1、xx高速公路项目 xx标 xx隧道安全专项施工方案1xx 至 xx 高速公路项目xx 隧道施工安全风险评估报告xx 至 xx 高速项目 xx 标项目经理部201xx 年 x 月xx高速公路项目 xx标 xx隧道安全专项施工方案2目 录第一章 概述 1一、 施工安全风险评估简介 .1二、 施工安全风险评估依据 .3第二章 工程概况 7一、 项目背景 .7二、 工程地理位置 .7三、 项目自然条件 .7四、 隧道工程简介 .8第三章 评估过程和评估方法 9一、风险评估过程 .9二、风险评估方法 .11第四章 总体风险评估 23一、 隧道施工总体风险评估 .23第五章 隧道施工专项风险评估 25一、
2、专项风险评估思路 .25二、施工过程风险评估 .25三、风险分类 .33四、安全管理评估指标 .46五、重大风险源风险估测 .48xx高速公路项目 xx标 xx隧道安全专项施工方案3第六章 风险控制措施及建议 55一、 一般风险源控制措施及建 议 .55二、重大风险源控制措施及建议 .69第七章 评估结论 74一、评估结论 .74二、工作建议 .75三、其他建议 .75XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告0第一章 概述一、 施工安全风险评估简介（一）评估目的公路隧道工程施工环境条件复杂，施工组织困难，作业安全风险高居不下，一直以来是施工企业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安
3、全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施， 规 范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。施工安全风险评估是隧道工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“ 安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路隧道工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。根本目的是在对xx 至 xx 高速公路 xx 标段施工图（xx 勘察设计研究院有限公司）、xx 至 xx
4、高速公路 xx 标段项目施工组织设计（xx 高速公路 xx 标段项目经理部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路隧道工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危 险 物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告1的本质安全度，实现安全生产。（二） 评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产法律、法规及技术标准为依据，以xx 至 xx 高速公路 xx 标段施工图、xx 至
5、xx 高速公路 xx 标段项目施工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发2011217 号）、 公路桥梁和隧道工程施工安全 风险评估指南（试行）（2011）有关要求，坚 持政策性、科学性、公正性、针对 性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。（三） 评估内容公路隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。1、总体风险评估隧道工程开工前，根据隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。2、专
6、项风险评估当隧道工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工艺，分解施工作业程序，结合工序作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。本次评价通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告2隧道工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。二、 施工安全风险评估依据（一）
7、法律法规及政府文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2014第 13 号中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令2013第 4号中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令2008第 6 号中华人民共和国职业病防治法2017 年 11 月 4 号作出修改中华人民共和国防洪法中华人民共和国主席令2009第 18 号中华人民共和国公路法2017 年 11 月 5 号实施中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令2007第 69 号中华人民共和国行政许可法中华人民共和国主席令2003第 7 号中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令2008第 7 号建设工程安全生产管理条例中
8、华人民共和国国务院令2011第 591号危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令2013第 591 号使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令2002352 号特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令2009549 号劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令2005第 1XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告3号XX 省安全生产条例 （由 XX 省第十二届人民代表大会常 务委员会第二十四次会议于 2016 年 5 月 21 日修订通过）公路水运工程安全生产监督管理办法2017 年 8 月 1 日起施行企业安全生产风险公告六条规定国家安全生产监督管理
9、总局令2014第 70 号关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见（交质监发 200978 号）关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发 2011217 号）关于进一步加强在建公路特大桥梁和特长隧道工程质量安全监管工作的通知（厅质监字2012117 号）关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见（交质监发 2013549 号）关于深入开展公路桥梁和隧道工程施工安全专项整治工作的通知（交办安监2014193 号）交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见（交安监发2014233 号）交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见（交安监发20
10、14120 号）国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局关于印发的通知（安监总管二2014104 号）XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告4（二） 技术标准及规范公路工程技术标准（JTGB01-2004）公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95)公路隧道施工技术规范（JTG F602009）公路工程质量检验评定标准（JTG F802004）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程（JGJ88-92）、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程（JGJ130-2001）建筑基坑支护技术规程（DB11/ 489-2007）建筑基坑工程监测技术规范（GB50497-2009）建筑地
11、基处理技术规范（JGJ79-2012）建筑设计防火规范(GB50016-2014)建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012）建筑工程安全检查标准（JGJ59-99）建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ 80-2016）建筑施工土石方工程安全技术规范（JGJ/T180-2009）建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范（JGJ166-2008）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（2017 年 5 月 1 日出版）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ128-2000）建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008）建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-2004）施工现场临时用电安全技术规
12、范（JGJ46-2005）龙门架及井架物料提升机安全技术规程（JGJ88-2010）液压升降整体脚手架安全技术规程（JGJ183-2009）XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告5液压爬升模板工程技术规程（JGJ195-2010）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2009）安全带（GB 6095-2009）安全帽（GB 2811-2007）起重机械安全规程（2010 年 9 月 26 日发布）机械设备防护罩安全要求（GB196-87）交流电气装置的接地（DL/T621-1997 ）用电安全导则（GB/T 13869-2008）有毒作业分级(GB/T1233
13、1-1990)噪声作业分级(LD801995 )企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）；公路项目安全性评价指南（JTGTB05-2004）安全评价通则(AQ8001-2007)安全预评价导则(AQ8002-2007)（三） 建设项目相关文件xx 至 xx 国家高速公路 xx 至 xx 段 xx 合同段施工图设计文件及合同文件要求。XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告6第二章 工程概况一、 项目背景xx 省 xx 至 xx 高 速 公 路 是 国 家 高 速 公 路 网 规 划 中 xx 至 xx 国 家 高 速 公路 的
14、 重 要 路 段 。该 项 目 主 线 起 点 位 于 xxxx，接 拟 建 的 xx 至 xx 国 家 高 速 公路 xx 至 大 桥 村 xx 路 xx 至 xx 段 ，全 长 xxkm。二、 工程地理位置xx 隧 道 位 于 xx 省 xx 市 xx 区 xx 镇 。起 讫 桩 号 为ZKxx ZKxx，YKxx YKxx。三、 项目自然条件（一）气象条件本 工 程 所 在 地 属 大 陆 性 季 风 气 候 区 。在 XX 省 公 路 气 候 区 划 中 属 于 陇 东 、黄 土 高 原 温 冷 气 候 带 。该 气 候 带 总 的 气 候 特 征 为 春 、秋 短 促 ，气 候 变
15、化 比 较剧 烈 ，河 谷 川 区 夏 季 炎 热 ，高 原 和 山 地 夏 季 教 凉 爽 ，冬 季 较 长 ，也 较 寒 冷 ，东南 部 降 水 多 ，西 北 部 降 水 少 。本 项 目 在 全 国 公 路 自 然 分 区 中 属 陕 北 典 型 黄 土中 高 原 中 冻 区 2 区 甘 东 黄 土 地 区 3 区 。年 均 降 雨 量 491.6 毫 米 ，区 内 年平 均 气 温 11，最 冷 月 份 1 月 ，平 均 气 温 -2，极 端 最 低 气 温 -17.4，最 热 月份 为 7 月 ，平 均 气 温 为 22.8，极 端 最 高 可 达 38.2。（二）地形地貌 隧 道
16、地 处 构 造 剥 蚀 中 等 切 割 低 中 山 地 貌 ，地 势 起 伏 较 大 ，急 陡 高 坡 ，隧道 线 路 经 过 高 程 约 为 1182-1321m。隧 道 两 端 进 口 斜 坡 较 陡 ，自 然 坡 度 为 40-50 度 ，隧 道 中 部 山 顶 两 侧 及 山 坳 坡 度 较 大 ，约 50-60 度 ，山 体 植 被 稀 少 ，主 要为 杂 草 。XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告7（3）工程地质地 层 岩 性工 程 通 过 区 地 层 为 第 四 系 上 更 新 统 风 积 新 黄 土 ，下 伏 震 旦 系 下 黑 云 母 石英 片 岩 。地 质
17、 构 造隧 址 属 单 斜 构 造 片 理 产 状 为 25543（四）水文地质本 隧 道 洞 身 范 围 内 地 表 水 不 发 育 ，隧 道 通 过 区 地 表 沟 谷 均 为 季 节 性 流 水沟 ，无 常 流 水 ，受 大 气 影 响 较 大 ，隧 道 毗 邻 葫 芦 河 ，为 常 年 性 流 水 ，一 年 四 季水 流 量 较 大 。隧 址 区 山 坡 汇 水 面 积 小 ，降 雨 时 地 表 径 流 消 散 很 快 。结 合 水 文地 质 边 界 条 件 分 析 ，本 隧 道 无 地 下 水 ，降 雨 渗 入 隧 道 内 的 水 极 少 ，以 渗 水 或点 滴 状 出 水 为 主
18、。四、 隧道工程简介XX 隧道具体工程情况 见下表。XX 隧道工程一览表围 岩 级别及衬砌长度（） 洞门形式序号隧道名称 起讫桩号长度（）进口明洞出口明洞 XX 端 XX 端端墙式 端墙式1 XX 岔隧道端墙式 端墙式XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告8第三章 评估过程和评估方法一、风险评估过程根据国家交通运输部颁布的公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）（交质监发2011217 号，以下简称指南）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：（一）准备阶段（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有 5 年以上工程管理经验；（2）明确评估对象和
19、范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。（二）开展总体风险评估根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。（三）确定专项风险评估范围总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上的桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。（四）开展专项风险评估（1）按照施工组织设计所确定的施工工法， 分解施工作业程序；XX高速公路项目 PT13标 XX隧道
20、安全风险评估报告9（2）选择合适的评估方法，结合工序（单位)作 业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；（3）对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。（五）确定风险控制措施根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。施工安全风险评估工作程序见下图。施工安全风险评估程序流程图XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告10二、风险评估方法（一） 隧道施工总体风险评估方法按照指南推荐的隧道施工总体风险评估方法，隧道工程施工安全总体风险评估主要考虑隧道地质条件、建设规模、气候与地形条件等评估指
21、标， 评估指 标的分类、赋值标准可参见下表。本隧道工程对照下表分值标准进行逐一评估。隧道工程施工总体风险评估指标体系评估指标 分类 分值 说明1V、 VI 围岩长度占全隧长度 70%以上 3-42V、 VI 围岩长度占全隧长度 40%以上、70%以下 23、 VI 围岩长度占全隧长度 20%以上、40% 以下 1围岩情况 a4、 VI 围岩长度占全隧长度 20%以下 01隧道洞身穿越瓦斯地层 2-32隧道洞身附近可能存在瓦斯地层 1瓦斯含量 b3隧道施工区域不会出现瓦斯 0富水 1隧道全程存在可能发生涌水突泥的地 质 2-3情况 2有部分可能发生涌水突泥的地 质 1地质G=(a+b+c)c 3
22、无涌水突泥可能的地质 0根据设计文件和施工实际情况确定。1特大断面（单洞四车道隧道） 42大断面（单洞三车道隧道 33中断面（单洞双车道隧道） 2开挖断面 A4小断面单洞单车道隧道 1XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告111特长(3000m 以上） 41长（大于 1000m、小于 3000m） 33中（大于 500m、小于 1000m） 2隧道全长 L4短（小于 500 m） 11竖井 32斜井 2洞口形式 S3水平洞 11隧道进口施工困难 2洞口特征 C1隧道进口施工较容易 1从施工便道 难易、地形特点等考虑注：1、指标的取值针对单洞；2、表中“ 以上“表示含本数， “以
23、下“表示不含本数，下同。隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=G (A+L+S+C)，其中，G 指隧道、竖井、斜井路线周围的地质所赋 分值；A 指标准的开挖断面所赋分值；L 指隧道入口到出口的长度所赋分值（计算隧道长度时将隧道竖井、斜井长度计算在内）；S 指成为通道的隧道出人口的形式所赋分值；C 指隧道洞口地形条件所赋分值。评估指标体系中各指标所赋分值结合工程实际，综合考虑各种因素的XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告12影响程度而定，数值取整数。评估指标根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也相应调整。计算得到总体风险值 R 后，对照下表确定隧道工程施工安
24、全总体风险等级。总体风险等级在级（高度风险）及以上的隧道工程，纳人专项风险评估范围。评估小组根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的隧道工程，视情况确定是否开展专项风险评估。隧道工程施工安全总风险分级标准风险等级 计算分值 R等级(极髙 风险） 22 分及以上等级(高度 风险） 14-21 分等级 (中度 风险） 7-13 分等级(低度 风险） 0-6 分（二） 隧道施工专项风险评估方法本隧道施工施工作业程序分解情况见下表，然后进行危险源辨识。XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告13公路隧道工程钻爆法施工作业程序分解示例分部工程 分项工程
25、单位作业 作业内容清表作业挖掘作业爆破作业超前管棚支护钢拱架洞口开挖喷射混凝土地锚布设混凝土隔框施工危石清除截水沟施工洞口工程洞口边仰坡防护边坡植被人工钻孔凿岩车钻孔装药与起爆通风钻爆作业危石清除装渣无轨运输卸渣洞身开挖洞内运输爆破器材运输超前支护或超前小导管立拱架铺设钢筋网初期支护喷射混凝土铺设防水层绑扎二次衬砌钢筋浇筑二次衬砌混凝土洞身衬砌二次衬砌填充仰拱混凝土混凝土浇筑隧道路面 基层面层养生XX高速公路项目 XX标 XX 隧道安全风险评估报告14施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路隧道工程钻爆
26、法施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。公路隧道工程钻爆法施工作业活动与典型事故类型对照表事故类型主要作业内容及程序物体打击高处坠落 触电起重伤害瓦斯爆炸冒顶片帮涌水突泥 放炮 火灾机械伤害车辆伤害 倒塌 其他一、临时工程1.场地平整a便道施工及危险点处理 0 0 02.施工场地布置a临时建筑 0 0 0b混凝土拌合场 0 0 0c钢拱架、锚杆等加工 场 0 0d弃渣场 0 0e重型机具进场 0 0二、洞口边坡工程1.边坡开挖及防护a地表淸除淸表） 0 0b坡面开挖 0 0 0 0c弃土运输 0 0d打设锚杆 0e喷射混凝土 0f截水沟开挖 02.洞口施工a洞口测量b架设钢拱架 0 0 0
27、0XX高速公路项目 XX标 XX 隧道安全风险评估报告15主要作业内容及程序事故类型物体打击高处坠落 触电起重伤害瓦斯爆炸冒顶片帮涌水突泥 放炮 火灾机械伤害车辆伤害 倒塌 其他c洞口管棚或小导管施工： 0 0 0d注桨 0e洞口开挖（爆破或机械开挖） 0 0 0 0 0f锚喷支护 0 0g明洞工程 0 0 0 0三、洞身开挖1.隧道开挖a中心线及髙程測量 0 0b布孔 0 0 0c钻孔 0 0 0 0 0 0d装药及结线 0 0 0e起爆 0 0 0 0f通风 0g盲炮检査和危石清理找顶） 0 0 0 0 0h出渣 0 0 0 0 02初期支护a初喷 0 0 0 0 0 0b立钢拱架 0 0
28、 0 0 0 0 0c钢筋网铺设 0 0 0 0 0 0d打锚杆 0 0 0 0 0e喷射混凝土 0 0 0 0 03仰拱施工XX高速公路项目 XX标 XX 隧道安全风险评估报告16主要作业内容及程序事故类型物体打击高处坠落 触电起重伤害瓦斯爆炸冒顶片帮涌水突泥 放炮 火灾机械伤害车辆伤害 倒塌 其他a仰拱幵挖 0 0b仰拱钢拱架施工 0 0 0 0c绑扎钢筋 0d混凝土浇筑 0 0 0 04监控量测a监測仪器装设及量測 0 0四、二次衬砌1.防水层工程a搭设施工台车 0 0 0b初支表面处理 0 0c土工布铺设 0 0 0d防水板铺设 0 0 02. 二衬工程a钢筋绑扎 0 0 0 0b模板
29、架设 0 0c混凝土浇筑 0 0 0 0d养生 0 0e拆模 0 0五、其它工程1.管沟施工a管沟混凝土工程 0 02.路面工程XX高速公路项目 XX标 XX 隧道安全风险评估报告17a沥靑或混凝土路面, 0 0 0XX高速公路项目 XX标 XX隧道安全风险评估报告18（五） 其它专项风险评估方法1.LEC 评价法LEC 评价法是对具有潜在危 险性作业环境中的危 险源进行半定量的安全评价方法。 该方法采用与系统风险率相关的 3 种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这 3 种方面分别是：L 为发生事故的可能性大小；E 为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C 为一旦发生事故会造成的损失
30、后果。 对这 3 种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为 了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这 3 方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：（1）L发生事故的可能性：分值为 1，表示可能性小，完全意外；分值为 2，表示不经常，但有可能发生；分值为 3，表示很有可能；分值为 4，表示完全可以预料，必定要发生。（2）E人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为 1，表示人员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为 2，表示每月多于 1 次地暴露在危险环境中；分值为 3，表示每天暴露在危险环境中；分值为 4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。（3
31、）C发生事故会造成的损失后果：分值为 1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为 2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为 3，表示一人死亡，有较大的经济损失；分值为 4，表示数人死亡，造成重大经济损失。风险分值 D=LEC。D 值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为 4 级：XX高速公路项目 XX标 XX隧道安全风险评估报告19D27，风险级别为 1；16D27，风险级别为 2；8D16，风险级别为3；D8，风险级别为 4。其中，风险级别为 1、2 级的属
32、于重大风险源，应采取有效措施，予以重点控制；风险级别为 3、4 级的为一般风险源，用企业现有规章制度进行预防和控制即可。3.重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法，事故可能性、事故严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定：（1）事故可能性等级划分标准重大风险源事故可能性等级划分标准见下表，其中 P=R，按四舍五入计算取整。隧道施工区段坍塌事故可能性等级划分计 算分值 P 事故可能性描述 等级12-19 等级IV(很可能） 47-11 等级(可能） 33-6 等级(偶然） 21-2 等级(不太可能） 1隧道放炮及火药爆炸事故可能性等级标准计算分值P 事故可能性描述 等级12-
33、18 等级 IV(很可能） 46-8 等级(可能） 32-5 等级(偶然） 21 等级(不太可能） 1R 为 施工事故可能性评估指标体系赋予分值；为折扣系数，与安全管理评估指标分值 M 相关联，具体情况如下表所示。安全管理评估指标分值与折减系数对照表计算分值M 折减系数M12 1.29M12 1.16M8 13M5 0.9XX高速公路项目 XX标 XX隧道安全风险评估报告200M2 0.8其中 M=A+B+C+D+E+F+G+H，各评估指标具体取值如下表所示。安全管理评估指标体系评估指标 分类 分值 说明三级 3二级 2一级 1总包企业资质A特级 0无资质 1专业及劳务分包企 业资质B 有资质
34、 0针对当前作业的主要分包企业。发生过重大事故 3发生过较大事故 2发生过一般事故 1历史事故情况C未发生过事故 0指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况。无经验 2经验不足 1作业人员经验 D经验丰富 0从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。不足 2基本符合规定 1安全管理人员配备E 符合规定 0从 “三类人“的持证、在岗情况考 虑。不足 2基本符合规定 1安全投入 F符合规定 0不符合合同要求 2基本符合合同要求 1机械设备配置及管理G 符合合同要求 0可操作性较差 2可操作性一般 1专项施工方案 H可操作性强 0（2）事故严重程度等级划分标准事故严重程度的等级分成
35、四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。XX高速公路项目 XX标 XX隧道安全风险评估报告211）人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如下表所示。人员伤亡等级标准等级 1 2 3 4定性描述 一般 较大 重大 特大人员伤亡人员死亡（含失踪）人数3或重伤人数103员死亡（含失踪）人数10 或10伤人数5010人员死亡（含失踪）人数30 或50伤人数100人员死亡（含失踪）人数30 或重伤人数1002）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需
36、（不含恢复重建）的各种费用， 等级标准如下表所示。直接经济损失等级标准等级 1 2 3 4定性描述 般 较大 重大 特大经济损失（万元） Z10 10Z50 50Z500 Z5003）专项风险等级划分标准专项风险等级分为四级：低度I 级）、中度II 级）、高度（级）、极高（级），如下表所示。专项风险等级标准一般 较大 重大 特大严重程度等级可能性等级 1 2 3 4很可能 4 高度 高度 极高 极高可能 3 高度 高度 极高偶然 2 高度 高度不太可能 1 低度 I 高度XX高速公路项目 XX标 XX隧道安全风险评估报告22第四章 总体风险评估一、 隧道施工总体风险评估（一）xx 隧道左线、右
37、线隧道左右线总体施工风险评估情况表评估指标 分类 标准分值 在建工程实际情况 评估分值1V、 VI围岩长度占全隧长度70%以上 3-42V、 VI围岩长度占全隧长度40%以上、70%以下 23V、 VI围岩长度占全隧长度20%以上、40%以下 1围岩情况a4V、 VI围岩长度占全隧长度20%以下 0左右线V、 VI级围岩占98.3%。 41隧道洞身穿越瓦斯地层 2-32隧道洞身附近可能存在瓦斯地层 1瓦斯含量b 3隧道旅工区域不会出现瓦斯 0勘测无瓦斯 01隧道全程存在可能发生涌水突泥的地 质 2-32有部分可能发生涌水突泥的地 质 1地质G=(a+b+c)富水情况c 3无涌水突泥可能的地质
38、0隧道开挖时水量不 大，但由于该隧道 受断层F3影 响，地下水易下渗， 容易形成地下水集 中渗流通道。11特大断面（单洞四车道隧道） 42大断面单洞三车道隧道 33中断面（单洞双车道隧道） 2开挖断面A4小断面单洞单车道隧道 1单洞两车道 21特长(3000m以上） 42长（大于1000m、小于3000m） 33中（大于500m、小于1000m） 2隧道全长L4短（小于500 m） 131竖井 32斜井 2洞口形式S 3水平洞 1采用水平洞形式 11隧道进口施工困难 2洞口特征C 1隧道进口施工较容易11G=a+b+c=4+0+1=5XX高速公路项目 XX标 XX隧道安全风险评估报告23R=G
39、(A+L+S+C)=5*(2+3+1+1)=35由总体风险评估表计算得出 xx 隧道工程总体风险值 R= 35 分，根据设计文件对 xx 隧道可能发生的重大风险事件的评估结果，通过综合评价，得出 XX 隧道总体安全风险 等级为级， 风险水平有条件接受，有进一步实施预防措施的必要，视情况组织开展专项风险评估。（二）隧道施工总体风险评估等级本次总体评估的 xx 隧道中，风险等级均属于中度风险，具体情况如下图所示：隧道总体施工风险评估情况统计表序号 隧道名称 评估分 值R 风险等级 备注1 xx 隧道左线、右线 35 II（中度风险） 视情况纳入专项评估范围XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全
40、风险评估报告24第五章 隧道施工专项风险评估一、专项风险评估思路隧道工程专项风险评估是以总体风险评估等级为 II 级（中度风险）及以上隧道工程中的施工作业活动作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的一般风险源和重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。本项目主要针对隧道结构特征，通过分析总体施工方案，从施工过程中的重大风险源估测方面开展专项评估工作，以减少不确定性因素给施工安全带来的影响，获取隧道施工过程中存在的重大风险源及主要风险因素，并对其进行风险等级评价，提出风险控制措施降低各种风险，从而提高工程风险控制水平，为隧道施工监管和
41、参建单位风险管理作出科学决策。其关键步骤如下：（1）分解施工作业程序，形成评估单元；（2）辨识评估单元中的典型事故类型，建立风险源普查清单；（3）利用安全系统工程的方法进行风险分析；（4）辨识一般风险源和重大风险源；（5）对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。二、施工过程风险评估施 工 过 程 风 险 评 估 是 专 项 风 险 评 估 的 核 心 。首 先 ，根 据 隧 道 工 程 作 业 特点 进 行 作 业 程 序 分 解 ；然 后 ，以 施 工 作 业 活 动 作 为 评 估 对 象 ，根 据 其 作 业 风 险特 点 以 及 类 似 工 程 事 故 情 况 ，进 行 风 险
42、源 普 查 ，并 针 对 其 中 的 一 般 风 险 源 和重 大 风 险 源 进 行 量 化 估 测 ；最 后 ，提 出 相 应 的 风 险 控 制 措 施 。XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告25（一）施工作业程序分解隧 道 工 程 施 工 作 业 程 序 分 解 主 要 是 指 分 部 分 项 工 程 及 关 键 工 序 （单 位 ）作业 的 划 分 。本 项 目 参 照 公 路 工 程 质 量 检 验 评 定 标 准 （JTGF80/1-2012）规 定 ， 结 合 施 工 组 织 设 计 文 件 所 确 定 的 施 工 工 艺 ，将 本 项 目 隧 道 工 程 按
43、 照 单 位 工 程分 部 工 程 分 项 工 程 工 序 （单 位 ）作 业 的 层 次 进 行 分 解 ，明 确 单 位 作 业 主要 工 序 、 施 工 方 法 、作 业 程 序 、机 械 设 备 和 建 筑 材 料 等 特 点 。专 项 风 险 评 估 单 元 可 以 是 分 部 工 程 、分 项 工 程 或 工 序 （单 位 ）作 业 ，评 估单 元 大 小 视 风 险 评 估 具 体 需 求 而 定 。为 方 便 风 险 评 估 ，隧 道 工 程 施 工 作 业 活动 一 般 分 解 到 单 位 作 业 。本 项 目 隧 道 工 程 主 要 施 工 作 业 活 动 分 解 如 下
44、表 所 示 。隧道工程钻爆法施工作业程序分解清单分部工程 分项工程 单位作业清表作业挖掘作业爆破作业超前管棚支护钢拱架洞口工程 洞口开挖喷射混凝土人工钻孔装药与起爆通风钻爆作业危石清除（找顶）装渣无轨运输卸渣洞身开挖洞内运输爆破器材运输超前支护或超前小导管洞身衬砌 初期支护立拱架XX高速公路项目 PT13标 XX隧道安全风险评估报告26铺设钢筋网喷射混凝土铺设防水层绑扎二次衬砌钢筋浇筑二次衬砌混凝土二次衬砌填充仰拱混凝土（二）风险辨识根 据 风 险 源 辨 识 结 果 ，运 用 本 报 告 介 绍 的 鱼 刺 图 分 析 法 ，对 XX 隧 道 各项 单 位 作 业 内 容 施 工 过 程 中
45、 可 能 发 生 的 事 故 原 因 进 行 了 全 面 分 析 ，分 别 确 定了 事 故 伤 害 对 象 、伤 害 程 度 及 可 能 导 致 事 故 发 生 的 人 的 不 安 全 行 为 及 物 的 不安 全 状 态 ，具 体 分 析 情 况 见 下 表 。隧道单位作业过程风险源风险分析表单位作业内容分项工程 作业内容潜在的事故类型 致险因子受伤害人员类型伤害程度 不安全状态 不安全行为 备注1、高处坠落 陡坡作业作业人员本身 重伤1、陡坡地基不稳；2、路面湿滑；3、边坡未搭设护栏。1、未正确穿戴劳保用品；2、在危险区域作业。地表淸除2、机械伤害 挖机作业人员本身或同一场所的其他作业人员重伤1、机械故障；2、大雾雨雪天气可见度低。 1、违章作业；2、危险区域作业。1、坍塌 围岩破碎作业人员本身或同一场所的其他作业人员死亡 1、边坡、仰坡不稳定2、洞口地段支护强度不够 1、违规超挖2、危险区域开挖坡面开挖2、物体打击 围岩危石作业人员本身 重伤1、洞口边坡不稳定；2、洞口仰坡不稳定。1、未正确穿戴劳保用品；2、在危险区域作业。1、物体打击 弃土弃石作业人员本身或同一场所的其他作业人员轻伤1、挖机设备故障；2、灰尘过大、光线照明不足；3、车辆超载超高。1、危险区域站停留；2、不在指定地点倒卸弃土；3、未正确穿戴劳保用品。弃土运输2、车辆伤害除渣运输车作业人员
