1、布什日前宣布了一项让华盛顿军事观察家跌破眼镜的人事任命现任美军太平洋总部司令威廉法伦海军上将接替阿比扎伊德上将，出任美军中央司令部司令。 他将是担任这一职务的首位海军高级将领。 美军中央司令部的指挥范围横跨全球局势最不稳的地区西起肯尼亚，跨越整个中东，东抵中亚的哈萨克斯坦，包括现今美军深陷其中的两大战场：阿富汗和伊拉克。 此前，中央司令部司令一向由陆军或海军陆战队的四星上将出任。而法伦的出任，让人们不得不认为：此举是针对海岸线较长的伊朗而来。“万一美国和伊朗之间无法挽回地发生军事冲突，让一名兼有飞行员经验的海军将领出任中央司令部司令一职，的确很明智。”美国军事问题专家罗伯特沃克表示。,美军太平
2、洋总部司令威廉法伦海军上将,绰号“狐狸”的军人外交官,法伦今年62岁，出身于海军飞行员，有超过25年的飞行经验。他在担任飞行员时被同事戏称为“狐狸”。这个绰号在他离开前线、升任指挥官时还一直跟着他，熟识法伦的人背后都以“狐狸”称呼他。 法伦发迹于海湾战争。当时，法伦奉命指挥“罗斯福”号航母上的航空团，此后便在海军一路平步青云，于2000年出任海军的第二把手海军作战部副部长。2003年10月，法伦转为担任美国舰队司令部和大西洋舰队司令员。他在这个位子上还没坐热，就于2005年2月被擢升为太平洋总部司令。,法伦当上高层军官的时间不长，但总是碰上棘手的事件，这也让他有充足的机会展现自己带兵之外的外交
3、才华。法伦曾表示，外交和他所领导的船舰、战机和士兵一般重要。2001年，美潜艇“格林维尔”号意外撞沉一艘日本渔船，造成9名日籍船员死亡。法伦当时自愿飞到日本，向受害者家属和日本官员亲自致歉，挽救了美国同其盟友日本的一次外交危机。 “法伦当时并不是很熟悉日本，但是他在处理一个棘手的外交状况时，表现得十分出色。”时任太平洋总部司令员的丹尼斯布莱尔上将对法伦的举措如此评论道，“他判断准确，而且学得很快。”,近日，数架驻关岛安德森空军基地的美军B-52战略轰炸机远赴澳大利亚，参加代号为“绿色闪电”的演习。,B-52,绰号“同温层堡垒”(StratoFortress)，美国空军重型亚音速战略轰炸机。美军
4、中戏称它Buff，就是Big Ugly Fat Fellow，这个名字很形象，B-52大而笨重，长达53米；速度慢，只能接近音速飞行；机动性差；但载弹量大、航程远。B-52翼下安装四组八台涡轮喷气发动机，两个外挂点，和两个副油箱外挂点。机头下的两个突起物是红外夜视仪器，用于夜间或恶劣气候条件下低空突防和确定目标。B-52尾部原本装有一座后射机枪塔，内部装六挺12.7mm重机枪，以对后方来袭的敌机进行反击。后来随着战斗机火力、射程的不断加大，六挺机枪相应的改成了一门20mm口径的M61A1机关炮。近十几年美军的B-52只保留了G、H两个型号，最近只裁减到剩94架H型。在这两种型号上，机关炮也被取
5、消了，改成了电子对抗装置。上述B-52H分布在美国三个本土基地，包括Barksdale空军基地和Louisiana空军基地的三个中队、南达科他基地Minot空军基地的两个中队。另外B-52还常被部署到印度洋、日本、欧洲的驻外基地。,伊朗士兵严阵以待,总部设在华盛顿的“美国战略与国际研究中心”去年2月18日对“伊朗军力”曾有过一番盘点包括堪称精锐之师的12万革命卫队在内，伊朗目前拥有54万正规军、35万后备军，1613辆主战坦克、2160辆装甲车、3200门火炮、306架战斗机、60架军用直升机、3艘潜艇、59艘水面舰艇以及10艘登陆舰等等。,伊朗空军装备的F4“鬼怪”式战斗机,伊朗主要空军基地
6、,导弹:伊朗陆军装备的流星3弹道导弹,常规潜艇:伊朗海军的“王牌战舰”俄制基洛级常规潜艇,导弹艇:伊朗海军装备的“卡门”级导弹艇,武装力量总兵力约60.5万人，动员部队约40万人。军队由陆军、海军、空军和防空部队组成，总兵力约为30.5万人，其中，陆军约25万人，编成17个师和14个独立旅。主要装备有坦克1500辆，其中250辆T72、100辆T62、500辆T55、150辆M47、150辆M60等，非作战坦克数百辆，主要是T55型。装甲运兵车1200辆，其中BMP型400辆、BTR型400辆1、M113型250辆等。火炮2300门，其中自行火炮约300门（主要型号为M107和M109）。陆军
7、航空兵装备100余架各型直升机和运输机。海军2万人，编成波斯湾阿曼海舰队、2个海防区和3个陆战队营，主要装备有各型舰艇近70艘，其中3艘“基洛“级潜艇、3艘巡洋舰、2艘驱逐舰，直升机和运输机等海航机近70架。空军3.5万人，编成25个中队，拥有各型飞机900余架，其中作战飞机270余架，主要机型包括米格29、苏24、F4、F5、歼7等。 革命卫队总兵力约30万人，其中，陆军约26.2万人，编成27个师和16个独立旅，主要装备有坦克500余辆、装甲运兵车500余辆，火炮1000余门。海军2万人，编成3个海防区，主要装备有各型巡逻艇150余艘、导弹快艇21艘和岸防导弹等。空军1.8万人，编成8个中
8、队、3个地地导弹旅和1个防空导弹旅，装备各型飞机110架、“飞毛腿“B、C等型导弹数百枚。,普京警告：美不要对伊朗动武,乔治沃克布什（George Walker Bush，习称小布什）年月日生于美国康涅狄格州，幼年移居得克萨斯州，在得克萨斯州的米德兰和休斯敦长大。他的祖父是华尔街一位富有的银行家，曾是共和党参议员。其父为美国第届总统乔治布什。 他年获耶鲁大学历史学士学位， 年至年在得克萨斯国民警卫队空军担任战斗机飞行员， 年获哈佛大学工商管理硕士学位。 年至年，布什在得克萨斯经营一家从事石油开采的公司。年至年，他是得克萨斯“牧人” 棒球队主要合伙人。,布什年至年任得克萨斯州州长。 他 年月就任
9、第任（第届）美国总统， 年月日竞选连任获胜，年月日就任第届美国总统。他是继美国第六任总统亚当斯之后第二位踏着父亲的足印入主白宫的总统。,共和党候选人布什竞选费用为6870万美元，另外还有支付大选的法律和统计费用约1300万美元。,布什的夫人劳拉曾是一名教师，他们有一对双胞胎女儿芭芭拉和詹纳，年出生。布什的弟弟杰布布什（Jeb Bush，又称约翰埃利斯布什 John Ellis Bush）为佛罗里达州州长。,美国总统布什16日任命原总统国家安全事务助理康多莉扎赖斯接替鲍威尔出任美国国务卿，这是继克林顿政府的马德琳奥尔布赖特之后美国历史上第二位女国务卿。,赖斯1954年11月14日出生于美国亚拉巴
10、马州的伯明翰，1963年全家移居丹佛。赖斯的父亲曾任丹佛大学副校长，母亲是小学音乐教师，姑姑是维多利亚文学博士。优越的家庭环境使赖斯从小就受到了良好教育，她15岁时便成为丹佛大学的学生，学习英国文学和美国政治学。她所崇拜的一位政治学教授是奥尔布赖特的父亲约瑟夫克贝尔教授。在克贝尔教授的引导下，赖斯将东欧和苏联作为主要研究领域。19岁时，赖斯获得丹佛大学政治学学士学位。之后，她又分别于1975年和1981年获得圣母大学的政治学硕士学位和丹佛大学国际研究生院政治学博士学位。1981年，年仅26岁的赖斯成为斯坦福大学的讲师。,斯坦福大学始建于1885年。当时的加州铁路大王、曾担任加州州长的老利兰斯坦
11、福为纪念他在意大利游历时染病而死的儿子，决定捐钱在帕洛阿尔托成立斯坦福大学，并把自己8180英亩用来培训优种赛马的农场拿出来作为学校的校园。他们的这一决定为以后的加州及美国带来了无尽的财富，尽管当时这里在美国人眼中还是荒凉闭塞的边远西部。直到现在，人们还称斯坦福为“农场。因此，在斯坦福大学，自行车是学生们必备的交通工具。,斯坦福大学是一所四年制私立大学，被美国新闻与世界报道评为全美第5名明星级大学，全美学术排名第一。2002年美国新闻公布了最新的全美研究生院排行，工程学院属全美第二，教育学院全美第二，商科研究生院更是高居第一，企业管理研究所和法律学院在美国数一数二，法学院在美国法学院排名中也一
12、直位于前列。曾一度，美国最高法院的九个大法官，竟有六个是从斯坦福大学的法学院毕业的。博士课程排名中，生物学第一，计算机科学与卡内吉梅隆大学、麻省理工学院、加州大学伯克利分校并列第一，地质学第三，数学与普林斯顿大学、加州大学伯克利分校并列第三，物理学与哈佛大学、普林斯顿大学、加州大学伯克利分校并列第三，应用数学第四，化学第五。其他名列前茅的课程还有英语、心理学、大众传播、生物化学、经济学和戏剧。据最近一份官方统计表明，斯坦福大学应届毕业生年平均收入高居全美大学之冠。1998年美国总统克林顿的独生女切尔西选择了斯坦福大学，成为该校的“新鲜人，无疑，这也是斯坦福大学实力的又一证明了。,与众不同的大学
13、学制 斯坦福大学的学制与其他大学不同。在校规中，把一年分成四个季度，学生们每段都要选不同的课。因此，斯坦福大学的学生比那些两学期制大学的学生学习的课程要多，压力也比其他大学学生要大。斯坦福的学生必须在九个领域完成必修课，其中包括文化与思想、自然科学、科技与实用科学、文学和艺术、哲学、社会科学和宗教思想。除此之外，学生的写作和外语必须达到一定标准。斯坦福大学最近把非西方社会作家的作品加入到它全年的“西方文化核人教纲中时，引起了学术界的注意和震动。,阵容强大的著名教授群体 根据一九九五年的资料，斯坦福大学一千三百多位教授中，有十位诺贝尔奖得主，五位普利策奖得主，一百四十二位美国艺术科学院院士，八十
14、四位国家科学院院士和十四位国家科学奖得主。并且有六十七位学生获得过罗德奖学金就是克林顿总统曾经获得，被选送到牛津深造的那种奖学金。,首屈一指的“硅谷和斯坦福研究园区 实际上，说到斯坦福大学就必然会联系斯坦福研究园区和“硅谷。很多早期的帕洛阿尔托的工程师都是斯坦福大学的毕业生。但1920年斯坦福大学还只是一所“乡村大学，到了1960年她便名列前茅，到1985年更被评为全美大学的第一名。是斯坦福大学的崛起为硅谷微电子工业创造了条件，硅谷是世界最先进人才和最尖端技术的聚集地，在这里，共有40多个诺贝尔奖获得者，有上千个科学院和工程院院士。1998年，硅谷地区的GDP总值约为2400亿美元，占美国全国
15、的35%左右，相当于中国GDP总值的25%左右。硅谷取得的这些骄人业绩，都离不开斯坦福大学这个孵化器，同时，硅谷的发展也帮助了斯坦福大学，使她得以有今天的成就。,1989年1月，刚满34岁的赖斯出任乔治布什总统的国家安全事务特别助理，开始了从政生涯。作为布什政府中的俄罗斯问题专家，赖斯是有史以来美国政府中职位最高的黑人妇女。4年期满卸任后，赖斯进入胡佛研究院任高级研究员。1993年，赖斯出任斯坦福大学教务长，她是该校历史上最年轻的教务长，也是该校第一位黑人教务长。,在2000年美国大选时，赖斯作为共和党总统候选人乔治沃克布什的首席对外政策顾问，为布什出谋划策。布什当选总统后任命赖斯为总统国家安
16、全事务助理。她一直是布什总统的得力助手。2002年2月，赖斯曾随布什总统访华。今年7月，她再次来华访问。 赖斯能说一口流利的俄语，她还学过9年法语，并能弹一手好钢琴。赖斯至今单身，喜欢看体育比赛。,赖斯是小布什的第三只手,康多莉扎赖斯代表了一个女人所能做到的一切：聪明，有才干，备受尊敬。她是年轻女士的杰出榜样。,胡锦涛：清华大 学水利工程系河川枢纽电站专业毕业 温家宝：北京地质学院地质构造专业毕业 朱镕基：清华大学电机系电机制造专业毕业 吴官正：清华大学动力系热工测量及自动控制专业毕业 贾庆林：河北工学院电力系电机电器设计与制造专业毕业,曾庆红：北京工业学院自动控制系 毕业 李长春：哈尔滨工业
17、大学电机系工业企业自动化专业毕业 罗干：民主德国富莱堡矿冶学院机械铸造专业毕业 吴邦国：清华大学无线电电子学系电真空器件专业毕业 黄菊：清华大学电机工程系电机制造专业学习,间接民主制即代议制民主制，人民中的绝大多数并不直接管理国家的公共事务，而是通过选举委托代表行使管理国家公共事务的权力。只有少数人才有机会真正从事统治事务，所以又叫做“精英民主制”。反对和批评者认为：只是在选举总统、议员或人民代表时，人民才有一点自由和自主，而对于国家的公共事务，实际上根本无权过问。赞成和拥护者认为：社会生活不可能泛政治化，人们不可能无休止地参加政治集会，讨论和决定公共事务，在社会生活内容极为丰富的情势下，绝大
18、部分社会成员都有自己感兴趣和各自谋生的特定领域，除此之外，人们根本无暇从事其他事务，包括社会公共事务，因此，社会不得不把社会公共事务分工给少数人专门管理。公共事务的管理并非简单的业务，只有专家才能胜任，运作成本也相对较低，因此几乎所有实行民主制的国家都是代议制的、间接的民主制。,（2）以国家元首产生的方式为标准，把政体划分为世袭制和选任制。世袭制的国家元首由血统有关者世代继承；选任制的国家元首由定期选举产生，并不限于一姓的血统关系。,英国女王伊丽莎白二世,伊丽莎白二世 (Queen Elizabeth II) ，全称为“大不列颠及北爱尔兰联合王国与其他国土和领地之女王，联邦的元首”。年月日生于
19、伦敦，原名为伊丽莎白亚历山德拉玛丽 (Elizabeth Alexandra Mary)，是英国温莎王朝第四代君主、英王乔治六世的长女。自幼在皇宫内接受教育，主修宪法史和法律。她在历史、语言和音乐方面有造诣，能流利地讲法语、西班牙语和德语。第二次世界大战后期参加英国本土辅助部队，接受驾驶和维修摩托车的训练。年月日，她与远房表兄、希腊和丹麦亲王菲利普蒙巴顿中尉（现为爱丁堡公爵，菲利普亲王）订婚，同年月日结婚。,伊丽莎白二世于年开始代表英王乔治六世出席各种正式场合。年月日国王逝世，她继承王位。年月日加冕。 女王是英国世袭国家元首，除英国外，女王同时也是澳大利亚、新西亚、加拿大等个英联邦国家的元首。
20、女王经常去英国各地巡视，视察农业、工业、教育等方面的发展情况。,伊丽莎白二世有三子一女。长子查尔斯王子为王位继承人、次子安德鲁、三子爱德华、女儿艾丽斯路易丝公主。 伊丽莎白二世于年月访问中国，是英国历史上第一位来华访问的国家元首。,王徽。中心图案为一枚盾徽，盾面上左上角和右下角为红地上三只金狮，象征英格兰；右上角为金地上半站立的红狮，象征苏格兰；左下角为蓝地上金黄色竖琴，象征爱尔兰。盾徽两侧各由一只头戴王冠、代表英格兰的狮子和一只代表苏格兰的独角兽支扶着。盾徽周围用法文写着一句格言，意为“恶有恶报”；下端悬挂着嘉德勋章，饰带上写着“天有上帝，我有权利”。盾徽上端为镶有珠宝的金银色头盔、帝国王冠
21、和头戴王冠的狮子。,（3）以立法部门与行政部门的权力关系为标准，把政体划分为内阁制和总统制。内阁制政体即行政部门从由立法部门中产生，并对其负责；总统制政体即行政部门与立法部门各自独立，没有权属关系。,内阁制(cabinet system):内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式。与总统制相对。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制、议会内阁制。,内阁制起源于18世纪初的英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家采用。内阁制的内阁是以议会为基础产生的。内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，
22、组织内阁。国家元首对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。元首颁布法律、法令和发布文告时，都必须由首相或有关阁员副署。内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作。如内阁得不到议会信任，其阁员必须集体辞职，或由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。新议会如果仍对内阁表示不信任，内阁则必须总辞职，由国家元首任命新首相组织新政府。首相（或总理）是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。由于各国的情况不同，宪法赋予首相（或总理）的权力大小也不尽相同。,严格来说，内阁制(parlia
23、mentalism)应称之为国会制或议会内阁制。议会内阁制是以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）则对议会负责。而且不同於总统制的制衡(check and balances)理念，议会内阁制的基本原则是责任政府(responsible government)不但个别之阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。,托尼布莱尔 (Tony Blair) 年月日生于英国北部的爱丁堡市一个中产阶级家庭。他毕业于牛津大学圣约翰学院法律系，年成为大律师，年被女王封为枢密院成员。,布莱尔年加入英
24、国工党，年当选英国下院议员，他先后任工党财经和贸工发言人。布莱尔至年历任影子内阁能源、就业、内政大臣。他年当选工党领袖，是工党历史上最年轻的领袖。同年被女王封为枢密院成员。年月任首相，成为自年以来英国最年轻的首相，后兼任首席财政大臣和文官部大臣。 年月在大选中再次获胜，连任首相，成为英国历史上首位连任的工党首相。布莱尔领导的工党在年月日的英国大选中再次获得胜利，布莱尔也成为工党历史上第一位三次蝉联首相职务的领导人。,布莱尔年曾作为工党代表团成员访华。他年出席香港政权交接仪式，年月和年月以首相身份对中国进行正式访问。年月，布莱尔以欧盟轮值国主席身份来华出席在北京举行的第八次中欧领导人会晤并对中国
25、进行访问。,工党（Labour Party）：执政党。年成立，原名劳工代表委员会，年改用现名。该党曾于年，年，年上台执政。年大选获胜，年月大选后蝉联执政。工党近年来更多倾向于中产阶级的利益，与工会关系有所疏远。布莱尔当选工党领袖后，政治上提出“新工党、新英国”的口号，取消党章中有关公有制的第四条款，经济上主张减少政府干预，严格控制公共开支，保持宏观经济稳定增长，建立现代福利制度。对外主张积极参与国际合作，对欧洲一体化持积极态度，主张加入欧元，主张同美国保持特殊关系。现有党员近万名，是英国第一大党。,自工党1997年执政以来，英国经济形势总体良好。到2004年第四季度，英国经济已经实现了连续49
26、个季度的持续增长，这是过去200年来从未有过的一个最长的经济持续增长期。即使在2002年的经济低潮期，国内生产总值（GDP）的增长率依然达到了1.8%。2004年，英国经济预计增长3.2%，2005年的经济增速虽可能有所减缓，但GDP增长率仍有望达到2.2%左右。与此同时，通货膨胀率虽可能略有上升，但仍将低于2%这一政府设定的调控水平。此外，英国的失业率目前正处于20世纪70年代以来的最低水平，2004年12月失业率维持在2.7%。除了经济态势良好之外，在工党任期内，公共服务状况也有相当的改善，尽管没能完全实现任期内的预期目标，但民众基本比较满意。因此，从经济方面来看，工党很难受到其他政党的挑
27、战。这也是工党赢得大选的最重要资本。,布莱尔对法律、工会、税收、贸易、能源、就业、犯罪等问题感兴趣；喜欢读书、网球、远足和音乐；著有新英国，我眼中的年轻国家等书。,夫人切丽布斯布莱尔，是王室法律顾问，伦敦经济学院的法律学优等生，是一名律师、公众和就业法律专家，喜欢编织。年同布莱尔结婚，育有三子一女：长子尤安 (Euan)，次子尼基 (Nicky)，女儿凯瑟琳 (Kathryn)，三子利奥 (Leo)。,2005年5月，布莱尔一家在伦敦唐宁街10号门前。图片中的人物分别是布莱尔(右二)，其小儿子利奥(右三)，妻子谢丽(左三)，儿子尤安(左二)，儿子尼基(左一)，女儿凯瑟琳(右一)。,一、 行政、
28、立法合一，而非明显之三权分立，而且无总统制式的制衡机制。二、 国家元首与行政首长分由两人担任。因为歷史传统与个别制度差异，其名称并不固定。国家元首有的称之为国王，有的称为总统，也有的称为大公（如卢森堡）或亲王（如列支敦士登）。至於行政首长则多称之为首相或总理。三、 行政首长的产生是建立在议会的同意之上，并对议会负责。行政首长及阁员通常可兼任议员，（但有些国家规定不得兼任），并得因议会的不信任而去职。因此阁揆的任期较不固定。,四、 元首发佈命令时，需经行政首长或有关阁员副署(countersigning或countersignature)，以明权责，其责任则由副署者承担。无副署者，则元首之政令不
29、生效力。因此元首的角色实系统而不治(reign but not govern)。五、 国家元首平常主要承担仪式性任务。但是当国家发生紧急危难，得超越党派，任命新的行政首长，或宣布行使紧急权力，保护国家渡过危难。因此国家元首虽然不经常行使权利，却仍拥有象徵性权力(*symbolic power)或保留之权力(reserved power)。,六、 行政首长系由间接方式产生。通常系由人民选举国会议员，再由国会议员选举产生行政首长。至於国家元首产生方式，则多系以君主继承（立宪君主国家），或间接选举（共和体制国家）方式产生，但亦有採取直接选举者。七、 议会通常有倒阁权，内阁通常也有国会解散权，但亦有特
30、例。此二权限使议会内阁制下的议员党性较犟，党纪亦较易维持，因为如果执政党议员对内阁决策不表贊同，导致倒阁，议员即需重新面对大选。,总统制 （presidential government）资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。美国是最早实行总统制的国家。它实行立法、司法、行政三权分立并互相制衡的制度。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外，定期由公民直接或间接选举；总统只向人民负责，不对
31、议会负责。有些国家虽然也设总统，但总统只是国家元首，不兼任政府首脑，内阁由议会产生，只对议会负责。这种情况不属总统制。,美国是实行总统制的典型，其特点是：总统既是国家元首，又是政府首脑，还兼任武装部队总司令。总统的实际权力非常广泛。总统直接组织和领导政府。政府不对国会负责，只对总统个人负责。总统有权接受部长的辞职或解除其职务。内阁由总统指定的官员（通常为各部部长）组成，只是总统的集体顾问。国家的立法机关和行政机关完全分立，权力相互制衡。议员和政府官员不得相互兼任，国会无倒阁权，政府也无解散国会的权力。但国会行使立法权受总统的制约，如美国总统对国会通过的法案可行使否决权，但国会再以23多数通过，
32、不经总统批准即可成为法律。总统的权力也受国会的制约，如总统对政府高级官员的任命要得到参议院的认可，总统和政府高级官员如违宪犯法，国会可提出弹劾。,优点总统在任职期间，没有因政见不同而倒台的风险，可以积极推行政策，在行政与立法相互制约的情况下，行政权力高度集中，运作效率充分发挥，适应形势的变化。 缺点在议会中反对党占多数时，行政与立法常在个别问题上陷于僵局，如总统执行错误政策，选民与议会也不能在其任期届满之前使他（她）下台。,目前世界上采取总统制的国家,除美国外,还有印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉国、象牙海岸、喀麦隆、加蓬、卢旺达、肯尼亚、墨西哥、危地马拉、博茨瓦纳、巴西、智利、阿根廷、大多数拉丁
33、美洲国家和大多数中亚和非洲国家。这些国家总统制的主要特征，特别是总统是国家元首兼政府首脑这一点都是一致的。,（4）以国家权力的集中和分散为标准，把政体划分为集权制与分权制。集权制政体是指国家事权统归于中央政府，而分权制政体则国家事权分属于中央政府和地方政府。,印尼地方分权制,亨廷顿则是从政治发展的程度，根据政治参与和政治制度化两项标准对政体进行划分。他首先根据政治参与的程度由低到高把政体划分为传统型、过渡型和现代型三种；然后再根据制度化与政治参与之间比率的高低把政体划分为公民型和执政官型。这样，两种标准结合起来产生了六种政体类型：公民政体中的建制型、辉格型、参与型以及执政官政体中的寡头型、激进
34、型和群众型。,国家最高权力由哪些人掌握国家最高权力机关的产生及任期中央权力机关的设置与权力的分配,马克思主义划分 政体的标准,按照马克思主义经典作家对政体概念的分析和运用，划分国家政体类型的标准是：第一，国家最高权力掌握在多少人手中，即是由一个人掌权还是由集体掌权；第二，国家最高权力机关如何产生以及任期怎样，即执掌者是由选举产生还是世袭，是实行任期制还是实行终身制；第三，中央权力机关如何设置和分配权力，即最高权力是集中于一个机关还是由几个机关分工行使，以及它们之间的关系如何。 根据马克思主义国家政体的划分标准，古往今来的国家，首先应该划分为剥削阶级国家政体类型和社会主义国家政体类型。就剥削阶级
35、国家的政体来看，主要有君主制和共和制，而社会主义国家一般都是民主共和制的政体。,三、国家政体的基本类型 （一）君主制 君主制是指国家权力集中在君主个人手中而实行独裁统治的政体形式，是奴隶社会和封建社会普遍的政体形式。列宁说：“君主制根本不是形式单一和一成不变的制度，而是非常灵活的和能够适应各阶级的统治关系的制度”。因此，在不同的历史时期不同的国家，君主制在发展过程中表现出了各种不同的具体形式。由于东西方历史条件不同，欧洲各国在封建社会初期阶段（511世纪）普遍实行割据君主制，在中期阶段（1115世纪）实行等级君主制，只是到末期阶段（1518世纪）才发展成为专制君主制，而中国历代封建王朝实行的都
36、是专制君主制。近代以来，随着资本主义因素的增长，欧洲不少封建国家出现了立宪君主制。总体上说，西方国家的政体类型种类繁多，比东方国家政体丰富多彩。按照君主实际享有的权限，君主制大体可分为专制君主制和立宪君主制两种不同的类型。,（一）君主制政体,由君主名义上或实际上掌握国家最高权 力实行世袭并终身任职的政体形式。 “有子传子，无子传女”（英国、荷兰、丹麦等） “兄终弟及，叔亡侄继” （沙特、科威特等）长子继承，宫廷政变 （如“玄武门之变”）,定义,差异,1专制君主制 专制君主制是指国家权力高度集中在君主手中并按君主个人意志而实行独裁统治的政体形式。由于君主的权力高度集中，专制君主制又称绝对君主制。
37、在专制君主制下，君主集立法、行政、司法、军事、财政等大权于一身，不受任何限制，庞大的军事官僚机构对君主个人负责。专制君主制是奴隶制国家和封建制国家普遍采用的政体形式。在西方，典型的专制君主制国家有罗马帝国以及近代以来的英国和法国，但相对东方国家来说，西方国家中央集权程度比较低，君主控制全国的能力十分有限。,1专制君主制,国家权力高度集中在君主手中并按君 主个人意志实行独裁统治的政体形式 公元1世纪后的罗马帝国公元17世纪以后的英国公元18世纪以后的法国,公元前3世纪以后的中国,定义,实例,而在东方国家，专制君主制是在奴隶时代专制君主制的基础上直接发展起来的，并且与高度的中央集权制度密切地结合在
38、一起，因此比起西方国家专制的时间更长，专制的程度更高，专制的形式更完备。就中国而言，中国历代封建王朝都是典型的专制君主制度，时间长达数千年之久，大体上可以划分为两个发展时期：第一个时期从公元前3世纪（前221年）秦始皇统一中国到公元14世纪，由于实行宰相制度，因而是一种间接的专制君主制；第二个时期从公元14世纪朱元璋建立明朝到20世纪初清朝灭亡，因为取消了宰相制度，皇帝大权独揽，从而把间接专制君主制发展成为直接专制君主制，后者比前者专制程度更高。,秦朝政治权力结构示 意 图,秦始皇,明朝政治权力结构示 意 图,朱元璋,为了防止大权旁落，朱元璋每天 披星戴月，亲自批阅大量公文，非常 辛苦。据史书
39、记载，洪武十七年（公 元1384年）九月十四日到二十一日， 朱元璋一共处理各部奏章1660件3391事，即每天要处理奏章207件411事。朱元璋的儿孙可吃不了这个苦，即把这差事交给宦官代劳，自己去享乐，结果导致宦官专权，使明朝成为中国历史上最黑暗最腐败的王朝之一。清朝基本上沿袭了明朝制度，皇权更加集中。,【辛苦的皇帝】,康熙的南书房,清代内廷机构。座落于紫禁城内月华门之南，旧为康熙帝读书处。康熙十六年(1677)始设，命侍讲学士张英、内阁学士衔高士奇入值。此为选翰林文人入值南书房之始，即内廷词臣直庐。翰林入值南书房，初为文学侍从，随时应召侍读、侍讲。常侍皇帝左右，备顾问、论经史、谈诗文。皇帝每
40、外出巡幸亦随扈。皇帝即兴作诗、发表议论等皆记注。进而常代皇帝撰拟诏令、谕旨，参预机务。因接近皇帝，对于皇帝的决策，特别是大臣的升黜有一定影响力。故入值者位虽不显而备受敬重。,正因为军机处是皇帝的私人机构，所以，“近接内廷，每日入值承旨，办事较为密速”26。因而起草的渝旨，公开的先下达内阁，以次及于部院，层层下达，叫做“明发”，机密的不经内阁，由军机处封缄严密，由驿传递，直 达督抚，叫做“廷寄”。地方督抚重要的奏折，也不经内阁，径送军机处，直达皇帝。因此，从胤祯、弘历以后“咸命所寄，不于内阁而于军机处”27。从而使公文运转、行文关系发生了变化。清朝“廷寄”文书制度的建立，不仅表明进一步加强了中央
41、和地方的联系，使皇帝的意志完全摆脱了内阁的约束，毫无阻碍地直到地方，而且标志着以皇权为核心的高度中央集权的形成。,登峰造极的皇权,军机处，亦称“军机房”、“总理处”。是清朝中后期的中枢权力机关。 雍正七年，用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泻机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用。十年，改称“办理军机处”，简称“军机处”。 军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代君主集权发展到了顶点。军机处成立于雍正七年(1729年)，初名“军机房”，不久改称“办理军机处”，乾隆以后省去“办理”二字，遂简称为“军机处”了。军机处本为办理军机事务而设，但因它便于发挥君主
42、专制独裁，所以一旦出现之后，便被皇帝抓往不放，不但常设不废，而且其职权愈来愈扩大。军机处的职官有军机大臣，俗称“大军机“，有军机章京，俗称“小军机”。军机大臣由皇帝从满、汉大学士、尚书、侍郎等官员内特选，有些也由军机章京升任。军机大臣之任命，其名目为“军机处行走”，或“军机大臣上行走”。所谓“行走者”，即入值办事之意。军机大臣没有定额，军机处初设时为三人，以后增加到四、五人至八、九人，最多至十一人。军机章京初无定额，至嘉庆初年，始定为满、汉章京各十六人，共三十二人，满、汉章京又各分两班值班，每班八人。军机章京之任命，或称为“军机司员上行走”，或称为“军机章京上行走”。,军机处成立后，议政王大臣
43、会议于乾隆五十六年(1791年)废止了，内阁变成只是办理例行事务的机构，一切机密大政均归于军机处办理。军机处总揽军、政大权二端，真正成为执政的最高国家机关。军机大臣无日不被召见，无日不承命办事，出没于宫廷之间。皇帝行动所到的地方，军机大巨也无不随从在侧。但军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。军机处办公的地方不称衙署，仅称“值房”。军机大臣的值房称为“军机堂”，初仅板屋数间，后来才改建瓦屋。军机章京的值房，最初仅屋一间半、后来才有屋五间。军机处也无专官，军机大臣、军机章京都是以原官兼
44、职，皇帝可以随时令其离开军机处，回本衙门。军机大臣既无品级，也无俸禄。军机大臣之任命，并无制度上的规定可供遵循，完全出于皇帝的自由意志。军机大臣的职务也没有制度上的规定，一切都是皇帝临时交办的，所以军机大臣只是承旨办事而已。“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，这些都说明军机处是皇帝集权的最好的工具。,“军国大计，罔不总揽”。这样，内阁不仅不能参与机要，撰拟谕旨，而且变成除了谕旨奏牍收发外，别无其它事情可做了。正如清史稿记载：“迨军机设，题本废，内阁益类闲曹，六部长宫数四，各无专事”，成了有名无实的空机构空架子了。,廷寄制度,西方专制君主制在历史演变过程中还经历了贵族君主制和等级君主制阶段，
45、东方国家政体的演变没有经历这两个阶段。,2立宪君主制 立宪君主制是指君主为国家元首，但其权力受到宪法、议会和政府某种程度限制的政体形式。又称有限君主制。立宪君主制通常是资产阶级与封建地主阶级政治妥协的产物。根据各国君主的实际权限，立宪君主制可分为二元君主制和议会君主制两种形式。 二元君主制是指君主通过掌握内阁的任命权而控制着国家的行政权，内阁向君主负责，与掌握立法权的议会构成两个权力中心的政体类型。虽然二元君主制的国家，存在着君主和议会两个对立的权力系统，但君主仍然保持着封建专制时代的权威，实际上仍然是国家最高统治者。19世纪的意大利、18711918年的德意志帝国、18891945年的日本都
46、曾经实行过二院君主制，当代实行这种政体类型的国家有约旦、沙特、尼泊尔、摩洛哥等国。由于君主的权力受到宪法实质上的限制，因此已具有现代国家特征。,2.立宪君主制,君主的权力在不同程度上受宪法和议会制约的政体形式。（二元君主制和议会君主制）,定义,二 元 君主制,以君主为核心的行政权力体系受到议会 一定程度牵制的一种政体形式。,议会君主制是指议会是国家权力中心政府由议会产生并对议会负责的政体形式。在议会君主制国家中，“王权实际上等于零”（恩格斯），君主是虚位君主和象征性的国家元首。诸如出国访问、签署命令、发表讲话等活动都是政府安排的，自己不能添加任何主观意志。在日常生活中，君主与普通民众也没有什么
47、区别，王室甚至与平民联姻，这在二元君主制国家里是不可想象的。当代世界实行议会君主制的国家主要有英国、日本、西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、瑞典、泰国等国家。,议会君主制是指议会是国家权力中心政府由议会产生并对议会负责的政体形式。主要特征1 君主是国家主权的象征 2 议会是国家权力的中心3 内阁对议会负政治责任,议 会 君主制,君主立宪制国家,英 国,丹 麦,比利时,挪威,西 班 牙,摩 洛 哥,约旦,卢 森 堡,日本,荷 兰,泰 国,瑞典,当代世界部分,利用君主发挥其偶像的作用利用君主保持英国与国际社会的联系利用君主有效地调解统治阶级内部的矛盾,英国白金汉宫,（二）共和制 共和制政体是指国家最高
48、权力机关和国家元首由选举产生，并有任期限制的政权形式。共和制有两个最基本的特征：（1）选举产生权力机关。无论是象征性的还是事实上的国家最高权力机关，都是通过某种选举方式而产生的。选举制度是共和制的灵魂，没有选举制度就不能称共和。（2）各级官员任期有时间限制，包括任期限制和连任次数限制。共和制是当代资本主义国家典型的政体形式，根据国家元首、议会、政府三者不同的关系，共和制可分为议会共和制、总统共和制两种基本形式以及其他一些特殊形式。,1议会共和制 议会共和制是指议会为国家政治活动中心，政府由议会产生并对议会负责的一种政体形式。议会共和制主要特征：（1）议会是国家最高权力机关，享有立法权和组织政府、监督政府的权力。（2）国家元首由选举产生的总统担任，但总统不掌握行政实权，只是国家权力的象征。（3）政府掌握行政权力，执行议会通过的法律和决议，制定和实施内外政策，管理国家内政和外交等事务。（4）政府由议会产生，议会中多数党或多数党联盟组成政府。（5）政府对议会负责并接受议会的监督，如果政府的提案被议会否决，政府（内阁）必须集体辞职或提请国家元首解散议会提前大选，由新的议会决定内阁的去留。目前实行议会共和制的国家有联邦德国、意大利、奥地利、希腊、印度、以色列、冰岛、新加坡等。,
