企业标准体系简明讲义.pptx

1、2018/9/24,1,企业标准体系简明讲义,2018/9/24,2,第一章 企业标准化 与 企业各类专业管理体系,2018/9/24,3,第一节 企业标准化涉及 的几个概念,2018/9/24,4,一、日常的标准,标准，在我们日常生活中经常使用，并且已经非常口语化的一个词汇。标：标志、记号，通过做一个记号，设置一个衡量的尺度。达标，超标，标杆，标尺等。准：古代测量水平的仪器。规格、规则、规矩、成规、规范、模范，都含有标准的意思。日常用语中的标准，与标准化领域中的界定的概念。有些接近并不完全一致。,2018/9/24,5,二、标准和企业标准,（一） 标准1. GB/T20000.1（修改采用I

2、SO/IEC指南2：1996标准化和相关活动的通用词汇）定义：标 准 为了在一定的范围内 获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。,2018/9/24,6,协商一致：普遍同意，表征为对于实质性问题，有关重要方面没有坚持反对意见并按程序对有关方的观点进行了研究和对争议经过了协调。注：协商一致并不意味着没有异议。 GB/T20000.1术语2,1,7,2. WTO/TBT给“标准”下的定义:“标准是被公认机构批准的、非强制性的、为了通用和反复使用的目的，为产品或其加工或生产方式提供

3、 规则、指南或特性的文件。”,2018/9/24,7,3.强制性标准和技术法规,1989年实施的标准化法第七条规定： “国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。” “省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。” 这一条将1979年的标准化管理条例”标准一经批准发布，就是技术法规”，分成了两类标准（强制性标准和推荐性标准）。这显然与现实不一致。,2018/9/24,8,4.产品标准与质量的内在关联,a）ISO9000标准说质

4、量是“一组固有特性满足要求的程度”。什么是“固有特性”呢？就是指在某事或某物中本来就有的，尤其是那种永久的特性。例如：螺栓的长度和直径，机器的功率、转速、生产效率等。什么是“要求”呢？是指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望”。什么是“满足要求的程度”呢？这是一个比较的结果，即事物的 “固有特性” 与“要求”进行比较，求得“满足程度”是差、是好、还是优良。,2018/9/24,9,b）产品标准在这里起着一种特殊的作用，它用标准所特有的规范化语言和表达形式表述市场和顾客的要求和事物应具有的质量特性。它像一座桥把顾客要求和产品生产，也就是把市场和企业紧密地连接起来。标准一方面告诉企业，市场和

5、顾客的要求是什么，另一方面告诉市场和顾客本企业产品的质量特性是什么。企业的任务就是努力提高产品性能特性满足要求的程度。,2018/9/24,10,具体实现有两个关键过程，一个是制定标准时要努力提高标准中规定的质量特性与顾客要求相符合的程度，依此评价标准的好坏；再一个关键过程就是依据标准的规定，经过设计和制造把质量特性原原本本地固化在产品上，成为用以满足要求的固有特性，依此来评价组织的质量保证能力。“满足要求的程度”是好还是差，取决于这两个过程的工作质量。前者为制定标准，是顾客要求的识别和转化过程；后者为实施标准，是质量即顾客要求的实现过程。最关键的就是标准必须能确切表达市场（顾客）的要求。,2

6、018/9/24,11,（二） 企 业 标 准,企业标准 是指企业所制定的产品标准和企业内需要协调、统一的技术要求和管理、工作要求所制定的标准。企业标准是企业组织生产经营活动的依据。一般分为三类： 技术标准（technical standard） 对标准化领域内的需要协调统一的技术事项所制定的标准。 管理标准（ administrative standard ）对企业 标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准. 工作标准（duty standard） 对企业标准化领域 中需要协调统一的工作事项所制定的标准。企业标准在标准化法中是国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 四个层次标准中的最基

7、础层的标准。企业标准不仅是企业的私有资源，而且在企业内部是具有强制力的。,2018/9/24,12,理解： 技术标准所表达的内容一般是围绕企业对其生产（服务）过程的结果 产品提出的质量要求、实验方法、工艺要求等技术方面的要求。重点在于技术要求一致，没有管理职责内容。（物）理解： 管理标准所表达的内容一般是围绕企业对其主要管理过程的控制，即对主要事情所建立的办事程序的要求。重点在于强调办事情时职责清楚和程序分明。（事）理解： 工作标准所表达的内容一般是围绕企业对其各个岗位的控制，在任职资格、岗位职责、岗位权限、检查考核以及工作主要内容的要求。重点在于“责权利一致、清楚干什么、明白怎么干、任职讲资

8、格”。工作内容其实是技术标准和管理标准的要求在该岗位的具体转化。（人）,2018/9/24,13,三、 标准化和企业标准化,（一） 标准化 GB/T20000.1定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。注2：标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。,2018/9/24,14,（二）什么是 企 业 标 准 化 ？,企业标准化 为在企业生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。注1：上述活动 尤其

9、要包括 建立和实施 企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程。 注2：标准化的显著好处，是改进产品、过程和服务的适用性，使企业获得更大成功。,2018/9/24,15,四、 标准体系和企业标准体系,（一） 标准体系GB/T13016定义： ：一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。标准体系能发挥标准化的总体功能，以达到“系统”运行的最佳秩序和最好的经济效益和社会效益。例如：农业标准体系；循环经济标准体系；服务业标准体系；国家标准体系；某行业标准体系；某地方标准体系；某联盟标准体系；某协会标准体系，等等。,2018/9/24,16,（二） 企业标准体系,GB/T1301

10、7定义：企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。企业标准体系使企业的管理工作、技术工作能统观全局，合理简化，正确确定各项工作的轻重缓急，避免工作的重复，为企业管理水平的提高起着重要的作用。例如：某集团公司标准体系；某企业标准体系；某企业技术标准体系；某企业管理标准体系；某企业工作标准体系；某部门标准体系；某单位标准体系；企业整体标准体系；企业某专业标准体系；某项目标准体系，等等。,2018/9/24,17,五、 标准系统的管理原理和 企业标准化的基本原则,（一）标准系统的管理四原理标准系统是人造开放的系统，对其宏观管理并带有假说性质的原理是：系统效应原理、结构优化原理、有序原理和反馈控制

11、原理。 （二）企业标准化的四原则简化、统一、协调、优化四原则是企业标准化长期活动的总结,是相互关联的有机整体（有的资料也称标准化四原理）。四个原则都不是孤立地存在和起作用,它们之间不仅密切关联,而且在企业标准化实践中相互渗透相互依存,结合成一个有机的整体。,2018/9/24,18,1. 简化原理是在一定范围内，精简标准化对象（事物或概念）的类型数目,以合理的数目类型在既定的时间空间范围内满足一般需要的一种标准化形式。2. 统一原理是把同类事物两种以上的表现形式归并为一种，或限定在一个范围内的标准化形式。统一化的实质是使对象的形式、功能（效用）或其他技术特征具有一致性。并把这种一致性通过标准确

12、定下来。,2018/9/24,19,3. 协调原理是针对标准体系而言。企业标准体系的各有关技术标准、管理标准及工作标准子体系,各项标准间的相互关系必须协调一致；以标准为接口，协调企业各层次、各部门、各专业、各个环节之间的技术关联，解决各相关方的连接和配合的科学性、合理性，使标准在一定时期内保持相对平衡和稳定。4. 优化原理是按照特定的目标,在一定的限制条件下,对标准系统的构成因素及其相互关系进行选择、设计或调整,使之达到最理想的效果。,2018/9/24,20,六、 技术标准在国际贸易、经济 发展和技术扩散中的重要地位,随着工业化规模和市场范围的扩大，特别是国际贸易的兴起，在更大的范围内统一技

13、术要求就成为经济贸易发展规律的内在需要。世界贸易组织（WTO）通过 签署技术贸易壁垒协议（TBT协定）等方式，确立了技术标准在国际贸易中的重要地位，其制定、采用和实施标准的良好行为规范成为各级标准化机构的行为准则。各成员在制定技术法规和技术标准时不仅需要以相关的国际标准为基础，国际标准还成为签订国际贸易合同和解决国际贸易争端的基本依据。,2018/9/24,21,(一)产品技术指标对国际贸易的影响,美国“能源之星”对电视机的节能性能规定为待机耗能1W,而我国规定为3W。如果要达到1W要求就必须改变供电电路，增加元器件，因而提高成本，势必降低竞争能力。所以待机能耗就成了影响我国电视机、打字机、复

14、印机等产品出口的重要障碍。欧洲对蜂蜜中氯霉素的含量要求不许超过0.1个ppb,相当10万吨蜂蜜里不能含有超过1克的氯霉素，这给出口造成不可逾越的障碍。,2018/9/24,22,（二）采用国际标准和国外先进标准，积极参与国际标准化活动,1.国际标准是由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）所制定的标准，以及 经国际标准化组织确认的其他国际标准组织制定的标准。经国际标准化组织确认并公布的其他国际组织，计有40个。例如：国际计量局、食品法典委员会、国际原子能机构、国际民航组织、国际劳工组织、联合国教科文组织、世界卫生组织、世界知识产权组织、世界气象组织等。,20

15、18/9/24,23,2.“采标” 的几点说明：, “采标”制定安全、卫生、环保标准时，应以保障国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康 和人身财产安全、 保护动植物的生命和健康、保护环境为正当目标（WTO/ TBT 提出的 “五项正当要求” ）。 “采标”时，尽可能“等同采用”（IDT）。 在文本结构、技术内容上相同，或有少量编辑性修改。 “修改采用”（MOD），指与国际标准存在技术性差异，并标明差异，在文本结构上还应对应， 在不影响比较时可少许变动一些。 “非等效”（NEQ）不属于“采标”，只表明二者有对应关系。文本结构不同，且也未标明差异。,2018/9/24,24,第二节 企业各类专业管理

16、体系概述,2018/9/24,25,一、 管理的几个概念,(一）管理：指挥 和 控制 组织 的 协调 的活动。 （ISO9000-3.2.6）组织 (名词)： （现代汉语词典）按照一定的 宗旨 和系统 建立起来的集体。(二） 管理的 五大 职能：计划（ 策划 ）、组织、指挥、协调、控制。组织（动词）: （现代汉语词典）安排分散的人或事物使具有一定的系统性或整体性.,2018/9/24,26,(三) 过 程 和 产 品,1.过程：一组将输入转化为输出的 相互关联或相互作用的 活 动 。(ISO9000-3.4.1)注1: 一个过程的输入通常是其他过程的输出。注2: 组织为了增值(A)通常对过程

17、进行策划(P)并使其在受控(C)条件下运行(D). 增值转换 输入 活 动 输出结果（产品）监测与控制,2018/9/24,27,2. 产品：过程的结果. (GB/T19000-3.4.2 ）注1：有下述四种通用的产品类别：服务（如运输）；软件（如计算机程序、字典）；硬件（如发动机机械零件）；流程性材料（如润滑油）。许多产品由不同类别的产品构成,服务、软件、硬件、或流程性材料的区分取决于其主导成份。,2018/9/24,28,二、过程方法和PDCA,过程方法：为使组织有效运行,必须识别和管理许多相互关联和相互作用的过程.通常,一个过程的输出将直接成为下一个过程的输入.系统地识别和管理组织所应用

18、的过程, 特别是这些过程之间的相互作用, 称为“过程方法”。 （ISO9000-2.4）“称之为PDCA的方法可适用于所有过程”.ISO9001标准“引言”中“注”,2018/9/24,29,PDCA大循环套小循环 进 改 续 持,P DP DA C P DA C A CP DA C,2018/9/24,30,企业管理应注重对体系（系统）的管理，因此，对体系（系统）应有明确的认识。三、体系的概念体系(系统):相互关联或相互作用的一组要素.管理体系: 建立方针和目标并实现这些目标 的体系. 注：一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体系,如质量管理体系,财务管理体系或环境管理体系。,2018/

19、9/24,31,企业中常见的几个管理体系,(一)体系之 1: 质量管理体系（QMS）1.定义：在质量方面指挥和控制组织的管理体系。 GB/T 19000-ISO9000定义质量管理体系是组织的管理体系的一部分，它致力于使与质量目标有关的结果适地满足相关方的需求、期望和要求。 GB/T 19000-ISO9000之2.11条（GB/T19001-4.1总要求：各级组织应按本要求建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性）,2018/9/24,32,2.以过程为基础的质量管理体系模式,2018/9/24,33,3.2000年版本的ISO9001标准，在“引言”中明确注明：“称之

20、为PDCA的方法可适用于所有过程”.1）P（Plan） 策划：根据顾客的要求和组织的方针，为提供结果建立必要的目标和过程 ; 2）D (Do) 实施：实施过程 ;3）C (Check) 检查：根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果 ;4）A（Action） 处置： 采取措施，以持续改进 过程 业绩 。,2018/9/24,34,4.质量管理八项原则的理解,为了成功地领导和运作一个组织，需要采用一种系统和透明的方式进行管理。最高管理者可在八项质量管理原则指导下，领导组织进行业绩改进。八项质量管理原则如下所述：原则1：以顾客为关注焦点组织依存于顾客。因此，组织应理解顾客当

21、前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。 箴言：从顾客的角度思考问题，是企业思考其他问题的出发点和前提。,2018/9/24,35,原则2：领导作用领导者确立组织统一的宗旨及方向。他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。 箴言：领导作用就是要在组织中形成一种“上下同欲”的状态。 论点：在知识经济时代，企业必须改变工业革命时代的“泰勒管理模式”。正如社会学家阿米泰献提出的：像拿枪迫使人一样管理，使人疏远，只能应付；靠支付报酬、奖金的管理，只能买到劳动力；只有激励性的柔性管理、民主管理，让员工参与管理改善，才能激发员工自愿跟随、奉献、发挥创造力。,2018/9/24,36

22、,原则3：全员参与各级人员都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来收益。 论点：1. 戴明认为：企业的所有员工必须有胆量去发问，提出问题，或表达意见。恐惧和奖励不是工作动力的源泉。2. 马斯洛关于人的需要层次理论认为：人的最高需求是被尊重和自我实现。 箴言：人力资源不同于诸如资金、设备这些硬性资产，其中蕴含着巨大的潜能，有效的管理能够使人力资源发生聚变和裂变，从而释放出巨大的能量。 实例：日本丰田公司每年从它的八万员工中收到400万条建议，95%会被采纳。,2018/9/24,37,原则4：过程方法将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。 箴言：一个

23、过程若没有向顾客提供价值，这个过程就是在产出浪费。原则5：管理的系统方法将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。箴言：质量、成本和生产率是果，而体系则是因. 论点：戴明认为： 引起效率低下和不良质量的原因主要在于企业的管理系统，而不在员工。在绝大多数的情况下，把由系统本身造成的问题归结在对系统无能为力的员工身上，认为缺陷是由员工引起的，是一个普遍的管理错误。,2018/9/24,38,原则6：持续改进持续改进整体业绩应当是组织的一个永恒目标。 箴言：只有更好，没有最好。 论点：戴明认为：把火扑灭很多企业可以被称之为救火队，并不是改进，寻找失去控制的地

24、方，找到其特殊的原因并改正它，这只是把过程纠正回本来应该的位置。改进的责任是一个无止境的过程。原则7：基于事实的决策方法有效决策是建立在数据和信息分析基础上。箴言：1. 一切用数据说话。2. 实事求是。原则8：与供方互利的关系组织与供方是相互依存的,互利的关系可增强双方创造价值的能力。箴言：1. 双赢多赢，互利共赢。2. 予人玫瑰，手有余香。3. 我为人人，人人为我。,2018/9/24,39,(二) 体系 之 2,环境管理体系（EMS）：（2004 版 GB/T 24001- ISO14001定义）1.定义:全面管理体系的组成部分，包括 为制定、实施、实现、评审和维护 环境 方针 所需的 组

25、织机构、策划活动、职责、操作惯例、程序、过程和资源。,2018/9/24,40,2.环境管理体系模式（朱兰螺旋图）,持续 环境 改进 方针管理 规划 评审 策划检查 纠正 实施 措施 运行,2018/9/24,41,3.ISO14001对环境管理体系模式的“注”,注：本标准基于策划实施检查改进（PDCA）的运行模式.PDCA的含义简要说明如下： 策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果； 实施：对过程予以实施； 检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果； 改进：采取措施以持续改进环境管理体系的绩效.许多组织通过由过程组成的体系

26、以及过程之间的相互作用对运行进行管理，这种方式称为“过程方法”。GB/T 190 012000提倡使用过程方法。由于PDCA可以应用于所有的过程，因此这两种方式可以看作是兼容的.,2018/9/24,42,(三) 体系 之 3,职业健康安全管理体系（GB/T28001OHSMAS18001定义）总的管理体系的一部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它 包括 为制定、实施、实现、评审和保持 职业健康安全方针 所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,2018/9/24,43,(四) 体 系 之 4 SA 8000 社 会 责 任 标 准,于1997年10月公布的S

27、A8000即社会责任标准是全球首个道德规范标准.其宗旨是确保供应商所供应的产品,皆符合社会责任标准的要求.该标准指定了下列领域内的最低要求:童工、强制雇佣、健康安全、联合的自由和集体谈判权、差别待遇、惩罚措施、工作时间、报酬、管理体系等。虽然尚未转化为国际标准，但已得到国际认可，正在激起全球组织界的广泛关注和热情.我国企业应积极应对，不应视而不见。,2018/9/24,44,(五) 体 系 之 5,企业标准体系：企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。企业标准体系是具有系统的所有特征，它是以技术标准体系为主，包括管理标准体系和工作标准体系等子体系组成。各子体系中，又各由若干个标准构成，子

28、体系与子体系之间，子体系与标准之间，标准与标准之间都具有相互关联、相互依赖和相互作用的内在联系，并且与企业标准体系运行的外部环境，如管理职能、资源管理密切相关，从而实现企业标准体系的特定功能。,2018/9/24,45,(六)文件管理体系和其他等等体系,以上体系都是客观存在的，不开展认证之前就存在，只是当前基于认证或确认的开展更为重视而已。例如“文件管理体系”在不同的企业都有不同的要求，五花八门，延续传统；也有创新的内容，例如：体系认证后的文件和原有文件并存。在这一现实面前，各种认识和态度都在表现，其实哪个体系，哪个部门不希望形成一个科学的有机的文件体系呢？只不过是一直找不到一个大家都能统一的

29、办法而已，不得不固执己见，为本体系自我完善罢了。,2018/9/24,46,(七) 体系各有侧重，各负其责,企业质量管理体系关注顾客对产品的“质量”要求，企业环境管理体系关注企业对社会的“环境”影响，企业职业健康安全管理体系关注企业职工的“职业健康”和“生命安全”，企业社会责任管理体系关注企业有无“道德规范”、“社会责任”，企业标准体系关注企业所需要的各类“标准”是否成为科学的、有机的整体。为此，各管理体系都会对建立和完善本体系，提出各自文件化的要求，对各个单独体系而言，这是无可厚非的。然而也不应忘记：实质上这些体系都是企业整体管理体系的子体系，它们之间相互联系并相互区别，各自承担着企业不同范

30、畴的工作重点内容。 但是, 作为企业整体管理而言，这些以各自体系为核心的文件组成，可能就会面临一个整合、协调的问题。毋庸置疑，如果要求每一个专业管理体系都以各局部去考虑、统筹和整合全局的问题，是没有必要。在此问题上，企业标准体系的文件整合功能将会逐步显现。企业标准体系和文件管理体系有了亲密联系。,2018/9/24,47,第三节 各类管理体系的 相互关联和相互作用,2018/9/24,48,企业各类管理体系的关注点不同, 本章第三节所举的 5个管理体系仅是企业的各类管理体系的代表，实际企业的体系有很多，只要符合“相互关联或相互作用的一组要素” 都是“体系”。例如 企业还有生产管理、财务管理、营

31、销管理、能源管理、成本管理、技术管理、资源管理等等体系。只是有些体系未必像质量管理体系等那样，需要被第三方来认证或确认而已。但它们普遍存在着相互关联，并相互作用着。国际标准或国家标准对一些典型管理体系都有着明确的规定。,2018/9/24,49,一、 质量管理等专业体系 关注的范围,（一） 质量管理体系关注的范围GB/T190010.4指出: “本标准不包括针对其他管理体系的要求,如环境管理、职业卫生与安全管理、财务管理或风险管理的特定要求. 然而本标准使组织能够将自身的质量管理体系与相关的管理体系要求结合或整合。”,2018/9/24,50,GB/T190000.1总则明确指出：,“GB/T

32、19001规定质量管理要求，用于证实组织具有提供满足顾客要求和适用的法规要求的产品的能力，目的在于增进顾客满意”；“GB/T19004提供考虑质量管理体系的有效性和效率两方面的指南。该标准的目的是组织业绩改进和顾客及其它相关方满意”。,2018/9/24,51,（二）环境管理体系包括的范围,GB/T24001“引言”指出:本标准不包含针对 其他管理体系的要求，如质量、职业健康安全、财务或风险等管理体系要求。但可以将本标准所规定的要素与其他管理体系的要素进行协调，或加以整合。组织可通过对现有管理体系作出修改，以建立符合本标准要求的环境管理体系。这里还要指出，对各种管理体系要素的应用，可能因不同的

33、用途和不同相关方而异。,2018/9/24,52,(三) 企业标准体系促进 企业整体管理体系的形成,1. GB/T15496 5.2指出: “企业标准体系是企业其他管理体系，如质量管理、生产管理、技术管理、财务成本管理、环境管理、职业健康 安全管理体系等的基础。建立企业标准体系，应根据企业的特点充分满足其他管理体系的要求，并促进企业 形成一套完整、协调配合、自我完善的管理体系和运行机制。”,2018/9/24,53,2. 企业管理大厦的构成因各类管 理体系的 联接和融合而坚固; 因有雄厚的基础而稳定.试想:如果无地基, 上面的建筑能持久吗?地基和上面建筑结合才有益.,职业健康安全管理体系质 社

34、会责任体系 环量 境管 管理 其 他 理体 管 理 体系 体 系 系企业标准体系（技术、管理、工作标准）,2018/9/24,54,三.、 企业标准体系 会给企业管理带来新变化,（一） 名牌产品与标准化良好行为企业在2006年中国名牌产品申请表中，“企业申报及综合评价表”的“质量保证能力”一栏，新增加了“获得国家标准化良好行为企业情况” 的要求内容,进一步调动了广大企业建立健全企业标准体系的积极性。也说明了有关部门对企业管理“治表” ，还是“治里”的认识.在名牌战略中，落实企业标准体系系列标准创建“国家标准化良好行为企业”应是企业明智的选择。很多企业表明，不为拿证，单为完善管理也值得。,201

35、8/9/24,55,（二） 对诊治企业“文山会海”顽疾有明显作用,GB/T19000质量管理体系 基础和术语2.7条明确提出：“文件的形成本身并不是目的，它应是一项增值的活动。”而“文山”恰是文件“贬值”的证明“多了就不值钱”。1. 企业之所以“文山”越垒越高的原因之一，是有些企业领导喜欢个人说了算，这是“人治”的必然结果。因为有些企业原来的文件往往是一堆一堆的，缺少“提纲挈领”的机制，结果文件与日俱增，堆积如山。这是企业不懂标准化带来的后果之一。,2018/9/24,56,2. 日本一些公司普遍推行的“例外管理”，是一个很有道理的管理手段。它是指企业的日常管理已形成“惯例”或“规范”，凡事都

36、有标准可依，该谁管、管什么内容都很明确，不需要再反复请示领导，只要按照以往解决的惯例、案例处理就是了。只有碰到以前没有的事情例外的事情，即没有明确标准的事情才需要请示上级。上级研究后作出决定，以后再有此类事情，就按此例处理，也不需要再请示了。只有例外的需要请示，例内的不需要请示，如果例内的仍然重复请示，反而是要受到批评的。如此下来，形成了“该谁负责谁负责该谁去办谁去办，该请示时才请示，不该请示不请示”的良性循环。标准体系文件的建立，正是“例外管理”的基础所在。这是企业运用标准化管理能带来的好处的典型案例。,2018/9/24,57,3. 把各类管理体系的文件，通过“简化、统一、协调、优化”使之

37、增值，也是企业标准体系文件的出发点。如果将所有的有关“重复发生”和“共同使用”的文件升华为企业标准，建立好企业标准体系，在标准明细表中都能查出有关的要求，就可以减少或遏制那些并不能“增值”的所谓的 “新文件”.通过对企业文件体系的认真归类，文件的类别大致可以分为: (1) 法律法规类；(2) 各级标准和技术规范、规程类；(3) 上发下达的红头文件类；(4) 一般普通规章制度类（含通知、通告等）；(5)档案记录类。 其中(2)(3)（4）类的大多数文件能转化为企业标准。 （对传统的“规章制度”态度）,2018/9/24,58,企业标准体系文件（企业标准体系所涵盖的相关的上级标准、技术文件和企业自

38、己制定的企业标准）成为企业的文件管理体系中的主流，无论在数量上，还是在重要性上，由于企业标准体系的建立，企业的整体管理体系所需要的文件管理变得十分清楚、明朗。 4. 标准化是“文山会海”的克星，通过企业标准体系的建立，“促进企业形成一套完整、协调配合、自我完善的管理体系和运行机制”，减少了企业各管理体系文件“各自为政，单打独斗，我行我素、不顾他人”的被动局面。对企业而言，这是一件有百利而无一弊的大好事。因此，企业标准体系会给企业管理带来新变化，这是勿庸置疑的。,2018/9/24,59,四、质量管理始于标准终于标准,科学无国界，学术有往来。在标准化和质量管理方面我国与日本有不少往来，甚至在质量

39、管理方面，日本的经验做法在很长时期是有关部门和企业的首选学习对象。(一)1979年11月石川馨对天津市科技友好代表团赴日考察时讲：“当今日本的全面质量管理，就是标准化管理”。“ 质量管理和标准化关系如同一台车的两只轮子，谁也离不开谁，必须协同配合 ”。,2018/9/24,60,(二)1981年10月石川馨给北京市汽车工业总公司的 一封回信中说：“ 我认为推行TQC可以从标准化开始。为了建立质量保证体系，必须 制定各种标准。要 不断进行质量分析、工程分析、修改各类标准，提高 质量保证水平。要 反复进行教育、培训，要进行标准化、TQC 的领导诊断等活动”， “ 在中国 的工厂中， 要 一切 按标

40、准办事，这是最基本的。”,2018/9/24,61,(三)实话实说有些刺耳，但忠言逆耳！,1989年石川馨去世前一阶段，曾对中国实施 TQC工作深入考察，之后一针见血地指出：“我认为你们中国的全面质量管理是没有前途和希望的，因为你们的企业不重视标准化工作，只是单纯地、孤立地开展全面质量管理，致使全面质量管理失去了有效开展的基础、前提、支柱和保证。你们学习日本的经验，但没有学习到根本。要知道，日本的全面质量管理是美国先进的质量管理思想与日本高水平的企业标准化相结合的产物，质量管理的有效开展是建立在扎实的企业标准化基础之上的”。,2018/9/24,62,第四节 规范性文件概述,2018/9/24

41、,63,一、 规范和规范性文件定义,规范性文件： 为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。注：“ 规范性文件 ” 是诸如标准、技术规范、规程和法规等这类文件的通称。 GB/T20000.1 规范：阐明要求的文件。注：规范可能与活动有关 （如：程序文件、过程规范和试验规范）或与产品有关 （如：产品规范、性能规范和图样）。ISO9000之3.7.3,2018/9/24,64,几种规范性文件的主要区别,* 标准 是规范性文件之一。与其他规范性文件的区别是：经协商一致并由公认机构批准，符合这两点才可称之标准。 （GB/T20000.1-2.3.2大意）* 技术规范 规定产品、过程和服务应满足

42、的技术要求的文件。是规范性文件之一。主要是用于对标准化对象提出技术要求。当经协商一致并由公认机构批准时，它可以是标准或标准的一部分（如技术标准）；否则与标准无关。（GB/T20000.1-2.3.4大意）* 规程 为设备、构建或产品的设计、制造、安装、维护或使用而推荐管理或程序的文件。是规范性文件之一。主要是用于对标准实施者的行为或行动步骤推荐惯例或程序。当经协商一致并由公认机构批准时，它可以是标准或标准的一部分；否则与标准无关。 （GB/T20000.1-2.3.5大意）,2018/9/24,65,* 法规是规范性文件之一。与其他规范性文件的区别在于批准或发布机构的不同。法规是由权力机构批准

43、或发布的。 （GB/T20000.1-2.3.6大意）* 技术法规 规定技术要求的法规，它或者直接规定技术要求，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求，或者将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中。是规范性文件之一。与其他规范性文件的区别主要在于包含了技术内容，并经过权力机构的批准或发布。（GB/T20000.1-2.3.6.1大意）,2018/9/24,66,二、 对 “规章制度” 等提法的解释 通常所说的“规章制度”并没有统一的定义，但它又是企业管理中经常涉及到的一部分内容。辞海或词典中可查到以下解释：, 规章：规则章程。 规则：规定出来供大家共同遵守的制度或章程。/规范。 规矩：一

44、定的标准、法则或习惯。 规范：约定俗成或明文规定的标准。/ 标准；法式。 规定：对某一事物做出关于方式方法或数量质量的决定。,2018/9/24,67,办法：处理事情或解决问题的方法。规程：对某种政策、制度等所作的分章分条的规定。制度：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。 标准：衡量事物的准则。准则：言论、行动等所依据的原则。规章制度：国家机关、团体企业学校等对行政管理、生产操作 学习和生活等方面 所制定的各种规则、章程、和制度的总称。,2018/9/24,68,三、 文件要求,(一)文件（GB/T190003.7.2）：信息及其承载媒介。 GB/T 130172008企业标准体系表编制指南

45、附录B（资料性附录）管理标准体系表组成要素中B.5 文件要求：“企业应对所有过程具有约束性和指导性的规范、规则、指南、要求以及情报资料等制定成文件，企业可将各管理体系的文件进行综合编制或分体系分别编制。”,2018/9/24,69,(二)文件可分为三种性质和类型,还提出：“文件可分为三种性质和类型：一是非标准形式的企业行政法规或规章制度；另一是企业标准；其三是资料性材料。第一种文件的制定、发布和归口按企业行政文件编发程序和规定进行；第二种文件按标准编制程序进行，文件格式按GB/T 1.12000规定，由标准化专职机构归口；第三种文件由相应部门编制和归口。三种文件相辅相成，共同构成企业管理文件体

46、系。”,2018/9/24,70,这三类文件是企业的全部，除了第三资料性材料是活动应用的记录结果，前两种行政法规、规章制度和企业标准都是要求性的文件，也就是“规范性文件”。三、 “三层文件”与“三类标准”两种划分方法的过渡,2018/9/24,71,GB/T19023附录A（资料性附录） 质量手册(一)典型的质量管理 （A层）体系文件层次结构 质量管理体系程序（B层）作业指导书和质量管理体系中的其他文件（C层）A 根据所阐明的质量方针和质量目标描述质量管理体系 B 描述实施质量管理体系所需的相互关联的过程和活动 C 有详细的作业文件构成。下一页图加大了内容,2018/9/24,72,企业标准体

47、系关注 各类手册 的是基础 程序文件 第二层文件管理标准 控制办法管理规范 管理指南 第三层文件技术规范 规章制度 质量计划 支持性产品规范 产品要求 过程控制文件 文件顾客要求 图样 实验规范 管理纪录合同规定 产品标准 技术指南 操作说明设计规范 工艺要求 技术纪录 岗位说明书技术标准 技术作业指导书 工作标准 质量责任制 设备操作规范 技术法规 岗位作业指导书 安全责任制,企业标准体系关注手册 第一层文件的是基础 程序文件 第二层文件管理标准 控制办法管理规范 管理指南 第三层文件技术规范 规章制度 质量计划 支持性产品规范 产品要求 过程控制文件 文件顾客要求 图样 实验规范 管理纪录合同规定 产品标准 技术指南 操作说明设计规范 工艺要求 技术纪录 岗位说明书技术标准 技术作业指导书 工作标准 质量责任制 设备操作规范 技术法规 岗位作业指导书 安全责任制,企业标准体系关注手册 第一层文件的是基础 程序文件 第二层文件管理标准 控制办法管理规范 管理指南 第三层文件技术规范 规章制度 质量计划 支持性产品规范 产品要求 过程控制文件 文件顾客要求 图样 实验规范 管理纪录合同规定 产品标准 技术指南 操作说明设计规范 工艺要求 技术纪录 岗位说明书技术标准 技术作业指导书 工作标准 质量责任制 设备操作规范 技术法规 岗位作业指导书 安全责任制,