1、兴隆县 2017 年市政基础设施建设项目可行性研究报告(代项目建议书)第四次修改全稿2017 年 4 月2目 录第一章 总论 51.1 项目概况 .51.2 主要技术经济指标 81.3 编制的主要依据、原则 .9第二章 项目区概况 132.1 项目区自然经济社会发展现状 .132.2 兴隆县历史沿革 .17第三章 项目建设的必要性与可行性 223.1 项目选址 .223.2 项目建设的重要意义和必要性 .233.3 项目建设的可行性 .28第四章 项目建设规划 364.1 总体规划 .364.2 城市道路规划 .374.3 污水管道规划 .444.4 重点工程分析 .45第五章 技术标准 47
2、5.1 编制依据 .475.2 主要技术标准 .48第六章 建设方案 5036.1 道路工程 .506.2 桥梁和隧道 .626.3 污水管网 .65第七章 项目组织管理与实施进度 717.1 组织管理 .717.2 实施进度 73第八章 投资估算与资金筹措 748.1 投资估算依据 .748.2 项目总投资估算 748.3 工程建设其他费用内容及费率标准 .748.4 资金筹措 .75第九章 环境保护与节能 779.1 环境保护 .779.2 建设项目环境影响分析 .789.3 环境保护措施 .799.4 水土保持 .819.5 节能措施 .82第十章 效益评价 8410.1 社会效益分析
3、.8410.2 生态效益分析 .8410.3 经济效益分析 .84第十一章 结论和建议 86411.1 结论 .8611.2 建议 .86第十二章 社会稳定风险分析 8712.1 编制依据 8712.2 分析说明 .8712.3 风险调查 9012.4 风险识别 9212.5 社会稳定性风险估计与防范措施 9512.6 风险分析结论 1015第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称兴隆县 2017 年市政基础设施建设项目1.1.2 项目建设单位兴隆县住建局1.1.3 项目建设地点兴隆县兴隆镇1.1.4 项目建设内容建设规模为：本次项目围绕 2017 年兴隆县经济会议提出的“一环、两网、
4、六节点、两城”主要任务要求，依据兴隆县深入推进县城建设攻坚行动实施方案 ，规划新建道路新建市政道路 16.530 公里；旧城区道路改造 2.703 公里；小街小巷改造0.580 公里；桥梁翻修，检测及美化亮化等 4 处；城区污水主管网迁移 7.400 公里等五方面工程。建设内容为：（1）新建北石路（化肥厂至上石洞） ，全长约 3050 米（含跨河桥） ，规划红线宽 40 米，增设雨污水管线、长 750 米跨铁路立交桥；旅游西路全长约 1990 米，整体路宽 20 米，局部宽30 米，增加雨污水管线。（2）北石路东延，由原化肥厂开始，向东与开发区道路相6接，全长约 1800 米，规划道路宽 40
5、 米。（3）北环路新建工程（西大桥路-兴湘路北端） ，全长 2400米，宽 30 米。（4）南山路新建，起点龙兴山庄，途径一小、二小至南山公园，经过迎宾路，原职中操场南起，通过双桥路延伸至京建线，全长约 2000 米，宽 20 米；建综合管廊 1000 米。（5）新建兴湘路，京建线至新建北环路，长约 300 米，宽30 米。（6）安定街新建，热力公司收费大厅至鹏鸣路段，全长200 米，宽 20 米。（7）新建公安局门前至拥军桥加油站路，全长 1600 米，宽15 米，包含 2 段隧道，长约 950 米，宽 12 米。（8）高铁高架桥路北起规划兴隆县高铁站广场环路，南至京建路，跨越新建北环路、现
6、况兴隆大街、规划双桥路。道路全长 794 米，路宽 40 米，环路-双桥路平交，双桥路-京建路架桥，桥宽 24 米,桥下设两条机动车道与现况道路平交。（9）雾灵路起于北区变电站北侧，与新建北石路相交，向北至规划梨树沟北路，全长约 2400 米，宽 20 米。2. 旧城区道路改造工程：（1）北环路改造，拓宽东大桥至西大桥段，全长约 2100 米，宽 25 米。（2）西大桥至雾灵家园路改造，长 603 米，其中桥梁长 627米，宽 20 米，为景观桥。3. 小街小巷改造工程（1）天瑞城至红光路改造，长 130 米，架设 10 米预制简支梁桥。（2）四道街改造,长 300 米。（3）中央村南山改造，
7、长 150 米。4. 桥梁翻修、检测及美化亮化工程（1）翻修北区桥。（2）现有桥梁检测，对新修公安局、振兴桥进行动荷载和静荷载检测。（3）对东大桥进行景观美化改造。5. 城区污水主管网迁移工程污水管网 7.4 公里，计划共 4 段：宜馨桥至东大桥段，迁至景观带南侧，长约 800 米，管径 1 米；东大桥至火车站拥军路段，迁至新建公安局门前至拥军桥加油站路，长约 2400 米，管径 1.2 米；拥军桥至新建北石路段，迁至柳河北岸，长约1600 米，管径 1.2 米；新建北石路至污水处理厂段，迁至柳河北岸，长 2600 米，管径 1.2 米。8主要项目一览表工程名称 建设内容 数量 估算（万元）一
8、 新建市政道路工程 16.530 公里 707401 北石路 化肥厂至上石洞、跨铁路立交桥 3.050 公里 225002 北石路东延 原化肥厂向东与开发区道路相接 1.800 公里 4300 3 北环路 西大桥路-兴湘路北端 2.400 公里 60004 南山路 龙兴山庄经二小、职中至京建线 2.0 公里 9200 5 兴湘路 京建线至新建北环路 0.300 公里 480 6 安定街 热力公司收费大厅至鹏鸣路段 0.200 公里 260 7 公安局路东延 公安局门前路至拥军桥加油站含 2 段隧道 1.600 公里 140008 高铁高架桥 高铁环路至京建线路 0.790 公里 100009
9、雾灵路 起点北石路至高速下道口 2.400 公里 4000二 旧城区道路改造工程 2.703 公里 585010 北环路 拓宽东大桥至西大桥段 2.100 公里 400011 雾灵家园路 西大桥至雾灵家园路，含景观桥改造 0.603 公里 1850三 小街小巷改造工程 0.580 公里 40812 天瑞城至红光路 天瑞城至红光路改造 0.130 公里 13013 四道街改造 四道街改造 0.300 公里 26014 中央村南山改造 中央村南山改造 0.150 公里 18四 桥梁返修等工程 4 处 95015 翻修北区桥 翻修北区桥 1 处 70016 桥梁检测 对新修公安局、振兴桥进行检测 2
10、 处 5017 美化亮化 对东大桥进行景观美化改造 1 处 200五 污水主管网迁移工程 7.400 公里 300018 污水主管网迁移 对 4 段污水主管网进行迁移 7.400 会里 3000合计 809481.1.5 项目投资估算及资金筹措本项目总投资估算为 80948 万元，资金筹措县级财政自筹。1.1.6 项目实施期限建设期为 18 个月，即从 2017 年 5 月至 2018 年 10 月。1.2 主要技术经济指标9主要技术经济指标表项目大类名称 建设规模 投资估算（万元） 构成比例%（一） 总投资估算 80948 100一 新建市政道路工程 16.530 公里 70740 87.3
11、9二 旧城区道路改造工程 2.703 公里 5850 7.23三 小街小巷改造工程 0.580 公里 408 0.50四 桥梁返修等工程 4 处 950 1.17五 污水主管网迁移工程 7.400 公里 3000 3.71（二） 项目建设期 18 个月，即从 2017 年 5 月至 2018 年 10 月1.3 编制的主要依据、原则1.3.1 编制依据本可行性研究报告依据和参照的政策、规划、规范是：（1） 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要（2） 中共中央 国务院 关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见 （2017 年 1 号文件）（3） 河北省
12、国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要（4） 承德市国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要（5） 兴隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要（6） 兴隆县城乡总体规划(20132030 年)10（7） 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年 1 月 1 日施行）（8） 中华人民共和国公路法 （2016 年修正）（9） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日施行）（10） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月 1 日）（11） 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年）（12） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号）（13） 关于进一
13、步加强农村环境保护工作的意见 （环发201129 号）（14） 关于印发国家生态文明先行示范区建设方案（试行）的通知 （发改环资20132420 号）（15） 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015 年 4 月 25 日）（16） 关于发布等五项指导性技术文件的公告(公告 2013 年 第 44 号)（17） 关于印发的通知 （冀环农201585 号）（18） 农村生活污水排放标准 （DB13/2171-2015） ；11（19） 投资项目可行性研究指南国家发改委(2002 年)（20） 建设项目经济评价方法与参数(第三版)（21） 市政公用工程设计文件编制深度规定 （2013
14、 版）（22） 全国统一市政工程预算定额河北省综合基价(2008 年)（23） 兴隆县中心城区道路交通专项规划(20152030年)（24） 兴隆县道路交通专项规划(2015 年2030 年)（25） 城市桥梁设计规范(CJJ 11-2011)（26） 兴隆县志（27） 兴隆县统计资料（28） 河北省深入推进县城建设攻坚行动实施方案（2017）13 号（29） 兴隆县深入推进县城建设攻坚行动实施方案（30）其他小城市基础建设方面有关规定及设计规范、标准（31）建设单位提供的有关基础资料1.3.2 编制原则根据上级方针政策，密切结合项目建设实际，编制本可行性研究报告的基本原则是：（1）突出特色原
15、则。深刻理解项目建设在全面建成小康社会战略目标中的伟大意义，着力于改善居民生产生活条件，促12进壮大特色产业，完善公共服务，提高人民凝聚力、向心力。（2）节能环保、节约投资原则。建设两型社会是我国的基本国策，项目建设方案中要充分考虑到节能环保新产品的使用，同时兼顾建设投资和运行成本的节省问题。（3）以人为本、优质安全原则。基础设施的建设必须考虑到不同人群的使用特点，保证坚固、耐用、安全；对老人、儿童、残疾人等的安全使用必须考虑周全。（4）和各项城镇发展规划相结合的原则。进行本项目可行性研究时注重和项目区美丽乡村建设规划、当地特色产业发展规划等相关规划密切结合，以文化、生态、经济、社会、政治“五
16、位一体”的构想进行项目布局和研究。（5）突出重点、统筹兼顾的原则。在进行项目布局研究时，即优先考虑项目区范围内的建设项目，也要照顾到全县区域内及周边地区的经济社会衔接发展，以促进经济社会优势资源适度向条件好的中心区聚集，同时带动加快全县脱贫致富步伐，达到经济社会和谐发展，全面进入小康社会之目的。13第二章 项目区概况2.1 项目区自然经济社会发展现状兴隆县地处河北省东北部，承德市最南端，长城北侧。北纬 40 度 11 分至 41 度 42 分，东经 117 度 12 分至 118 度 15 分。全县疆界为 3000 多平方公里。东与迁西、宽城两县交界，西与北京平谷区、密云县接壤，北与承德县相邻
17、，南隔长城与天津市蓟县和唐山市迁西县、遵化市毗邻， “一县连三省” ，是京、津、唐、承四市的近邻。兴隆县总面积 3123 平方公里，山场面积占 84%，是“九山半水半分田”的深山区县，全县辖 9 镇、11 乡、290 个行政村。兴隆县地势西北高，东南低，境内山峦起伏，沟壑纵横。以丘陵地带为主，形成了西北向东南倾斜的塔形地势，是“九山半水半分田”的深山区。 燕山主峰雾灵山是全县最高点，海拔 2118 米，纵卧于县境西北，蜿蜒于东南。境内主要河川有：柳河、潵河、横河、黑河、泃河、潮河、州河、车河川，流经全县 20 个乡镇大部。兴隆县年平均气温在 6.5-10.3之间。县境多山，气温垂直变化明显。冬
18、季盛吹西北季风，寒冷一月平均气温为-7.5，夏季吹东南季风，天气炎热多雨，七月平均气温在22以上，无霜期约为 135 天。年际变化大，地区差异大，降14水由北向南递增，东西走向的山脉迎风坡降水较多，背风坡降水少。兴隆县野生植物有 9 类 114 科 381 种属 778 种，另外，还有丰富的中草药资源 500 余种。果树种类有板栗、苹果、红果、核桃、梨等数十种，其中红果、板栗产量居全国县级之首。主要有陆生野生脊椎动物 206 种，国家级保护动物 176 种，其中国家级保护动物 2 种即金钱豹和金雕;国家级保护动物 21种，包括猕猴、小天鹅、鸳鸯、苍鹰、大鵟、长耳鴞、短耳鴞等。兴隆矿产资源受矿藏
19、构造地貌控制，具有种类多，品位高、储量大，易开采等特点。主要有金、银、铜、铁、钼、钨、锰、锌、铅、铍、铀、石英、大理石、石灰石、重晶石、煤炭等。2016 年，全县完成地区生产总值 100.9 亿元，同比增长6.9%;全部财政收入达到 7.8006 亿元，同比增长 4%;全社会固定资产投资完成 157.3 亿元，同比增长 9.8%;城镇居民人均可支配收入达到 22042 元，农民人均纯收入达到 9911 元，同比分别增长 8.8%和 10.4%。第一产业以种养殖业和特色产业为主，初步建成了以山楂、板栗、苹果、核桃、梨、柿子等为主的七大果品生产基地，全县各类果树面积达到 82 万亩，人均超 3 亩
20、，其中，年产山楂20 万吨，板栗 8.5 万吨，山楂、板栗产量均居全国县级第一位，是全国的“山楂之乡” 、 “板栗之乡” 。15第二产业基本形成了以矿山冶金、食品加工、医药化工为主的工业格局，矿山冶金方面，初步组建完成 16 家矿业集团，县内年生产能力 10 万吨以上铁选企业 27 家，全县年铁精粉产量达到 300 万吨，铁、钢生产能力各 100 万吨。全县新上新型水泥建材企业 3 家，项目全部建成达产后，年可生产水泥熟料600 万吨。食品加工方面，全县果品加工企业 187 家，其中市以上龙头企业 30 家，年果品加工能力达到 30 万吨，农业产业化经营率达到 67%，是全国首批农产品加工基地
21、示范县。产品主要有果蔬原浆、饮料、酒、罐头、休闲食品、糕点馅料等 5大类 60 多个品种，打造出 G5、G48(出口日本)系列罐头、齐鸣牌罐头、怡达牌小食品、金米萝月饼、绿源栗仁、摩奇豆沙、金兴隆酒等一系列拳头产品，主要出口日本、韩国和销往京津等国内各大中城市。医药化工方面，希力药业和雾灵药业 2 家制药企业均通过 GMP 认证，河北兴安民用爆破器材有限公司是国防科工委重点扶持的民爆企业，年生产能力达到 6.9 万吨，生产规模位居华北第一，全国同行业第三。天利海公司甲乙基麦芽酚生产能力达到 3000 吨，天民化工、凯兴化工硫酸生产能力达到 20 万吨。第三产业始终把生态保护和发展休闲旅游业作为
22、重中之重，初步建成了以国家级自然保护区雾灵山为龙头，兴隆溶洞、六里坪、九龙潭、奇石谷等八个景区相互辉映的生态旅游产品集群，先后签约了将军国际健康城、北大青鸟 3G 文化产业园等1610 大高端休闲旅游项目，总投资 480 多亿元，其中省重点休闲旅游项目 4 项，且均已开工建设。全县具备对外开放能力景区达到 9 个，宾馆度假村发展到 15 家，接待总床位达到 4000 张，总餐位 6000 个，旅游农家院发展到近 500 家。基础设施建设取得新跨越。实施交通攻坚，累计投资 44.5亿元，完成国省干线大、中修 247.5 公里，改造县乡公路232.6 公里，在全市率先实现行政村公路“村村通” 。实
23、现了首条高速公路(承唐高速)过境，结束了全省最后一个乡不通三级以上公路(六陡线)的历史，全县公路总里程达到 2444.4 公里。同时，张唐铁路开工建设，津兴二级公路即将开工，京沈客运专线初步确定过境兴隆并设站，承平高速公路已列入省市“十二五”规划；推进电网升级，完成了蘑菇峪 110KV 及大杖子、梓木林 2 个 35KV 变电站建设，启动钢延工业区 110KV 变电站和八卦岭 35KV 变电站建设工程，全县供电主变容量达到 29 万KVA；开展通讯广电扩容，建设移动基站、直放站 586 个，架设光缆 3172 皮长公里，实现了固定电话和移动通讯“村村通” ，干线公路、景区景点和重要节点通信网络
24、全覆盖；全县数字电视整体转换用户达到 5.1 万户，覆盖面超过 60%。兴隆县地处县城东北部的燕山主峰雾灵山。仙人塔、莲花池、龙谭等景点已开发，另外还有窟窿山、药丸洞、卧龙石等旅游景观。兴隆县还拥有亚太地区直径最大的 2.16 米天文望远境的北京天文台兴隆观测站。 六里坪国家森林公园，位于河北17省承德市兴隆县(兴隆镇)县城西南 15 公里处。六里坪国家森林公园，地处京、津、唐、承四城市交界处。公园总面积 2250 公顷，旅游度假区地质构造以片麻岩为主，九龙潭观光旅游区山体以花岗岩为主。境内年接待游客 200 万人次。兴隆香菇从 80 年代开始零星栽培，到二十世纪末(93 年)开始大面积栽培。
25、到 2016 年底，兴隆食用菌种植面积已达到0.88 万亩，产量达到 8.8 万吨，创产值 42500 万元，香菇产业成为兴隆县农村经济的支柱产业。 板栗兴隆板栗又称京东板栗，因地处北京东部而得名。兴隆板栗的历史悠久，早在诗经 、史记中，就有“树之榛栗”和“燕秦千树栗，其人与万户侯”等的记载。兴隆板栗有“铁杆庄稼”之称，具有较高的经济价值，是河北省出口农副产品中具有较大优势的土特产品之一。2016 年，兴隆县板栗总产量 60158 吨，产量跃居全国县级第一。 山楂由于兴隆雨水充沛、温差较大、矿物质丰富，所以生长的山楂果大、皮红、酸甜适中、耐储存、适合加工，深受国内外客商喜爱。因此，八十年代县委
26、县政府就把山楂作为“县树”大面积种植。2.2 兴隆县历史沿革据境内洞庙河、前苇塘、南双洞、半壁山、寿王坟等地出土的文物考证，兴隆境内早在新石器时代就有人类群居。挖掘遗址证实，大多属内地人移居于此，历史上称为红山文化系统。18殷商（约公元前 1611 世纪） ，为孤竹国领地。公元前 11 世纪，武王伐纣灭商后，这里是周王朝召公的诸侯国燕的地域。春秋时代，属无终国。战国时期，属燕国辖。公元前 221 年，秦始皇嬴政统一中国后，兴隆境域东部属右北平郡，西部属渔阳郡。公元前 207 年，这里被匈奴势力吞并，为冒顿单于领属，为匈奴右地。西汉（前 206公元 25 年） ，汉承秦制，实行郡国并行之制。汉武
27、帝时（前 140 年） ，兴隆属右北平郡的俊靡县。汉元狩四年（前 119 年） ，汉出兵击溃匈奴冒顿单于后，兴隆西部归属幽州刺史部渔阳郡，东南部为俊靡县、令支县。东汉（25220 年） ，兴隆属右北平郡的俊靡县。三国（220265 年）兴隆为魏国右北平郡的俊靡县。西晋（265316 年） ，西晋统一后，仍为三级政权，行郡国并行制。兴隆属北平郡（治所徐无，今遵化西） ，后改属燕国。咸年初并入北平郡改隶，后又还隶。东晋（317420 年） ，兴隆先后属后赵、前燕、前秦、后燕、北魏的幽州渔阳郡。南北朝（420580 年） ，兴隆属安州（治所在燕乐，今隆化县境内）的安乐郡（治所在安市，今密云县境内）
28、。19隋代（581618 年） ，改州为郡。兴隆属渔阳郡（治所在无终，今天津市蓟县境内） ，分别由无终、密云二县管辖。唐代（618907 年） ，武德元年（618 年） ，高开道取隋北平郡，进占渔阳郡，自称燕王，改元始兴，建都渔阳，兴隆属燕国辖。唐太宗贞观元年（627 年） ，以民少吏多，改革其弊，大加并省。因山川形便，分全国为十道，道下设州。兴隆西部属河北道檀州，南部属蓟州，北部归属燕乐、渔阳二县地，归奚饶乐都督府辖。五代十国（907960 年）初，兴隆属后梁。后唐同光元年（923 年） ，李存勖灭后梁、燕，于魏州称帝，兴隆为幽州、檀、妫州分辖。契丹天显十一年（936 年）十一月，契丹耶律德
29、光册立石敬瑭为大晋皇帝。石敬瑭割幽、蓟、檀、妫等十六州给契丹，兴隆随之归契丹。契丹称辽国后，西南部为南京道（治所在宛平，今北京）析津府，东北部属中京道辖。分别由遵化、密云、渔阳三县辖。北宋、辽时代（9601127 年） ，宋真宗在澶渊郡与辽订立和约澶渊之盟，双方以白沟为界，兴隆地属辽国南京通析津府。金皇统元年（1141 年）十一月，宋金签订和约绍兴和议，双方以淮水中流为界，兴隆地属金国中都路蓟州。元朝时代（12791368 年） ，兴隆北属兴州（开平） ，南属蓟州，西属檀州。20明朝时代（13681644 年） ，兴隆南部为京师顺天府蓟州辖，东部归遵化县、迁安县辖，西部归密云县辖。清朝时代（1
30、6441911 年） ，兴隆归直隶省顺天府辖，东部属承德府辖，南部为迁安、遵化、蓟县辖，西部归密云县辖。顺治十八年（1661 年） ，遵化县马兰峪始建皇陵后，兴隆大部分境域被划为“后龙风水”禁区，由马兰镇总兵管辖。民国 4 年（1915 年）3 月，兴隆“后龙风水”禁区开禁，归京兆特别区遵化县辖。民国 9 年（1920 年）10 月，为京兆特别区蓟县辖。民国 10 年（1921 年）秋，复归遵化县辖。民国19 年（1930 年）3 月，遵化县政府以兴隆“地处边鄙，鞭长莫及”为由，呈报河北省民政厅，申请建兴隆县。当年 8 月，河北省政府批准设立兴隆县。自此，兴隆县正式置县。民国 22 年（193
31、3 年）4 月 21 日，日军占领兴隆。7 月 1 日，兴隆划为伪热河省承德县辖，建立伪承德县兴隆办事处。民国 27 年（1938年）1 月，撤销伪兴隆办事处，恢复兴隆县制，建立伪兴隆县公署。民国 27 年（1938 年）6 月 17 日，晋察冀军区第四纵队（司令员宋时轮、政委邓华）率部解放兴隆。7 月，在兴隆县与邻县的边缘地带组建兴（隆）滦（平）丰（宁） 、承（德）兴（隆）平（泉）联合县。民国 29 年（1940 年）2 月，建立迁（安）遵（化）兴（隆）联合县。4 月，建立蓟（县）平（谷）密（云）联合县。11 月，21建立蓟（县）宝（坻）三（河）和平（谷）密（云）兴（隆）联合县。民国 30
32、年（1941 年）12 月，建立承（德）滦（平）兴（隆）联合县。民国 32 年（1943 年）7 月，建立承（德）青（龙）遵（化）联合县和蓟（县）遵（化）兴（隆）联合县。民国 33 年（1944 年）3 月，建立承（德）兴（隆）和青（龙）平（泉）两个联合县级。民国 34 年（1945 年）9 月，日本投降后，各抗日联合县撤销，恢复兴隆县建制。民国 38 年（1949 年）3 月，兴隆隶属热河省辖。1956 年 1 月，热河省撤销，兴隆划归河北省承德专署辖。1960 年 5 月，承德专署与承德市合并，兴隆由承德市辖。1961年 5 月，恢复承德专署，兴隆复归承德专署辖。1993 年 7 月，撤销
33、承德地区行署，实行地市合并，兴隆隶属承德市辖。 22第三章 项目建设的必要性与可行性3.1 项目选址3.1.1 项目位置本次项目选址主要在兴隆县城，详见项目规划图。3.1.2 土地规划及用地性质中心城区建设用地基本在外环以内集中布置，其中：公共设施用地主要沿兴隆大街、安定大街、中兴路两侧布置；工业用地主要布置在县城北部和西南部；居住用地主要布置在城市中心周边和柳河南侧。由于受地形限制，中心城区的核心地带开发强度较高，外围多为山地。同时，中心城区的用地比例不合理，居住用地偏高，道路及交通设施等用地不足。遵循集约、节约使用土地，科学合理利用土地的原则，规划 2017 年中心城区建设用地规模 10.
34、79 平方公里，2020 年中心城区建设用地规模 13.07 平方公里，2030 年中心城区建设用地规模 21.98 平方公里。综合考虑城市发展趋势判断、远景城市发展用地需求、城市发展方向以及不确定因素等，确定中心城区空间增长边界为：东至改线后的 112 国道、西至承平高速、南至改线后的京建线、北至北石路。土地是国家不可再生的资源，因此，工程建设应执行国家对土地管理的有关规定，科学合理地使用土地，解决好近期、远期土地使用关系，提高土地使用率。23本次道路新建和改造工程严格按照小城市道路设计规范进行设计，在满足通行前提下，尽量节约用地；污水管网工程和污水处理占地管中心线距离公路边线 1.5m2m
35、。项目建设用地基本是建设用地，污水管道埋设于路边建设用地下，每隔 35 米左右设置一座污水检查井。为尽早完工程建设，建议相关部门尽快启动征占地工作。3.2 项目建设的重要意义和必要性3.2.1 项目建设的重要意义党中央国务院十分重视农村基础设施建设， 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出“统筹规划城乡基础设施网络，健全农村基础设施投入长效机制，促进水电路气信等基础设施城乡联网、生态环保设施城乡统一布局建设。加快城镇垃圾处理设施建设，完善收运系统，提高垃圾焚烧处理率，做好垃圾渗滤液处理处置;加快城镇污水处理设施和管网建设改造，推进污泥无害化处理和资源化利用，实现城镇生活污水、
36、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行，城市、县城污水集中处理率分别达到 95%和 85%。建立全国统一、全面覆盖的实时在线环境监测监控系统，推进环境保护大数据建设。 ”河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中也指出要健全城乡发展一体化体制机制，完善农村基础设施投入长效机制，推动公共服务向农村延伸，推进农业农村现代化，逐24步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。2017 年中共中央 1 号文件中共中央 国务院 关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见中进一步强调“加大地方政府债券支持农村基础设施
37、建设力度。在符合有关法律和规定的前提下，探索以市场化方式筹集资金，用于农业农村建设。培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体” 、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。 ”根据京津冀协同发展规划纲要和省政府河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划将承德
38、市定位为“冀西北生态涵养区，包括张家口、承德市和燕山、太行山区，重点提升生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，构建绿色生态产业体系，打造京津冀生态安全屏障和国家生态文明先行示范区。 ”对生态环境基础设施提出更高的要求。承德市是旅游大市，根据国家京津冀协同发展战略部署把“准确把握京津冀协同发展总体要求，对接国家顶层设25计，构建长效体制机制，主动融入京津，从京津冀城市群大格局中找准协同发展的共振点、共赢点，努力构建京津冀重要节点城市。坚持统筹城乡，协调发展。坚持以人的城镇化为核心，统筹推进城镇布局、产业发展、基础设施和生态环境建设，增强聚集能力，形成以城带乡、城乡一体的新型发展模式，
39、逐步缩小城乡差距，打赢脱贫攻坚战，促进城乡共同繁荣。 ”列入了承德市“十三五”规划。根据国家、省、市的一系列方针政策和要求，兴隆县政府制订了兴隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，并责成建设单位组织有关专家按照规划要求在深入分析兴隆县城及周边市政交通、生态环境现状和存在问题的基础上，谋划提出了兴隆县 2017 年基础设施建设规划及项目，委托咨询机构编制了此项目可行性研究报告。项目建成对于改善项目区居民生产生活条件，推进项目区特色产业发展；提高项目区人民族凝聚力、向心力；实现兴隆县“十三五”期间“提升县城综合承载能力,以建设“海绵”城市为抓手，统筹推进县城防洪排涝、市政道路、供水供热管网
40、、污水处理等基础设施建设，实施中心广场扩建、兴开广场建设、县城出口景观设计改造、绿化美化亮化净化等工程，2020 年前实现县城公路通高速、铁路通高铁、燃气通管道，全面建成“村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式。加强城市综合管理。全面落实“六城同创”创建指标，实现城市26管理精细化、公共服务便捷化、基础设施智能化。推进园林绿化建设，加快形成山水相映、林路相依、绿带相连的生态景观格局，市容市貌和环境卫生达到城市容貌标准要求。完成“智慧兴隆”系统建设。2017 年建成“国家园林县城” ，2019年建成“国家双拥模范县城” 、 “国家卫生县城” ，2020 年获得“全国文明城市”提名。以县
41、城为主体，严格保护生活饮用水源地生态环境，积极推进城镇水污染治理、生活垃圾无害化处置，严控城镇污染源。完善县城污水处理和地下管网设施，实现县城“雨污分流” 。到 2020 年，城镇生活垃圾无害化处置率达到 95%以上，生活污水处理率达到 95%，县域环境空气质量持续改善。 ”中期经济社会发展目标；支持京津冀一体化协同发展战略；全面建成小康社会等诸方面具有十分重要的意义。3.2.2 项目建设的必要性兴隆县基础设施经过多年建设，取得了一定进展， “十二五”期间累计投入资金 180 亿元，实施 229 项城建项目，城市综合承载能力大幅提升。成功建成省级园林县城和河北省卫生县城，连续两年荣获中国 30
42、 个最美丽县。实施县城道路改扩建、污水处理厂改造升级、县城集中供热、县城绿化亮化等 20 项重点市政工程，县城集中供热能力达到 292.8 万平方米，日供水能力达到 1 万吨，日处理生活垃圾 200 吨，处理污水 2 万吨；大力实施交通攻坚，累计投资 9.3 亿元，完成津兴线改造、国道112 线改造等国省干线和农村公路改造，新改建国省干线和农27村公路 892.7 公里，全县公路总里程达到 2620.29 公里，较“十一五”末增加 147.2 公里，张唐铁路即将竣工通车，京沈客运专线全面开工，承平高速正在加速推进，开通北京至兴隆城际公交。加快推进电网升级，累计投资 63553 万元，新建天文台
43、 220kV 变电站 1 座，兴隆东 220 千伏开闭站 1 座，新建35kV 变电站 2 座，新建及改造 35kV 线路 126 公里，10kV 线路512 公里，0.4 千伏线路 179.5 公里，供电能力提高到 320 兆伏安，电力支撑能力进一步增强。但随着县城人口数量的增长和经济社会的发展，城市道路、污水处理与人们生产生活和生态环境的矛盾日益凸显，暴露出的主要问题是：中心城区的内部主要道路为兴隆大街、东大街、国道112、南环路、迎宾路、中兴路，已经建成“两纵三横一环”的干道基本骨架。但是由于中心城区土地功能的过度集中及机动车保有量的迅速增长，中心城区的交通需求不断膨胀，交通拥堵现象日趋
44、严重。本次项目围绕 2017 年 4 月 27 日全县经济会议提出的“一环、两网、六节点、两城”主要任务要求，依据兴隆县深入推进县城建设攻坚行动实施方案 ，规划新建道路新建市政道路16.530 公里；旧城区道路改造 2.703 公里；小街小巷改造0.580 公里；桥梁翻修，检测及美化亮化等 4 处；城区污水主管网迁移 7.400 公里等五方面工程，项目建成后对于改变县城基础设施被动落后局面是十分必要的。283.3 项目建设的可行性3.3.1 需求性分析3.3.1.1 交通现状分析兴隆县中心城区道路网结构为以自由式为主的路网结构，由主干路、次干路和支路构成城市道路系统网络。1.交通车辆分析根据交
45、警支队的统计数据推算，兴隆县域的机动车保有量已达 6 万辆，年增速在 10%左右。2.道路系统分析中心城区的内部主要道路为兴隆大街、东大街、国道112、南环路、迎宾路、中兴路，已经建成“两纵三横一环”的干道基本骨架。但是由于中心城区土地功能的过度集中及机动车保有量的迅速增长，中心城区的交通需求不断膨胀，交通拥堵现象日趋严重。主要体现在以下方面：(1)道路总量不足、路面密度偏低。现状中心城区，城市道路现状密度为 2.1km/km2，低于规范要求的 5.37.0km/km 2。(2)路网结构不合理。中心城区的次干路、支路城市道路“微循环”系统建设不完善，次干路和支路的长度所占比例较低。次干路和支路
46、的严重不足，导致道路功能不明确，影响各等级道路的功能发挥，大大降低了道路网的整体通行能力。29(3)路网形态破碎，系统性差，拥堵点多。由于受地形限制，中心城区呈现南北狭长的城市形态，同时中心城区受铁路、河流分割，路网形态破碎，拥堵节点较多，现状道路中断头路较多。(4)货运交通与过境交通干扰城市交通。国道 112 从城区边缘穿过，与城区内的主要道路迎宾路、中兴路的相交形式为环岛，导致不同性质的交通流在空间分布上相互干扰，影响道路的通行效率，存在交通安全隐患。3.居民出行特性分析根据调研，并参照承德市类似县城研究，得兴隆中心城区居民出行特征如下：(1)出行次数和出行总量中心城区的工作日人均日出行次
47、数约 2.87 次，居民日出行总量达到 20.32 万人次。(2)出行方式构成中心城区的居民出行以自行车、摩托车、步行等为主，小汽车出行比例较低，公共交通的出行比例也较低。(3)出行目的构成从出行目的分析，上班、上学等通勤出行是城市居民的主要出行活动，分别为约占出行总量的 25%、21%。(4)出行时间分布居民出行具有明显的潮汐性，有早晚高峰及午高峰。早高30峰(7:00-8:00)的出行量约占日总出行量的 15%；午高峰分为11:00-12:00 和 14:00-15:00 两个时间段；晚高峰(18:00-19:00)的出行量约占日总出行量的 12%。4.城区公共交通系统分析中心城区内现有公
48、交线路 2 条，分别为 l 路和 2 路。其中，1 路公交运行线路为黄酒馆至北区，全程 11 公里，设有停靠站点 26 个，发车频率为 6 分钟/次；2 路公交运行线路为南双洞至东梅寺，全程 24.5 公里，设有停靠站点 52 个，发车频率为11 分钟/次。5.停车设施现状分析目前兴隆县中心城区社会停车场严重不足，车辆一般占路停车，对城市交通产生负面影响。伴随着城区人口规模的增加，必然会吸引大量的人流、车流，停车问题会更加严峻。6.现状问题分析经过分析可以看出，兴隆的交通体系存在的主要问题如下：(1)对外交通的连通性较差目前，兴隆县与周边区域的连接主要通过公路和铁路(京承铁路)。对外连通的公路等级和条件均较低，与北京的连通主要通过密兴路(一幅路，双向 2 车道)；与承德的连通主要通过国道 112(一幅路，双向 2 车道)。目前兴隆县中心城区没有直接对外连通的高速公路。
