1、12017 年旅游工作总结及 2018 年工作打算2017 年，在市委、市政府的正确领导下，在省旅发委的精心指导下，上饶市旅游系统牢固树立“ 创新、协调、绿色、开放、共享” 的发展理念， 围绕决战二千 亿目标，创新旅游体制改革，强力推进全域旅游，突出抓好项目建设、努力创建旅游品牌、狠抓旅游行业监管、着力开拓旅游市场，全市旅游产业呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。全年接待游客 1.59 亿人次，同比增长 30.3%，旅游综合收入 1480.9 亿元，同比增长 31.5%，门票收入 22.5 亿元，同比增长 23.6%，主要指标继续保持全省领先地位，向建设全国旅游强市迈出了坚实步伐。一、201
2、7 年主要工作2017 年，上饶旅游产业发展得到了省市领导的高度重视、高度关注、高位推进。清明节期间，省委书记鹿心社赴三清山调研，要求进一步擦亮“三清天下秀 ”品牌，打造全省全域旅游样板景区。10 月 1 日，省长刘奇调度我市旅游情况，要求上饶旅游要做江西旅游的名片，做全国同行的标杆。4 月24 日至 26 日，省人大常委会党组副书记、副主任朱虹赴婺源县调研，要求上饶要以全域旅游引领旅游新发展。8 月 24日，副省长李利来我市调研旅游工作，要求上饶要围绕“旅游经济指标全国一流、旅游品牌创建全国一流、乡村旅游全国一流、医疗健康旅游全国一流”的目标 努力奋斗。10 月 2 日，省旅发委主任欧阳泉华
3、为婺源县旅游诚信退赔中心揭牌，要2求让每一位游客来江西、来上饶都不受委屈，让每一位游客乘兴而来、满意而归。3 月 27 日，市委书记马承祖在全市旅游产业发展大会上要求，要以全域旅游为抓手，瞄准“千个项目、千亿投资、决战两千亿旅游收入”，着力打造华东区域旅游节点城市、集散城市，全力进入全国市域旅游第一方阵。在各级领导的关心关怀下，在全市旅游系统的共同努力下，上饶旅游产业快速发展，主要取得了“七大新突破”：（一）项目建设取得新突破2017 年，全市共建设旅游重点项目 94 个，总投资1006.09 亿元。1.城区项目进展迅速。在市委市政府领导的高位推动下，投资 300 亿元的城东文化旅游综合体、投
4、资 100 亿元的十里槠溪 国际 生态旅游度假区项目于 11 月 28 日顺利开工。投资 80 亿元的上饶国际旅游港已顺利签约。投资 6 亿元的大型水上乐园“ 乐翻天 ”进展顺利，2018 年 6 月投入使用。投资20 亿元的高铁农都花博园快速推进，春节期间将投入使用。2.景区项目你追我赶。全市各地项目建设如火如荼，投资 11 亿元的铅山葛仙山文化旅游风景区建设进展顺利，我市第六条索道已于 2017 年 8 月底正式投入运营。投资 1.9 亿的德兴大茅山旅游公路建设全面完成，我市第七条索道正在建设当中，2018 年 8 月将投入使用。投资 10 亿元的余干县大明湖景区项目道路路基建设基本完成，
5、游客中心基脚施工已完成。投资 9 亿元的婺源县水墨上河项目已完成投资 3 亿元，项目一期将于 2018 年 3 月对外开放。投资 15 亿元的三3清山中国道教文化园项目已完成投资 5 亿元。投资 4 亿元的广丰区丰溪田园旅游综合体项目已于元旦期间正式对外开放；投资 2 亿元的铜钹山景区项目已完成投资 1.5 亿元。投资 2 亿元的鄱阳湖国家湿地公园 5A 级景区提升项目已完成白沙洲换乘区市政和内装饰、店前生态停车场、绿化、西山岛土建等。投资 1.2 亿元的龟峰旅游集散中心停车场、购物街项目已完成并投入使用。投资 3.58 亿元的怀玉山景区项目已完成七盘岭自然村点秀美乡村建设、光伏发电站新建工程
6、、红色旅游基础设施项目。投资 3.63 亿元的横峰闽浙赣皖红色旅游建设项目进展顺利。3.厕所革命圆满完成。自 2015 年国家旅游局开展厕所革命三年行动计划以来，全市共新建（改扩建）厕所 369 座，其中新建 288 座，改扩建 81 座，已全面完成各项任务，并实现“数量充足、干 净无味、 实用免费、管理有效” 的目标。（二）品牌创建取得新突破1.高端品牌创建。一是弋阳龟峰成功获批国家 5A 景区，我市 5A 景区达到 3 个，全省第一，在全国地级市排名第七（苏州 6 个，新疆伊犁州、湖北省宜昌市 5 个，吉林长春、河南洛阳、广西桂林 4 个）。二是婺源篁岭景区创国家 5A 景区已经通过省专家
7、组的景观质量初评，已上报国家旅游局，正准备资源评估。三是玉山怀玉山、余干大明湖、铅山葛仙山等 3 家景区成功获批国家 4A 景区，我市国家 4A 以上景区总数达 28 个，数量全省第一，且为全省唯一“县县有 4A 景区” 的 设区市。 四是 江西铅山（武夷山）列 为世界文化与自然4遗产地，我市的世界遗产地已达 4 个，成为全国遗产地最多的设区市。五是成功获批首批国家中医药健康旅游示范区创建单位，成为全国十五个之一。婺源和德兴分别获得中医药健康旅游示范基地和项目。2.乡村旅游点、星级农家乐创建。婺源江湾松风翠被评为 4A 级乡村旅游点；信州区沙溪镇宋宅、上饶县皂头镇三联村、横峰县姚家乡好客王家等
8、 21 个乡村旅游点被评为 3A 级乡村旅游点，截至目前，全市 3A 级以上乡村旅游点达 54 个。成功创评五星级农家乐 3 家、四星级农家乐 9 家，全市星级农家乐总数突破 400 家。3.特色品牌创建。婺源县获评“中国十大乡村旅游目的地”、“中国 优 秀国际乡 村旅游目的地” ，江湾 镇获批全国第一批特色小镇，篁岭获评 2017 年国内最受欢迎的十大旅游小镇、2017 中国农村超级 IP 示范村、2017 年 亚州旅游“ 红珊瑚”最佳小镇。鄱阳县获得江西旅游强县称号，鄱阳湖国家湿地公园荣获“首批国家湿地旅游示范基地” 。玉山 县怀玉山景区获评江西省十大红色旅游目的地。铅山县葛仙山旅游小镇、
9、三清山枫林办事处获批江西省第一批特色小镇。广丰区荣登“2017 最美中国榜 ”、“全域旅游创建典范城市”，东阳乡龙溪村入选中国传统文化古村落名录。万年县荣获“献礼十九大2017 中国最佳文化旅游城市” 称号。余干县获评中国十佳最具绿色（旅游）投资价值城市。4.行业品牌创建。江西婺源旅游股份有限公司江湾分公司、婺源县乡村文化发展有限公司荣获全国旅游服务质量标5杆培育试点单位。江西三清山旅游集团荣获第三届“中国旅游产业杰出贡献奖”。上饶国际旅行社获全省旅行社经营业绩二十佳，上饶市欣凯皇冠大酒店、三清山锦绣山庄获全省星级饭店经营二十佳。（三）市场营销取得新突破1.全面响应省旅发委号召。去年以来，我市
10、根据省旅发委安排部署，积极组织各大景区、旅行社、旅游商品企业等参加了 2017 中国（江西）红色旅游博览会、第十三届海峡旅游博览会、第九届中国国际旅游商品博览会、云南昆明中国国际旅游交易会、第二届海南世界休闲旅游博览会，通过参与一系列博览会，加强了与海内外旅游交流合作，进一步拓宽了客源市场。2.全面抢占高铁机场市场。紧抓高铁、三清山机场通航机遇，以“ 高铁枢纽 大美上饶”为宣传 主题，在成都、青岛、天津、上海、杭州、长沙、南昌等地开展上饶旅游推介活动。“大美上饶 ”号上饶- 深圳北动车正式运行。3.全面开展媒体宣传。依托报刊、电视、网络等主要媒体，创新形式、舍得投入、持续发力。一是在央视宣传“
11、高铁枢纽、大美上饶” 。经过一年来的宣 传，经专家抽 样测算，上饶的知名度已明显提高。二是央视新闻联播节目播出了由我市发起的“ 庆 国庆 全民诵读 可爱的中国”活 动。央视还在晚间新闻栏目以“ 庆 68 华诞 中国你好 温红色文化 庆祖国华诞” 为 主题 ，多个画面展 现了我市社会各界积极参与诵读活动，该活动荣获 IAI 国际旅游营销奖铜奖。三是腾讯视频直6播平台全程直播了在婺源举办的一场跨国中式婚礼，瞬间阅读量达 100 万人，该活动荣获 IAI 国际旅游营销奖金奖。全程直播“2017 年三清山空中越野 赛” 、余干 “鄱阳湖开渔节”，共吸引了 200 余万人在线观看，互动评论近 15 万条
12、，全面提升了上饶的知名度和美誉度。4.全面提升智慧旅游。加速建设江西省旅游大数据中心项目，全省 116 家 4A、5A 景区将全部接入中心，被国家旅游局信息中心誉为旅游产业的深圳速度，受到通报表彰。与深圳蜘蛛网、腾讯公司合作，共同建设上饶市全域旅游综合运营管理平台，该平台与江西省旅游大数据中心平台共建，数据共享，促进旅游行业的全面发展升级。上饶 4A 级以上景区基本实现了旅游的信息化和数字化，通过手机 APP 和微信公众平台，实现了线上导航、导游、导览、导购与游客“零距离” 互动 的智慧管理、服 务和营销新模式。婺源实现了“ 刷脸” 进 景区，通 过“ 人 脸识别”检票、入园，开创了旅游人工智
13、能时代的新体验。5.全面创新旅游商品。“上饶礼物” 全面上 线，上饶名品正通过互联网络销往全国，走上全国人的餐桌。广丰马家柚获 2017 江西“ 生态鄱阳湖 绿色农产品” 金奖，河红茶茶饼摆件获 2017 江西红色旅游博览会旅游商品大赛铜奖。万年珍珠入选 2017 中国百家农产品品牌；德兴铜艺产品铜雕鹿鹿大顺、鸿运光壶分获第十三届文博会冬季工艺美术精品展银奖、铜奖,等等。（四）旅游改革取得新突破71.创新旅游管理体制。实行兼职委员制度是我市推进旅游改革的又一项创新举措。9 月，市改革领导小组十一次会议通过了上饶市旅游发展委员会兼职委员工作制度。12 月，市政府正式下文任命兼职委员。12 月底，
14、市委召开了市旅发委兼职委员第一次全体会议。上饶市旅游发展委员会兼职委员由发改、财政、交通运输、公路、国土资源、城乡规划、建设、城管、文广新、卫计、市场管理 11 个部门分管领导兼任，依法参与旅游管理工作。2.创新景区管理体制。10 月 14 日，市委马承祖书记、市政府廖其志常务副市长共同为华熙上旅国际文化产业发展集团股份有限公司、三清山旅游产业发展集团股份有限公司、婺源县旅游产业发展集团股份有限公司、万年县旅游产业发展集团股份有限公司揭牌，这些公司的正式成立，为下一步景区收购工作及旅游投融资平台建设打下扎实基础。市委常委李瑞峰多次亲自召开会议，就田园牧歌、玉帘瀑布等景区股份制改革及收购问题进行
15、协调，12 月 29 日，上旅集团、三清山股份制合作正式签约。3.创新旅游执法体制。10 月 2 日，江西首个县级旅游诚信退赔中心在婺源成立，通过退赔中心平台，打造放心的旅游购物环境，力争“ 不让一位游客受委屈 ”，这一创新举措得到了省市各级领导的高度关注，省委书记鹿心社专门在婺源旅游“110” ：营造和谐旅游环境上作出批示，中国旅游报、新华网、江西日报、今日头条等 20 多家新闻媒体争相报道。11 月 2 日，万年县人民法院神农源旅游巡回审判工作室成立。8（五）融合发展取得新突破1.“旅游+农业 ”。推出依托景区型、乡村度假型、产业带动型、文化村落型、民俗风情型、滨湖渔家乐、红色经典型、城郊
16、休闲型、农业观光型、生态村寨型等十大类型乡村旅游发展模式。2.“旅游+体育 ”。成功举办、承办了 “三清山”杯 2017 斯诺克世界公开赛、2017 婺源国际马拉松赛等 20 余个体育节事活动，涌现出一批旅游+体育的经纪 人，为宾馆入住率贡献了 5.7 个百分点。3.“旅游+扶 贫”。有 126 个贫困村把发展旅游业作为脱贫致富的重要途径，旅游产业在我市扶贫工作中发挥了积极作用。如横峰县打造了姚家好客王家、莲荷丁家村等 10 个旅游扶贫示范村，培育旅游扶贫示范户 100 多户，带动了 208户贫困户脱贫。上饶县灵山景区通过加大对贫困户在用工招聘、景区临时摊点免费租用等方面的倾斜力度，共解决景区
17、周边贫困村剩余劳动力 1600 余人，实现年人均增收 1 万元以上，等等。4.“旅游+文化 ”。积极参加第五届中蒙俄万里茶道市长峰会高端论坛，就茶文化、旅游发展等进行交流合作。中国首部大型道文化情景舞台剧天下三清将于今年 3 月在三清山正式开演。市旅发委与上饶广播电视台合作举办“灵山杯” 上 饶诗词 大会大型文化益智 类节目，促进大众对诗词文化的了解感悟和创作热情。95.“旅游+航空 ”。11 月，投资 1.8 亿的新建通用机场暨航空飞行运动营地建设项目落户横峰。12 月 29 日，“江西通用航空弋阳低空旅游” 首飞仪式在龟峰举 行，填补了上饶市低空飞行观光游的空白，开启了从空中俯瞰美景的旅游
18、休闲新方式，给游客带来更多的旅游选择和体验。（六）市场监管取得新突破1.全国旅游监管服务平台正式启用。12 月 14 日，我市启用全国旅游监管服务平台，推动我市旅游行业监管法制化、市场化、信息化转变，营造诚心经营当地旅游市场环境。2.重拳出击整治市场。全市共出动执法人员 320 人次，检查了旅行社、导游、A 级景区、星级饭店、旅游商品生产企业、旅游购物点、旅游餐饮点等场所 500 家次，立案查处旅游企业违法违规经营 20 多宗，处罚无证无照经营旅游企业8 家；查处违法违规旅行社 3 家，下达行政处罚决定书三家，共计 7.1 万元；检查旅游经营合同 800 余份，清理违法违章旅游广告、卡牌 5
19、多万张，检查导游员近 220 人次，查处违规12 人次。3.畅通旅游投诉渠道。市旅游投诉电话面向全社会公布，实行节假日 24 小时值班制度，并严格按照国家投诉受理制度办理投诉案件，及时转办、跟踪督办，做到件件有落实、事事有回音。全年共接到各类投诉共 97 个，已全部结案，结案率 100，当事人对处理结果均满意。（七）行业管理取得新突破1.文明旅游氛围不断浓厚。积极开展“文明旅游，为大美10上饶加分”、“ 每个人都是一道亮 丽的风 景线”活动，印制 2000余份文明旅游宣传单，制作 80 余条文明旅游宣传标语横幅，编制数期文明旅游宣传微信等，多措并举齐用力，组织旅游企业摆放悬挂文明旅游宣传展板、
20、宣传画，在 A 级景区、星级饭店 LED 电子显 示屏上播放文明旅游宣传语（片），在“315 国际消费者权益日”、“519 中国旅游日”、“ 安全生产主题咨询日”向游客 发放文明旅游宣传资料，做到文明旅游进旅游景区、进乡村旅游点、进星级饭店、进旅行社，文明旅游进市民心。2.政务服务效率不断提高。修编了上饶市旅游发展委员会行政审批及公共服务事项指南，增添了党员干部岗位监督牌，实现旅游行政审批及公共服务事项“受理、办理、签批、结果发出” 一站式服 务。全年共受理行政 许可及公共服务事项 900 余件，咨询问询 787 件，批准设立旅行社 5 家，注销旅行社 6 家，变更旅行社业务经营许可证 14
21、家，制作发放导游身份标识 1342 个，所有审核审批事项材料完善，程序严明，办理及时，没有出现投诉和争议，深受办事群众、导游员及旅游企业好评，10 月、11 月份获得月度红旗窗口称号。3.景区安全管理不断加强。以建设“平安景区” 为抓手，针对景区防火、防讯、防雷、雨雪冰冻灾害天气、旅游节庆、旅游项目建设等制订一系列安全生产规范文件，指导全市景区景点修编旅游安全应急预案，建立景区安全应急演练机制，加强节假日领导带头值班，畅通信息上报渠道，确保若发生重大险情能及时采取紧急抢险处置措施。组织安全专项工作11检查排查和督导 12 次，重点检查旅游景区及乡村旅游点、星级饭店、旅行社、旅游客运企业等，切实
22、做到不留死角、不留盲区、不走过场，对安全隐患“零容忍”。在全市旅游系统的共同努力下，今年未发生一起重大旅游安全事故。4.导游志愿者素质不断提升。认真做好了导游资格考试、导游身份标识办理等工作。积极组织导游参加 2017 年江西省导游大赛，并获得 7 项大奖，其中市旅发委荣获优秀组织奖，参赛选手分别获得一等奖、二等奖、三等奖和最佳文明奖等好成绩。刘梦迪、苏扶瑶分别荣获江西省“十佳” 导游和优秀导游员称号。龟峰风景名胜区、钟华分别获国家中国旅游志愿服务“ 示范基地 ”、中国旅游志愿服 务“先锋人物”。二、2018 年工作打算2018 年，全市旅游系统将以十九大精神为指导，做大总量、做优质量、做好效
23、益，全年接待 1.65 亿人次，实现综合收入 1700 亿元，其中门票收入 22 亿元。主要是“七个抓” ：1.抓大项目，增强发展后劲。重点抓好市本级旅游项目，彻底改变景强城弱的状况。加快推进城东文化旅游综合体、上饶国际旅游港、十里槠溪国际生态旅游度假区、大型水上乐园“ 乐翻天” 、高 铁农都等中心城区重点 项目，以及灵山、葛仙山、怀玉山、铜钹山、大茅山、鄱阳湖国家湿地公园、余干大明湖等景区项目建设。2.抓大旅游，促进融合发展。推进全域旅游，加快与工业、农业、文化、体育、交通等融合发展。“ 旅游+医疗”，丰富旅游产品；“ 旅游+体育” ，拓展旅游路子； “旅游+ 扶贫” ，通过12开展贫困村干
24、部、带头人培训等方式实现脱贫；“旅游+科技”建立科学家健康疗养中心，使科学家的发明创造能在上饶迅速转化为现实生产力；“旅游+电子商务”，实现上饶优质农产品就地转化、就地销售。3.抓大市场，扩大销售半径。坚持“让利不让市场” ，继续做深、做熟、做透高铁沿线市场。围绕“ 高铁枢纽，大美上饶” 主 题，以三清山机场通航为契机，与航空公司、旅行社合作，最大限度地出台优惠政策吸引通航目的地游客。推出契合市场的多条旅游线路，争取中长远距离游客，开拓航空旅游新市场。坚持与港澳台“一程多站” 的旅游合作，开拓以 韩国、日本、欧美为主要目标的国外市场。加大“一带一路” 与“万里茶道 ”节点城市的旅游宣 传推介力
25、度，与俄 罗斯、蒙古国等国建立旅游合作，扩大上饶旅游国际市场份额。4.抓大数据，拓宽发展路径。加快江西省旅游大数据中心项目建设，将旅游六要素全部接入大数据。推进全市 3A以上景区、所有旅行社、星级饭店、旅游商品生产及销售企业接入大数据中心工作，并上线运行。通过收集、分析、运用大数据，为产业发展决策提供依据和参考，做强指尖上服务，有效提高我市旅游服务的整体水平，打造全省乃至东部地区的旅游大数据中心。5.抓大协作，促进游客互送。积极参与国家东部生态文明旅游区建设，推进闽浙赣皖九方经济区旅游联动发展。构建以政府为主导、市场为基础、企业为主体的区域旅游经济合作机制，共同推出一些区域精品特色线路，促进游13客互送。6.抓大品牌，提升品质旅游。推进篁岭、鄱阳湖湿地公园创建国家 5A 景区，力争婺源篁岭景区创建成功。继续做好国家全域旅游示范区、国际医疗旅游先行区，国家中医药健康旅游示范区创建及建设工作。7.抓大党建，打造过硬队伍。一是把纪律和规矩挺在前面；二是积极参加和组织好“不忘初心、牢记使命” 主题教育；三是加强作风建设，提升服务基层的本领；四是加强党支部建设，完善三会一课制度。上饶市旅游发展委员会2018 年 1 月 10 日
