1、长江口北支新村沙水域河道综合整治-南堤工程环境影响报告书（简写本）1 工程概况长江口北支新村沙水域河道综合整治南堤工程起点位于长江口北支中上段的新村沙水域，工程范围上起启东市灯杆港上游 0.5km，下迄启东市富隆村，全长约 11.69km，辖区范 围隶属启东市启隆乡。工程主要建设内容是：在新村沙水域右汊距崇明岛 200m 左右的河宽处新建一道堤防，基本与对岸崇明岛堤防平行。主要工程量袋装砂填筑 198.68 万 m3，混凝土 6.40 万 m3，抛石 48.82 万 m2，灌砌石14.19 万 m3，袋装碎石 20.85 万 m3，土工织物 166.98 万 m2，钢筋2536t。工程施工总工
2、期 10 个月，总投资 58835 万元。2 区域环境质量现状（1）水质地表水环境质量评价表明，枯水期工程江段长江北支南岸水质在所监测的九个水质因子中均能达到相应的水功能区水质标准，而北岸水质和内河水质均达不到相应水功能区的要求， 监测期内水质受到一定程度的污染，主要超标因子为石油类、氨氮和总磷。（2）环境空气现状监测结果表明，南通星岛种猪养殖场测点环境空气质量较好，SO2、NO2、TSP、PM104 个评价因子，无论是小时均值还是日均值浓度，其污染指数均小于 1。但启东金岳钢铁制造有限公司测点 TSP 和 PM10 日均值均超标，其中 TSP 污染指数最高达到 8.00，PM10污染指数最高
3、达到 5.35；SO2 和 NO2较好，达到标准。 启东金岳钢铁制造有限公司监测结果超标的主要原因是目前公司仍然在生产。如果公司停产，本项目评价区域环境空气质量目前能满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准要求。（3）声环境监测结果表明，本工程所在的区域声环境质量较好，无论是昼间还是夜间，各测点噪声声级均达到相应声功能区的要求。（4）生态环境根据生态监测结果，冬季工程水域潮滩植被以芦苇、海三棱藨草等为优势种，密度、高度和生物量等均很低。底栖动物以拟沼螺 sp.和谭式泥蟹为优势种，种类数和密度也很低。浮游植物种类数为 6 种，均属于硅藻。浮游 动物有 9 种，以桡足类为主，多样性指
4、数也很低，群落结构简单。鱼类 种类和数量也较低。调查到的生物种类都为该水域的常见种，未发现重要的保护物种和濒危物种，各个生物类群的群落结构较简单，种 类数均较低。工程水域地处长江口北支的偏西段，是一些重要经济渔业资源幼鱼和苗种如中华绒螯蟹、鳗苗等的洄游通道。同时，潮间带滩涂水域也是许多重要渔业资源幼鱼的哺育场所和栖息地，也是底栖动物的栖息地。3 施工期环境影响分析3.1 水环境影响工程在项目选址区施工过程中，陆域施工场地的生活污水通过一体化的污水处理设施，处理达标后就近排放到长江，对长江影响较小；生产废水经隔油和沉淀处理后，用于洒水降尘，实行零排放。施工船舶的污水（生活和含油污水）和含油固废由
5、具有资质的单位负责收集处理，不在施工水域排放。疏浚及吹填作业引起的悬浮物增量，只对施工水域附近一定范围内的水质产生不利影响，其影响范围和影响程度小，且影响历时较短。3.2 生态环境影响工程建设对生态环境影响较突出的行为主要是：南堤的建设使得该区域水盐条件发生变化；新村沙湿地完全丧失；湿地的丧失导致湿地植被、生物（包括浮游生物、底栖动物和鸟类等）随之发生改变。3.3 噪声和大气环境影响本工程施工噪声及大气污染物排放不会对其相应环境功能区质量及江堤附近少量居民产生明显影响，施工结束其影响也随之结束。4 运行期环境影响分析4.1 水环境影响1）右汊保留水域水质影响本工程建成后，北支新村沙水域右汊靠近
6、南岸形成了一条宽约200m，长近 12km的河道（右汊保留水域）。右汊保留水域在上下游封闭情况下，水体不流动，类似于2）北支南岸沿江闸站排水影响对于北支南岸的闸站，排入右汊保留水域的支流，相对于工程前，其闸前落淤的泥沙会大量减少，有利于其排水。从排水时间看，目前闸站是在北支出现低潮位时排水，工程后右汊保留水域内水位不受潮汐影响,通过上游闸和下游闸的运行，将水位控制在某一水位下，更有利于内河汛期的防洪排涝。对于新隆沙水闸，工程后封堵，原有的排水能力彻底消失。虽然工程范围长江干堤内侧已形成贯通的排涝体系，原由兴隆沙闸排出的涝水可由其它水道排出，但势必增加其它区域的排涝负担，对局部区域的排水造成一定
7、程度的不利影响。3）水文情势及泥沙淤积影响在新村沙水域综合整治工程完成后，右汊保留水域水文情势较现状发生了较大的改变。水位可以通过上下游闸站进行人为控制，水体中泥沙含量较低。对于排入右汊保留水域内的支流闸站，其闸前泥沙淤积量较工程前会有大幅度减少。而对于右汊保留水域本身，当闸站开启引水之后，外江高含沙水体进入保留水域之后，水体中泥沙在水动力条件减弱之后，相继落淤，从而引起保留水域内河床逐步抬高。4.2 生态环境影响分析1）改变了原生湿地生态系统工程运行之后，原来的新村沙湿地消失，生态恢复完成之后，南堤与北堤之间的原生湿地生态系统基本消亡，取而代之的是陆生生态系统、人工湿地生态系统，或者在围区内
8、局部恢复为水生生态系统。底栖动物群落、鸟类群落种类将发生变化。2）生境受人为影响严重，生境破碎化工程运行之后，原来的原生生态系统遭破坏，重新建立的陆生生态环境将越来越多的受到人类活动的影响，包括人 类的生产、生活、建筑等活动，使得该区域越来越城市化，斑块破碎化 严重。3）对鸟类种群结构的影响工程实施后原来的新村沙的潮涨潮落的湿生环境遭到破坏，大堤围筑之后湿生环境陆域化，而植被又构成了鸟类的主要的栖息环境和觅食环境。原来新村沙的芦苇群可供雁鸭类休息和觅食，海三棱藨草群落带和裸地可为一些鸻鹬类、鹭类提供觅食，而工程运行的初期，植被尚处在恢复阶段，这些鸟类将选择其他地点（例如启东长江口北支湿地自然保
9、护区、横沙东滩或者崇明东滩等）栖息和觅食，现存的湿地鸟类将减少，相应的生存在该环境中的鸟类将演替为与陆生环境相适应的鸟类。4.3 其它环境影响分析1）对土地利用的影响本工程实施后，原有的芦苇、滩地和水域将转化为建设用地，工程区域土地利用格局将发生变化。 2）对防洪排涝的影响本工程实施后，归顺了工程水域涨落潮流路，改善了局部河势，延缓了河道萎缩速率，为右汊排涝功能的长期维持创造有利条件。同时，工程实 施后右汊保留水域内水位不受潮汐影响，通过三期工程上游节制闸的运行，将水位控制在某一水位下，更有利于内河汛期的防洪排涝。3）对航运的影响本工程与北支中下段中缩窄工程一并实施后，可进一步减轻北支河道泥沙
10、淤积，逐步改善航道条件，恢复、发展北支水运功能，更好的发挥航运效益。5 环境保护措施5.1 水环境保护措施在各施工场地内，设置隔油池和沉淀池，分别用于处理含油污水和砼搅拌冲洗污水及机械设备养护冲洗废水，沉淀后的尾水用于洒水降尘，实行零排放。各施工场地内的生活污水，经一体化污水处理装置处理达标后排入长江。运砂船装载适量，防止外溢。龙口合拢前，在围区内设置集水塘，吹填尾水汇集到集水塘沉淀一段时间后，排放到长江近岸水域。施工船舶产生的机舱油污水、生活污水由崇明海事部门认定的有船舶油污水接收资质的单位定期收集处理。施工船舶一律禁止向长江水体排放污水。严禁向施工水域倾倒垃圾和废渣。（2）运行期对右汊保留
11、水域内，加强河床和水质动态跟踪监测；合理调度上游进水闸和下游闸，保证右汊保留水域内的水质。预留或明确维护性清淤资金的来源，定期维护，保证其通航和环境用水的要求。5.2 生态环境保护措施（1）施工期保护措施优化施工工艺，减轻水生态破坏。同时加强环保宣传与培训，增强施工人员环保意识，自觉地进行生态保护。（2）运行期生态恢复措施对因工程实施而减少的湿地实施补偿和修复措施，同时建立生态引鸟工程，放养鸟类喜食的蟹类和鱼类，形成天然食物链。并建议设立生态恢复专项工程，对受到破坏和影响的湿地加以恢复和保护。6 公众参与本项目开展了网上公示、现场公示及发放调查表。公众参与调查结果表明， 90%以上的公众认为该
12、工程的 实施可减免北支水沙盐倒灌南支，为 淡水资源的开发利用创造有利条件；可逐步改善北支通航条件，以支撑地区经济社会的可持续发展；合理开发了北支滩涂资源，以满足地方经济发展对土地资源的迫切需求。29.7% 的被调查者认为工程建设生态环境状况一般，69.5%的公众认为 工程建设生态环境状况很好。在工程施工期间，64%以上的公众最关心的 问题是水质问题，其次关心的水土流失和生态问题。56.3%的公众 认为工程建设中重点保护的自然资源是鸟类。工程运行期间，公众最关心的问题是还是水质问题，约 占被调查人数的 66.4%，其次是生 态和泥沙淤积问题。59.4%的公众认为工程施工期和运行期对周边环境影响一
13、般。从环境保护的角度，90.6%的被调查者支持工程的建设，3.9%的被调查者不表态。7 环境风险评价本工程可能的环境风险为施工期吹砂船或运输船只违反作业规程发生船舶溢油或发生意外事故船舶碰撞导致油料溢出造成环境污染风险。建设单位在工程开工前，应制定风险事故防范措施及应急预案。防范措施包括：（1）制定合理的施工船舶运行线路；（2）优化施工船舶运行调度；（3）严格限制施工船舶载油量和含油污水存放量；（4）施工船舶定期强制检修，杜绝安全隐患；（5）加强施工现场安全监管；（6）加强船舶驾驶人员岗前培训；（7）溢油事故应对措施，启动应急预案。8 项目选址可行性分析8.1 规划相容性分析（1）长江口综合整
14、治开发规划2008 年 3 月，修订后的长江口综合整治开发规划得到国务院的正式批复。根据其中北支综合整治目标，对北支中段河道形态改善工程，提出了因势利导，将新村沙水域由分汊河道整治为单一河道的整治思路，以归顺涨落潮流路，延缓北支淤积萎缩速率。物理模型试验和数学模型计算分析成果表明，新村沙水域推荐整治方案实施后，归顺了该水域涨落潮流路，增强了该水域水动力条件和泥沙输移能力，达到改善局部河势、延缓北支淤积萎缩速率的效果，且对北支防洪及排涝的影响较小。因此，新村沙水域综合整治工程的实施符合长江口综合整治开发规划中北支综合整治规划的要求。（2）江苏省重要生态功能保护区区域规划依据该规划，本项目所在的启
15、东江段，不涉及重要生态保护区。本项目为河道综合整治工程，为典型的无污染建设项目，其建设有利于归顺北支涨落潮流路，改善局部河势，延缓河道淤积萎缩趋势。在切实落实相应生态补偿措施和湿地修复措施后，本工程的实施在环境上是可行的。但在建设期间应就施工时段、施工工艺等听取渔业、林业部门的意见，以尽可能减小对湿地功能的影响。8.2 法律法规相符性分析本工程产生的生活污水和生产废水均得到有效处理，废水排放对当地水域水质影响较小，基本不影响相邻水功能区的使用功能。因此本工程选址与江苏省长江水污染防治条例、 中华人民共和国水污染防治细则、 水功能区管理办法等相关法律法规符合。8.3 产业政策相符性分析根据产业结
16、构调整指导目录（2005 年本），本项目不属于鼓励类、限制类 和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。8.4 清洁生产分析本工程是非污染型建设项目，其清洁生产水平主要体现在节能减排、采用较 先进施工工艺和设备、水土保持以及施工期污染控制等方面。建议工程 设计吸取同类工程的优点，尽采用节能减排降耗措施，选用较先进的施工机械和较成熟的施工工艺，加强施工环境管理和污染控制措施，达到清洁生产的目的。9 综合评价结论本工程的实施，有利于减缓北支中段水域淤积萎缩速率，维持北支河道引排功能，并为远期进一步整治创造条件；且有利于地区经济社会的可持续发展。工程对环境的主要影响是对新村沙右汊保留水域水环境的影响和对生态环境的影响。工程对前者的影响，总体上来说，是有利影响大于不利影响，而对生态环境的不利影响则是局部的，可通过生态恢复措施而得以减缓。本工程建设基本符合长江口综合整治开发规划报告。建设单位在认真落实各项生态恢复措施和施工期污染控制措施前提下，工程建设对工程所在区域的生态环境影响是可以接受的。工程运行后，由于将归顺工程水域涨落潮流路，改善局部河势，延缓了河道萎缩速率，对生态环境影响呈有利影响。因此，从环境保护方面来说本工程的建设是可行的。
