1、生态外交视角下的中日治沙合作研究以内蒙古地区治沙典型个案为例内蒙古师范大学硕士学位论文生态外交视角下的中日治沙合作研究?以内蒙古地区治沙典型个案为例姓名:双喜申请学位级别:硕士专业:马克思主义中国化研究指导教师:若华20100518 内容摘要第二次世界大战结束以来,随着全球工业化进程的不断推进和人类生活生产方式的迅速变化,环境污染和生态恶化逐步上升为关系到人类社会生存发展的巨大挑战,生态环境问题也成为国际政治领域的重大课题。各层次的国际生态环境合作成为人类应对生态环境挑战的重要途径。中国和日本同为具有全球影响力的大国,两国的生态环境合作虽然历经世界格局变幻和双边关系起伏,但总体上沿着积极的发展
2、轨迹,取得了已定的成果。生态环境合作在双边关系中的地位也逐步从边缘走向核心。尤其是冷战后,生态外交在日本外交战略中的地位日益上升。日本为了提高其国际地位,改善同周边邻国的关系,积极参与全球环境保护与合作,其中日本对华生态外交对双边关系稳步发展发挥着举足轻重的独特作用。笔者力图总结和提炼以往中日生态环境合作的成果及特点,通过中日地缘分析发掘双方发展生态环境合作的动力来源。同时以中曰治沙合作的实践,归纳了日本政府到民间组织积极展开从资金、技术和民间三方面提供支持的生态外交活动在双边关系上发挥的重要作用。这不仅有利于两国生态安全,更有利于双边政治关系的互惠互信和两国人民的友谊。从而在可望形成合作能及
3、的基础上,以中日治沙合作的前景分析得出:合作一直是中曰生态关系中的主旋律,体现出双方在生态环境问题上有比较大的共同利益,所以中日治沙合作具有稳定性和发展空间,可作为双边关系稳定发展的增长点。关键词:生态外交,治沙合作,中日关系,.? .。?.。 ,? 洳. .?., ? ., 。.。 .,? .? , .,. ,? :. ,.,. , . :,?,独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果,尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含本人为获得内蒙古师范大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。
4、与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示感谢。签名: 日期: 州壑圣堑. 厂月日关于论文使用授权的说明本学位论文作者完全了解内蒙古师范大学有关保留、使用学位论文的规定:内蒙古师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文,并且本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。保密的学位论文在解密后也签名:日期:溯年乡倍绪论绪 论选题缘起和意义本论文的选题,最初是对当今中日关系“政冷经热”现状的认识和思考。笔者家乡是内蒙古东部西拉
5、沐沦河南岸的科尔沁沙地,对这一带日本友人治沙造林有所了解,并在攻读学位期间又有意识的关注中日两国环保爱好者在西拉沐沦河流域治沙合作的相关内容和实施情况。进而思考和考察当今中日关系的走向与治沙合作之间是否存在关联性,治沙合作与中日关系又是怎样的相互影响等问题。于是我带着这些问题对本课题展开研究。首先,中日治沙合作能否推动双方社会进步和双边关系的良性发展。从长远意义上讲,治沙活动不仅会给中国带来收益,也将对日本乃至全球的生态环境带来积极变化,进而影响中日关系。其次,从生态合作与国际关系的走向来看,日本为了改善同周边国家的关系抓住地球环境保护与国际合作这个国际政治的“第三重要课题”,欲从生态外交拓展
6、自己的外交空间,提高自己的国际地位。地处中国北方的内蒙古地区人类长期、强烈的依赖干预自然环境致使该地区植被系统严重退化,沙漠化进程迅速加剧,这不仅给草原地区各族人民的生产和生活带来了严重困难,也给该区域相邻的省市生态环境构成了威胁,也已殃及到朝鲜半岛、日本列岛等周边国家、地区,从而引起了国内以及周边国家、地区学界、政界乃至普通民众的广泛关注。尤其是我们的近邻,日本国许多学者、专家、社会名流多年来关注草原荒漠化问题,他们投入大量的时间和精力进行专题研究,也投入了大量的人力财力,为草原地区生态建设做出了重要贡献。但局部治理、整体加剧的趋势仍未得到控制的事实告诉我们,对草原地区荒漠化的形成、扩展的原
7、因和治理对策以及国际合作方面的研究还需要从多学科、多角度深化和加强。二、课题研究的国内外现状和述评国际社会对于生态问题的重视和研究始于世纪年代初,国内则稍晚一些,相对于生态问题在技术层面上受到的关注和研究,生态外交则是正在兴起的年轻的国际关系与国际政治学科新领域。在日本,对于生态环境问题、生态外交以及日本对华生态环境外交的研究则相对内蒙古师范大学硕士学位论文较早。代表性的成果有,岸根卓郎的环境论?人类最终的选择年版,梅棹忠夫的文明的生态史观年版,赤尾信敏的地球在倾诉?“体验的环境外交论” 年版,吉野正敏的中国。沙漠化年版,三浦永光的国际关系中的环境问题年版,小岛朋之的中国的环境问题?研究与实践
8、的中日关系年版等等。以上研究成果一方面关注生态环境问题的国际国内的相互联系,从地球的生态环境政治的角度探讨其理论意义和对国际关系的影响;另一方面,从中曰关系的角度研究生态环境问题也很盛行。此外,近年来,从市民运动的视角探讨生态环境问题的民间外交的倾向也很明显。在国内关于生态外交的研究始于年代中期,是从介绍国外相关研究成果起步的。主要著作有方连庆主编的战后国际关系史年北大版, 蔡守秋著环境外交概论年版,丁金光的国际环境外交年版,张海滨的环境与国际关系年版,黄全胜的环境外交综论年版等。研究论文主要有刘乃京的“环境外交:国际力量互动与较量的新界面”年,蔡守秋的“论环境外交的发展趋势和特点”年,王逸舟
9、的生态环境整治与当代国际关系年,林晓光的“日本政府的环境外交”年,马颖的环境问题与中日关系年等等。目前,多数仍处于理论消化和事实及过程陈述的阶段。对于中曰生态环境外交的分析研究,较多地关注对中日生态环境合作及其对策的具体层面的整理与分析,而从中日关系的大局和高度着眼,从国际关系理论的角度细致分析中日治沙合作对双边关系中的作用和本质的论述则很罕见。三、论文的重点、难点和创新点一重点。本文是在当代中日治沙合作的过程中考察其对双边的政治、经济、社会、外交等方面产生的积极影响,但是由于日本侵华历史挥之不去的阴影导致其行为总是表现出“强者” 、 “施舍”的形象,甚至成为日本当局实施国际政治的工具。这是本
10、论文的研究重点。二难点。从理论上讲,在平等的中日关系确立之后,治沙合作应定位在平等互惠的基础上进行。而日本决定同中国外交关系的正常化,是在国际环境、中国的变化和“和平共处五项原则”的外交政策、美国因素和中日双边的民间力量等原因的互动下做出的选择,颇有无奈之意。但是,随着世界格局的变化,中国的和平发展,对绪论华合作成为日本外交的重要内容。除了中日治沙合作的实行效果外,材料的甄别和各种研究理论与方法的正确而有效的运用是本研究的难点。三创新点。一是研究领域的新点。从生态外交角度研究中日沙漠治理合作的成果甚少。本文以中日治沙合作的视角,研究双边关系的新变化新迹象。二是结论的新点。中日治沙合作的总体趋势
11、由“友好”转向“合作”,对于中国应对日本的治沙合作政策的变化,具有一定的现实意义和借鉴价值。四、研究的理论依据、基本思路和方法一生态外交的概念及研究范围的界定生态外交,也称环境外交,是当今国际关系和各国外交实践的一个新领域。它包括两层含义,其一是指以主权国家为主体,运用谈判、交涉、缔约等外交方式,处理和调整环境领域国际关系的一切活动;其二是指利用环境保护问题实现特定的政治目的或其他战略意图。本文的研究对象是在中日两国政府签署了中日联合声明 年月日两国实现邦交正常化以来,以日本政府主导的对华治沙合作事业为中心进行考察。多年来,在复杂多变的国际环境和国内形势下,双边关系也不断发生变化,然而由于主客
12、观条件所限,无法收集全部资料和所有问题,故将研究范围界定在日本主导的治沙合作和以内蒙古地区治沙典型个案为例之上。二研究的基本思路在生态外交视野下研究当代中日治沙合作事业是本课题的基本立足点。目前中日生态环境合作事业主要分政府和民间两类。首先,考察日本政府主导下的中日生态环境合作政策的制定、合作项目,揭示当代中曰生态环境合作符合两国国家利益,以及对改善双边关系具有重大积极作用。从地缘上考察,中国是日本的邻海国家,又是世界上最具影响力的发展中国家,中国的发展直接影响到日本,日本要维持经济的繁荣,改变“政治侏儒”的国际地位都需要中国的支持。另一方面,日本主导的治沙合作不仅没有违背中国的利益,而且正是
13、中国和谐可持续发展所必需的,因此,实现了合作主体的平等互惠。内蒙古师范大学硕士学位论文其次,侧重民间治沙合作项目进行考察。在探讨中日两国关系发展途径之时,应该在“中日两国关系归根到底是两国人民之间的关系”的基础上,充分揭示民间合作相对于官方合作而具有的灵活性、广泛性与稳定性等特点,阐述双边民间合作日益成为多元外交渠道的一部分,在中曰关系中发挥着不可替代的作用。最后,中目治沙合作作用以及对双边关系的影响。由于历史原因,中日双方存在严重的民族隔阂和仇恨,狭隘的民族主义影响了合作的发展,也给中日关系蒙上了阴影。实际上,当代两国各方面的合作都是双赢的交往,它对于中日双边关系的发展具有重要意义。三研究的
14、基本理论和方法.理论依据本文以马克思主义科学世界观与方法论为指导思想,以寻找内在联系和发展的原理研究本课题。由于本文涉及到中日两国的政治、经济、外交、历史和国际生态环境等问题,因此不能孤立地考察中日治沙合作,而要放在国际社会中来把握它们之间的互动关系。本选题将综合运用政治学、历史学、社会学、国际关系学等相关理论来分析邦交正常化以来的中日治沙合作。而国际政治学现实主义理论中的地缘政治和生态外交理论是本课题研究的基本理论支架。.研究方法历史文献研究方法。本课题主要是利用国内外的书籍、报刊杂志、网络等公开的文献载体,检索和整理中日邦交正常化以来,双边在治沙合作中积累下来的相关资料和信息。实地调查与案
15、例研究方法。利用此方法对内蒙古部分盟市的治沙合作的典型基地进行实地调研获得相关的第一手材料。第一章生态环境问题与国际关系第一章生态环境问题与国际关系生态环境问题是个热门话题。它牵涉到社会与自然的诸多问题,是一个复杂的矛盾综合体。它既是一个自然界的问题,也是一个社会问题、是政治经济问题、甚至是一个文化观念的问题。发展是人类永恒的主题,但发展得付出代价,尤其是生态环境的代价。生息在地球上的人类,在漫长的历史进化过程中,由于科学技术的迅猛发展,人类具备了空前的改造自然环境的能力。同时,人类谋求自身的发展过程中,对自然生态环境造成了极大破坏与严重污染,由此引发的全球生态环境问题也在不断地报复着人类。生
16、态环境问题事关人类的共同利益。一、生态环境问题生态环境问题自古有之。人们对生态环境问题的认知经历了一个很长的历史发展过程。在工业革命以前,人类对生态环境问题的认识一般局限于水土流失、旱涝灾害、荒漠化等自然灾害层次上,没有深究其人为因素。进入工业化时代,随着资本主义工业化与全球化的不断发展,人们进一步认识到许多自然灾害、生态破坏、环境污染的发生都是由于人类的生产方式与生活方式的改变所引起的。资本主义生产方式与生态环境问题有着必然的内在联系。资本主义生产方式不断地“征服自然” “资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力比过去一切时代创造的全部生产力还要多,还要大”,但其生产方式所造成的对
17、世界生态环境的破坏,也比过去一切时代造成的全部总和还要多,还要严重。它所到区域、国家的生态环境造成了不可估量的破坏。世界自然资源的有限性与人的需求无限膨胀的矛盾,是经济一体化时代的一个基本矛盾。这样,人们就拼命向自然索取资源,也就是必然要从别人手中掠夺资源。从而引发全球性的生态环境进一步恶化问题。从表面现象分析,生态环境问题的实质,还像是由于盲目发展、不合理开发利用资源而造成的生态环境质量恶化和资源浪费、甚至枯竭和破坏。因此,人们对生态环境价值的认识不足、缺乏妥善的经济发展和环境规划,似乎就成为了造成现代生态环境问题的根本原因。马克思恩格斯.马克思恩格斯选集第一卷,北京:人民出版社,:.内蒙古
18、师范大学硕士学位论文其实,表象是复杂多变而往往迷惑人,使人看不清事情的本质。如果对整个人类社会所存在过的生产方式进行考察,我们就可以得知:生态环境问题实质就是社会问题,资本主义生产方式及全球化是其产生的根本原因。生态环境问题与国际关系生态环境问题是国际关系问题吗这原本不是一个问题。年,联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩召开,标志着生态环境问题被列入国际政治议程。从此,生态环境问题的性质开始发生重大变化,逐步从一个国内的技术性问题演变成重大的国际关系问题。到年,联合国环境与发展大会之后,生态环境外交迎来新轮高潮,进入世纪更是空前活跃。一生态外交的基本含义所谓生态外交,也称环境外交,是指国际关系行
19、为体主要是指国家运用谈判、交涉等外交方式,处理和调整生态环境领域国际关系的一切活动。其主要内容包括:环境信息、人才、技术和资金的跨国合作;国际环境立法谈判;国际环境条约的履行;处理国际环境纠纷和冲突等。生态外交的另一层含义是,指利用环境保护问题实现特定的政治目的或其他战略意图。生态外交的实质是各国通过外交手段争取最大的国家利益,即在世界有限的资源及环境容量中获得尽可能大的份额。解决国际生态环境问题比解决国内生态环境问题更为复杂。第一,没有一个指定并实施适当政策的权威机构。当生态环境退化的影响越过国界时,政策的设计与实施所面临的问题更为复杂化了。解决国际环境问题必须遵循主权国家之问的共同准则,采
20、取劝说和谈判的方式。第二,解决方法必须平衡不同国家在得失方面的巨大差异。国际环境政策的优先目标也特别复杂。有些国家可能存在更加紧迫的国内问题,而且缺乏资金和技术等。二生态外交的基本格局国际生态外交发展至今,各国之间的关系呈现出日益复杂多变的特点,其基本格贺新元.环境问题与第三世界.北京:中央民族大学出版社,:解振华.努力推进新时期环境外交工作.环境保护.,:.第一章生态环境问题与国际关系局可概括为:宏观上,南北对峙,南方国家和北方国家的相互作用决定着国际环境与发展事务的进程;微观上,南北阵线日益模糊,谈判阵营随环境一体的互动中变化。形成上述局面的原因在于生态环境问题是复杂多样的,由于各国经济、
21、能源结构不同,国土面积与人口数量不一,所处的地理环境各异,资源的丰富度不同,环境协调能力有别,生态环境外交的目的也不尽相同,同一个生态问题对不同的国家必然呈现出利益差别。当然,国际生态外交格局的观察还可以从大国与小国的视角展开。比如,美国世界观察研究所发表的年世界状况报告特别指出,全球环境形态是由“环境八大国”主宰的。他们是世界上经济实力最强的和二氧化碳排放最多的美国,人口最多的中国,生物多样性最丰富的巴西,以及德国、日本、印度、印度尼西亚和俄罗斯。这八大国占有世界人口的%、森林总量的%以及二氧化碳排放量的%。地球的命运掌握在它们的手中。 “环境八大国”除在解决全球生态环境问题的国际合作中起到
22、带头作用外,同时也在世界经济、政治舞台上扮演着主要角色,并在很大程度上影响着邻国及其盟国的有关政策。张海滨.环境与国际关系?全球环境问题的理性思考.上海人民出版社,:内蒙古师范大学硕士学位论文第二章 中日生态合作的发展与现状第二次世界大战结束以来,环境问题逐渐成为大国关系中的重要的内容,它在国际关系领域中的影响正在愈来愈大。中国和日本在世界上一个是政治大国另一个是经济大国,也同样是在生态环境领域活动十分活跃的国家。因此,中日在环境问题上不可避免地要发生相互作用。从中日两国交往的实际互动来看,这种相互作用正在逐年加深,在中日关系的未来发展中生态环境合作地位很可能逐步从边缘走向中心。一、中日生态外
23、交的产生与发展由于二战后世界经济的高速增长,世界生态环境持续恶化,环境问题逐渐被各国重视。年月,联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开,通过了著名的人类环境宣言强调:“种类越来越多的环境问题,因为它们在范围上是地区性和全球性的,或者它们影响着共同的利益,将要求国与国之间广泛合作和国际组织采取行动以谋求共同的利益。 ”当时,中日两国都派代表参加了会议。年月日,中日关系实现正常化,为两国共同解决环境问题提供了前提条件。但是,当时日本正忙于治理国内环境问题,无暇顾及国际生态环境合作问题。世纪卜年代,随着日本经济的迅猛增长,严重的生态环境污染也不期而至。在工业发展阶段产生的“八大公害事件中,日本发
24、生了一半,日本被称为“公害列岛” 。工业污染和环保问题日益成为日本政府和民众关注的重要问题之一。日本是岛国,人多地少,工业废料的处理和工业污染的治理问题事关重大。为此,日本政府和企业投入了较多的人力、物力和财力来处理生态环境问题。到年代后期,日本生态环境恶化状况得到好转,环保经验和技术水平迅速向世界领先水平靠拢。而当时中国正处于“文革左倾思想仍在上风,许多人认为公害是资本主义的产物,社会主义没有公害。不过,当时世界环保运动仍处在萌芽状态,两国相互之间并未出现严重的环境问题,政府在建设发展中也没有考虑环境因素,即使因为环境问题而产生些交往,大都是民间行为。所以,此时生态环境问题还没有进入两国关系
25、领域。年,日本环境厅政务次官大鹰淑子率日本环境代表团访华,标志着中曰环境合作正式拉开序幕。世纪年代,生态环境问题开始出现在中日关系之中,两国在这方面的交往合作日益增多。年,中日签署中日科学技术协定,其中包含了环境技术合作王曦主编.国际环境法资料选编.北京:民主与建设出版社,:.第二章 中日生态合作的发展与现状内容。年月,中国环境技术中心代表团访问日本。年,竹下登首相访华,当时中日友好和平条约签署周年。竹下登首相与李鹏总理商定,由日方无偿援助亿日元,中方出资万元建设中日友好环境保护中心。这一时期,中日间关注的生态环境问题主要是中国的生态保护问题包括动物保护、植树造林、沙漠治理和中国城市生活设施的
26、改造。一些全球性问题如臭氧层损耗、垃圾越境转移等也成为中日环境对话的议题。但无论从双方对生态环境问题的关心程度还是合作的力度来看,生态环境问题都处于中日关系的边缘,只是中日关系的一个议题而已。世纪年代后,中日生态环境合作全面深入发展。这一时期,中日两国生态环境合作快速发展,生态环境问题在中日关系中急剧升温,逐渐成为中日关系中的核心议题之一。.在年日本外务省发表的外交蓝皮书中,除重复过去日本外交的三大课题,即确保日本安全,为世界经济健康发展做贡献和推进国际合作外,又增加了“对环境等全球性问题的对策”这一外交课题。年月,日本在世界主要国家首脑会议上提出要扩大在环境领域的两国问以及多国间的援助规模,
27、在此后的三年?年度时间内,实施援助金额亿日元。其后,日本在每一年的外交蓝皮书中都增大关于生态环境问题的篇幅,不断提高其在日本外交中的战略地位。年月,在联合国环境与发展大会上,日本承诺五年内提供?亿美元用于地球环境保护。年日本外交蓝皮书中指出:“地球环境问题是冷战后国际社会构筑新的和平与繁荣构架最为重要的课题之一”,表示日本将在环境问题上发挥更加主动积极的作用。同年,日本通过了新的环境基本法,规定国家应当积极地承担保护环境的国际责任,并帮助发展中国家保护环境:国家还应支持地方政府和私人组织的环保活动,并将之作为一项国策贯彻到国际环保合作领域。年,日本政府通过的环境基本计划再次强调日本的长远目标是
28、“发挥与其国际地位相称的作用,推动国际协调,维护和改善可持续生存的全球环境” 。而中国方面,年以后,中国生态外交进入了一个迅速成长和发展的时期。年,中国政府首次明确提出了要开展生态外交。国务委员宋健在年月召开的国务院环境保护委员第次会中日环境保护中心.中日环境合作概况.:/./.日本外务省.夕交蓝皮书.东京:大藏省印刷局,:.?张海滨.环境问题与中日关系.国际政治研究,:.内蒙古师范大学硕士学位论文议上,提出“要搞生态环境外交,把一些发展中国家约到一起开个会,特别是巴西、埃及、印度这样一些大国,在这方面如果能采取共同立场,就有利于加强我们的地位,为第三世界人民说话” 年月,国务院发布关于进一步
29、加强环境保护的决定,在积极参与解决全球生态环境问题的国际合作方面做了原则规定,从组织机构上明确了生态环境外交的执行机关,有效协调了我国生态外交工作。年月,国家环保局在北京召开第一次外事工作会议,会议提出要积极开展生态外交。年月,中国环境与发展合作委员会在北京成立,在环保与经济协调发展方面向中国政府提出建设性的意见和建议。同时,为了在生态外交中更好的维护国家利益,中国政府制定了明确的生态外交原则,年月国务院环委会召开第次会议,会议通过的我国关于全球环境问题的原则立场在全面深刻分析当时国际环境形势的基础上,制定了我国对解决全球环境问题的基本原则,阐明了我国对几个全球性重要生态环境问题的立场。年,在
30、联合国环境与发展大会上,李鹏总理发表重要讲话,阐述了我国全球环境问题的五项原则,使我国生态外交的原则显得更加系统、集中和明确。年,中国政府批准的中国世纪议程宣布“将以全球伙伴精神参与环境与发展领域广泛的国际合作,使全球发展与环境的努力能够促进包括中国在内的发展中国家的可持续发展” 。国家环保局还制定了中国环境保护世纪议程,明确提出了“开展环境外交工作,促进国际社会在维护、保护和恢复地球生态系统方面的合作,又推动国际社会在经济发展方面的合作,使全世界人民在美好的环境中享受美好的生活” 。两国对国际生态环境合作的高度重视推动了双边合作。年月,两国政府签订中日环境保护合作协定,成为两国加强双边环境合
31、作的重要标志。协定中双方同意在大气污染及酸雨治理、水污染防治、有害废弃物的处理、环境污染对人体健康的影响、城市环境的改善、保护臭氧层、防止全球气候变暖、自然生态环境和生物多样性保护以及缔约双方今后同意的、与环境保护和改善相关的其他领域进行合作,并建立了一年一次的中日环境合作联合委员会机制,定期协调,为推动中日间的环保合作、确定合作的优先领域、开拓合作渠道等方面发挥了重要的作用。年,两国政府共同出资建立了中日友好环境保护中心作为开展两国环保合作的窗口和交流的常设性平台,成为双边环保合作的典范之一。年月,在江泽民主席访日期问,中日两国政府签署了中华人民共和国政府与日本国政府面向世纪环境合作国务院环
32、委处.国务院环境保护委员会文件汇编二.北京:中国环境科学出版社,:.中国.世纪议程一中国世纪人口、环境与发展白皮书.北京:中国环境科学出版社,:.国家环境保护局冲国环境保护世纪议程.北京:中国环境科学出版社,:.第二章 中日生态合作的发展与现状联合公报 。两国承诺将进一步加强双边环境合作,力争把一个美好的世界带人世纪。这份公报成为中日在世纪进行环境合作的指导性文件。年月,温家宝总理访问日本期问,两国政府签署了关于进一步加强环境保护工作的联合声明,年月日,胡锦涛主席和福田康夫首相签订了中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明 。声明中说:“在能源和环境领域开展合作是我们对子孙后代和国际社会的义务,
33、基于这一认识,要特别加强在这一领域的合作” 。这意味着双方在这一领域的合作进入了全新的发展时期。二、中日生态合作的主要表现在建立了良好的合作机制后,中日两国政府又利用多种渠道,多层次地开展生态环境领域的交流与合作主要表现在。一、利用日元贷款项目中国是从第四批日元贷款年起开始大规模利用日元贷款实施环境保护项目的。进入世纪,环境保护成为日本对华日元贷款的重中之重。二开展中日环境技术和培训合作中日生态环境合作的另一个重要方式是开展技术合作。这主要是以中日友好环境保护中心为基地实施的。为了更好地发挥中心在中日生态环境合作方面的重要作用,经两国政府协商,开始以中心为依托实施专项技术合作,技术合作分为三个
34、阶段:第一阶段重点在人才培养,第二阶段重点在能力建设,第三阶段重点在发挥作用,解决中国环境保护工作中的重大问题。目前已经进入了合作的第三阶段。专项技术合作的实施极大地提高了中日友好环境保护中心的能力和水平。在此基础上开展了面向国内环境保护领域的国内现地培训第二国培训项目,内容分别有大气污染防治、酸雨及二氧化硫污染控制管理与技术、环境信息技术等;面向亚洲周边国家的第三国培训项目,内容为亚洲环境保护能力建设;面向环境示范城市新华社:中日签署全面推进战略互惠关系的联合声明:/ 方连庆主编.战后国际关系史下.北京大学出版社,:.内蒙古师范大学硕士学位论文及试点地区的赴日本国别特设培训项目 内容为企业公
35、害防治管理员制度。三小渊惠三基金年月,时任日本首相的小渊惠三访华期间,设立了总额为亿日元的“小渊惠三基金”,用于支持日本民间在中国从事植树造林的合作。年月,双方签署了成立中日民间植树造林合作委员会的文件。四实施面向 世纪中日环境合作构想项目年时任日本首相的桥本龙太郎访华期间,经与中国领导人协商,双方同意制定面向世纪中日环境合作构想计划” 。其中主要内容包括日本政府提供亿日元政府无偿援助资金,在中国一百个城市建设环境信息网络以及在中国设立三个环境示范城市大连、重庆和贵阳,利用日本低息贷款在三个城市加强城市基础设施改造、能源结构的调整和重点污染源治理等。年月,中曰两国政府在北京签署了日本政府无偿援
36、助“中国酸雨与沙尘暴监测网络建设项目” 。日本政府为上述项目提供总额为.亿曰元约万美元的无偿援助。该项目涉及个省、自治区、直辖市,共个监测地点,其中酸雨监测点个,沙尘暴监测点个。日本政府将利用援助资金,对各监测点提供监测酸雨及沙尘暴的仪器设备,监测数据按双方商定的原则共享。该项目的实施不仅将有助于提高中国的酸雨和沙尘暴监测能力,更准确地掌握相关数据,为制定合理的治理措施提供依据,也将为东北亚地区酸雨监测和沙尘暴监测网络提供帮助,有望对整个东亚地区的环境改善起到积极作用。五两国的民间生态环境合作两国的友好城市、大学、科研院所、非政府组织和企业开展了大量的环境科技和张海滨.环境与国际关系.上海人民
37、出版社,:来源:/?日本为中国环保项目提供万美元无偿援助.:/./? ?/ 第二章 中日生态合作的发展与现状管理人员的交流、培训和考察,实施了一些重要的环保合作项目。中日生态合作的特征经年的发展,中日两国在生态环境领域的交流合作,结出了丰硕的成果,取得了显著的效益。经过回顾与总结,中日生态环境合作大致呈现出以下的特征。一在双边和多边层次上日本处于主导地位一个国家只有具备了其他国家在某些方面所不具备的能力,才能在国际合作中担当领导者的位置。这种能力或者是有形的,如物资资源:或者是无形的,如技术储备等。日本在中日生态环境合作中的主导地位是与其自身的实力密切相关的。日本凭借资金力量雄厚、技术优势和智
38、力外援为我国提供了三位一体的环保援助结构。从治沙合作中可以看出,我国主要是利用了日本所提供的政府开发援助进行沙漠的治理以及沙尘暴监测网站的建立。还有日本环境专家来我国进行指导和培训。在多边层次上,日本在东北亚环境合作会议和中日韩三国部长会议上多次提出加强沙漠治理与监测的区域合作,并积极推动建立了沙尘暴监测网。日本这样做一方面是为本国经济发展创造一个良好的外部环境,另一方面贝是通过取得地区环境问题的主导者地位,进而成为全球环发事业的主导者。世川和平财团的主任研究员高桥一生认为:“既然美国己成为落伍者,欧共体又忙于欧洲事情,那么,在地球环境问题上,日本将不能不成为领导和中心” 。二侧重于生态保护和
39、污染治理在年两国政府签订的中日环保合作协定中,在双方确定合作的九个重要项目中有五项是关于环境保护和污染治理领域的。很显然,日本将与本国利益最为密切相关的污染防治放在了首要的位置,因此双方生态环境合作的关键议题中讨论最多的也是中国的环境污染治理问题。其实,在中日开展环保合作的整个过程中,污染治理工作一直是双方合作的主要领域。这是因为一方面我国首当其冲的环境问题就是减少和治理环境污染,另一方面这也与日本本国利益息息相关。生态环境问题具有跨国丁金光.国际环境外交.中国社会科学出版社,:.内蒙古师范大学硕士学位论文性,会以一个国家为中心扩散到其他国家,尤其是邻近区域受到的影响更大,更严重。中日隔海相望,中国空气污染和荒漠化,自然会影响到日本。在沙尘暴的治理中,正是由于尘暴对日本有着直接的危害,日本在行动上才如此的迅速。三中日民间生态环境合作的作用较突出总体而言,日本政府的对外生态环境援助与合作规模很大,涉及的领域也很多,但日本政府的政策与作为都是有限的。在环境保护领域,日本的地方政府和民间团体发挥了很大的作用,成为日本国家对外环境合作的重要组成部分。许多中日之间的生态环境合作项目都是由日本的地方政府或者民间团体实施的,
