1、0贵州省望谟至安龙高速公路 WASGZ 合同段项目第三分部2015 年 度 变 更 索 赔 策 划 书中铁航空港集团望安高速公路工程三分部2015 年 1 月1中铁航空港望安高速公路三分部2015 年度变更索赔策划书为全面落实指挥部 2015 年 1 月 10 日“变更索赔研讨会”会议精神，结合贵州省望安至安龙高速公路 WASGZ 合同段 2015 年度变更索赔策划书内容，再次梳理望安项目三分部具体变更索赔事项，形成有效工作机制，全面推进落实该项工作，经项目经理部研究决定，编制了中铁航空港望安高速公路三分部变更索赔策划书 ，做好项目变更索赔工作。一、项目部成立变更索赔工作领导小组组 长：项目经
2、理王养社副组长：总工程师范国铮，副经理杨志华、刘心灵组 员：工经部全体人员、工程部全体人员、物设部史占民、程革新，安质部张强，财务部李英静，办公室向飞领导小组职责：研究制定三分部现场所发生的变更索赔内容，根据实际情况及相关文件要求，召开专题会议进行研究讨论，制定变更索赔计划，落实责任人，制定相应奖惩措施，及时完善变更索赔相关资料，并变更申请上报签认工作。项目部变更索赔领导小组办公室设在工经部，主任由刘佳伟担任。二、项目工程概况我分部承建贵州省望谟至安龙高速公路第 7、8 合同段，起止里程为：YK34+800YK51+600，全长 16.8km，桥隧占线路长度 51.5。分部管段起点位于册亨县高
3、洛村西南，终点位于者茂村西北侧。合同造价 96083 万元，于 2014 年 1 月 1 日主体工程正式开始施工，施工工期 20 月。1）路基工程：27 标：路基挖土石方 80.57 万方，填方 25.4 万方，弃方 55.17 万方，清淤换填 14.6 万方。8 标：路基挖土石方 107.99 万方，填方 146.8 万方，清淤换填 10.4 万方。2）桥梁工程：7 标：共有大桥 2547m /6 座（分别为弄冲、坪央、者楼河、册亨1#、册亨 2#及纳阳大桥） ；预制 20m T 梁 490 片、30m T 梁 240 片、40m T梁 210 片，共 940 片。8 标：共有大中桥 125
4、9m /5 座（分别为坝潮中桥，牛平、坝考 1#、坝考 2#、河边大桥） ；预制 20m T 梁 275 片、30m T 梁 15片、40m T 梁 179 片、40m 箱梁 6 片，共 475 片。3）涵洞及通道：7 标 278.627 横延米/11 座（变更后） ，8 标 882.61 横延米/20 座（变更后） 。4）隧道工程：7 标：隧道 1688m /2 座（分别为坡荣连拱隧道 210 米，册亨分离隧道左线 1471 米、右线 1485 米） 。8 标：河边隧道 3008m /1 座（左线 3005 米、右线 3008 米，中间段明洞左线长 55 米、右线长 40 米） 。5）互通立
5、交、天桥、服务区：7 标：册亨服务区一处（变更取消） ；天桥 1 座。8 标：册亨互通立交一处（册亨互通里程段 K42+720K43+780，主要工程内容含互通桥 4 座，改河 1 处 508.077m，6 条匝道 1989.4m） 。三、变更索赔切入点依据招标文件及施工总承包合同，本项目最终验工计价总额为：总承包合同额+合同约定的主要材料价差调整+500 万元以上的设计变更+保险理赔。据此，本项目变更索赔的主要内容和方向为：暂列金额的验工计价（主要是 500 万元以内变更设计、合同清单与 0 号台账量差） 、合同约定3的主要材料价差调整（进入工程地材和实体的钢材、水泥及柴油） 、临时用地按永
6、久性征地增加费用，500 万元以上的设计变更、业主违约引起的索赔及保险理赔。四、变更索赔主要事项中铁航空港望安高速公路 WASGZ 合同段三分部合同分劈额 11.31 亿元，其中暂列金额 1.03 亿元。根据本项目实际情况，确定本项目变更索赔总体目标具体为：（一） 、500 万元以内变更设计，施工过程中发生的局部变更设计加快完善资料及申报、计量工作，用以核销合同暂列金额；（二） 、挡墙原 M7.5 浆砌片石变更为 C20 片石混凝土、全线高性能钢筋替代普通钢筋、96 区路基填料、隧道防火涂料、纳福新区改建等 500 万元以上变更设计。增加合同外收入，提高利润率；下一步重点核算坡荣隧道浅埋段变更
7、设计和河边隧道浅埋段变更设计，进行经济比较。（三） 、暂定金额核销，及时回收资金，合理规避审计风险；（四） 、6-7 月工地下暴雨水毁的保险理赔，及时弥补意外损失，增加合同外收入；（五） 、施工索赔，行使承包人的合法权益，增加合同外收入；（六） 、因册亨县修建水库，切断河边隧道施工通道，影响施工进度，闲置设备及人员窝工索赔。（七） 、其他索赔，工期缩短增加投入、进度款迟付产生利息、地方交通等额外收费增加成本索赔等。五、变更索赔工作责任划分和要求根据合同谈判备忘录4.7 条“投标人报价中的暂列金可用于总承包人按合同约定应承担的各项风险费用开支，但该风险费用最终支付总额不得超过报价中的暂列金总额”
8、之约定，初步拟定争取作为核销暂定金的4项目有：（一） 、500 万以下变更设计严格控制 500 万以内变更设计的发生，优化施工方案，减少因变更增加的工程数量和价值，减低成本。该项工作第一责任人为项目经理，项目总工沟通设计单位和业主，负责变更设计方案具体落实，工程部赵文佳负责变更申请基础资料整理、工程量的申报签认工作，并完成报项目办审批工作；工经部刘佳伟负责变更设计组价和变更金额的申报、确认工作，并进行变更计量工作。要求已施工完变更和以确定的未施工完变更在 2015年 3 月底完成项目办审批，3 月份以后能确定的变更和新发生的变更设计，必须严格按项目办管理办法中的时限要求完成。（二） 、500
9、万以上变更设计500 万以上变更设计由集团公司望安项目指挥部主责，分部配合做好基础资料整理、工程数量的计算及组价工作，并完成驻地办签认。1、挡墙原 M7.5 浆砌片石变更为 C20 片石混凝土变更争取 3 月份完成正式变更审批手续。2、全线高性能钢筋替代普通钢筋变更争取 3 月份暂定计量，4 月份完成正式变更审批手续。3、96 区路基填料变更 3 月份完成变更方案审批手续。4、隧道防火涂料变更 5 月份完成变更方案申报。5、纳福新区改线变更 2 月份出正试图，3 月份完成变更申报工作。（三） 、暂定金额核销方案1、以确定的 500 万以内变更；2、合同清单与 0 号台账工程量量差3、临时用地按
10、永久性征用增加的风险金额；4、环保、水保、炮损及使用地方道路增加的地方性（第三方）收费；55、地材差价；（四） 、保险理赔主要 6-7 月份下暴雨工地水毁，该项工作有张强主责，针对现场出现的以外事件，与保险公司联系勘查现场，准备相关资料，组织开展理赔工作。工程部、工经部协调开展具体理赔工作。（5）施工索赔1、工期提前增加投入的工期费用策划书附件中表格进行填写，上报驻地办签认后汇总到工经部，2015年 4 月 15 日前统一提交指挥部工经部。人员统计由办公室负责；现场周转材料和机械设备统计由物设部负责；临时工程设施统计由工程部负责。2、建册亨水库造成道路中断，影响河边隧道施工进度由安质部部长张强
11、提供 2014 年 6、7 月份气象资料，根据损失及保险公司理赔情况收集相关资料并上报至指挥部统一汇总报告。3、红线内交地延迟增加的费用由办公室主任王志友收集红线内用地交地时间统计表 ，要求按标段填制，2015 年 3 月 31 日前提交工经部，工经部在 10 天内完成费用计算，并编制红线内交地延迟增加的费用的报告上报项目办。六、变更索赔工作程序及方法（一）收集构成合同文件的全部协议书、文件：1、合同协议书；2、中标通知书；3、投标函及投标函附录（含补遗书、答疑书，要求投标人澄清、补充的确认资料） ；4、专用合同条款；5、通用合同条款；66、技术标准和要求；7、图纸；8、总承包合同工程量清单；
12、9、其他合同文件（合同履行中，招标文件和发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件，以及工程质量保修协议书、安全生产协议书、廉政协议书视为本合同的组成部分） 。（二）合同研究、学习1、合同整合工经部将合同协议书、通用条款、专用条款整合成一个有效范本，分发给项目部领导、各部门负责人，共同研究合同条款，结合自己的工作职责分工，找出合同中前后矛盾或对我方有利的条款，归纳可以突破的关口，积极创造效益。2、费用情况1）熟悉各章节工程量及费用、不平衡报价情况；2）了解本项目哪些费用是暂列金额包干使用的，哪些是非包干使用的，以及使用包干费应履行的手续等。3）条款研究明确合同中哪些条款对我们有利，可充
13、分加以利用；哪些条款对我们不利，要尽量回避（三）变更索赔策划1、变更原则依据招标文件要求，满足业主约定符合变更条件且变更费用变化超过500 万元，并且通过正式批复的变更，费用由业主承担。变更设计应在充分掌握建设单位变更管理办法、招标文件、施工设计文件和现场情况下进行，变更设计不能降低设计技术标准和影响结构使用功能，变更设计尽量在开工前提出，避免出现反复变更。变更设计应遵循7增加投资多，施工进度快，实施成本少的原则。2、变更程序a、由工程部提出设计变更建议方案，经总工程师审核和完善后由工程部分别上报驻地办、项目办、设计代表签认；b、根据批复的工程联系单，由工程部填制公路工程设计变更申请表 ，报驻
14、地办提出初审意见后，按其权限和程序报总监办、项目办审核（以上同样适用于 500 万元以内变更） 。c、总监办、项目办、设计单位审核，报贵州高速公路集团有限公司审批；d、贵州高速公路集团有限公司组织论证会形成会议纪要后报省交通运输厅批复；e、工程部相关负责人跟踪批复。f、设计变更文件审查和上报（按黔交建设2008128 号文件填报表报省交通运输厅批复）；g、省交通运输厅对设计变更文件的批复；h、提出设计变更申请（含工程数量对比及单价等确定） ；i、设计变更申请的审批。3、准备材料a、工程联系单附件。包含拟变更段（工程项目）原设计情况描述；实际情况描述（地质、地物、地形、气候、设计缺陷、调查情况、
15、图片等资料） ；变更理由（注明为何不能按原设计实施；处理建议方案（方案草图） ；工期调整，工艺改变，费用调整情况b、根据项目办批复的工程联系单填制公路工程设计变更申请表 ，详见黔交建设2008128 号文，核心是变更理由和费用计算。c、建立变更台账及时更新。8七、部门职责（一） 、项目经理项目经理是变更索赔工作的牵头人，应对变更索赔工作全面安排部署并监督、落实，确定变更索赔工作重点和目标，确保变更索赔工作有效开展。（二） 、总工程师职责协调分部各部门在变更索赔工作中的关系，发掘变更索赔突破口，制订变更索赔工作计划，参与项目变更索赔工作的方案策划，做好技术经济分析、对各部门提供的资料进行审核，协
16、助基础资料的签认工作。（三） 、工经部职责：1、组织各部门研究合同条款、学习招标文件以及业主下发的有关计量变更调差索赔的管理办法；2、根据计量规则和变更索赔的要求随时了解关注施工情况，发掘变更索赔突破口，提出变更索赔方案并及时上报指挥部工经部评审；3、配合物机部收集工程材料信息价，收集施工过程中变更索赔的基础资料；4、审核各类变更索赔项目价款；5、收集相关部门变更索赔的基础资料并做好分类汇总；6、整理各项基础资料，汇总后上报（监理、业主单位），逐级签认，同时做好资料的追踪、批复以及计量工作，建立健全变更索赔台账。（四） 、工程部职责：1、积极参与项目变更索赔工作的方案策划和落实；2、负责工前优
17、化设计，积极履行工中变更设计的主体责任；3、负责变更设计发起、现场签认、各方沟通的相关业务工作；4、负责收集整理有关变更索赔工作的所有现场影像记录、会议纪要、文件信函、施工进度表、业主代表和监理工程师指示记录及现场签认手续、9气象报告等基础资料；5、配合总工及工经部做好技术经济分析、工程数量审核等相关工作。（五） 、财务部1、负责提供人工费支付凭证、购买物资设备的原始票据以及其它有关费用支付凭证；2、根据国家金融政策、地方政府相关收费标准等提出变更索赔建议。（六） 、物机部1、收集贵州省交通建设工程造价信息网站每月公布的材料价格信息并存档。2、负责本分部钢材、水泥、柴油的价差调整工作；3、配合
18、工经部做好变更索赔相关资料的签认等基础工作。（七）安质部1、负责本分部的保险理赔工作；2、提供保险理赔所须的原始资料。（八） 、综合办公室负责提供征地、拆迁、补偿、改移道路、三电迁改、工程临时用地数量和资料，收集和整理相关变更索赔基础资料，协助牵头部门做好其他相关工作。（九） 、其它部门负责收集整理变更索赔所需的相关基础资料，做好相关配合工作。（十） 、工区1、工区是变更索赔在现场直接落实单位，若出现偏差及时反馈分部。2、完成分部下达的变更索赔任务，并根据既定的方案编制基础资料，10配合分部获取现场监理和标段长的签认。八、保证措施（一） 、做好项目施工，确保项目工期、安全、质量、环水保达标。1
19、、确保工期满足合同要求，让业主放心。2、确保安全工作始终受控，无重大隐患，无重大伤亡和责任事故。3、确保现场环水保工作达标，严格按照标准化管理的要求，做好现场管理和环保水保工作。（二） 、经营好业主、监理、设计单位、地方政府、当地村民和供应商等相关方的关系，形成从我要变更到为我变更的氛围。1、协调好设计院工作。2、搞好同业主的关系，从现场标准化和六位一体方面，建业主满意工程、放心工程。3、处理好与监理工程师的关系。4、处理好与地方政府、公安部门等关系，发挥好、利用好这些资源的作用，广泛借力，多方位、多层次开展变更索赔工作。（三） 、提高项目的变更索赔业务水平1、保持主管领导、总工和变更、索赔管
20、理人员的稳定，不随意更换，以保证各项工作的连续性。2、加强业务人员的业务技能。先造声势，做好现场，准备资料，主抓个性，规避审计，利用好地方和政府力量，争取利用设计变更做好索赔费用的转化等工作。3、充分利用公司的业务优势、经验优势和人脉资源，做好变更的策划和外围关系工作。4、及时完善变更索赔基础资料整理工作的同时，要注意方式方法和技巧，把握好时机，根据变更事件发生的先后及时完善签认手续，切不可累积，以防变更数额过大或因人员变动增加签字难度；115、坚持变更索赔月分析会议及报表制度，加强各部门之间的沟通与协调，便于及时发现变更索赔工作中存在的问题，及时采取相应措施。做好变更索赔动态管理台账，变更索
21、赔必须专人跟踪，专人负责，责任到人，奖罚分明；6、变更索赔贯穿于施工全过程，应根据工程进展及施工现场实际情况，适时调整、发现、挖掘新的变更索赔点。通过建立 0#台账，准确把握工程量计量规则，合理规避审计风险。（四） 、定期召开变更索赔会议，总结经验，分析形势，改进思路，形成精诚团结的工作机制。1、变更索赔工作小组成员每季度召开一次变更索赔专题会议，通报变更索赔进展情况，协调和督促各部室的配合及相关资料的完善和收集。结合工地形势和监理、业主新的指令和文件，分析形势，调整思路，分析对策，并积极寻找新的变更点和项目。通过各部室人员的定期沟通和配合，形成团结协作的工作机制。2、变更索赔策划应形成书面的
22、策划报告、方案或纪要。项目变更索赔策划工作应实行动态管理，遇有合同关键条款修订、施组调整、重大技术方案的变更等情况，均应进行项目效益补充策划。（五） 、主动创造发现变更索赔机遇在施工过程中，应坚持以业主的书面指令为主，比如文件、会议纪要、往来信函等。即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录。每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签字；当造成现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性。在施工中需要更改设计或施工方案的也应及时做好修改、补充签证。这些都是工程索赔的原始凭证，应分类保管，以创造索赔的机遇，妥善利用好地方矛盾进行变更索赔。12（六）、及时完善资料，避免审计风险。1、基础资料齐备，有理、有据、有节、有度；2、基础资料及时、全面、真实、合法；3、把握费用计算的合理性原则和有利性原则。（七）、其他事宜1、要求变更索赔落实工作小组人员及相关部门各司其职，按时提供基础资料，逐步落实此项工作。2、项目部将参照指挥部下发中铁航空港集团望安高速公路变更索赔奖励办法 ，制定对变更索赔有功人员进行奖励。附件：变更索赔相关表格中铁航空港望安高速公路三分部2015 年 1 月 30 日
