1、利益相关者视角下我国生态产业链治理困境与治理模式研究第 6期(总第 236期)二点钱术报博 No.6 (General, No.236) 2013年 6月JWle.2013 Journal of Industrial Teclmol。但 cal忌 JOnomi 利益相关者视角下我国生态产业链治理困境与治理模式研究郭永辉(郑州航空工业管理学院，郑州 4515) 摘要基于我国生态产业链失稳、失灵现象，本文提出利益相关者共同治理研究思路。本文分析了我国生态产业链治理的背景;从内部整合性和外部调适性两个维皮，分析了影响生态产业链系统稳定性的风险因素;分析了政府、企止、第二社会组织和公众等主妥利益相关者
2、治理失灵困境忠于利益相关者理论，提出生态产业链利益相关者治理模型，分析了各利益相关者的治理功能和治理特征。 关键词生态产业链利益相关者治理困境治理失灵治理模型001;10.3随即 j.issn.14 -910X.2013.06.021 中图分类号)F42 (文献标识码)A 行的技术链条做纽带链接上下游企业。然而，技引言术因素只是生态产业链形成和稳定发展的必要条生态产业链(E-industrial chain)是以恢复件，而非充分条件2。;技术迷信;不利于我国生和扩大自然资源存量为宗旨，以提高资源基本生态产业链的可持续发展。目前，我国生态产业链产率和满足社会需要为主题，对区域范围内两种链接脆弱，
3、经常出现剧烈披动、停滞甚至链条断以上产业的链接进行设计 (或改造)，构建材料、裂现象4，导致生态产业链失稳、失灵，直接影产品、副产品及废物利用的工业生产链，从而实响着生态产业链的长期发展。蔡小军等指出生态现经济效益、环境效益和社会效益的多赢1)。它产业链形成过程是各主体寻求的一种制度安排，是循环经济在产业层面的重要体现，是实现生态以节省交易费用，降低成本5。然而，我国在生工业的核心环节2。作为可持续发展的重要实践态产业链建设方面已经形成了一种重技术、重政工具，生态产业链已经在世界范围内被快速推广3。策、轻制度的行为模式，重建设而不重治理的问题严重。治理作为一种与生态产业链相适应的有目前，生态产
4、业链研究主要集中在形成机理、效制度安排，一种转型经济中稀缺的制度资源，链接机制、生态产业链构建、稳定性和效果评价还没有得到足够的重视和研究。同时，现有的生等几个方面。研究多采用物质和能量流分析法、态产业链过分强调上下游企业间的工业共生关系，投人一一产出分析、生命周期评价等技术分析方忽视了政府、环保组织和公众等其他利益相关者法。在实践中，对生态产业链的认识还仅仅停留的真实存在和强大作用，在一定程度影响了生态在依靠先进技术手段推动层面，关注重点是以资产业链的稳定性和可持续性。本文从利益相关者源和能量减量化、再利用、再循环为目标的工程角度开展生态产业链治理研究，分析其治理背景、技术实施途径和方法，主
5、要涉及生态产业链的构治理动因和治理困境，提出利益相关者共同治理建、企业清洁技术应用和产品生态化设计等内容。模型，以推动我国生态产业链系统良性运行和发生态产业链的构建、稳定运行和发展固然需要可收稿日期;2013 一制一 基金项目:NS 阳-河南人才培养联合基金项目;基于利益相关者的区域生态产业链治理模式及实现路径研究一一以申原经济区为例;项目编号 U1204708)。作者简介:郭永辉，郑州航空工业管理学院管理科学与工程学院副教授，博士。研究方向:技术创新管理、生态管理。一 150一第 6期(总第刀 6期)二点钱术报博 No.6 (General, No.236) 2013年 6月J山田.2013
6、hinnal of Industrial Technological Economics 展。面起到一定作用。然而，市场竞争变化和信息技术的发展，使得企业只能把有限的资源和精力聚 1 生态产业链治理背景焦于核心业务领域，无法保证污染预防、控制等工业社会在为绝大多数公众创造舒适安逸生次要活动获得充足资源，企业末端治理遇到瓶颈。活环境的同时，也带来了生态危机等巨大风险。鉴于此，政府开始倡导;以生态为导向的生产经国家计委测算结果显示，2010 年中国生态超载率营;模式，28 年 8月，颁布了中华人民共和达到 80%，2050 年生态超载率将达到 7%以国循环经济促进法，大力倡导可持续发展观、循上(6
7、)。这一数据说明，生态环境问题已逐渐成为环经济理念，推动产业生态化运作。产业生态化影响社会经济发展的最突出问题。我国如果不转就是将产业内排放的废弃物、副产品等产业外部变经济发展模式，现有的生态系统将不能维持中效应，通过产业链接，实现产业链中的内部化，国经济的长期发展。从而建立经济效益、生态效益和社会效益之间的生态环境问题更多是由经济行为引起的。中平衡。其中，生态产业园区是产业生态化的集聚国近现代;落后就要挨打;的惨痛历史，使得发地，是生态产业链的重要载体。近年来，各地都展经济与洗雪国耻、民族复兴等政治问题紧密联在积极建设生态工业园、生态产业网络，并对传系在一起，经济问题被政治化，经济增长速度和
8、统产业也进行了生态化改造。21 年，我国第一发展规模这些最易显示进步的指标被片面强调，个生态工业园区贵港生态工业园获批建设。25 快速、大规模经济增长所带来的生态问题被置之年，国家发改委、国家环保总局等 6个部门联合不理。迅速推进的工业化进程不仅使工矿企业数选择了青海柴达木循环经济试验区等 13个不同类量和规模迅速扩大，物质和能源消耗巨增，而且型的产业园区，开展第一批循环经济试点。截至使传统农业从有机农业变为工业农业，大量化肥、2012 年底，全国巳创建 M个国家生态工业示范园农药等工业产品和技术的不断投入，在带来农业区，井有 65个国家生态工业示范园区获批在建。增产增效的同时，也造成土壤污染
9、、生态破坏等同时，各地省级、市级生态工业园也在迅速发展、严重问题。粗放的经济增长模式，使得我国企业壮大。的社会环境责任缺失，政府的环境监管职能缺位，公众的环境保护意识淡薄。有学者指出，中国正 2 生态产业链治理动因处于环境库茨涅茨曲线的顶端，生态环境与经济生态产业链作为生态工业园建设的基础，在发展矛盾十分尖锐，我国 113的国土已被酸雨污蓬勃发展过程中存在不同程度的失稳现象，扰动、染，2/5 的主要水系已经成为劣 5类水，3 亿多农停滞、链条断裂时有发生，直接导致生态产业链村人口喝不到安全的水，4 亿多城市居民呼吸着低效运行甚至失效40 Deutz et al研究发现许多美严重污染的空气(7)
10、。国生态工业园区内企业缺乏信任，链接关系薄弱，在不断恶化的生态环境事实面前，我国逐渐加上宏观法律法规政策、财政支持政策等因素影展开了环境保护工作。l 归 9年中国第一部环境保响，这些园区发展缓慢。失稳问题已经成为影响护法律中华人民共和国环境保护法(试行 n颁生态产业链成功运行、发展的重要障碍8。作为布实施。1989年，发布中国 21世纪议程，它国内生态产业标杆的贵糖生态工业园也存在适应成为我国开展环境保护，建设生态产业系统的指市场需求能力差等影响系统稳定性的因素，环境导性文件。同年，开始排污权交易试点。此后，污染仍然存在。面对生态产业链失稳现象，韩玉又颁布了中华人民共和国清洁生产法 、 固体堂
11、和李风岐认为生态产业链链接受内在动力(经废物污染防治法等一大批环境保护法律法规。济效益、社会效益)和外在动力(政策支持、法这些法律在促使企业清洁生产，加强环境保护方制保障、技术支撑、社会监督)共同作用9。-151 一第 6期(总第 236期)No.6 (Gener划.No.236) .?此我术报济 2013年 6月June.2013 Joumal of Industrial Technolcal忌 m 姐回 Heeres等认为公共部门、本地企业、社区以及科合性和外部调适性特征。影响系统良性稳定运行研机构的积极参与是产业生态网络关系形成的基的风险因素主要包括内部整合风险和外部调适风础100 ct
12、 认为在政府、公共部门和社区等多方险两个维度，见表 1。其中，内部整合风险包括参与的基础上，构建区域范围的生态产业系统具资源风险、技术迎合风险、机会主义风险。外部有广泛的多样性、灵活性和稳定性110 Grip et al 调适风险包括生态产业链脆性风险、市场变动风(2010)分析了两个北欧地区的产业生态案例后，险、法律制度风险和政策风险等。这些风险在一认为其共同的成功要素是产业、社区、研究机构定程度上影响着生态产业链系统的高效稳定运行，等所有主体的共同参与和互动12。本文认为生态亟需治理。然而，实践中;重建设不重治理;的产业链是企业、政府、社会组织、公众等主要利传统观念，使得许多生态工业园生态
13、环境恶化，益相关者良性互动形成的复杂系统，具有内部整生态产业链模式有名无实。表1生态产业链系统凤险因素风险维度子维度主要观点支持文献地理位置偏远、劳动力低下、经济基础薄弱等方资源风险 Deutz et al8 面的资源匮乏将减弱企业、人才吸引力下游企业需要修订自身工艺技术参数来适应上游内部整合技术迎合风险 Ellen et al时，秦颖等14企业副产品、废料的性能变化风险由于信息不对称、资产专用性导致搭便车、敲竹气马机会主义风险杠、擅自改变原料成分或技术、窃取对方核心技 Baldwin et al 15 ，蔡小军等5术秘密等行为链接过长或链接企业依赖程度过大，系统脆性越生态链脆性风险Iowe
14、et al16.王灵梅等17大，可能导致系统崩溃新能源、新材料的出现，市场需求变动引发系统市场变动风险 Bald叫 net al15 外部调适快速瓦解风险有毒、有害物质的法律禁用或高污染企业的强行 Baldwin et al15 ，罗宏18法律制度风险关停带来的风险 M得 m时 19政策风险政府财政、税收优惠等政策推出的滞后风险共生和糯合是生态产业链的根本特征。依靠互利 3 生态产业链治理困境共生关系和合理的利益与风险共享机制，上下游面对生态产业链的失稳风险，如何有效治理企业建立起有效的产业联盟。唐晓华等认为上下至关重要。冯蕾和孟令琳通过进化博弈理论研究游企业间合作是生态产业链形成的微观基础和
15、保后认为，政府导向是生态产业链稳定性的重要保障2。生态产业链追求经济效益、环境效益和社障剧。Michael Peter认为产业生态链稳定需要产业界和政治界相关利益者的协同合作2 飞 Pel?会效益的多赢。然而，具有有限理性的企业以自身经济利益最大化为首要目标，尤其是我国不成 le由 arg强调中介组织在创造企业链接机会中有重熟的市场竞争环境、不完善的制度建设以及环境要作用剑。李春发和王彩风(27)建议政府扶持、企业积极参与、公众引导剧。然而，政府、资源的公共物品属性，企业往往重视市场、轻视生态，甚至牺牲生态来换取自身利润的最大化。企业、社会组织和公众在生态产业链治理中都存企业环保意识，社会责任
16、意识淡薄，往往不会主在失灵困境。动构建生态产业链，除非能够通过链接获得收益。3.1 企业治理失灵因此，企业参与生态产业链的动力来自利益驱动。企业是构成生态产业链的重要主体，企业间一 152一第 6期(总第 236期)No.6 (General. No.236) ;s此载术推辞 2013年 6月 June.2013 Joumal of Industrial Technolrical Economics 具体来讲，上游企业的链接动力机制是其废弃物好型社会、发展循环经济以及产业生态化等措施的外部不经济性，下游企业的链接动力机制是能方针都长期依靠政府推动，企业、社会组织和公从上游企业获得低成本的原材料
17、。然而，将有限众并未自觉眼进，未主动改变自身对待环境的态的资源和精力聚焦于核心业务的上游企业有可能度和行为。政府目标导向与企业等主体行为之间忽视对其废弃物或副产品资源化处理，而下游企存在重重屏障。同时，我国目前促使企业、社会业也有可能因为信息、资金等方面的不足，在双组织、公众参与生态产业链建设、治理的法律制方博弈中处于劣势，难以获得较低的原材料价格，度、政策体系尚不完善。现有的法律政策，例如结果造成双方链接动力不足。即使在生态产业链中华人民共和国清洁生产促进法，更多强调末运行期间，由于生态产业链主体价值导向存在差端治理，对生态产业链的支持相对不足。在生态异，导致目标多元化、行为范式多样化，加之
18、信产业链建设、运行过程中，政府的资金支持、税息不对称、契约不完善等因素;搭便车;、;敲竹收优惠等政策、环境监管职能总是有意无意的缺杠;、窃取合作企业核心技术等机会主义败德行为位。因此，依靠;政府独奏;很难实现生态产业时有发生，使生态产业链失稳，生态环境污染。链的成功构建和高效运行。生态环境外部不经济性的存在反映了社会福利的 3.3 第三社会组织治理失灵损失甚至恶化，说明市场配置机制是没有效率的，第三社会组织主要是公众自愿组成的正式合企业在生态产业链治理方面存在失灵。法的、非政府的、非营利的社会组织，例如环保 3.2 政府治理失灵组织、行业协会等。在市场、政府同时;失灵;针对生态产业链链接动力不
19、足和机会主义等的情况下，第三社会组织的作用日益显现，它能行为导致的企业治理失灵，政府应该积极介人并够发挥;第三只手;的作用，在监督企业和政府通过法制约束和政策引导等手段加以治理。齐振行为的同时，成为协调、沟通企业与政府以及企宏和王培采用博弈模型研究后认为，政府在生态业之间利益关系的桥梁和纽带。2010 年 12月 10产业链的形成过程中扮演着极其重要的角色24。日，环境保护部颁布了关于培育引导环保社会费钟琳等指出产业链的有效运转和可持续发展应组织有序发展的指导意见(环发2010141号), 主要依靠地方政府的治理，以协调产业链上企业提出积极培育与扶持环保社会组织健康、有序发 z!司的利益冲突，
20、防止产业链断裂或迁移现展，发挥环保社会组织在环境保护事业中的作用。象剧。即使是以互利共生关系自发形成的卡伦堡然而，第三社会组织在生态产业链治理过程同样生态产业网络也需要政府的环境制度政策指导。存在失灵的现象。与西方国家相比，我国的以环实践证明，政府应该是环境质量这一公共物品的保组织为典型代表的第三社会组织才刚刚起步发最主要责任人和最终责任人。政府通过财政、税展，在合法身份、与政府关系、社会公信力等方收等政策激励企业采用清洁生产、减少污染排放、面存在很大欠缺。(1)第三社会组织很多都被现提高物质和能源利用效率，鼓励企业间实施系统有法律法规的高门槛所排斥而无法获得合法身份，优化技术和共生链接技术，
21、积极构建生态产业链。生态产业链治理主体地位尚未确立，参与治理的通过政策法规淘汰那些物质消耗多、污染严重的行为游离于体制允许的框架之外，处境尴尬，治落后企业，推动传统的;资源消费-一产品一一理绩效不高。当然，政府正逐渐对社会组织松绑，废弃物排放;的线性生产模式向;资源消费一一 2013年 3月召开的全国两会提出社区、商会等一产品一一再生资源;的闭环型生态模式转变。然般社会组织可直接向民政部门依法申请登记(2)而，区别于西方国家环境治理主要源于社会民众我国第三社会组织具有浓厚的行政化色彩，缺乏自发的反思与行动，我国环境治理的具有;环保独立性，与政府形成的是主仆关系，而不是平等政治化;特色，环境保护
22、、建设资源节约环境友的合作关系(3)由于公众志愿行为不足，政府-153 一第 6期(总第 236期)二点钱术任讲胁.6(General, No.236) 2013年 6月June.2013 J创 malof h叫 ustrialTeclmoocical Economics 幽的支持力度十分有限，第三社会组织的资金和人 4 利益相关者视角下的生态产业链治理模型力不足，社会影响力不大，缺乏广泛和深层次的在生态产业链治理中，政府、企业、第三社社会认同，与社会公众的关系比较疏远，严重影会组织以及公众的失灵、失效现象说明企业末端响自身作用的发挥;还有，许多第三组织迫于资治理、政府主导治理等单边治理模式均
23、无法有效金压力往往采取一些营利性行为，导致社会公信克服生态产业链构建、运行中的风险。有效的生度不足，很难吸引企业、公众自愿参与。这些因态产业链治理结构应由单一治理主体向多元主体素的存在，使得我国第三社会组织短期内难以发转变，这一点可以从世界环境治理的演变得到佐挥生态产业链治理主体作用，导致;志愿失灵;证。从上世纪 年代的环境保护运动到 90年代现象。的循环经济，世界生态环境治理先后从政府主导 3.4 公众参与低效的行政手段控制污染方法、市场激励下的企业源生态治理的一个基本原则就是谁从生态污染头减废法，并最终发展为信息公开下的政府、企中受益，谁就应该是被监督、被治理的主体，谁业和公众相互作用和监
24、督的共同治理环境方法。从生态污染中受害就应该是治理的主体。社会公 4.1 利益相关者共同治理模型众是自然环境资源保护的直接受益者，也是生态生态产业链治理主体的多元化意味着要突破危机最大的受害者，理应成为生态产业链治理的单纯的工业共生关系，倡导利益相关者多方互动主体，充分享受生态产业链治理带来的社会效益。治理。利益相关者理论(Stakeholder由 eory)认为， 中国 21世纪议程强调，实现可持续发展目标，影响组织目标的实现或被组织目标实现所影响的必须依靠公众及社会团体的支持和参与，公众、个人或群体都是组织的利益相关者，应该受到重团体和组织的参与方式和参与程度将决定可持续视。生态产业链的主
25、要利益相关者包括政府、企发展目标实现的进程。2 伽年，国家环保总局发业、环保组织、行业协会、金融机构、科研机制、布了环境影响评价公众参与暂行办法，这是我中介机构、媒体、消费者和社区公众等主体。考国第一部规定公众参与环境保护的规范性文件。虑到生态产业链与一般产业系统不同，它的运营去年，我国大气 PM2.5开始监测发布也与社会公要兼顾经济效益、环境效益和社会效益多个目标，众积极参与，表达关切生态环境问题密不可分。具有半公益性质。因此，对生态产业链的治理不然而，在产业生态化进程中，我国长期停留在政同于基于产权关系的公司治理，也不同于基于竟府与企业间的双向博弈，忽视了公众的参与。政合关系的一般产业链治
26、理，也不是简单的工业共府出台的政策也很少对民众直接负责，缺少民众生关系治理，而是一种基于利益相关者良性互动基础，导致长期以来由政府自上而下主导的生态的共同治理。邓汉慧和张子刚(2 后)认为利益治理无力破局。当然，我国历史上集权体制的强相关者共同治理模式可以有效地防止寄生关系和政府传统，造就了公众的;政府依赖情结;公众偏利共生关系，形成具有互惠共生性质的利益相认为生态产业链治理是政府责任，自身更倾向于关关系剧。由于生态产业链利益相关者性质各做一个免费搭便车者，导致参与惰性。此外，公异，这些利益相关者参与生态产业链的利益驱动众在生态产业链治理方面的知识缺陷、能力缺陷，因素有所不间，如表 2。不同的
27、利益驱动因素将使得公众无法与政府、企业等治理主体有效对话导致行为模式上的差异，直接影响生态产业链的与沟通，影响了公众参与的有效性。目前，我国运行效果和效率。因此，有效的利益相关者治理模式应该能够通过正式或非正式制度协调好利益只有公众参与生态治理的原则性规范，缺少具体相关者之间的利益关系，避免矛盾冲突。由于生操作程序，参与渠道不畅通、参与机制不健全，态产业链治理不是简单的政府、企业间的双向博缺少利益化的激励机制和权益保障规定。一 154一第 6期(总第 236期)No.6 (G回挝司，胁.236).?J!.载术推阱 2013年 6月 JO也 nalJune管 13of Industrial Te
28、chnolo回 l 忌)()no?cs 弈，而是多主体共同参与的互动博弈，这增加了有的生态产业链利益相关者进行了聚类处理，归治理的复杂性。为保证治理的有效性，本文构建纳为政府、企业、第三社会组织(环保组织、行了生态产业链利益相关者共同治理模型，如图 1，业协会等)、其他赢利性组织(金融机构、科研机以此作为治理主体间互动、沟通的重要平台。在构、中介机构)、媒体、消费者和社区公众等 7类模型中，根据利益相关者的利益驱动因素，对原治理主体。表 2利益相关者利益驱动因素利益相关者政府企业环保组织行业协会金融机构经济效益、环境经济效益、环境效益、环境效益、布 l益驱动因素经济效益效益和社会效益环境效益社
29、会效益社会效益利益相关者科研机构中介机构媒体消费者社区公众经济效益、环境效益、利益驱动因素经济效益经济效益经济效益环境效益社会效益一一资源投入或信息反馈一互动关系一+作用机制图 1生态产业链利益相关者治理模型在利益相关者共同治理模型中，生态产业链主体的利益诉求开诚布公地放到协商平台中，在治理的主要领导机构是由各治理主体签约并派驻完备信息情况下，各主体通过公开、平等的理性代表组成的治理委员会，其主要工作是采用民主对话、沟通，反复理性博弈，逐步达成均衡的利集中方式，组织由各主体代表参加的治理协商会益分配协议，形成多主体良性互动下的正和博弈议，委员会将根据生态产业链构建、运行的实际格局，确保治理的有
30、效性。在治理委员会协作体情况实时地向各治理主体反馈治理效果、存在问系框架下，生态产业链系统通过平等协调机制实题，并向相应治理主体提出技术、资金、人才、现了政府、企业、第三社会组织、其他赢利组织、法律制度和政策等方面的治理需求。在平等、协媒体、消费者和社区公众的多元化共治，各治理商、沟通基础上，委员会行使协调职能，采用协主体权责分明，各司其职，相互支持、相互监督，商、谈判等形式与治理资源的提供者达成一致性较好地协调了不同主体间的利益冲突，实现了生意见，治理需求的提供过程也将由治理委员会协态产业链的高效、稳定运行。同监督完成。治理委员会的主要作用是将各治理-155一第 6期(总第 236期)j!.
31、钱术锥博 No.6 (General, No.236) 2013年 6月June.2013 Joumal of Indus创 alTeclmolo函 calEconomics 4.2 利益相关者治理主体功能础而不具有强制性。加拿大蒙特利尔在发展循环 4.2.1 政府功能经济时十分重视社区组织的作用，通过市政府与制度是生态产业链治理的必要基础和前提。社区组织签订合同，使社区群众和志愿者参与到生态产业链的实现需要制度作为依托，而制度促生态治理工作中，充分发挥社区组织的协助作用。进了生态产业链的建立和完善。政府的优势在于第三社会组织，例如行业协会，多具有专业的人利用拥有的强制性公权力，制定相应法律制
32、度和才队伍，能够通过专业和技术优势，为生态产业政策，来规范企业等主体的行为，激励其参与生链治理提供各种有针对性的特色服务。同时，第态产业链治理。例如，中华人民共和国循环促进三社会组织具有纽带特性，很容易联接企业与企法和环境污染惩罚制度的发布都促使企业积极业、企业与政府、政府与公众，方便治理主体间参与到生态产业化进程中。当然，政府在颁布一的有效沟通。系列制度、政策满足生态产业链治理需求的同时，4.2.4 其他赢利组织功能要克服传统的行政化生态治理思想，应该更多地其他赢利组织，例如金融机构和科研院所，发挥导向作用，引导生态产业链的构建和平稳运能够为生态产业链治理提供所需的资金、技术、行。例如，通过
33、税收减免优惠、生态基金等政策人才培训等服务，有效支持生态产业链的构建和鼓励和支持企业参与产业生态链建设，通过完善运营。28 年，兴业银行苏州支行专门为节能、知识产权法、建立诚信档案等措施规范生态产业循环经济项目推出;能源效率贷款这一新型融链节点企业的链接行为，减少机会主义行为的发资模式有效引导和激励了企业加强技术改造、发生，增强链条的稳定性。展循环经济的行为。4.2.2 企业功能 4.2.5 消费者功能产业生态化的本质不是单纯追求生态环境保消费者作为生态产业链产品的使用者，其绿护，而是寻求经济发展与生态环境之间的平衡。色消费观念将有效引导企业的绿色生产。因此，虽然追求经济利益是企业安身立命之本
34、，但企业政府、媒体和社会公益组织有义务通过宣传、教作为整个社会系统的一份子，是物质能源的最大育等形式促使消费者转变消费观念，逐步戒除以消耗者和受益者，理应承担起生态治理的社会责高消耗、高耗源为代价的;便利消费;嗜好、;面任。在低碳经济发展趋势下，生态、低碳技术已子消费;和;奢侈消费;等不良嗜好，倡导低碳经不再限于企业的社会责任道德范畴，它关乎着环保的生活方式，推广使用节能灯、节能电器、企业的生存和发展。在生态产业链治理中，节点低碳家具、节能厨具等产品。企业应树立生态观念，以绿色科技为创新发展动 4.2.6社区公众功能力，主动发展和采用减量技术、替代技术、再资生态产业链治理是社区公众权利的落实。
35、源化技术、系统优化技术、共生链接技术等生态 1972年，联合国人类环境会议通过的人类环境技术，积极参与到生态产业链治理之中。宣言指出，人人有在尊严和幸福的优良环境里 4.2.3 第三社会组织功能享受自由、平等和适当生活条件的基本权利。公第三社会组织作为政府和企业之外的第三种众积极参与生态产业链治理，监督其他治理主体力量介入生态产业链治理过程，其优势领域在于的行为，能够较好实现自身对生态利益和社会利整合民间资源，提供多样化的生态志愿服务，监益的追求，并使政府、企业、第三社会组织等主督其他治理主体的行为。第三社会组织是基于道体之间的博弈有了民众基础，增加了合作成功的可能性。浙江省每年都召开人口、资
36、源、环境座德力量(利他主义、公共精神、奉献精神等)的谈会，通过领导重视和公众参与，在全省上下形驱动自愿组织起来的，组织目标是公益性的，组成生态建设与保护的共识。公众作为最广泛且零织活动是为公众的生态利益而服务，以志愿为基-156 一第 6期(总第 236期).三且我牢任讲 No.6 (Gen由司，No.236) 2013年 6月 J阻四.2013Journal of Industrial Technolcal Ec 耐刚回 散的监督者，在治理实践中，通过组织公众听证 4.3.4 方式协调化会、治理论坛、设立生态投诉热线电话、建立生利益相关者共同治理不是控制与被控制的过态治理网站、健全公众环境影
37、响评价制度和环境程，而是相互协调的过程。政府不再以行政命令行政公益诉讼制度等方式，增加公众参与治理的方式来强制企业的治理责任，而是通过财政税收渠道，这些措施在监督、矫正其他治理主体行为等方式激励企业参与生态产业链的链接与运行，通过颁布法规扶持社会公众和组织积极参与。企的同时，将大大提高了治理决策质量。业也不再仅仅重视短期收益，而是通过绿色制造、4.2.7 媒体功能绿色产品、绿色链接等手段提升企业的品牌效应媒体具有强大的宣传和舆论作用，在监督政和声誉。治理手段除了政府行政手段外，更多的府、企业治理行为的同时，能够引导消费者的消是强调各个主体之间的自愿平等合作。费观念和消费潮流，强化社会公众的生态
38、保护意5 结束语识和参与意识。生态产业链作为复杂的系统工程，大量不稳 4.3 利益相关者共同治理特征定因素的存在增加了其治理的难度，传统的行政 4.3.1 主体多元化主导治理、企业末端治理模式无法取得令人满意生态产业链治理强调集体行动。世界生态治的效果。因此，要突破单纯的工业共生关系，吸理实践已经证明，单纯的行政主导治理或企业末纳众多利益相关者参与治理，通过平等对话、协端治理无法有效解决生态环境与经济发展问题，调，逐渐形成良性互动的利益共同体关系，进而必须吸纳社会组织、公众等主体参与。良好的生提升生态产业链治理效果。当然，生态产业链利态产业链治理也需要在生态产业链构建、运行过益相关者共同治理模
39、式的成功运行，其治理效果程直接或间接相关的众多利益主体的广泛参与。和效率的显现还有赖于一系列的运行机制，例如这与联合国全球治理委员会对治理多元化特征的主体参与机制、民主协商机制、问责机制、信任描述相一致。机制、信息共享机制、利益分配机制和激励约束 4.3.2 正和博弈的伙伴关系机制等等。从制度功能角度来看，政府治理的核心是命参考文献令，优点在于权威，缺点是行政官僚化。企业治 1.袁增伟，毕军，王习元，等.生态工业周区生态理的核心是市场交易，优点在于高效，缺点是具系统理论及调控机制J.生态学报，2 说，24 (11): 有外部性。利益相关者共同治理核心是合作，能 2501-2505 够兼顾政府、
40、企业等单边治理的优点。它打破了 2.唐晓华，王广风，马小平.基于生态效益的生态组织界限，形成了开放的治理体系，治理主体之产业链形成研究J.中国工业经济，2 即7，(11): 121-间是平等协商、合作互利的伙伴关系，是一种协 127 作补充关系而非竞争对立关系。各个治理主体相 3. Elabras L B V, Magrini A. . Eco -industrial P缸 kDevel?互信赖，采取合作策略以实现各自的目标。opment in Riode Janeiro, Braziha t，1 for Sustainahle Development 刀.Jo旧 nalof Cleaner
41、Production, 2f)， 17 (7): 653 -661 4.3.3 过程互动化 4.武春友，邓华，段宁.产.!Ik.生态系统稳定性研究生态产业链治理是各利益相关者共同参与治述评J.中国人口资源与环境，江邸，(5): 20-25 理生态产业链的过程，是一个持续地双向或多向 5.蔡小军，李双杰，刘启浩.生态工业因夹生产业互动过程。持续互动过程实际上是利益平衡过程。链的形成机理及其稳定性研究.软科学，2 脯，(3): 生态产业链利益相关者治理强调利益平衡，通过 12-15 平等的协商和对话，交换各自的利益要求等信息，6.刘字辈革.基于生态足迹模型的经济:生态协调度使相互冲突的或具有不同利
42、益要求的治理主体得评估M.北京:中国环境科学出版社，2 仰 131-133 以调和，形成一致性的契约。7.曾正滋，应穆.从经济增长型政府到生态型政府-157 一第 6期(总第 236期)三点钱术报讲 No.6 (General, No.236) 2013年 6月Jm四.2013Journal of Industrial Teclu叫咱 lEnoucs 一一讯公共治理为路径的探讨J).甘肃行政学院学报，16. Lowe E A. Crea由 19By-prc对uctResource Exchang国:28， (2): 58-61 5trst唔回 forE-indus 时alParks J. Jo
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