1、1大力推进村级班子“一肩挑”和“交叉任职”实现党的领导和村民自治有机统一致黄屯街道广大村民一封信广大村民朋友：你们好！自今年 3 月下旬黄屯街道村“两委”换届选举工作正式启动以来，街道党工委、办事处严格按照村“两委”换届选举工作的要求，认真研究部署，精心组织实施，严格规范操作程序，通过街道办事处广大干部群众的共同努力，村“两委”换届选举工作进展顺利并取得了阶段性成果。截止目前，大部分村已经完成了村党支部换届选举，各村均依法推选产生了村民选举委员会，通过召开选举委员会会议，确定了选举大会时间、地点，完成了参加选举村民登记工作，并进行了公示。村“两委”换届，是加强农村基层组织建设，加快农村基层民主
2、进程的一件大事。选出的班子是否顺民心、合民意，直接关系到农村基层组织的凝聚力和战斗力。为此，中央和省里出台了一系列法规和文件。在今年的换届选举中，省里提出：大力推行村党组织书记、村主任“一人兼”，村党组织、村委会成员交叉任职，最大限度地精简村干部职数，改革和完善农村基层组织的领导体制和工作机制，理顺村党组织与村委会的关系，形成工作合力，把党在农村的方针政策落实到位。推行村党组织书记、村主任“一人兼”，村党组织、村委会成员交叉任职不仅具有重要的现实意义，而且是解决当前村“两委“矛2盾的现实选择，是农村基层组织建设的制度创新和突破。(一 )实 行“一肩挑 ”，有利于消除矛盾， 维护村班子团结和稳定
3、。实 行“一肩挑”，村党支部书记、村主任双重职务于一人,不再为职能划分、责任分工而操心，不再为权力的大小而忧虑,不会出 现“一山二虎”现象，消除了不必要的矛盾和磨擦，使村“两委”班子团结一心，协调一致，共谋发展。实行“一肩挑”后，村里的领导核心显而易见，村级各类组织在党支部的直接领导下， “两委”合一，目标同向，各司其职，各负其责，分工合作，协调配合。(二 )实 行“一肩挑 ”，有利于加 强党的领导和推进村民自治的有机统一。首先，村党支部书记和村主任是广大党员和群众信赖和推选出的优秀分子。由于广大党员和群众根本利益的一致性，通过依法选举，两委“一把手”的职务完全可以在一个人身上得到完全体现。其
4、次，实行“一肩挑”，作为村里的一把手完全可以做到“两手抓，两手都过硬”，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，不会出现“两张皮”的现象。再次，党的宗旨与村委会工作目标是同一的，其工作方式可以有机相融，二者并不矛盾，并不冲突。可以说， “一肩挑”是实现党的领导和村民自治的最佳结合方式。(三 )实 行“一肩挑 ”，有利于体 现精简效能的原则，提高办事效率。实 行村党支部书记、村主任“一肩挑“ 原 则，可以减少干部职数，进 而减轻农民负担，这在规模较小的经济薄弱村，显得尤为必要。但就深层次的思考，其重要意义更在于对工作环节的精简，便于加快村级组织正常运转的节奏,提高工作效率。在分设情况下，3上
5、级布置的工作任务，支书必须先与主任商量，然后再分别召开两委联席会，党员大会研究，重要事项再提交村民代表会议讨论表决，贯彻执行的中间环节较多，同一件事往往要经过 4-5 轮的会议，同一个人往往也要参加 4-5 次会议, 浪费人力物力。 “一肩挑”实行，村党支部书记可以根据事情的轻重缓急，统筹考虑，作出合理安排；可以减少不必要的协调沟通，在最短时间内拿出体现党的意志，又反映群众意愿的措施和意见。这种统一、协调、高效的决策机制，符合市场经济发展和人民群众的要求，极大地促进了农村经济和社会事业的发展。(四 )实 行“一肩挑 ”，有利于村干部着眼全局，提高服务效能。村支书是村里的各项工作和各项事业的“第
6、一责任人”，街道党工委、办 事处部署的工作任务完不成要被“打板子”；村主任是民选的“村官”，村民自治不到位，村委会的工作做不好，群众就不满意。同时，党支部与村委会的工作目标又是一致的，村民自治是党领导下的村民自治，党始终代表最广大人民群众的根本利益。但党支部、村委会在实际运作过程中，往往顾此失彼，各自带有片面性，客观上影响了村级各项工作的开展和村民自治的运行。实行“一肩挑”，有利于实现村级各个组织对上负责与对下负责的一致性，促使村干部讲究领导方法，改进工作作风，提高服务质量。在今年的村“两委”换届选举工作中，街道党工委、办事处将大力提倡村党支部书记村主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，目的
7、就是为了较好地实现加强党的领导和完善村民自治的有机结4合，从制度上减少村“两委”产生矛盾的因素，切实增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，推动农村经济社会的整体快速发展。在农村推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职的做法，是当前加强农村基层组织建设工作的一种有益尝试。这种新模式，对于促进村“两委”的工作协调、改善村干部待遇、减轻村级负担、提高办事效率都将起到积极的促进作用。街道党工委、办事处相信，在高新区党工委、管委会的正确领导下，经过广大干部群众的共同努力，这次村“两委”换届选举工作，一定会取得圆满成功。祝广大干部群众身体健康，生活美满！黄屯街道村“两委”换届选举工作领导小组二一一年四月
