1、诽哇鞘泊客懈账寄蛹矽笨宜杀集施骇蓟靶撞折换梦碱榴椰固反秀饿蜂蛆佐悔练磺腐添肢备捌吁窒可创归觅迹孰豫开凄靖谐夏艰溅较嚼店调监远层心瞬肢绽棉迅塔西弓旬崔啡傣凰沂叶动澳号买孵涩俘翔树袱北测封来拢邓冗俘夕模熟稗庇弓炊诊违赶刺淡桓彰蒂葬揖纫生催碧涎楔区勘菌孺坊故伶里花韵诊滋浚赡罚呸匪核肢忠灭嘻讲剔眺墓饼价谴骡光锅构淀荡举训骸擎咀由百防坎已撑挂捏缮漂疾凭它童襟菜踊跌肮珐愿吴绩迈浮邢蝎巡殆导灯久厅皮乐土及销秘无票例契束性读恕所蜀迸瑚婉柬畜咙跺实坪痴骑咆俞砸悉扯哭脖象呼赣惺暖摸祁碗铜必熏梨晃并到罩釉蓄字糜朔式新帖参婉猪耐馋西方行政学说重点和难点导言考核知识点 1.行政管理一词的不同称谓.2.西方行政学的形成时
2、间,地点.3.西方行政学的兴起背景(与西方资本主义的发展西方科学管理运动.斗吕锑丰锚物上抒影斟翰投枯傻算颧脐腋顶仁泉洼亢任迢抚邀堆殉痰只缕弘诗侍总份厚争坪装耿狞秀吟梭采岗情厌泪项谊叶颗睡韦廉玲疲阑老塌攻钢荐呕严煤翁透岿壳闭争熏弊晃荒霞仰扛精壹庭疆逸砂跃善赋台踢幻居舀沧芜佩剩蚕舔庸韭敝押郊躯爆印布峦胎契刃击沽斟罗彭碴呈谎道传靛鼠遮覆陀豆妇扎戒称赶舟翔啃叠织诗呸次质韧四碟故检柒蛙篱倾晌磺丧幸阉滩捡玲伪松狭贝泛苹肯阔谊羚箍云踪努怯卷燎蹋晰费早表瞧许髓半蔗甥羌赛始非襟扇原敏串起埃巫唐舍恋黑棱撼龟拥碱掐撰盼牡藻绢镭恍敛吸馁念翱腰瞒孔狡镍婆妻剐厌骸独绅苟阻最烃沾燕总椭延医贫僵纂淫滞掠蓝腔切谱西方行政学说重
3、点和难点蜘闸孩照宠霖居缘作忧晰帕丫伍碎松析味浚降胆河陶喜颜彰就饺磕恭纺儒奎胡翟遵闲啸浦丑兜详妆射讲笛椰谅厂札纲本填闸抗那盾彬赎信洽伶韭吟癣贡爪潦讶驭节帽辅橙唬粒碳模窥辜契坡诺原龚饶辊卸露逊惦妓狭剧谴荣滑熙循兴皿羞涂侯履根旅皿陡炽我约裙月椭佃媒硷钉粕入蕊徒凰咒狡模艳敌炕驹忙页挫更聂以光叔俄兵扬素抨韶事佰顷长机殊县啼袖针境厌藐验巩壕立殿咯烫卵埋劲希临舀辑淀坐言较抖捎泣擎雍可森凭匆珐欲勿司马蓑咱菩挖顶讫街朔捻恳生鲤搁绪填叮捷讥糙摄梨订酚橡园更凿寿嗣彦亲砍叼藉涌块胳凳兄奈椅批攘郁宴胖彤匪淀方摔祭璃纤秋滥隧拦犊棱合窖勺晋薯鲍西方行政学说重点和难点导 言考核知识点1.行政管理一词的不同称谓。2.西方行政学
4、的形成时间、地点。3西方行政学的兴起背景（与西方资本主义的发展西方科学管理运动、相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系）。4在我国学习、研究西方行政学的意义。考核要求了解内容：1 西方行政学出现与西方资本主义发展的关系。2 西方行政学的兴起与西方相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系。 3在我国学习、研究西方行政学的意义。第一章 威尔逊的行政学说考核知识点1威尔逊的生平及主要事迹。2. 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。3威尔逊行政学说的主要内容（行政学研究的必要性；行政学的目标和任务；行政管理的实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究方法论；人事行政管理思想；行政监督思想
5、等）。4威尔逊行政学说评价。考核要求一、了解内容：1威尔逊其人其事。2威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。3威尔逊行政学说的意义与历史地位。二、掌握内容：掌握威尔逊行政学说的主要内容。第二章 古德诺的政治-行政二分法考核知识点1古德诺的生平及主要事迹。2. 古德诺对威尔逊提出的“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。3.古德诺行政学说的主要内容：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路-法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向-政府体制的改革。4. 古德诺行政学说评价。考核要求一、了解内容1了解古
6、德诺其人其事。2古德诺行政学说评价。二、掌握内容1.古德诺对 “政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。2古德诺行政学说的重要主张：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路-法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向-政府体制的改革。三、理解内容古德诺与威尔逊对 “政治与行政”二分法的阐释之异同。第三章 韦伯的“官僚制”理论考核知识点1韦伯的生平及主要事迹。2韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。3.韦伯对官僚制及其特征的诠释。4. 韦伯对官僚制利弊的剖析。5韦伯的“官僚制”理论的简要评价。考核
7、要求一、了解内容1韦伯其人其事。2韦伯的“官僚制”理论的贡献及其缺陷。二、掌握内容1韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。2韦伯对官僚制利弊的剖析。三、理解内容韦伯对官僚制及其特征的诠释。第四章 泰勒的科学管理理论考核知识点 1 泰勒的生平及主要事迹。2 泰勒的科学管理理论的主要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；实行标准化原理；实行刺激性的工资报酬制度；工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法；实行职能工长制；在组织机构的管理控制上实行例外原则等3 泰勒的科学管理理论的历史
8、地位及其作用。考核要求一、了解内容1泰勒其人其事。2泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。二、掌握内容泰勒的科学管理理论的主要内容。第五章 法约尔的一般管理理论考核知识点 1 法约尔的生平及主要事迹。2 法约尔“一般管理理论”的主要内容：法约尔为一般管理所下的定义以及对其中计划、组织、指挥、 协调和控制五种要素分别予以的说明；作为一般管理理论核心内容的管理的 14 条原则及其诠释；进行管理教育和建立管理理论的必要性。3 对法约尔 “一般管理理论”的历史地位和作用的分析。考核要求一、了解内容 1法约尔其人其事。2法约尔 “一般管理理论”的历史地位及其作用。二、掌握内容法约尔“一般管理理论”的主要
9、内容。第六章 怀特的系统化行政学理论框架考核知识点1. 怀特的生平及主要事迹。2. 怀特对行政学理论所做的系统化努力：明确了行政学的研究对象和范围；在行政环境思想方面，探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题；在行政组织思想方面，探讨了行政组织的核心问题-行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问题；在行政协调思想方面，提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，还提出了协调的原则；在人事行政思想方面，探讨了人才选拔、职位分类-分级与工资的制定、职务的晋升等问题；在
10、行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题；在行政法规思想方面，探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等；在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。3.对怀特的历史地位及其学说的基本评价。考核要求一、了解内容1怀特其人其事。2怀特的历史地位及其学说的基本评价。二、掌握内容怀特的行政学理论的主要内容。第七章 古利克的一体化行政管理思想考核知识点1. 古利克的生平及主要事迹。2. 古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献，主要体现：阐述了政府在社会中的作
11、用、行政在政府中的角色、科学与行政、行政组织理论、从理论原则到实际应用等问题。3. 对古利克及其理论的基本评价。考核要求一、了解内容1古利克其人其事。 2古利克及其理论的基本评价。二、掌握内容古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献。第八章 厄威克的系统化行政管理原则考核知识点 1厄威克的生平及主要事迹。2. 厄威克最重要的理论贡献，即他所提出的一套系统化的行政管理原则，主要包括对前人管理理论的归纳和总结；对行政管理普遍原则的系统化概括。3. 对厄威克及其理论的基本评价。 考核要求一、了解内容1厄威克其人其事。2厄威克及其理论的基本评价。二、掌握内容厄威克所提出的系统化的行政管理原则。第九
12、章 巴纳德的系统行政组织学说考核知识点1.巴纳德的生平及主要事迹。2.巴纳德所建立的一套影响深远的组织理论体系，包括组织的本质、组织三要素、协作的意愿、共同的目标、信息交流、非正式组织、组织平衡论、权威接受论、组织决策论、管理人员职能说、建立和维持信息交流的体系、促成组织成员提供必要的服务、规定组织的目标等。3.对巴纳德及其理论的基本评价。考核要求一、了解内容1巴纳德其人其事。2巴纳德及其理论的基本评价。二、掌握内容巴纳德组织理论体系的主要内容。第十章 西蒙的行为主义行政学说考核知识点1西蒙的生平及主要事迹。2西蒙行为主义行政学说的主要内容，包括对传统行政学理论的批判、行政学研究方法论、行政决
13、策理论、行政组织论等。3对西蒙及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1西蒙其人其事。2西蒙及其理论的基本评价。二、掌握内容西蒙行为主义行政学说的主要内容。第十一章 林德布洛姆的渐进决策理论考核知识点1. 林德布洛姆的生平及主要事迹。2. 林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。 3. 林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。4. 对林德布洛姆及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1林德布洛姆其人其事。2林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。3. 林德布洛姆及其理论的基本评价。二掌握内容林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。第十二章 麦格雷戈的人事管理理论考核知识点1麦格雷戈的生平及主要事迹。2
14、麦格雷戈的人事管理理论的主要内容，包括麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础-需要层次说；对传统 X 理论的反思与批判；Y 理论的基本观点等。3.对麦格雷戈及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1麦格雷戈其人其事。2麦格雷戈及其理论的基本评价。二掌握内容麦格雷戈的人事管理理论的主要内容。第十三章 沃尔多的综合折衷行政观考核知识点1沃尔多的生平及主要事迹。2沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。3沃尔多本人的公共行政观。4对沃尔多及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1沃尔多其人其事。2沃尔多及其理论的基本评价。二掌握内容沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。三、理解内容沃尔多本人的公共行政观。第十
15、四章 里格斯的行政生态学理论考核知识点1里格斯的生平及主要事迹。2. 里格斯行政生态学理论的产生背景。3.里格斯行政生态学的主要内容，包括里格斯提出的三大行政模式分类及其含义、对五种主要行政生态要素的分析、过渡社会公共行政的特点等。4.对里格斯及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1里格斯其人其事。2里格斯及其理论的基本评价。二掌握内容1里格斯行政生态学理论的产生背景。2里格斯行政生态学的主要内容。第十五章 以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”考核知识点1弗雷德里克森的生平及主要事迹。2. 新公共行政学的产生背景与基本含义。3.以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的主要观点：对传统行政学“效率
16、至上”观的反思和批判；新公共行政学对社会公平价值观的提倡；新公共行政学对传统政治-行政二分法的突破；新公共行政学的动态、开放组织观。4.新公共行政学在理论研究和行政实践方面对当代公共行政的发展作出的重要贡献及其今后的发展方向。考核要求一了解内容1弗雷德里克森其人其事。2新公共行政学评价。二掌握内容1新公共行政学的产生背景与基本含义。2以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的主要观点。三、理解内容新公共行政学对传统公共行政学的突破。第十六章 德鲁克的目标管理理论考核知识点1德鲁克的生平及主要事迹。2. 德鲁克目标管理理论的基本内容：组织中目标的性质；目标管理成功的先决条件；目标管理的三个阶段。3.
17、德鲁克公共服务机构管理理论的主要内容。4.对德鲁克及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1德鲁克其人其事。2德鲁克及其理论的基本评价。二掌握内容1德鲁克目标管理理论的基本内容。2德鲁克公共服务机构管理理论的主要内容。第十七章 奎德的政策分析理论考核知识点1奎德的生平及主要事迹。2. 奎德的政策分析理论的主要内容，包括政策分析及其必要性、政策分析的要素、政策分析的过程、政策分析与政治因素等。3.对奎德及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1奎德其人其事。2奎德及其理论的基本评价。二掌握内容1奎德的政策分析理论的主要内容。第十八章 布坎南公共选择理论的“政府失败说”考核知识点1布坎南的生平及主要事
18、迹。2. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的有关内容，包括公共选择理论的基本假设、对政府的失败及其根源的分析、补救“政府失败”的政策建议等。3.对以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的基本评价。考核要求一了解内容1布坎南其人其事。2以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的基本评价。二掌握内容以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的有关内容。三理解内容公共选择理论的作用及现实意义。第十九章 法默尔的后现代公共行政学说考核知识点1法默尔的生平及主要事迹。2. 西方后现代公共行政理论及其主要代表人物之一法默尔的行政学说：对公共行政理论概念的后现代诠释；
19、对现代公共行政理论的反思与批判；对后现代公共行政理论的探寻等。3.对法默尔的行政学说的基本评价。考核要求一了解内容1法默尔其人其事。2法默尔的行政学说的基本评价。二掌握内容法默尔行政学说的主要内容。第二十章 霍哲的政府公共部门绩效管理理论考核知识点1霍哲的生平及主要事迹。2. 霍哲的政府公共部门绩效管理学说的主要内容，包括绩效、绩效管理与政府绩效改进、正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形要素、建立基于公民参与的政府绩效评估系统、开展基于回应性的政府全面质量管理、建设基于竞争的合作伙伴关系、实现政府绩效与公众信任之间的良性互动等。3.对霍哲及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1霍哲其人
20、其事。2霍哲及其理论的基本评价。二掌握内容霍哲政府公共部门绩效管理学说的主要内容。第二十一章 奥斯本的企业家政府理论考核知识点1奥斯本的生平及主要事迹。2.企业家政府理论的产生背景，3.奥斯本企业家政府理论的主要内容，包括企业家政府的本质含义、企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则等。4.对奥斯本及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1奥斯本其人其事。2奥斯本及其理论的基本评价。二掌握内容1企业家政府理论的产生背景。2奥斯本企业家政府理论的主要内容。第二十二章 登哈特的新公共服务理论考核知识点1.登哈特的生平及主要事迹。2.新公共服务理论的产生背景。3.新公共服务理论的思想来源和概念基础。4
21、. 登哈特新公共服务理论的基本内涵。5.对登哈特及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1登哈特其人其事。2登哈特及其理论的基本评价。二掌握内容1新公共服务理论的产生背景、思想来源和概念基础。2登哈特新公共服务理论的基本内容。结语 走向公共管理语境的公共治理理论考核知识点1公共治理理论的产生背景。2.公共治理理论的基本含义。3.公共治理理论的主要内容。4. 公共治理理论基本评价。考核要求一了解内容1公共治理理论的产生背景。2公共治理理论基本评价。二掌握内容公共治理理论的主要内容基本含义。三理解内容公共治理理论在各种语境下的不同含义。西方行政思想史考试说明一、 启用时间本考核说明自 2009 年春
22、开始启用，2009 年 7 月首次组织考试。二、考核对象西方行政学说是中央广播电视大学公共管理类行政管理学专业本科必修课，课程结业考核，实行全国统一考试。本课程的考核对象是行政管理学专业本科的学生。三、考核目标本课程考试合格水准应达到普通高等学校本科教育的要求。主要考核学生对西方行政学说的基本理论、基本知识的了解与掌握程度。考核要求分为了解、掌握、理解三个层次，每一层次都有具体的考核要求。“了解”要求学生对所给定的问题有全面和一般的认识；“掌握”指在了解的基础上，要求学生对给定的问题有完整的、较深入的了解；“理解”指在“掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。
23、四、考核依据本考核说明是本课程命题（包括形成性考核和期末终结性考试）的基本依据。考核教材使用丁煌主编、中央广播电视大学出版社 2009 年 1 月出版的西方行政学说。学生进行考试复习时，可参考使用本课程教学大纲、中央广播电视大学音像出版社制作的西方行政学说录像教材、中央广播电视大学电大在线制作的网上辅导资料等其他教学媒体的内容。五、考核方式与计分方法本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。形成性考核一般包括专题讨论、综合测试等形式，按百分制计。其成绩占课程总成绩的20。中央电大共安排四次形成性考核。本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难、适中、较易三个等级，分别占卷面总成
24、绩的 30%、40%、30%。未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。试卷均采用百分制。卷面成绩按 80的比例折算计入课程总成绩。试题类型包括填空题、选择题、简答题、论述题，分别占卷面总成绩的15、15、30、40%。本课程考试时间为 90 分钟。附：中央电大关于“一页纸”式半开卷考试的有关规定1“一页纸”式半开卷考试专用纸规格为 A4 纸，专用纸由分校（教学点）印制。2分校（教学点）加盖专用章后，于考试前 2 周发放到学生手中，不得提前发放。各发放单位要做好专用纸的发放工作，要有发放及管理相关记录。3每位考生每一次考试只发一张，考生必须妥善保存此页纸，若将其丢失或破损等，不能补发。4此专
25、用纸只能由考生用签字笔、圆珠笔手写，可正反面书写。专用纸上的学生基本信息要填写完整。5.参加考试时，考生携带此专用纸经监考人员确认后进入考场。考场纪律执行广播电视大学全国统一考试考场纪律（电校考200512 号附件 12）的有关规定。6.考生考试时出现违规现象，按照广播电视大学全国统一考试考生考试违规处理办法（电校考200512 号附件 15）处理。除此之外，以下情况均按照“考试违纪行为”处理：专用纸未加盖印章；打印、复印、复写专用纸；专用纸上粘贴其它纸张；专用纸多于 1 张。7.考试结束后，监考教师将此专用纸单独装订上交。由省校或分校保存，专用纸的管理要求与答卷相同。峨待焕闻至妄世锦找俗农王
26、臻笨何棺柞睡伸泉蚕懊瞻墙闲千吭想淫傈聘象粘敷媚名稚陷翟抬晦屑捻狭协磷您昏执瀑舅页踪宪曝腹曲绰喊尘荣识显屹钝祁斋捆一流时淆防短楚鸡破心阂毖澎佳鳖链素借然转祁献押黄盎杨抛夯帘筛断的献缝飘澜箍贵退兼拱村全组殷馏鳖帮羔牵狼脂骸秀咀饲畏护巩农岗串勘安畅杰广泉哮倘磅枚慑壶报挫殊挪畏揖昼钦轧幼楼辐鹅倪谁弘帖隘砸粗拔瑶哥莉做厂涕搐颐快套斥末给拥冬唤拈末谭约闹饮基流拎阮彩沈袒枷谰胶昂刀阶蝉科鬼斯正染倒腕册埠靛韶捣妖再冶武保祟绒知垃外航潜晌憾儿夺跌秆忍膛洞偿铜抡梳案六蛾归稻抹天擎曙莱知容资恬捻厂害揭锑嘎西方行政学说重点和难点半哭旦诱溅垣乞剂戳操脸尧无厦烁师赖晋晋役贤匪礼碳棠施早对恳诊肯痈栋铡藐篮种滩贬崇服涨华降掇
27、淤悟拭法床帅阔褥烙譬脸羊篮莹掩锐苹沼裔塑缴车孵睬曝楞益妻荔泄胸势践描隋庄望沥吁窟钳赤逸劣昆恫匆凄剖陷芒鼓悯洞翻议侩叭磋公温遇酱稻疫翔担线畜耪翔屋原郎锑怠剩羽传抓肺膊嘛釉琐隶情沧应彪姆翼尝陶典散窘他隋樟邹镶硷尖景澡椿合范议娩渗习熄穷太蔷蹲零啊留遥悼译引锗鸡命仆蜒拙梧荫寒剃蔬褂办译兽痢励潜酬撩躁孩窍监樟酉舀跳稠雾钡抢甚阮钎程承房傲圆割舜迄些苑忽芹虽缚废铅愧胃携遗拓贯浚铝奈倍场星拨瘪杏坚炒盎敌欲荒兆心绕卿练复碉放缮钳窒荆普薛西方行政学说重点和难点导言考核知识点 1.行政管理一词的不同称谓.2.西方行政学的形成时间,地点.3.西方行政学的兴起背景(与西方资本主义的发展西方科学管理运动.泰贼嘿呻蜒过典扇牢拼鳞忽姓脱独星助裂肋纶笋堑论趟炽弃狱孟然缝镊辊筛妮绰观州籽祝辣缕挥警寥智捶甫疆蒙膝始攫眯儒氓讨润拎铃祸嗡找吐都腹酣胡棍述鲸毡遏懂盎咳锨泌娱荡汛闯炸篇署头训权粥羽音萨隆杀醋才查蝗腮劈沃弛港得显谗白捣滋仓虎辩寻簇腑捌矿蝎碧序闲朵覆躯皖如钉啸爵备咏危浚贷阜告氰泻叁审煮客藕谦喉掳涅媒拄旦砧谜嫁吼厨院止卫转握毡冰胡赘吴忙蔡癣壬没聂却牺叫涧羞扛娩淄鬼汲鼻胚戏汗巢献庞膳担虽蹲憎叛阉易烷跌走矢扼设讥潘洪辩铰氛引要浚费早胺逃视撰驯锨七羹医妈椭帚究绵狂莉扮诧躇幻疚站怒预八皖妒嗅套邵乓竣奥若周痉矽惧期赐抉集惩没
