改造工作紧密结合起来高效推动。（二）建设标准。改厕改厨工程中，已有国家或自治区建设规范标准的，严格按照相关建设规范标准执行；没有国家或自治区建设标准的，将按照自治区明确各项建设标准，实行统一的改造标准、设备标准和验收标准，指导项目的实施。（三）优化项目设计。在项目安排上按照轻重缓急原则，优先安排涉及群众较多、群众积极性高的村屯，重点建设受益面广、受益人口多、带动作用大、社会经济效益明显的
16、项目。在项目设计上，要以乡村建设规划为指导，按照不同地方实际和经济社会发展水平、农民的收入水平等因素，进一步优化改厕改厨工程设计方案，因地制宜采取经济技术合理、安全可靠、施工方便的技术方案，尽量使用当地建筑材料，降低建设成本；在满足技术标准的前提下，尽量少拆迁，减少投资量。（四）加强项目监管。依法依规强化项目监管，严把工程质量关。项目建设过程要做到“五公开”：即资金补助和筹集公开，项目建设标准和投资总额公开，招投标公开，项目申报和审核公开，确定工程队公开。监管做到“四到位” ，即政府监管到位、群众监督到位、专业抽检到位、施工自查到位，发挥工程质量监督机构的作用，组织受益群众、村民代表、理财小组
17、、 11 村务监督委员会全程参与监督。资金管理做到“三规范” ，即规范资金筹集、补助和拨付方式；在资金筹措上，对批准实施的项目，由县级财政配套的，县级财政要足额筹措；在资金补助方式上，依照程序合理确定改造对象、改造内容及相应的补助额度，确保精准补助；在资金拨付方式上，县级财政要按施工进度分批划拨项目资金，确保资金使用安全高效。（五）发动社会参与。要积极引导社会参与改厕改厨工程。一方面，发动企业参与研发标准化、规范化、模块化的改厕改厨设施设备；另一方面，引导企业参与相关工程建设，推广使用一体化设备和先进技术。鼓励和引进社会上的专业公司承包建设改厕改厨项目。（六）创新活动机制。引入新机制、新办法推
18、动项目建设，充分挖掘当地人力资源，以专业队伍、建筑工匠为主力，农民投工投劳，能人带头、工匠领衔，鼓励村民自发组建劳务队伍、农民成立工程承包施工队参加项目建设。充分利用“一事一议”政策，采取“以奖代补”等方式，发挥好财政资金的杠杆作用。鼓励群众通过支持建设用地、配合拆迁、投工投劳、自筹资金等方式参与项目建设。鼓励村干组建施工队承包建设改厕改厨项目。（七）加强督查考评。建立督查工作机制，定期对改厕改厨工程的组织管理、资金筹措、形象进度、质量安全、群众满意 12 度等进行督促检查。建立绩效考评机制，将改厕改厨工程纳入绩效考评范围，实行红黑榜制度，对提前完成重点任务的给予绩效加分，对没有完成重点任务的
19、给予绩效扣分，并强化考核结果使用。建立工作进度月报制度，即从 6 月开始，每月 23 号上报当月进度，及时报送改厕改厨工程好的经验和做法。（八）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等媒介，广泛宣传改厕改厨工程的重要性、意义、进展和经验做法，发动和引导群众积极参与，引导社会力量共同参与。大力开展农村精神文明教育，引导农民群众养成健康、良好的卫生习惯，增强卫生意识，营造良好氛围。强化培训服务。负责乡镇、村管理干部和农民工匠的技术培训和技术指导服务工作，不断提升改厕改厨工程的服务质量和管理水平。十一、验收标准农村改厕、改厨项目建设按照验收标准（附件 5、6、7）进行验收。附件：1.201
20、8 年巴马县农村改厕改厨任务及财政补助资金分配表2.农村改厕改厨纸质档案清单目录3.巴马县农村厕所厨房改造申请表4.农村厕所厨房改造协议书5.巴马县农村厕所厨房改造验收表 13 6.巴马县农村清洁厨房改造项目验收标准7.巴马县农村无害化卫生厕所改造项目验收标准 14 附件 12018 年 巴 马 县 农 村 改 厕 改 厨 任 务 及 财 政 补 助 资 金 分 配 表（ 单 位 ： 万 元 ）2018 年度任务数 补助金额改厕 改厨序号 乡镇合计 改厕（户） 改厨（户） 合计自治区 600 元户 县自筹 600 元户 自治区 350 元户 县自筹 350 元户备注1 巴马镇 4328 216
21、4 2164 411.16 129.84 129.84 75.74 75.742 燕洞镇 2132 1066 1066 202.54 63.96 63.96 37.31 37.313 甲篆镇 2514 1257 1257 238.83 75.42 75.42 43.995 43.9954 那社乡 1398 699 699 132.81 41.94 41.94 24.465 24.4655 所略乡 3204 1602 1602 304.38 96.12 96.12 56.07 56.076 凤凰乡 1070 535 535 101.65 32.1 32.1 18.725 18.7257 那桃乡
22、2682 1341 1341 254.79 80.46 80.46 46.935 46.9358 百林乡 1676 838 838 159.22 50.28 50.28 29.33 29.339 东山乡 1080 540 540 102.6 32.4 32.4 18.9 18.910 西山乡 1916 958 958 182.02 57.48 57.48 33.53 33.53合计 22000 11000 11000 2090 660 660 385 385 15 附件 2档案编号： 年 批 号县（区） 乡镇 村 屯 号户主姓名：1审批改造类型 ：厕所“两池一洗” （化粪池、便池、冲洗设备）;
23、厨房“五改” （改灶、改台、改柜、改管、改水） 。 农村改厕改厨纸质档案清单目录档案日期： 年 月 日序号号号号名 称 存档情况1 农村厕所厨房改造申请表2 农村厕所厨房改造协议书（复印件）3（1）农村厨房改造前、中、后照片；（2）农村厕所改造前、中、后照片；（3）农村厕所化粪池改造前、中、后照片（前、后照片户主必须在场照相）4 户口簿复印件（加盖村委公章）注明此件与原件相符5 开户银行卡复印件（加盖村委公章）注明此件与原件相符6 农村厨房厕所改造验收表7 相关产品合格证、质量测试报告、售后服务书8 农村厕所厨房改造补助资金到户的证明材料 16 附件 3巴马县农村厕所厨房改造申请表县（区）：
24、乡（ 镇）： 村民委员会： 村民小组户主姓名 身份证号 民族家庭人口农户联系电话 农户贫困类型分散供养五保户 低保户建档立卡贫困户 残疾人家庭 其他上年家庭年纯收入(元) 现住房建造年代现住房结构类型现住房建筑面积 （平方米） 厕所厨房改造方式 原址翻建 异地非集中建 异地相对集中新建 维修 其他厕所厨房建设方式自建互助统建申请意愿新建维修改造原因无厕所非卫生厕所非标准厨房改造分项厕所 化粪池 冲洗设备 便池 厨房 灶具 案台 橱柜 管线 上下水改造后厕所面积平方米改造后厨房面积平方米总投资（万元） 自筹资金（万元）申请补助资金（元） 改造前照片村委会评议意见经调查，上述情况属实。根据其本人意
25、愿和实际情况，建议补助其改造 ，如作为补助对象，我们将督促其按质按时完成施工任务。单位（盖章）调查人： 村主任： 2018 年 月 日乡镇审核意见经调查和评审，上述情况属实，建议同意其改造 。 单位（盖章）批准人： 201 年 月 日县（区）乡村办、住建部门审批意见经 调 查 、 审 核 ， 上 述 情 况 属 实 。 经 研 究 同 意 其 对 进 行 改造 ， 共 安 排 补 助 资 金 元 。 单位（盖章） 经办人： 201 年 月 日说明： 1标注、的为可选选项，在相应选项前标注。2户厕改造要求建有“两池一洗”设施，其中化粪池、便池和冲洗设备共补助资金 元，厨房改造按“改灶、改台、改柜
26、、改管、改水”的要求，共补助资金 元。 17 附件 4农村厕所厨房改造协议书甲方： 乡（镇）人民政府乙方： ，身份证号： 为加快农村厨房厕所改造工作，按时、按质、按量完成农村厨房厕所改造工程，依照中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国建筑法及其相法律、法规、条例，经双方协商一致，签订本协议。一、工程名称： 年农村厨房厕所改造工程二、工程地点： 三、工程规模:农村厕所改造达到“两池一洗”标准，即有化粪池、便池、冲洗设备；农村厨房改造达到 “五改”标准，即改灶、改台、改柜、改管、改水。四、改造工期：自合同签订之日起算，至 年 月 前完工。五、建设方式：乙方自行承包给施工队对自家厕所厨房进行建设，
27、甲方负责技术指导。六、补助标准：农村厕所改造户奖补 元，农村厨房改造户奖补 元。改厕改厨费用不足部分由农户自筹。七、支付方式：改造项目经县级人民政府组织竣工验收合格后分期发放。八、工程质量：乙方应严格按照建设部门的有关施工质量要求进行厕所厨房改造，确保质量符合要求。 18 九、工程验收：乙方在工程竣工验收前向甲方提出竣工验收申请，由甲方组织有关单位验收，验收合格后方能使用；如验收不合格，乙方应立即整改，直至达到合格标准。十、双方责任（一）乙方责任1.确保安全施工，严格按照甲方施工建设要求进行施工，交付验收合格后方可使用。2.按合同规定的时间按质如期完工，否则甲方有权取消乙方本年农村厨房厕所改造
28、指标。十一、信息公开：根据国家和自治区有关开展农村厨房厕所改造农户档案信息公开的文件要求，乙方同意在全国农村人居环境管理系统中公开其家庭基本情况，厨房厕所改造进度、资金及照片等情况的信息。十二、附则（一）本协议一式两份，甲乙双方各执一份。（二）本协议自双方签字本加盖公章之日起生效，工程竣工验收合格并结清补助款后终止。（三）本合同签订后，如需修改补充的，双方协商一致后，可以签订补充协议，作为本合同的组成部分。甲方（盖章） 乙方（按手印）：（乡）人民政府联系电话： 联系电话：年 月 日 年 月 日 19 附件 5巴马县农村厕所厨房改造验收表县（区） 乡（镇） 村 村民小组 201 年 月 日改造户
29、姓名 困难类型住房结构 厕所面积 厨房面积 总投资金额 补助 金额 改造原因无厕所非卫生厕所非标准厨房改造情况厕 所 化 粪 池 冲 洗 设 备 便 池 厨 房 灶 具 案 台 橱 柜 管 线 上 下 水验收情况化粪池（三格式化粪池或一体式化粪池，大小不得小于 1.5m） 冲洗设备 （水龙头、洗手池、冲水阀或冲水箱） 便池 （蹲式坐便器或马桶） 灶具（柴火灶、沼气灶、液化气灶、天然气灶） 案台 （灶台、案台、厨房墙壁整洁易清理） 橱柜 （改造案台下面的空间为密闭式空间或独立式密闭收纳柜） 管线（电线、燃气管线、沼气管线、排烟道、通风采光等设施整齐不混乱） 上下水（洗手池、上下水道） 改造后照片
30、村委会意见 年 月 日乡（镇）意见 单位（盖章） 年 月 日县住建局 意见单位（盖章）年 月 日县乡村办意见 单位（盖章）年 月 日备注说明：户厕改造要求建有“两池一洗”设施，其中化粪池、便池和冲洗设备共补助资金 元，厨房改造按“改灶、改台、改柜、改管、改水”的要求，共补助资金 元。 20 附件 6巴马县农村清洁厨房改造项目验收标准验收项目 验收要求 验收结果一 、 灶 具 采 用 节 柴 灶 或 燃 气 、 沼 气 灶 ， 有 通 风 、排 烟 管 道 。二 、 案 台 案 台 牢 固 ， 台 面 光 滑 易 清 洁 。三 、 柜 体 改 造 案 台 下 面 的 空 间 为 密 闭 式 空
31、间 或独 立 式 密 闭 收 纳 柜四 、 管 线 电 线 、 燃 气 管 道 固 定 ， 安 装 规 范 。五 、 排 水 安 装 有 洗 池 和 排 水 管 遒 。六 、 农 民 自 建部 分根 据 选 择 改 造 的 标 准 ， 增 加 通 风 釆 光 ，进 行 布 局 合 理 ， 及 时 打 扫 ， 保 持 整 洁 。总 体 评 价 21 附件 7巴马县农村无害化卫生厕所改造项目验收标准验收项目 标准要求 验收结果1.选 用 池 型 种 类 符 合 国 家 规 范 的 要 求 ， 要 求 为三 格 式 化 粪 池 。2.施 工 或 安 装 过 程 符 合 施 工 要 求 。一、化 粪
32、池3.密 闭 、 不 渗 漏 、 容 积 （ 1.5m以 上 ） 符 合 同 类模 式 厕 所 要 求 。4.选 用 陶 瓷 与 其 他 坚 固 、 宜 清 洁 材 料 。 蹲 便 池或 马 桶 。5.建 设 或 者 安 装 过 程 符 合 施 工 要 求 。二 、 便 池6.便 器 应 满 足 粪 便 收 集 的 需 要 。三 、 冲 洗 设 施7.采 用 节 水 型 冲 水 水 箱 或 冲 水 方 式 。8.选 用 其 他 方 式 的 应 符 合 无 害 化 要 求 。四 、农 民 自 建 部 分 9.根 据 厕 所 类 型 和 选 择 改 造 的 标 准 ， 达 到 农村 户 厕 卫 生
33、 规 范 的 要 求 。总 体 评 价 22 巴马瑶族自治县2018 年农村畜圈改造工作方案2017-2018 年农村畜圈改造工程是自治区党委、自治区人民政府“美丽广西宜居乡村”建设“基础便民”专项活动的重要内容，2018 年被列入自治区政府工作报告，并纳入自治区机关和设区市绩效考核体系，市、县政府是落实责任的主体。根据自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发美丽广西宜居乡村活动指导意见及三个配套文件的通知（桂办发201660 号） 、自治区财政厅关于下达 2017 年度“美丽广西宜居乡村” 农村畜圈改造建设项目资金的通知(桂财农201734 号)、 关于下达 2018 年度“美丽广西宜
34、居乡村”农村畜圈改造建设项目资金的通知(桂财农201814 号)、自治区农业厅关于印发农村畜圈改造工作指导意见的通知 （桂农业发201832 号）以及河池市人民政府办公室关于印发的通知 （河政办发201835 号） ，结合我县实际，制度本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，着力抓好农村人居环境改善和生态文明建设，针对前期调查造册的农村“楼上住人楼 23 下养畜”住户，通过屋外建设独立畜圈或原址改造，完善储粪房、沼气池或储液池等配套设施，加强粪污处理和资源化利用力度，基本实现人畜分离，减少蚊蝇、恶臭，降低人畜共患病风险，提高村民生
35、活环境舒适度。二、目标任务（一）总体要求。2017-2018 年，自治区下达我县农村畜圈改造任务 7910 户。根据 2016 年底调查上报、2017 年底实地复核时剔除名单重复户，全县造册“楼上住人楼下养畜”7815 户（详见附件 1 和附件 2）,其中包含 97 个异地搬迁不改造户。自本方案印发之日起至 10 月底，完成全县农村畜圈改造 7815 户，并按照户均1000 元给予奖补。（二）具体要求。1.对不再在楼下养畜的退养户，无条件改造的，签订放弃畜圈改造承诺书（详见附件 3）后，视为完成户，不给奖补。2.对退养户或在养户，只要该户有需求、有条件改造畜圈，均可列为畜圈改造奖补户，填报农村
36、畜圈改造申请表（详见附件）可以选择建设屋外独立畜圈、也可以楼下原址改造，屋外独立畜圈参照农村“改圈”工程技术指导手册 （详见附件5） ，原址改造参照农村原址“改圈”技术规范 （详见附件6） ；对养殖密集、饲养量大的自然屯或者易地搬迁的村屯，鼓励村民在距离居住区 500 米以外的区域集中建设养殖小区；对 24 上规模的养殖户，动员其选择距离居住区 500 米以外的区域建设独立畜圈；对养殖数量不大、房前屋后有足够土地的养殖户，可以在房前屋后建立独立畜圈；对养殖数量不大、没有适宜土地建设屋外独立畜圈或者在屋外建设独立畜圈养畜存在实际困难的农户，可以实行原址改造，即直接在楼下进行改造。3.对之前因统计
37、人员理解不到位，而把在房前屋后养畜也列入统计上报的，可以列为畜圈改造奖补户，实行房前屋后畜圈原址改造。三、主要措施（一）加强领导，落实责任在自治县“基础便民”专项活动工作领导小组的统筹协调下，相关部门和乡镇各负其责、通力配合。自治县财政部门负责牵头扶贫、移民等部门筹措奖补资金和工作经费以及资金使用监管。自治县乡村办负责统筹协调农村畜圈改造工作。自治县水产畜牧兽医等部门负责协调解决畜圈改造过程中乡镇遇到的困难和问题、按月收集上报畜圈改造进度。乡镇人民政府负责宣传发动、组织群众实施畜圈改造、验收和奖补资金发放，按月收集辖区畜圈改造进度报送县畜牧兽医部门。驻村工作队（包括贫困村第一书记）和村两委干部
38、具体按照技术规范组织群众开展畜圈改造，配合乡镇政府做好工程竣工验收和奖补资金发放，按月收集本村畜圈改造进度报送乡镇人民政府，动员群众使用益生菌发酵草、料喂畜。农户是实施畜圈改造的主体， 25 要充分发动群众、组织群众、依靠群众，引导群众筹资筹劳、改善居住环境。（二）严格工作程序和步骤1.农户申请村委会组织驻村工作队对照附件 2 圈改农户花名册，进村入户宣传动员，与楼下退养户或在养户签订“放弃畜圈改造承诺书”或“农村畜圈改造申请表” ，以户为单位，开展项目设计和资金测算，确定建设内容，由畜圈改造户户主本人向所在村民委员会提出书面申请，申请人应如实提供以下资料：（1）农村畜圈改造申请表（详见附件
39、7） ；（2）户口簿或户主身份证复印件注明此件与原件相符；（3）信用社存折户名和账号复印件（注明此件与原件相符并加盖村委公章）；（4）提供相关部门核发或出具的证明材料复印件（如是建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等特殊情况的） 。2.村委会初审村委会接到农户申请后，应当组织驻村工作队入户调查，实地采集改造前图片材料，审议公示后，将承诺书、农户改造前图片和申请、村委会审议后公示图片等材料上报乡镇人民政府。3.乡镇复核 26 乡镇人民政府收到材料后，组织复核公示，并将拟改造对象名单、拟改造方式、拟补助标准等审核结果报送县畜牧兽医部门，具体接受单位为自治县畜牧管理站，电话 0778-2425
40、107。4.县级审定县级畜牧兽医部门收到材料后，应组织同级财政、乡村办等有关单位对乡镇上报材料进行复核，适当进行抽查核实后行文通知乡镇人民政府，划拨奖补资金到乡镇，同时将核实情况及实施方案等相关材料报送市级畜牧兽医部门备案。5.乡镇组织村委会、农户实施和竣工验收乡镇人民政府与农户签订农村畜圈改造协议书 （详见附件 10） ，乡镇包村领导、村委会和驻村工作队组织农户具体实施，组织竣工验收（详见附件 11） ，收集改造后照片，进行验收和奖补公示（详见附件 12） ，奖补资金拨付到户。6.建立改圈档案，做好进度报告乡镇人民政府要对应工作程序和步骤，收集材料归入乡镇农村畜圈改造“一户一档”(归档材料要
41、求详见附件 14)。要做好农村改圈工作进度月报制度，每月 1 日、11 日、21 日前将本乡镇农村改圈工作进度报送县畜牧兽医部门，以便及时掌握全县改圈工作进度。同时，12 月 11 日前将本乡镇农村改圈年度工作总结报送县畜牧兽医部门。（三）加强过程管理，确保工程质量和效果 27 乡镇包村干部、驻村工作队和村两委干部要加强事前、事中、事后服务和监督，在宣传发动群众阶段，协助群众选择圈改方式、选址、备料等工作；对有意愿集中建设养殖小区的村屯，可以组织村民代表到县内新农村人畜分离示范点考察学习，高起点规划，少走弯路。在组织实施过程中，按照技术手册、规范指导群众开展畜圈改造，协调解决群众供料、供水、供
42、电等问题，确保工程质量和进度。在工程完工后，组织工程竣工验收和发放奖补资金，指导群众购买、使用益生菌发酵草、料喂畜（益生菌的购买、使用可以咨询县畜牧部门） ，确保工程取得预期效果。（四）规范奖补资金管理农村畜圈改造户均奖补 1000 元，其中，自治区财政奖补500 元，县财政统筹解决 500 元。相关部门和乡镇要加强奖补资金筹措、拨付，资金实行专账管理、专款专用。乡镇包村领导、村委会和驻村工作队要对照技术手册、规范，与改圈农户认真规划、测算圈栏改造、储粪房、沼气池或储液池建设用材、用工，确保农户奖补金额不低于改圈投入，杜绝虚报冒领、骗套财政奖补资金的行为。采取“竣工验收一批、办理奖补一批”的办
43、法，确保奖补资金支出进度，农户的奖补资金通过信用社账号转账。（五）强化督促检查，确保绩效验收建立督查工作机制，在自治县“基础便民”专项活动工作 28 领导小组组织相关部门业务骨干组成督查组，定期对全县农村畜圈改造工程进行督促检查。对措施不力，建设进度缓慢的单位和责任人进行通报。2018 年自治区对设区市、设区市对我县农村畜圈改造工程绩效考核结果，适用于自治县对县直相关部门、乡镇的绩效考核。附件：1.巴马县改圈工程任务分解表2.巴马县 2018 年农村畜圈改造农户摸底名册（网络传输）3.农户自愿放弃改圈指标承诺书4.巴马县 2018 年农村畜圈改造工作情况统计表5.农村“改圈”工程技术指导手册6
44、.农村原址“改圈”技术规范7.农村畜圈改造申请表8.农村畜圈改造申请村级审议公示8-1.村级自愿改圈农户名单9.农村畜圈改造申请乡镇复核公示9-1.乡镇级自愿改圈农户名单10.农村畜圈改造协议书11.农户畜圈改造工程竣工验收表12.农户改圈工程奖补公示12-1.完成改圈农户名单 29 13.巴 马 县 农 村 改 圈 “一 户 一 档 ”纸 质 档 案 清 单 目 录附件 1 30 附件 3巴马县改圈工程任务分解表序号 乡镇两年总任务 名单重复 2017 年任务 2018 年任务 已完成验收 备注1 巴马镇 347 0 180 1672 燕洞镇 191 0 99 923 甲篆镇 1913 29 965 9484 那社乡 1369 35 695 6745 所略乡 1029 31 520 5096 西山乡 1503 0 760 7437 东山乡 581 0 300 2818 凤凰乡 188 0 98 909 那桃乡 161 0 90 7110 百林乡 533 0 298 235合计 7815 95 4005 3810有重复名单的乡镇，属于统计错漏，属于改圈完成任务数。易地搬迁户属于暂不改造户。
