1、郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划饮水安全问题是我国全面建设小康社会的一个重大问题，是维护广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求；是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容；涉及到人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展，是国家发展水平和质量的一个重要标志。党中央、国务院高度重视饮用水源地环境保护工作。 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539号)明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口
2、，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。郑州市为进一步落实国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知(国办发200545号)要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，按照国家环保总局关于开展全国饮用水水源地环境保护规划编制工作的通知(环发200667号)和河南省环境保护局下发的关于组织编制饮用水源地环境保护规划的函(豫环函200694号)的文件要求，在市政府统一安排下，成立了以主管副市长为组长的郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划(以下简称规划)编制工作领导小组，具体布置、安排了该项工作，强调了该工作的政府目
3、标和责任。市发展改革委、环保局、水利局、市政管理执法局、环境保护科研所等单位抽调业务素质高、技术能力强的工作人员成立了规划编制工作课题组；对各委、局、区、县具体从事该项工作的技术干部进行专项技术培训，开展了郑州市饮用水水源地城市经济基础情况、环境质量状况、污染源分布状况、生态及管理状况调查；饮用水水源地保护区划分与核定；并编制、完成了规划 。规划在充分分析郑州市饮用水水源地水质现状的基础上，结合郑州市区城市总体规划，重新划分与核定了城市集中式饮用水水源地保护区，制定了相应的规划措施，近期(2010年)基本解决郑州市区集中式饮用水水源地安全保障问题，水源地水质基本达到饮用水水源的标准；在远期(2
4、020年)全面解决集中式饮用水水源地安全保障问题，满足全面实现小康社会目标对饮用水安全的要求。通过制定规划 ，加强水源保护，促进水源涵养，推进城市水污染防治，加大节水力度，为防治饮用水源污染，保障人民群众身体健康和饮水安全奠定基础；同时，完善水源地安全防护体系和监测系统，制定防止水源地污染突发事件的应急预案和应急保障措施，建立健全供水保障应急机制，提高城市水资源管理和应对各种突发性污染事故的能力，为郑州市城市集中式饮用水水源地的保护和管理确定了工作目标。第一章 城市集中式饮用水水源地概况1.1水源地概况郑州市城市集中式饮用水水源地包括：河流型、湖泊、水库型和地下水饮用水水源地，其现有数量详见表
5、1-1。表 11 郑州市现有饮用水水源地数量区域 地下水源 地表河流 地表库湖 水源地数量市区 3 个井群/135 眼 2 3 8上街区 1 个井群/10 眼 1荥阳市 2 个井群/11 眼 1 3巩义市 1 个井群/10 眼 1 2登封市 5 5新密市 4 个井群/11 眼 1 5新郑市 1 个井群/5 眼 1 2中牟县 2 个井群/15 眼 2小 计 14 个井群/197 眼 3 11 281.1.1河流型饮用水源地郑州市河流型饮用水源地共有3个：花园口水源厂、邙山提水站、王村水源厂。三个河流型水源地的共同之处：取用黄河水、均位于黄河南岸、上游附近没有较大的污染源。1.1.2库湖型饮用水源
6、地郑州市库湖型饮用水源地共有11个，详见表1-2。表 12 郑州市库湖型饮用水源地行政区域 数目 库湖名称 备注郑州市 3 尖岗水库、常庄水库、西流湖巩义市 1 坞罗水库登封市 5少林水库、纸坊水库、马庄水库、券门水库、白沙水库新密市 1 李湾水库新郑市 1 望京楼水库(含老官寨水库)两个水库属同一个水源地1.1.3地下水饮用水源地郑州市集中式地下水饮用水源地共有14个井群、197眼机井。按照地质条件等因素分为二大类型：潜水型；承压水型。潜水型地下水饮用水源地数量及地质特点见表1-3。承压水型地下水饮用水源地数量及地质特点见表1-4。表 13 潜水型地下水饮用水源地名 称 井数 深度(米) 地
7、质特点郑州市九五滩水源地 36 5080 细沙、中沙孔隙水郑州市北郊水源地 72 80100 细沙、中沙孔隙水巩义市黄河滩区水源地10 30120细沙、中沙、砾岩、孔隙水表 14 承压水型地下水饮用水源地名 称 井数 井深(米)取水深度(米)地质特点郑州市井水厂 271201048细沙，粘土孔隙水上街区井水厂 10 细沙，粘土孔隙水荥阳市第一、二水厂11 160220 细沙，粘土孔隙水新密市四个井水厂11 350380细沙，粘土孔隙水、成岩裂隙水新郑水厂地下井群5 220 细沙，粘土孔隙水中牟县第二、三水厂15 100120 60120 细沙，中沙，粗沙1.1.4明渠道、暗管道郑州市在用的集中
8、式饮用水源地，有大型的明渠道、暗管道共计16条，总长度约170千米；其中明渠3条，长度32.5千米，暗管13条，总长度约137.6千米。郑州市明渠道、暗管道数量见表1-5。表 15 郑州市集中式饮用水源地明渠暗管统计表序号 行政区 名称 类别 长度(千米)1 花园口水源干管 暗管 12.82 邙山水源干管 暗管 17.03 石佛水源干管 暗管 12.04 北郊水源干管 暗管 17.05 邙山干渠 明渠 20.96 西流湖-常庄引水渠 明渠 3.37 西流湖-尖岗引水渠 明渠 8.38郑州市尖岗水库干管 暗管 7.59 荥阳 王村水源干管 暗管 12.110 坞罗水库干管 暗管 11.311巩义
9、黄河滩区水源干管 暗管 10.012 少林水库干管 暗管 5.213 马庄水库干管 暗管 3.314登封纸坊水库干管 暗管 10.615 新密 李湾水库干管16 新郑 望京楼水源干管 暗管 6.01.1.5城市饮用水水源地基本情况郑州市城市饮用水水源地基本情况详见表1-6。1.2水源地水质2007年度郑州市地表水饮用水源地的水质达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准的7个，占58%，达到类标准的5个，占42%。地下水饮用水源地的水质达到地下水质量标准(GB/T14848-93)类标准的占18%，达到地下水类水质的占了82%；评价区内饮用水源地的水质级别为良好，饮用水源地的取水水
10、质达标率为100%。郑州市辖区内8个湖库类水源地富营养化程度为中等5个，占62.5%，贫营养化的水库有：市区尖岗水库、常庄水库和巩义坞罗水库，占37.5%。第二章 饮用水源保护区划2.1保护区范围郑州市城市集中式饮用水源保护区划范围为：郑州市区(含上街区)、荥阳市、巩义市、登封市、新密市、新郑市、中牟县的城市建成区和规划区的集中式饮用水源地，共计28个。其中，河流型地表水饮用水源地3个，库湖型地表水饮用水源地11个(包括一个为异地供水的水源)。地下水饮用水源地14个。南水北调中线工程饮用水源地保护区不在本次区划之内。2.2保护区划分结果河南省城市集中式饮用水源保护区划已经河南省人民政府批准实施
11、(豫政办2007125号)。其中，郑州市城市集中式饮用水源地28个，划分的一级保护区28个，累计面积35.37km2 ；二级保护区18个，累计面积357.09km2 。各保护区的范围、边界、面积等划分结果详见表2-1。郑州市在用的集中式饮用水源地，有大型的明渠道、暗管道共计16条，总长度约170千米；其中明渠3条，长度32.5千米，暗管13条，总长度约137.6千米。对这些明渠道、暗管道所占有的一定区域也划定出保护区加以保护，详见表2-2。21 郑州市城市集中式饮用水源地保护区划分一级保护区 二级保护区序号类型水源地名称范围 面积 范围 面积1 河流邙山提灌站取水口上游2000 米下游200
12、米内的河道整个水面；黄河南岸 50 米宽、与水域对应长度的陆域；邙山提灌站前沉沙池水域和沿岸 50 米陆域；石佛沉砂池厂界内的区域。4.28km2东起京珠高速公路、西至黄河中下游交界、南起邙岭或黄河大堤、北至黄河北的大坝、引黄渠道以内的滩区陆域和一级保护区水域以外的水域；107 国道以东、京珠高速公路东1000 米以西、黄河大堤以南、索须河107 公路贾鲁河连霍高速公路以北的一级保护区以外的陆域。211.12km22 河流花园口水源厂取水口上游黄河公路桥下游 700 米内的河道整个水面；黄河南岸与水域对应长度的整个滩区和大堤外 50 米的区域；水源厂沉沙池界内和水渠的区域；沉沙池和水渠周边 5
13、0 米宽的陆域；3.59km23地下水北郊水源地有 72 眼机井；各井口外半径为 100 米的区域。2.26km24九五滩水源地有 36 眼机井；各井口外半径为 100 米的区域。1.13km25 库湖尖岗水库取水口南至郑密公路桥和西南至王胡侗桥以内的整个水域；对应水域外 200 米的陆域；与西流湖、水厂之间的输水渠道及两侧50 米的范围。4.62km2一级区以外、郑少高速绕城高速侯寨公路以内的整个上游水域和汇水区陆域；输水暗管两侧50 米宽的陆域；输水明渠一级区外 50 米的区域。22.11km26 库湖常庄水库取水口至刁沟村桥之间的整个水域；对应水域外 200 米的陆域；与西流湖、水厂之间
14、的输水渠道及两侧 50 米的范围。2.38km2一级区以外、防汛路四环路贾鲁河以内的整个上游水域和周边陆域；输水暗管两侧 50 米宽的陆域；输水明渠一级区外 50米的区域。9.87km27 库湖西流湖陇海铁路以南的整个水域；对应水域外 2001.45km2一级区以外、伍坝以南的整个水域；一级区陆域km2米的陆域。 以外 1000 米的陆域。8地下水郑州市区井水厂有 27 眼机井；各井口外半径为 50 米的区域。0.22km2 无9地下水上街区井水厂有 10 眼机井；各井口外半径为 50 米的区域。0.08km2 无10 库湖坞罗水库整个水域；水域外 100 米的陆域。11地下水巩义三水厂有 1
15、0 眼机井；各井口外半径为 200 米的区域。1.25km2一级区以外、邙山与黄河所夹的整个滩区。12地下水荥阳一水厂共有 6 眼机井；各井口外半径为 50 米的区域。0.05km2 无13 地下 荥阳 共有 5 眼机井； 0.04km2 无水 二水厂各井口外半径为 50 米的区域。14 河流荥阳市王村水源厂取水口上游2300 米下游200 米内的河道整个水面；黄河南岸 50 米宽、与水域对应长度的陆域；水源厂界内的区域。2.22km2一级保护区水域上游外 3200 米、下游外 200 米的水面；黄河北岸与一二级水域保护区对应的整个滩区(大堤内区域)；黄河南岸一级保护区外邙岭山脊线以内、与一二
16、级水域保护区对应的整个陆域；汜水河向上游至汜水桥的水域和两岸 100米内的陆域；水源厂界外 200 米的区域。18.22km215 地下 新密 共有 4 眼机井； 0.03km2 无水 市前村水厂各井口外半径为 50 米的区域。16地下水新密市五里店水厂共有 3 眼机井；各井口外半径为 50 米的区域。0.02km2 无17地下水新密市西关水厂共有 3 眼机井；各井口外半径为 50 米的区域。0.02km2 无18地下水新密市东关水厂有 1 眼机井；井口外半径为50 米的区域。0.01km2 无19 库湖李湾水库大坝以西 1500米内的整个水域；水域外 200米的陆域。0.57km2一级区以外
17、、南北 1000 米以内的陆域；一级区以外西 3000 米以内的主要汇水渠道两侧 200 米的陆域。2.11km220 库湖望京楼水库望京楼水库和老官寨水库的整个水域；两水库之间的黄水河区段水域；对应水域外 300米、郑新公路以西的陆域。4.53km2一级区以外1000 米、107 国道以东的陆域。15.84km221地下水新郑水厂地下水井群共有 5 眼机井；各井口外半径为 50 米的区域。0.04km2 无22 库湖少林水库整个水域；水域外 200 米的陆域。0.70km2一级区陆域以外1700 米的陆域；上游 2600 米内的来水流域。8.45km223 库湖纸坊水库整个水域；水域外 20
18、0 米的陆域。1.58km2一级区陆域以外1000 米的陆域；上游 3500 米内的来水流域以及主要来水渠道两6.21km2侧 200 米内的陆域。24 库湖马庄水库整个水域；水域外 200 米的陆域。0.47km2一级区陆域以外1500 米的陆域；上游 2000 米内的来水流域。5.31km225 库湖券门水库整个水域；水域外 100 米的陆域。1.61km2一级区陆+域以外向东西 500 米(山脊)、向南1500 米以内的陆域。5.27km226 库湖白沙水库取水口外 1000米的整个水域；对应水域外 100米的陆域。0.85km2一级区向外3000 米的水域以及沿岸 200 米的陆域。1
19、0.75km227地下水中牟二水厂地下水井群第二水厂共有10 眼机井；各井口外半径为100 米的区域。0.34km2一级区以外、贾鲁河东南岸-中万路310 国道中东路以内的整个区域。7.13km228地下水中牟三水第三水厂共有5 眼机井；各井0.04km2 无厂地下水井群口外半径为 50米的区域。合 计35.37km2357.09km2表 22 郑州市集中式饮用水源地明渠暗管保护区序号行政区名称类别长度(千米)一级保护区 二级保护区1 花园口水源干管暗管12.82 邙山水源干管暗管10.53 石佛水源干管暗管12.04 北郊水源干管暗管17.0无管道两侧50 米以内5 尖岗水库干管暗管7.56
20、郑州市邙山干渠明渠20.9明渠两侧50 米以内一级保护区以外 50 米以内范围7西流湖常庄引水渠明渠3.38西流湖尖岗引水渠明渠8.39 荥阳王村水源干管 暗管12.110坞罗水库干管 暗管11.311巩义黄河滩区水源干管暗管10.012少林水库干管 暗管5.213马庄水库干管 暗管3.314登封纸坊水库干管 暗管10.615 新密李湾水库干管 暗管13.516 新郑望京楼水源干管 暗管6.0无管道两侧50 米以内注：邙山干渠与邙山水源干管和石佛水源干管的保护区有部分重叠。第三章 指导思想、基本原则和目标3.1指导思想按照党中央、国务院关于加强饮用水安全保障工作的有关精神，全面落实科学发展观，
21、围绕保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用的目标，全面规划、统筹兼顾、科学划定饮用水水源保护区，提高水资源利用效率和水污染防治水平，切实加强饮用水水源保护，为促进城市经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供支撑。3.2基本原则坚持实事求是的原则，突出重点，注重实效。在全面调查饮用水水源环境状况基础上，充分考虑市情、环境、经济与社会协调发展；制定的规划方案要重点突出，注重实效。遵循科学性、前瞻性和可操作性相结合的原则。在坚持科学性的基础上，制定的规划任务有针对性，能够实施；政策和保障措施要实用，能够执行；充分体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。预防为主、防治结合、全面规划、重点深
22、入的原则。贯彻以防为主、预防和治理相结合的思想，加快水源保护、减少污染排放；统筹兼顾对各类饮用水水源地的环境保护进行全面规划，重点突出集中式饮用水水源地的保护。保障人体健康，满足饮用水水质达到国家规定标准的原则。在优先保护饮用水源地水质达到国家规定标准、保障人民群众饮水安全的前提下，实现水源地的可持续开发利用，使城市饮用水水源水量充足、水质优良、水源地水生态系统良性循环。3.3规划范围规划范围为：郑州市辖6区5市1县，即金水区、二七区、中原区、管城区、惠济区、上街区、巩义市、登封市、荥阳市、新密市、新郑市、中牟县辖区内的城市集中式饮用水水源地，总面积74462平方公里。郑州市城市集中式饮用水水
23、源地包括：河流型、湖泊、水库型和地下水饮用水水源地。3.4规划基准年与目标年规划基准年为2007年，规划目标年为2010年和2020年。总体规划期为20072020年。按照科学性、可操作性的原则，将规划期分为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。具体规划目标如下：近期目标(20072010年)：全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，基本遏制饮用水水源地环境质量下降的趋势。中期目标(20112015年)：不达标饮用水水源地排污总量大幅削减，水源地水质得到一定改善。远期目标(20162020年)：饮用水水源水质明显改善，稳定达标。3.5保
24、护目标3.5.1地表饮用水水源地按照国家环保总局饮用水水源保护区污染防治管理规定的要求，应在2010年全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，基本遏制饮用水水源地环境质量下降的趋势，地表饮用水水源地一级保护区的水质标准不得低于国家规定的GB3838-88地面水环境质量标准类标准，并须符合国家规定的GB5749-85生活饮用水卫生标准的要求，2020年饮用水水源水质明显改善，稳定达标。郑州市各饮用水源区内的湖库均规划为饮用水一级水源区，水质目标执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准。3.5.2地下饮用水水源地饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的GB5749-85生活饮用水卫
25、生标准级标准的要求。郑州市城市饮用水水源保护区水质保护目标详见汇总表3-1。第四章 保护区污染源调查4.1饮用水水源保护区违章建筑物调查按照饮用水水源保护区污染防治管理规定和河南省城市集中式饮用水源保护区划 ，以各个县级以上行政区域的城镇集中式饮用水源地作为调查区域，主要调查一级保护区内的建筑物和建设项目调查结果见表4-1。4.2饮用水水源保护区点源污染调查针对郑州市城市集中式饮用水水源保护区范围内已划定水源地一级、二级保护区内的工业污染源进行调查，调查内容包括：企业名称、废水排放量(万吨/年)、主要污染物名称、主要污染物排放量(吨/年)、排污方式、排污口到入河口距离(km)。饮用水水源地一级
26、保护区内工业污染源排放调查结果见表4-2。饮用水水源地二级保护区内工业污染源排放调查结果见表4-3。4.3饮用水水源保护区非点源调查分析郑州市各个饮用水水源地一级、二级保护区农村生活污染源调查结果见表4-4；农田径流污染调查结果见表4-5。畜禽养殖污染源主要调查饮用水源保护区内的规模化畜禽养殖企业的养殖种类及数量、废水排放量、排污方式、处理工艺等，各个饮用水源地一级、二级保护区调查结果见表4-6。水产养殖污染源主要调查鱼塘面积、养鱼数量、废水排放量、排污方式、污水处理设施处理能力等，各个饮用水源地一级、二级保护区调查结果见表4-7。根据上述各类污染源调查与分析结果，全市各集中式饮用水水源地工业
27、与生活污染源调查结果汇总见表4-8。表 4-4 农村生活污染源调查表表 44 农村生活污染源调查表污染物排放量(吨/年)水源地名称保护区级别农业人口数(人)人均综合用水量(吨/日)人均废水排放量(吨/日)废水排放总量(吨/年) COD 氨氮邙山水源地二级 887 005 004 12950.2 12.95 1.3九五滩水源地二级 430 005 004 6278 6.28 0.63北郊水源地二级 9930 005 004 144978 144.98 14.50一级 350 005 004 5110 5.11 0.51尖岗水库二级 32963 005 004 481259.8 481.26 48
28、.13一级 790 005 004 11534 11.53 1.15常庄水库二级 11805 005 004 172353 172.35 17.24一级 1120 005 004 16352 16.35 1.64西流湖二级 8370 005 004 122202 122.2 12.22王村水源厂二级 597 005 004 8716.2 8.72 0.87少林水库 二级 2368 005 004 34572.8 34.57 3.46纸坊水库 二级 5300 005 004 77380 77.387.74马庄水库 二级 2218 005 004 32382.8 32.38 3.24券门水库 二级
29、 4320 005 004 63072 63.07 6.31白沙水库 二级 6430 005 004 93878 93.88 9.39一级 500 005 004 7300 7.3 0.73坞罗水库二级 5000 005 004 73000 73 7.3李湾水库 二级 500 005 004 7300 7.3 0.73一级 3000 005 004 43800 43.8 4.38望京楼水库 二级 8000 005 004 116800 116.8 11.68中牟县二水厂二级 1830 005 004 26718 26.72 2.67表 45 饮用水水源地的农田基本情况调查表面积：公顷种植结构化
30、肥折纯量 kg/公顷年行政区水源地名称所在保护区级别农田面积主要的土壤种类25以上坡耕地面积25以下耕地面积种植作物名称种植面积氮 磷一级 2.4 壤土 0 2.4小麦、玉米2.4 195 120新密市李湾水库二级 0.3 壤土 0.3 0小麦、玉米0.3 24 15一级 300 壤土0.0330.167小麦、玉米0.1677522.5巩义市坞罗水库二级1800壤土0.1331.067小麦、玉米1.06775 22.5少林水库 二级70.7壤土 7.2 63.5 小麦 6685.821.1纸坊水库 二级 162 壤土 13 149 小麦 157 20450.2马庄水库 二级90.9壤土 8 8
31、1.9 小麦 88114.428券门水库 二级 30 壤土 8 22 小麦 2836.48.9登封市白沙水库 二级 151 壤土 17.2133.8小麦 145188.546.4表 46 保护区内规模化畜禽养殖污染调查表水源地名称保护区规模化畜禽养殖场名称养殖种类废水排排污方式污染物排放量(吨/年)级别 及数量放量(t/d)COD 氨氮花花牛生物工程有限公司牛 500头25无序排放9.13 1.83一级河南省种猪育种中心猪 400头4无序排放1.46 0.29高科种植场猪 600头6无序排放2.19 0.44北郊水源地二级任庄奶牛小区牛 570头28无序排放10.22.04一级 养牛厂 牛 4
32、0 头 2就地利用0.73 0.15常庄水库二级 养猪厂 猪 80 头 0.8就地利用0.29 0.06西流湖 二级 养鸡场鸡40000只8.9无序排放3.25 0.65柿树洼村养牛场牛 100头5就地利用1.83 0.37尖岗水库二级张寨村百根养鸡场鸡 5000只1.1就地利用0.40 0.08高垌村养鸡场鸡 5000只1.1就地利用0.400.08王村水源厂二级华商顺发养殖有限公司猪 4000头40冲洗沉淀排放14.6 2.92养猪场猪 120头1.2无序排放0.44 0.09上街井水厂一级养鸡场鸡100002.2无序排放0.80 0.16白沙水库二级 养鸡场鸡 200只0.05经沉淀处理
33、后外排0.02 0月台养殖场猪 200头2经冲洗后排放0.73 0.15李湾水库二级寨脖养殖场猪 3000头30经冲洗后排放11.02.19望京楼水库一级 养鸡场鸡13000只2.9就地利用1.06 0.21郭店镇冯庄冯春好养鸭场鸭 1000只0.3无序排放0.11 0.02新村镇王善垌郭小强养猪场猪 50 头 0.5就地利用0.18 0.04养鸡场鸡39000只8.7就地利用3.18 0.64养猪场猪 510头5.1就地利用1.86 0.37二级养鸭场鸭 2500只0.8无序排放0.29 0.06养鸭厂鸭 5000只1.6经冲洗后排放0.58 0.12中牟县种鸡厂鸡10000只2.2经冲洗后
34、排放0.8 0.16中牟县二水厂二级郑中畜牧有限公司猪 8300头83经冲洗后排放30.36.06表 47 水产养殖污染源调查表水源地名称 保护区级别 鱼塘面积(亩) 养鱼数量(尾)一级 0.6花园口水源地二级 100一级 1000北郊水源地二级 10000一级 20000尖岗水库二级 20000九五滩水源地 二级 1000望京楼水库 一级 120表 48 饮用水水源地污染源调查结果汇总表废水排放量(万t/a)COD 排放量(t/a)氨氮排放量(t/a)水源地名称保护区级别 工业 生活 工业 生活 工业 生活一级 0.225 0.51 0.235 5.11 0.032 0.51尖岗水库二级 1
35、6.6 48.1 16.6 481.26 48.1一级 1.15 11.53 1.15常庄水库二级 17.2 172.35 17.2一级 1.64 16.35 1.64西流湖二级 0.51 122.2 12.2邙山水源地 二级 1.30 12.95 1.3北郊水源地 二级 1.7 14.5 1.7 144.98 14.5九五滩水源地二级 0.63 6.28 0.63王村水源厂 二级 0.87 8.72 0.87少林水库 二级 3.46 34.57 3.46纸坊水库 二级 7.74 77.38 7.74马庄水库 二级 3.24 32.38 3.24一级 49 1703 63.07 2293 6.
36、31券门水库二级 6.31 93.88 9.39白沙水库 二级 9.39 7.3 0.73一级 0.73 73 7.3坞罗水库二级 7.30 7.3 0.73李湾水库 二级 20 0.73 20 43.8 4.38一级 4.38 116.8 11.7望京楼水库二级 11.7 26.72 2.67中牟县二水厂二级 0.82 2.67 0.82 8.72 0.87第五章 饮用水水源地环境保护工程规划郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护工程分为四个大类：隔离工程、污染源整治、生态防护、能力建设；8个专项：隔离、清拆搬迁、点源整治、面源综治、生态防护、环境管理能力建设、环境应急能力建设、环境预警监控体
37、系建设，工程项目共计40项。水源地环境保护工程项目总预算约5.38亿元人民币。按照先清拆、截污，再综合整治，最后隔离、防护的顺序，从2008年开始至2015年各类项目分期分批实施。各种污染整治工程、生态防护工程在2015-2020年能够发挥环境效益。5.1防护隔离工程本次规划中有14个饮用水源保护区采用隔离防护工程；其中有5个库湖型水源地以围网方式建设物理隔离，总长达18.4千米；有12个库湖型水源地以50米(或100米)宽的防护林方式建设生物隔离带，总长达84.5千米，防护林带总面积为5.225平方千米；有2个地下水水源地以半径50米的圆形防护林方式对108个井位建设生物隔离，总面积为0.8
38、48平方千米。隔离防护工程及投资详见表5-1。5.2违章建筑整治工程项目依照饮用水水源保护区污染防治管理规定 ，对7个饮用水水源一级保护区内的违章建筑进行拆除；清拆24个自然村的民房建筑面积总计222万m2 ，搬迁安置人口6438人，搬迁养殖场10个；地下水地表污染清理整治工程1个。一级保护区违章建筑整治工程及投资详见表5-2。5.3二级保护区污染整治工程饮用水水源保护区污染整治工程包括点源治理工程(工业和生活污染点源治理、集中式禽畜养殖控制等治理工程)、面源治理工程(农村垃圾的集中处理、农村污水的分散处理、畜禽养殖生态化工程等)和内源治理工程。二级保护区内各种污染源的治理工程共计12个，详见
39、表5-3。5.4二级保护区生态恢复与建设工程对于湖库型饮用水水源保护区，在其汇水区、主要入湖库支流、湖库周边建设生态防护工程，提高入湖库径流的稳定度和水质。规划生态修复工程项目6个，预算投资2150万元；其中建设水源涵养生态林4个，面积合计27平方千米；在水库的主要来水支流建设生态滚水堰两座；在保护区内的河道进行清淤、截污、护坡绿化项目一个。水源保护区生态修复工程项目及投资详见表5-4。5.5饮用水水源地环境保护能力建设工程饮用水水源地环境保护能力建设，主要包括环境应急能力建设(应急预案的编制，应急队伍的组建和培训，应急机制和制度的建立，应急装备、物资和资金的保障等)、环境预警监控体系的建设(
40、水质监测系统、数据传输系统、数据库管理和预警系统等)、环境管理能力建设(保护区基础设施建设、监督管理自身能力建设、以及环境监控信息系统建设)三个方面。预算投资614万元。项目规划实施时间为2008年-2010年。环境保护能力建设工程项目及投资详见表5-5。第六章 规划实施保障措施6.1组织和管理保障6.1.1明确责任，提高机构管理效能在市政府领导下，组成有关领导参加的郑州市饮用水源保护领导小组，负责组织制定郑州市饮用水源保护区管理的政策、法规，全面指导、协调饮用水源保护工作。在领导小组下设专职饮用水源保护机构，其职责是贯彻执行水源保护区各种规定、措施，解决多部门分散管理的状况。另外，把水资源开
41、发利用管理与饮用水源保护作为县、区、市人民政府的长期目标纳入各级领导的职责之中，纳入各单位日常管理和工作考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实。6.1.2建立健全管理组织机构饮用水源的安全关系到广大人民群众的身体健康及社会安定，饮用水源保护工作需各相关部门协同配合，紧密合作，共同开展。建立政府领导负责、各级相关部门参与的工作机制，设置保护区专职管理机构，是确保水源地保护区域内管理工作正常进行的基础。目前，除尖岗水库、常庄水库等市区的主要水源地有管理机构外，绝大部分没有设置水源地保护管理机构，尤其是新增设的饮用水水源保护区。因此要根据现有行政管理部门的职责和特长，增设部分水源管理机构，调整部分机构
42、的职责，在市环境保护行政部门(市环保局)对城市饮用水源污染防治实施统一监督管理下，完善郑州市饮用水源保护区的管理体系，增强管理能力，积极有效地落实各项保护措施，切实保护好饮用水源地的水质。6.1.3加强饮用水水源保护区污染防治，确保水源地水质安全依据中华人民共和国水污染防治法和郑州市城市集中式饮用水水源保护区划 ，对分级划分的饮用水源保护区实行分级防护。严禁破坏水环境及对水源地保护产生危害的活动。根据水源保护区的防护要求和污染物总量控制要求，限期治理生活污染源；将饮用水水源保护区及其污染防治纳入当地的社会经济发展规划和水污染防治规划。在饮用水水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保
43、护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。在饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。根据入河排污口监督管理办法 ，加强入河排污口的监督和管理，落实排污口审批、已设排污口登记、饮用水水源保护区内已设排污口管理、入河排污口档案和统计以及监督检查等主要制度和措施。按照
44、水功能区划、水资源保护规划和防洪规划的要求，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。对入河重点排污口，水利和环保部门要联合监测，实行定期和不定期检查。各级管理部门要树立保护优先、预防为主、防治结合的管理原则，确保饮用水水源保护区的水质符合规定的标准。6.1.4加强地下水保护要切实加强地下水保护。在地下水严重超采地区划定地下水禁止开采区或者限制开采区；在采煤区采取切实措施，防止地面沉降、塌陷和地下含水层结构的破坏；禁止向废井、废坑、排放、倾倒有害的污水和其他废弃物。6.1.5加强饮用水水源地监测系统建设加强保护水源的监督监测工作；加强饮用水水源地监测能力建设；拓宽监测领域；强化监测深度；完善监督手段
45、；建立监督制度；提高监测能力和水平，确保保护区内水质符合饮用水源水质要求。环境监测管理部门应加强对饮用水源地水质监测，建立监测预警体系，制定饮用水水源保护区环境污染事故应急预案和保障对策，一旦发生饮用水水源环境污染事故及时按照预案进行处置。6.1.6加强水源保护区宣传加强水源保护区保护宣传力度，引导公众参与保护。设立各种水源保护区标记，并向全市人民宣传饮用水源保护区划分范围和管理规定，形成上下联动、齐抓共管的良好氛围。通过建立信息发布等制度，强化公众监督，形成全社会共同参与保护饮水安全的氛围，重点对沿渠、库、湖周围的村民和单位进行水源保护知识、法规的教育，提高全市人民自觉遵守饮用水源保护条例的
46、意识。利用各种新闻媒体和互联网对水资源保护进行广泛、深入和持久地宣传，提高全民的水资源保护意识。各县(市、区)把每年“世界水日” 、 “世界环境日”、 “中国水周”、 “城市节水宣传周”等集中宣传活动与日常宣传相结合，多种形式宣传水资源保护建设对郑州市经济社会可持续发展的重要意义，为水资源保护建设试点工作营造良好的社会氛围。6.2法律法规和政策制度保障提请人大尽快修订郑州市城市饮用水源保护与污染防治条例 、 郑州市城市节约用水管理条例 ，提请人大制定郑州市地下水资源管理条例 、 郑州市城市饮用水源保护规划实施条例 、 郑州市排水管理条例 ，制定郑州市中水工程建设与使用管理办法 、 郑州市用水指
47、标交易管理办法等一系列行政法规和规章，提高法规和规章的可操作性，逐步实现依法管水，为饮用水源保护规划的实施提供切实的法律保障。为使饮用水水源地保护的工作能够落到实处，必须严格执行水源地保护的相关法律规定，加大水源地保护的执法力度，严格查处各种环境违法和破坏行为，提高执法工作的力度。政策制度保障方面，以政策引导和经济激励为基本手段，坚持生态经济和循环经济理念，大力倡导生态文明，宣传绿色消费模式；多方面促进资源的节约利用，尤其是促进节水工作的广泛持续开展，从源头降低水环境污染负荷，减轻水源供给的压力。严格执行水污染总量控制、排污许可证、环境影响评价制度，尤其是饮用水水源保护区重要控制区域，落实水污
48、染以“控” 和“防”为主的原则。6.3项目资金和用地保障资金是规划得以实施的关键，资金保障不了其它工作很难开展。为此，郑州市环境保护“十一五 ”规划明确指出：环境保护投入要与我市经济发展相适应， “十一五 ”应逐步增加环保投入，使环保投入占国内生产总值的比例保持在2%以上。水资源保护更需要政府的大力推动、社会的广泛参与和支持。郑州市现有的28个饮用水水源地中，本次规划的各种治理和保护工程项目总数达44个，预算总投资为53768万元。为减少环保投资对公共财政造成的压力，郑州市政府在资金筹措方面积极开拓融资渠道，创新融资机制，使经费来源于企业、市场、政府财政等多个方面，主要措施为：1 水资源保护建
49、设工程筹资采取政府投资、政策融资、银行贷款、社会筹资、利用外资等多种方式，形成多元化、多渠道、多层次的投融资结构，形成各级政府和社会共同出资保护水资源的局面。2 管理体制与运行机制、公众意识与能力提高等投资，由政府投资。保护区内的水资源保护工程以政府投资为主，政策性融资为辅，积极争取国家、省级的支持和世界银行、亚洲银行等国际金融机构贷款。3 一级保护区的违章建筑拆迁清理、人员牲畜的搬迁、隔离工程的建设预算投资2亿元，以银行贷款、社会融资、利用外资等市场融资方式为主，政府引导性资金为辅。4 规划的14个饮用水源保护区的隔离防护工程；预算总投资1024万元，由各级政府分期筹措资金。5 在土地征用方面，依据国家有关法律、政府有关部门应优先
