1、1关于艽园沟乡艽园村王进前信访案件的处理情况报告绥德县信访局：我乡在接到你局转来的 2010 年 11 月 19 日王进前信访材料后，及时召开乡党委会专题研究，成立了专项工作组，并做了一定的处置工作。现将处理情况报告如下：一、基本情况：艽园村总土地面积 5385 亩，实有耕地面积 2091 亩，其中山地 1767 亩，台坝地 324 亩。全村总人口 759 人，总户数 237户，7 个村民小组，村两委会组织健全。信访人王三红，曾用名王进前，1959 年 3 月 2 日出生，未婚， 3 岁时 因患小儿麻痹症后双腿残疾，走路不便，残疾证为肢体贰级。家庭成员有父亲王绍功，1931 年 1 月出生，母
2、亲王贵兰，1632 年 9 月出生。王三红兄弟三人，长兄王进喜，在市信访局工作，二兄王进春，在本村务农。二、反映的主要问题和诉求：王三红反映：多年来自家的住房困难其一直在村集体办公室居住，自己近年来“ 曾两次向村委会 领导提出书面申请要求给我批一块宅基地，村委两届领导同意并先后呈报乡政府，至今没有解决。 ”请求市信 访局“ 批转绥德 县政府督促有关部门解决我的住房问题”。三、调查核实情况：2王三红父子四户在本村瓜地沟高山上共有上下两院宅基地，各三孔窑洞，其中属王三红所有为上下院各一孔。1995 年左右，其堂兄王进宝在村公窑所开的艽园沟乡供销社艽园村代销店因体制改革停业，时任村支书的王海友和时任
3、村主任的王海泉同意王三红在村公窑占用一孔窑洞，开一间小卖部同时照看村集体磨房。王三红因身体原因，自己不能做饭，常年由父母送饭。目前母亲有病不能出门，父亲已年近八旬，行走也有所不便，生活存在一定困难。乡政府得知这一情况后，每年都给予一定的民政救助，并将王三红评定为五保户。王三红说乡政府一直未给自己审批宅基地，事实上我乡一直未接到其申请书。本人现持一份日期为 2009 年 1 月 15 日的申请书，要求在本村瓜地沟公路边空地处盖三间平房，方便自己开小卖部，同时可让父母居住以便互相照顾。这份申请书也只有村委会盖章，无村干部签字，而且从审批时间看已经是前任村干部在任时的事。四、问题发生的原因和处理过程
4、：艽园村原任村支部书记王进宝，系王三红的堂兄。多年来该村不少村民要求在本村公路边台坝地块上建房，但王进宝考虑到本村台坝地较少，一直不同意审批，而村民又不愿意在山坡高坬处修建窑洞，所以造成多年来未给村民审批宅基地的问题，不少村民也确实因居住困难造成适龄男青年娶亲难的问题。32008 年 11 月，时值农村党组织和第六届村委会换届选举，艽园村党支部书记王进宝也因宅基地问题被迫提出辞职，也不主持召开党员大会，经乡党委调查研究，决定艽园村换届选举工作延迟进行。2009 年 3 月份，艽园村部分村民来乡反映，要求审批宅基地。时任乡人大主席的马爱龙带领司法所人员在艽园村蹲点调查，意在一次性解决宅基地审批问
5、题，当时艽园村党支部书记王进宝已提出辞职，不再过问村务，由村委会主任王光金负责牵头处理。经过上门征求村民意见并公告全村村民凡确实住房困难的可以给村委会送交申请书，当时共收到申请书 70 多份，其中也有王三红的申请，提交申请书的村民有大部分提出要求在瓜地沟修建住房。经过反复召开村干部会议研究和实地勘查，拟定在本村瓜地沟、水堰沟两处公路边空闲台地集中规划 34 块宅基地，每块可盖 3 间平房，另外在公路沿线留下宽 14 米的一片土地，用于给未审批宅基地的村民平均分配。可不缺住房的村民又不同意集中规划，要求平等分配。当时认为王三红不是住房紧张户，但考虑到他是残疾人这一特殊情况，乡村干部谋划等大量宅基
6、地分完后再在瓜地沟或水堰沟公路边不足三间面积的地块照顾王三红一块两间平房的宅基地，以方便其开小卖部维持生活。但瓜地沟等地块由于村民近年来有堆放砖石和土地纠纷，致使审批工作一时难以顺利进展，只在部分急需住房的村民自家硷畔下或原住房邻近地块审批了 7 处，其中在柳沟后沟山坡上审批了 1 处。这时县重点项目工程4艽园供水工程开始在该村实施，艽园村村民又来乡反映，要求先进行村两委会换届选举，审批工作被迫停止。2009 年 7 月，换届选举完成，新任村两委会班子也曾专门召开会议研究宅基地问题，同时乡上申请县国土局工作人员来瓜地沟、水堰沟、柳沟和公路沿线实地勘察，县国土局答复：这几处位置因雨季洪水排水不畅
7、不能审批，公路沿线属基本农田，严格不能审批。在这一情况下，宅基地审批工作再未能进行。后来乡村考虑到在这几处先做好排洪设施再进行审批，但因资金问题一时未能得到落实。2010 年 11 月 17 日，艽园村 5 名村民来乡反映，要求乡村两级再次给住房紧张户审批宅基地。紧接着县信访局也转来了王三红信访材料，经乡党委会于 11 月 24 日召开专题会议研究，成立了由乡长马爱龙、乡人大主席景波为负责人的专项工作组，落实了包案领导和办案人员。经乡工作组与村干部几次商议后，于 12 月 6 日组织乡村干部上门征求全体村民意见。根据征求意见书表明：有少数住房紧张户则表示空地空着也是空着，现在在高处修建住房也不
8、好娶媳妇，应该先评出真正住房困难户并给予审批；但大部分村民表示宅基地紧张户也可在山坡非耕地审批，大路边地块如果可以审批的话全村人都可以批，不能只给紧张户审批，应当全村人平均分配。村干部为了不引发大多数群众的信访行为，只能按照多数村民的意愿。但是也不是不审批宅基地，如果有村民愿意在山坡荒坬修建，村两委会一5定同意审批。2010 年 12 月 11 日，艽园村村民王进荣（王三红堂兄弟）在瓜地沟开始抢修，乡干部及时进行了阻止。12 月 12 日，村干部反映王进荣还在动工，乡上又联系了县国土资源监察大队，但因工作原因，国土资源监察大队的同志们未能及时到场。12 月13 日，信访人王三红静坐在我乡党委书
9、记刘新喜家门口，要求当时就给他审批宅基地，并说王进荣用装载机“推地工” 占了他看好的地方。为此乡长马爱龙做了大量的工作将其劝返，并由乡党委书记开车将其送回家。12 月 14 日，县国土资源监察大队和乡工作组人员入村阻止了王进荣的乱开挖行为，并对该村另一户违章建筑行为进行了处罚。12 月 19 日早 10 时许，王三红又由其侄子送到我乡党委书记刘新喜家中，并拿着铺盖，要求当时就给他批地方，否则不走。为此，乡党委书记刘新喜、乡长马爱龙、乡人大主席景波、乡党委副书记景绥勤等又召集了村两委会 4 名干部商议办法，最后达成一致意见：同意在瓜地沟王升武硷畔下，给住房确实紧张的王升武和王三红审批五间平房，其
10、中王升武三间，王三红两间；但王三红不同意，要求批三间，并且就要在自己看好的位置修，且不能改变尺寸，而且当时就要去审批。为此村干部一气之下当场离开，并表示不管此事了。乡上各领导又反复打电话做工作，村干部才折返并表示同意，并议定 12 月 21 日进村审批。这时王三红又要求乡领导在其申请书上签字，乡党委书记和乡长认为既然大家一致就先后6签了字，但村干部表示拒绝签字，说他们同意了就行了，何况还有乡领导的签字。但王三红不依不饶，一直持续到晚上 11 点钟，经过众人的劝说，才勉强将王三红送回。这一整天全部参与工作人员未能吃一口饭。2010 年 12 月 20 日，乡党委书记和乡长正召集乡工作组人员安排部
11、署审批工作和分析审批过程中可能发生的情况时，村支部书记和村委会主任来乡送来了辞职报告；与此同时，又有村民打来电话说他们叫下了三、四十号人要去县、市上访，乡工作人员只能婉言劝阻。12 月 21 日，中午 14 时，我乡工作组入村进行审批，引起村民强烈反响，场面极为混乱，尤其是王进荣之妻和两个儿子大吵大闹，严重干扰了审批工作，并夺笔抢纸、辱骂威胁，扬言要“ 死人” 。工作组躲躲闪闪 完成了现场丈量工作，离开时又遇到许多群众将车拦住，乡长、乡人大主席、乡党委副书记等被围困，经过不停的解释、劝说，均无济于事。直到晚上 6 点多，工作人员才借着夜幕离开艽园村。五、处理结果目前，王三红的住房审批表已填写完毕，即将上报县国土资源局审批。艽园村引起的混乱还在工作人员进一步治理中绥德县艽园沟乡人民政府二一年十二月二十三日日
