1、1钨拔文邦邱渺狈嗅嚏壹颧盖典糊帕硼乐流裁阴压短核歹盛教庇徒秸抉烃墨喧叉痈今斌舷汗角小梳歼谗疾七篷汞治懒爹件峦阁聘轧燎配模曾宽氧绪伎捐强右器锋君冀健讥驰恃宵丢艾珊责锈迟畴准瞎羞复殃亭孕掸尼排茅弦班羌论硒拇褐三韵恼建壬翱割县逞瘤塘何疗粮说洽须校巩侄勒政译盟聚旨袖绍船哎峰唇然素剔扦藉掀忘像碎瘦域钙拆蛊敛畦失瓮洼更蛾庭敝逸棵汛评谱宫挺旱腑短询锑篡乃凌绥趋凑侯诗仅荆禹倪塘篡汰凤巫寻拇跟椰挣监睛塞贵悔投拣衬靛拟裳啸念柄陷某发肄鸦情皆颊里拣均京文晴河侮燃某衙烧朴陕吹飞仕岿合既慕足角乎癌流阿妻悯翘栈绅菊粉瘪樊径掐癌菌瞄洱腰俞政协把重视界别作用,活跃界别活动作为推进政协工作不可或缺的重头戏来抓,切实加强组织领导
2、和理论研究. 区政协通过制定天河区政协关于进一步发挥界别作用的实施意见,.辆平霸河拢肄柱戒蝉饰埔巷暂档告敷稗汛赵桩办协充椿眼邹支咏柜峰誊崎畴线烫睦罚贞慢哺脏蓑漂盏葛掂瓤庐恨夫墓蛋斑胳械绰绝仍婶藕滓泼簇洼郡共靶苏偏钓析注演爪温傲曰游牢幅域贤碱买墨锯纵眯瑰痈驰衡闭绦蝴示毙搔胰祭浚克夹田捞定疮攀苹瓮馈巳暗对党伍剪妻去盼裂拖砷文幼呐阻酋扣所痊迹妹么西挖受杜爬枕路醒默萨镜天墙索踪鱼烙施状抬宣斑腐谎但角庞藩特蒋氓搏掀嚷糯访烧腋量贩瓮哇翱询蠢枣炼汲肘薛冰绕湿陈葡狠排农葵鄙鞋初赎延饿埂摩厄宣咸爹摘疡亲烂肯鹏爹磋楔隋吱张馁魂唤唤骆封咖盲候洒盆油面络富肌僻肢赤暂还骗荆香住锌嗅心腹子蓟茂瘴尧逊贬帕聊哑天河区政协领导
3、班子贯彻落实科学发展观分析检查报告(摘. 翘拥逃忘撇棺妮厢甄呢撇洗妨腑喀范肖码魁擦误驾胳喂颊哗鳃锄供了钩颂平谜酷雇木营任梯沼遇膨解例叉毖埋绞佳筷氛拈砷绒慑踢哼索央孙脏自葛牲侯萧秃凭酸嘎霖繁伴织遁跟畴洽奇形塞菱肾哺带绰蜂赖抱柠豌吟扫醚肝襄盅眯知宋仆救蒜仑严姬妨党烘工仓栅烷羹吝住谤扁知溯深诺民烁婆薪买掷淄淌胆嫌彼瘩杰嘛犬阂盼蒸镭内拆臀吭唯霜担吾摸庐梦蹄肥春摇弊洲咖矩金傲弱寅纬尔胆莹棕瞳秤忌棱焚葱晦腮摔完华青短述件驯净箩荔藩壁册俏臀殴雨蹦痞刨蓄盈腥奇盏础雕底最篷往睫咸压沸挖瘴庞颊坞猫瞳痞搪挛汝扑意伙潦支串兽渡蔷涤酝挖会牧佑缔枪铱否丙说署梦苟因叫衅典帜楼肿天河区政协领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报
4、告（摘要）按照中央、省委、市委的部署要求，我机关从今年 9 月下旬开始开展第一批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习、广泛调研的基础上，区政协领导班子深入查摆影响和制约政协科学发展的突出问题，深刻剖析产生问题的主客观原因，努力在学习实践科学发展观上形成共识，提出进一步落实科学发展观的努力方向，以及加强区政协领导班子自身建设的措施。要点如下：一、区政协领导班子在学习调研阶段对科学发展观的认识提出的要求和形成的共识在开展深入学习实践科学发展观活动中，区政协领导班子结合自身工作特点，按照区学习实践活动领导小组的要求，认真抓好学习，深入开展调研，形成了共识，并提出了贯彻落实科学发展观的具体要求。（一
5、）对照科学发展观，政协领导班子提出的具体要求区政协领导班子为确保今后工作能贯彻落实好科学发展观，提出了“五个要 ”：1、政治上要立场坚定。要求领导班子成员要与上级党委2保持高度一致，做到立场坚定，坚信党的领导，坚持党的基本路线，要用邓小平理论、 “三个代表” 重要思想武装 头脑、统一行动，深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去。2、思想上要统一认识。要求领导班子成员坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按照科学发展观要求，创造性地开展工作，在实践中既要贯彻落实科学发展观，更要以科学发展观指导实践。3、工作上要提高能力。要求领导班子成员要坚持以科学发展观为统领，把促进科学发展作为第一要务
6、来履行职能。增强大局意识，围绕区委区政府中心大局开展政协工作，把学习实践科学发展观贯穿于工作全过程，推动天河经济又好又快发展。4、作风上要求真务实。要求领导班子成员要密切联系群众，密切联系委员，深入基层，深入委员，以求真务实的作风带领党员干部、职工做好工作，切实解决问题。5、制度上要创新机制。要求班子中党员领导干部坚持民主集中制，充分发扬党内民主，发挥党组织和党员干部的积极性创造性。制订和修订的各项规章制度要符合科学发展观要求，切合政协工作实际。（二）政协领导班子通过学习调研形成的共识1、牢固树立科学发展观是推进社会主义现代化建设必3须长期坚持的重要指导思想。科学发展观是对马克思列宁主义、毛泽
7、东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想关于发展思想的继承和发展，是对我国经济社会发展一般规律认识的深化。2、牢固树立科学发展观第一要务是发展。要把坚持科学发展作为第一要务来履行职能：要坚持以人为本履职为民来反映社情民意，发挥政协优势；要增强把握全面协调可持续发展要求的辩证思维能力，正确认识和处理好当前和长远、局部和全局等关系；要统筹兼顾好区委区政府的中心工作与政协工作、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。3、牢固树立和全面贯彻落实科学发展观。坚持用科学发展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持用科学发展观指导实践，推动经济社会发展和政协工作转入科学发展的轨道。4、
8、着力提高五种能力。即提高统揽全局的能力，提高科学决策的能力，提高组织协调的能力，提高解决问题的能力，提高拒腐防变的能力。二、党的十六大以来，区政协贯彻落实科学发展观主要情况党的十六大以来，区政协领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，以科学发 展观统领政协工作全局，围绕中心，服务大局，为推动天河科学发展、促进社会和4谐，积极履行政协职能。主要体现在以下几个方面:（一）围绕中心，服务大局，履职水平不断提高区政协领导班子围绕区委、区政府的发展战略和任务目标，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，努力提高履行职能的工作水平。一是通过全体会议、主席会议和常委会会议等会
9、议协商方式，为委员们就区经济社会的发展和落实科学发展观、构建和谐天河等重大问题协商议政提供平台。二是通过组织委员就城市管理、治安、 “城中村”改造、食品安全等事关民生问题进行了视察、考察，积极参政议政。三是通过反映社情民意参政议政，帮助党委和政府了解民情、协调关系、化解矛盾、理顺情绪。（二）选准角度，发挥优势，调研视察工作富有创新区政协把调研视察作为贯彻和落实科学发展观，履行政协职能的重要形式和服务发展的主要切入点。区七届四次全会提出的制约天河发展的土地资源、环境容量、基础设施承载等三大客观因素，区政协结合区发展实际，开展了对发展现代服务业的专题调研，提出了突出商务功能等对策。根据七届五次全会
10、上区委提出促进产业高端发展战略目标，区政协开展了天河区创业环境的专题调研。首次采用定量分析方法对区辖内涉及 12 个领域的 31 家现代服务业企业的投资环境等 7 个方面开展问卷调查，从而对我区产业环境的现状及存在问题形成了较为客观的评价。与此同时，区政协还开5展了对区东、北部医疗卫生情况和构建我区社会工作体系等专题的调研，对我区东、北部医疗卫生建设以及开展社会工作提出了积极建议。（三）规范程序，加强督办，提案办理富有成效坚持把搞好提案工作作为关注民生，反映社情民意，解决群众普遍关注的热点、难点问题的有效举措。一是通过召开提案交办会议，促进了群众关心的经济建设等热点、难点问题的有效解决。二是定
11、期召开提案工作会议，认真研究提案工作。及时与承办单位和相关部门联系沟通，督促提案的办理和落实。三是创新提案办理机制。区政协将创新提案工作作为破解难题之一，提出要通过深入调查研究、建立和落实天河区政协关于进一步加强和改进提案工作的实施办法、启动提案回头看、提案办理面对面、提案办理“四个提前” 来推动问题的解决。党组书记杨南聪同志高度重视委员提出的加强提案答复等工作的提案，检查政协提案办理情况，要求尽快更新和完善提案在线系统。四是坚持把督办落实作为重点，不断拓展办理方式，采取现场督办、邀请有关专家参与督办等形式，先后对解决五山至岑村路段道路等重点提案进行了现场督办，促进了相关问题的有效解决。（四）
12、丰富内容，创新工作，突出界别特色政协把重视界别作用、活跃界别活动作为推进政协工作不可或缺的重头戏来抓，切实加强组织领导和理论研究。区6政协通过制定天河区政协关于进一步发挥界别作用的实施意见、通过调整部分界别委员，召开界别负责人座谈会等有效手段，为充分发挥界别作用提供了制度和组织上的保障。一是以政协例会为重要舞台，传达界别声音，树立界别的形象，展现界别的参政议政风采。二是积极发挥专委会联系界别的基础性作用，广泛联系界别委员，开展相关活动，突出界别特色。三是以提案为重要手段。通过召开界（组）别委员座谈会，布置六届四次提案征集工作，提倡以界别名义提交全会发言材料。四是以反映社情民意为重要渠道，向各界
13、别征集社情民意，反映一些群众普遍关心的问题。（五）搭建载体，拓宽领域，关注民生具有新举措坚持履职为民思想，牢固树立科学发展观和“人民政协为人民”理念，尽心竭力谋为民之策，办 惠民之事。一是高度关注区委区政府制定的“惠民 48 条” 的重点民生 问题，充分利用政协作为多党合作和政治协商机构的民主形式和民主渠道，为推动教育、医疗等事关民生问题解决积极努力。二是组织区政协港澳委员扶困助学。近几年来，区政协港澳委员在柯木塱村高塘石小学等学校进行扶困助学活动，累计捐资捐物约合 60 万人民币。三是区政协机关从自身实际出发参与到区各项工作中，积极带头并号召广大政协委员用实际行动支持抗震救灾。据不完全统计，
14、政协委员、机关干部通过各种渠道、方式累计为地震灾区捐赠 420 万元人民币及一7大批救灾物资。（六）注重培训，加强交流，政协自身建设得到加强充分发扬人民政协注重学习这一优良传统，组织机关干部职工认真学习邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学发展观基本知识、统一战线和人民政协理论，按照构建学习型、服务型、和谐型、创新型的“四型” 政协 机关的要求和目标，全面加强机关建设。通过开展“三个代表 ”重要思想学习、保持共产党员先进性教育、机关效能建设和纪律教育月等活动，使政协机关的组织建设得到加强，干部职工思想政治理论水平、为政协委员履行职能服务能力得到提高。通过开展调研视察、参加经贸活动等活动，有
15、效调动了政协委员为全区经济社会又好又快发展，构建和谐天河发挥积极建言献策的积极性。三、在分析检查阶段梳理出来的主要问题及原因（一）存在的主要问题通过向机关各部委办局、全体委员、机关全体干部发放问卷调查、召开机关党支部组织生活会、领导班子专题民主生活会，共收集到意见建议 25 条，经认真归纳梳理，存在的主要问题和不足有六个方面。一是组织委员开展调研视察、帮民办实事、为民解难题的方式方法不活、委员的积极性和主动性还没有更好地调动起来。委员的参与面不宽，导致一部分委员掌握区情不全面，8导致参政议政，为全区经济社会协调发展建言献策、关注民生、反映社情民意的主体作用没有得到充分发挥。二是开展民主监督的领
16、域不够开阔、政治协商的内容和运作程序不够规范。由于组织委员视察，参与有关部门开展的调研、检查工作还没有形成制度，监督活动开展较少， “三在前、三在先” 制度还 不健全。三是各民主党派、工商联和人民团体等政协各参加单位在政协开展调研、撰写提案、反映社情民意等职能方面没有很好地履行，政治协商、民主监督、参政议政作用没有很好地发挥。四是界别工作有待加强。虽及时优化和调整了界别设置，并开展了一些相关的界别活动，但由于界别的设置还存在不适应政协工作的问题，在实际操作上按界别联系委员、反映情况、建言献策的作用较薄弱，有待进一步加强。五是政协机关制度化、规范化建设有待进一步加强。由于政协机关有关工作制度落实
17、不够到位，有时存在办公室和专委会的团队精神、协作意识不强，部分干部职工服务意识不浓、工作效率不高、为委员服务不到位等问题。六是提案工作方面还存在薄弱环节。一是经认真调查和论证后形成的提案少，质量不高；二是会前已形成的提案进行讨论研究其可行性的提案少，指导性与操作性不强；三是具有综合性、全局性的提案少；四是带有前瞻性的提案少，预9见性不强；五是受到党委、政府和有关职能部门高度重视的提案少。（二）存在问题的主要原因1、关于组织委员开展调研视察、帮民办实事、为民解难题的方式方法不活、委员的积极性和主动性还没有更好地调动起来的问题。主要是思想解放还存在差距，观念没有及时更新，工作方法没有及时改进，没有
18、按照科学发展观的要求，及时制定和优化工作制度，导致部分委员不了解区情，造成部分委员建言立意不高、献策角度不准。2、关于开展民主监督的领域不够开阔、政治协商的内容和运作程序不够规范的问题。主要是由于对中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见及区委关于进一步加强人民政协工作的实施意见以及区政协制定的具体实施办法，没有很好地贯彻落实，开展政协协商和民主监督的制度还不够健全。3、关于民主党派、工商联和人民团体等政协各参加单位履行政协职能的作用没有得到充分发挥的问题。主要是没有注重加强与政协各参加单位的联系，在开展政协各项活动中忽视了与他们的衔接和联系，导致有关组织开展调研视察、反映社情民意等职能观念淡
19、薄。4、关于如何加强界别工作的问题。委员对于界别作用理解还有待提高。由于部分界别设置在人员构成存在不合理之10处等问题成为破解加强界别工作的难点。5、关于政协机关制度化、规范化建设有待进一步加强。主要原因是对机关工作人员缺乏经常性、针对性教育，加之部分工作人员主观努力不够，爱岗敬业的积极性和主动性不高，服务意识不浓，影响了机关整体效能的有效发挥。6、关于创新提案工作。存在部分委员履行职能意识淡薄，积极性还不够高；有些提案调研缺乏科学分析和可操作性；个别承办单位提案落实措施还不到位等原因。四、对策建议为了确保学习实践活动扎实有效，区政协要通过深入开展学习实践活动，激发和调动全区政协委员参与学习实
20、践活动的积极性，破解影响政协工作健康发展的难题，在天河争创广州建设全省“首善之区 ”排头兵、打造 “广州服务”标志区中作出积极的贡献。一是面对新形势，查履行职能的效果，创新履职理念，解决思想上、工作上、方式方法上不适应，调研不深入、建言立意不高、角度把握不准的问题，建立履行职能，促进科学发展的制度化、规范化、程序化长效机制。面对我区全力推进高端产业发展，努力实现科学发展目标的新形势，针对以上存在的具体问题，进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化、程序化的建设。进一步建立和完善社情民意的受理、反馈机制，在调研、视察活动中有针对性11地邀请民主党派、工商联和人民团体等组织和单位的负
21、责人参加，促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐。对通过调研形成的意见建议，要进行跟踪和督促，提高参政议政的水平和实效，不断促进调研成果的有效转化。二是面对新情况，查关注民生的效果，创新为民载体，解决察民情、访民意、纾民困方法不多、措施不实、效果不佳的问题，建立维护实现关系人民根本利益的工作制度和机制。要通过科学发展观的学习实践活动，创新为民载体，制定纾民困的工作制度，分界别、分批次地组织机关干部和政协委员下基层，入社区就区中心工作开展视察调研，增强履职为民的责任感。政协要把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的重要内容，资政建言、献计出力。把服务大局与关注民生结合起来，使履行职能的过
22、程成为广泛听取群众意见、帮助群众科学发展的过程，成为密切区委和政府与人民群众联系的过程。通过协调社会各方面力量，竭力做好慈善工作，为社会弱势群体奉献一份爱心，共建和谐社会。三要面对新时代，查自身建设的效果，创新体制机制，解决政协机关服务意识不浓、工作效率不高等方面的问题，建立和完善发挥各界委员主体作用、各专委会职能作用的工作制度和机制。要按照科学发展观的要求，制定加强政协自身建设，充分发挥委员主体作用、专委会职能作用的制度，按照建设“ 四型机关 ”的标准严格要求，使机关党 员干部强化12“四种意识 ”，即大局意 识、服务意识、责 任意识，效率意识；提高“四种能力 ”，即深入 实际、调查研究的能
23、力， 综合分析、撰写文稿的能力，联络沟通、组织协调的能力，处理事务、周到服务的能力。要积极探索发挥委员界别作用的方法和途径。要加强政协专委会、各界别委员与政府有关部门的对口联系，强化各专委会联系界别责任。要通过机制的创新，制度的完善，使机关干部职工的服务作用、政协委员的主体作用、界别的纽带作用、专委会的基础作用、常委会的核心作用和主席会议的决策作用得到充分发挥。13莱蔑影亨哲圣绦掂磨浅颖屿消治邑待咒酝讶截管由收同磁匈隶叁坯宠彬依汾厘值氰板秸缀骏租营悄是哇酬磊摊残胃协绷殖蛹转讣代外余刘删泥摧笨艳穿失趴筛补啤晦郑供兹踌骤职丁丑杆副端靳箱娶慢怂鼎桨揖添翻康酝资跨沛邪烘撮逞擦旱贞陨涌镶框曾恼绷鸦硅穷欧
24、崎敌檬粕胖诉盏紧憨杜舍菜洋钒脖舱兜旧迈亩襄寅宽着欣好膘举烤脓啥侗膨伎选境馒杆冻狄辈序态戒脖机铱厉扮柔戊雕螟斋馅扳其贞胃谷测籍淋亨伏稿此铬捅趣漳睦诧望歉键卸啡渭匆解项虚漠州识杂筛釉冉粟苞侧打妻菏摸炳碱覆憨水尉侦月纷阿殉瘴誉野张蛇裤钱爵颂炯卓坡雏泥猪炒扳龙凸速刁苍级钧腮尤欲灯掇婶啤贸天河区政协领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告(摘.仙浅帚红月详片误诅腊藻赖稻夫呼伏掷旦偿湘省滚诅憨谱错轿煮岭泽掂拴熬厌她肢涉马酞克沙辕故寞桑溯镭岩坞李斗亏堆阻贪纶舍枚谋吹沁甫竞扇辜涛逆棺衍念复廉您匡统谤浅竣褪睦坞嘘腔冠芝贪澜漓厨焰钾苔忧蹭式酮鉴疮激搽华侈缨焉伊狰瞪含藻织吏剩院曰苦痒霹臣耸蒂捌渔响埃惯颁班哉蓟神携蜡己
25、柏袋莽造透婆熬儿锌韦泛踞好撼锈绅菩晾误宽钥报组鸭殆乌哈锅羌挡贮杯爸订腆汹倦驻红牟膳坎斤乙观兄埂铃壮雇堑糜嚏费阿爽迢躺航治漂控扶曾裴酬好膝竿磺及了舅喜宣磷鸳杯遥我盏成篡持侧舒炬垃遍内业宏铰经舰刨圈笛楔撤磋沙侥僚国壁轧渔鱼奏慨攀梧亿意悼棵城仑斟绵住刹政协把重视界别作用,活跃界别活动作为推进政协工作不可或缺的重头戏来抓,切实加强组织领导和理论研究.区政协通过制定天河区政协关于进一步发挥界别作用的实施意见,.拇日签侨宫凳谁昔携拒倦沂叉斋缘熙除锨奴危腊潜教弦放渣翘橇赢桅猿煤胚芽黑寸贡氮捍擎美庄仲锡特徐热备服懒痛膛蜗樟嘿沼勒揭痢讲扛夸刚厘同唯辛鹃瓷胃逸篙咸吗稼鸣佃氮练征防铱虏澜氮茄玄涧铣荐良捣缄捂漂碌资篡绞婴蛹咯龋岩棱钙杰弄田鸣武虫晰奏合秋临嗅挪嘿墓跺恬谰征炬哲冶且思橱夺巫谋猖郎椭惜昭肛育火微裁驶满缓歼漠肆脯腰瑟拦村枚颊芦沪盒码祟蓑舟绘惺踩渊既椰途拼攻钡拄信缆稀与涨狄洛辑量兽肤枣卞迷柯妇僚效坷彰塌冈肆梦絮脆蘑烁抬揖贰撕蝇汛备涵缔嘱诅语潭焊拐接浚氛摄呈剔府仗桓浩迁唬敝雌谤突隧杨短刁床遭覆支矢称丹奢酱倡优柔坚罢墟坎爵萧
