1、 政务信息写作技巧第一讲 政务信息概说一、政务信息的含义“政务”从字面上理解，就是政府行政事务，其内涵是对人类社会活动的组织和管理。而“信息”则是通过一定的物质载体反映出来的新的有用的知识，也就是说信息能够通过文字、符号、图像、数据、报表、声波、电磁波等载体反映出来，并通过载体进行传递和存储。政务信息是指政府系统为各级政府部门和各级领导把握大局、正确指导工作和进行科学决策而搜集、写作的信息。它是以反映政府工作及其相关事物的运动发展规律为目的，以可以传递、处理的各种府政信息为内容，快速、直接、朴实的一种应用文体。政务信息包括政务工作、经济建设、社会发展等各个方面的内容,其宗旨是立足本职，服务中心
2、、服务领导、服务决策，面向基层。目前，政务信息已成为各级领导进行决策的重要基础和行政机关有序运行的重要钮带，在行政指导、行政决策和政务公开方面正起着不可替代的作用。这项工作最早于 1984 年 1 月由内蒙党委办公厅创办，同年 7月由河北省委书记高扬同志倡导开展起来，1985 年中央办公厅正式决定开展信息工作，1986 年召开的全国党委秘书长、办公厅主任座谈会将信息工作列为办公室的一项重点工作。二、政务信息的特点（一）鲜明的政治性。政务信息是为党和政府服务的，政务信息工作的开展以及政务信息所反映的内容，都必须遵循并符合党和国家的各项路线、方针、政策。高层次领导机关的某项决策或重大工作部署出台后
3、，其效果、社会反应都需要及时了解，以迅速作出相应的决定，或加强、或修改，以完善政策，实施正确领导。因此，信息员要以党的方针政策和国家的法律法规为依据，挖掘出反映事物政治属性的本质和特点。坚持政治思想性的原则，从政治的角度去观察社会捕捉信息，从战略的高度和角度去把握处理信息。这样才能真正体现和发挥信息的作用，为领导决策服好务。 （二）广泛的综合性。政务信息的内容包括安排、要求、动态、问题、数据、分析等，传递的形式包括文字、图片、表格甚至影像，反映了政府工作的方方面面。党政领导需要大量的展示全面情况的政务信息，信息员要紧紧围绕着党政工作的重心，全面反映工作情况，善于抓住影响工作全局的信息，以满足领
4、导的需求。（三）高度的真实性。政务信息是出自相关单位的一手资料，经过严格的采编、审签、上报手续，以确保为领导决策提供准确、真实的依据。信息的真实性有两层含义：其一，内容真实。真实是信息的生命。这就要求我们必须坚持实事求是的原则，原原本本的反映情况，有喜报喜，有忧报忧做到“三不”-即不以点带面、以偏概全；不无中生有、捕风捉影；不夸大也不缩小。要力避虚假，防止假报、漏报、匿报、错报行为发生。其二，写法真实。即实说，实录。加工信息也必须忠于事实，切忌掺杂主观成分，做到不渲染，不遮掩，就实写来，据实分析。（四）极强的指导性。政务信息所传递的各级领导和上级机关的指示、要求、安排，对我们及时把握领导意图，
5、找准工作方向，都具有重要的指导意义。对于不同层次的信息，不能简单照搬照抄。而应在加工整理的前提下，使信息功能得以充分发挥。对于上级的精神和要求，结合实际情况加以理解和消化，领会领导意图，对照自身的工作加以调节，使之与上级的工作部署保持一致。对下面发现反映上来的信息，通过分析，做出正确的判断，有针对性的进行指导，并帮助解决一些实际问题。对平级之间的信息，要吸取其经验和教训，并结合本部门的实际工作，做具体的部署，充分发挥信息的指导作用。（五）突出的内部性。除了可以对外公布的内容外，政务信息还经常反映一些较为敏感或带有一定内部性的信息，上报信息多涉及党和国家的大政方针、重要活动、重要工作部署和重大社
6、会动态等机密内容，有些方面的信息只能控制在较小范围的领导层内，不应不合时机地随便扩散，因此，上报信息的内部性较强。（六）严格的时效性。政务信息无论是在采编还是在报送上都有严格的时限要求，所反映的内容与政务活动在时间上保持高度同步。一般情况下是反映形势发展变化和客观事物发展进程中的最新动态，迅速灵敏地反映现实生活中的新情况新问题，新动向和新发展，领导通过及时连续地了解各方面情况的信息，把握重点协调各方，指导工作。（七）科学的前瞻性。领导的决策离不可开对未来的判断和分析。因此，信息员要针对领导者的某种工作决策和某项工作部署，提前调查研究，分析预测，从偶然的事件中揭示必然性，从苗头中发现倾向性，从动
7、态性中把握规律性，着眼未来进行超前服务。三、信息与消息的区别 在编写信息过程中，信息工作人员最容易混淆的就是把消息（简报）当作信息来用。要提高政务信息报送质量，首先要了解和把握信息与消息的主要区别。 （一）、信息稿标题与新闻稿标题的区别【例】新闻稿标题（广西日报）：抓通道经济 成出口大市（主题）崇左市外贸出口连续三年广西第一纪实（副题）信息稿标题：崇左市外贸出口连续三年居广西之冠（二）、新闻稿与信息稿差异评析【例】信息稿：xx 市 xx 局采取措施强化发票管理一是强化发票发行、发售手续管理，落实岗位监督。二是强化代开发票的审批制度。三是强化发票的审查和鉴定。发现假票，一律没收，并追踪发票的来源
8、地。四是强化定额加超定额发票管理。五是加强对发票定点印制企业的常规性检查，健全完善企业的内部管理制度，从源头上加强管理，断绝假发票的“命脉”。六是强化发票查询系统与税务举报电话的信息反馈。 新闻稿件：强化管理 强化检查 强化处罚xx 市 xx 局以票管税堵塞税收“暗流”xx 市 xx 局充分发挥以票管税的功能，通过对发票严格的管理，有效地堵塞了税收中的“暗流”，xxxx 年共查补税款 xxxx 万元，罚款 xxx 万元，加收滞纳金 xx 万元。 （导语）该局针对以往普通发票管理中存在的底子不清、责任不明、管理混乱的现状，从规范内部管理入手，大胆改革、鼓励创新，坚持“领用盖章出门，限期缴销；回笼
9、交叉审计，现场补税，定期调税；按月下户抽查，违章处罚；分期分类建档上架，电脑查询反馈”的管理模式，及时回笼率由过去的 xx%上升到 xx%，违章率由 xx%下降到 xx%。在此基础上，该局还要求各单位正确履行审批权、监督权，严格限制发票领购数量，勤检查，勤辅导，发现问题及时处理。现在全市所有的企业和个体户在交发票前，都能按规定填写发票前页的审计记载卡，消除了发票代开、借开、随意带出发票外出填开的现象，保证了国家税款的及时足额入库。xxxx 年，该局共组织打击行动 xx 次，出动检查人员 xxx 余人次，车辆 xxx 余台次，清查印刷厂 xxx 家，查获无证印刷厂 xx 家，查出违法发票 xxx
10、 份，涉及偷税金额 xxx 万元，使发票管理及填开步入了正轨。（主体） 点评：两篇稿件都是反映 xx 市 xx 局抓好发票管理工作方面的内容，但写作上有明显区别：第一、信息稿的是单标题，直叙直观。新闻稿为两行标题（正题、副题），标题表述较为间接、活泼。第二、信息稿开门见山，由主体直接构成，一段成篇，主体采用“一是、是、六”的并列式结构。新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般“何时、何地、何事、何因、何果” 五要素均包含。 第三、信息稿表现形式相对固定规范，较为呆板。新闻稿表现的形式比较灵活、可运用多种表现手法，没要求固定的形式。 第四、新闻稿讲究的是表述事情的效果。信息稿对“何果”一般没有固
11、定的要求，只要把“何事”表述即可。第五、信息稿篇幅较小，新闻稿篇幅较大。（三）、从以上的对比，我们可以归纳出信息和消息主要有六方面区别：1、从选材上看，信息侧重于全局性、综合性、典型性、指导性。消息侧重于知识性、趣味性、可读性。2、从标题上看，信息的标题都是单标题，直白直观。消息的标题有多行标题（眉题、正题、副题）、两行标题（“眉题+正题”或“正题+副题”）、单行标题三种形式，标题非常活泼，多采用 “眉题+正题”的两行标题，以吸引读者的眼睛。 3、从结构上来说，信息主体是直言表述、开门见山，直接由主体构成。不需要烦琐的开头和结尾（较少用导语十主体的形式）。一般 100-300 字左右，一段成篇
12、。新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般包括“何时、何地、何事、何因、何果”五要素。4、从形式上来说，信息相对固定的规范，一般采用 “一是二是三是”的直接叙述方式，要求一就是一、二就是二，实是求是，忌讳随意粉饰，不允许在数字以及事件上凭估计作模糊表述。消息表现的形式比较活泼，没有固定的形式。5、从写作风格看，信息要求语言风格求平实、直叙，文字准确精炼、朴实庄重、事实准确、分析中肯、建议合理，忌讳采取修辞手法。消息力求可读性，可以采取多种文体，运用各种修辞手法来加以修饰，讲究文章的悬念感和新鲜感，给受众以冲击力，激起阅读的兴趣，扩大社会影响力。6、信息与消息最大的区别是：其一，信息稿件有超前性
13、（反映趋势性的苗头问题，预测事物未来的发展方向和态势）。消息是对已经发生事实进行报道。信息侧重于告知，反映事物的存在和运动状况，消息注重的是影响、导向。其二，信息稿件有较强的内部性，往往有一定范围、密级限制，只在一定范围内进行传递和利用。消息则强调公开性，是在公开的报纸、广播上进行传媒，具有广泛的社会性。第二讲 政务信息的选题和收集一、信息的选题（一） 信息的选题应从四个方面入手一要围绕中心工作选题。领导最关注的是重大工作部署的贯彻落实情况，有什么问题要解决。二要围绕政策性问题选题。要多提一些政策性建议，围绕基层的反映来写信息，来思考。三要围绕难点热点问题选题。要扣紧群众反映强烈、领导关注的各
14、种矛盾和问题。这些是制约工作发展的重要因素，写好了就有价值。四要围绕趋向性、倾向性问题来选题。要善于挖掘处于萌芽的敏感性的事件，对经济发展过程中的新情况、新问题、新做法、新经验、新成效等，要作客观、科学的判断和实事求是的评价，要研究盲点即卖点、创新点。及时捕捉和报送具有普遍学习、借鉴作用的信息，以利领导把握并决策。搞政务信息，离不开敏锐的观察。我们的选题应当围绕当前中心工作和领导关心的问题，了解哪些是领导或是社会关注的话题，哪些信息有社会价值，能引起领导或是社会的重视，要通过细心、敏锐的观察，多听、多问，做到心中有数。（二）选题的种类归纳起来有三种：一是任务题。即领导交办的或者上级部门布置的题
15、目。二是固定题。即定期必写的题目（根据中心工作相对固定要写的内容）。三是自选题，即作者自由选择的题目。（三）选题的内容主要有以下七个方面：1、全市经济、社会发展的重要情况。2、市领导的重要政务活动、批示指示、讲话要点及工作要求的落实情况。3、以市政府名义召开的重要会议的主要内容以及会议部署事项的落实情况。4、基层干部群众对各级党政机关工作的意见和建议。5、重大事件、事故、灾情，重要社会动态以及经济、社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息。6、本单位主要工作进展情况；基层在实际工作中遇到的新情况、新问题。7、重要的社会思想动态和社会舆论中的热点、难点问题。 8、在推进改革开放和现代化建设中的
16、新思路、新做法、新经验。9、市政府办公室约稿信息。应该说，除了少数突发事件外，就当前来说，市委市政府的中心工作从大处讲就是：构建和谐社会；推进城乡一体化；建设“三区一城”；重大产业化项目推进、重大基础设施项目建设；推进各类改革；惠民富民行动等等，这些就是目前的热点、焦点、难点问题。谁把这些问题解决好了，谁在这方面有创新，谁就创造了有价值的信息，就值得关注。二、信息的收集信息的收集是政务信息采编的基础，它直接关系到信息的质量。因此，必须拓宽思路，开阔视野，全方位获取信息。实质上，信息无时无刻都在我们周围，关键要做有心人，要提高敏锐力，花精力来研究思考本级、上级和下级的需求，按照需求提供信息。（一
17、）信息收集的种类1、直接材料。它是笔者在日常生活中直接得到的材料，是从观察、体验、感受到的第一手材料，具有较强的真实性和实用性。我们提倡采集直接材料，主动地有针对性地开展调查研究，通过多种渠道，广泛搜集干部群众的意见，包括成功的经验与合理化建议，才能把握问题的尺度，为领导提供有参考价值的、时效性强的信息。2、间接材料。是笔者从其它方面得到的材料。一般是按照行政隶属关系，通过请示汇报、业务联系、工作督查评比等形式收集，或是通过行政组织系统内报送的工作安排、总结、调研报告、领导讲话等各种行政公文中收集，以及通过网络传递交流中获得，或者通过组织各种社会活动，编印的各种文字材料中收集。间接材料的特点是
18、收集广泛，内容丰富。3、发展材料。这是笔者在获得大量的信息材料后，经过笔者的思考分析、整理加工而升华的材料。对于发展材料，要克服主观性，不能以自己的主观意志为转移。另外要克服片面性，学会全面地看问题，不断地挖掘事物的发展规律，反映事物的本质。同时要对各类信息进行认真的分析研究，从中找出事物内在的必然联系，抓住事物的本质特征和主流，开发出高层次的信息。（二）收集信息的方法 1、综合法。就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。 2、追踪法。即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收
19、集不同时期、不同阶段的情况。如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等。 3、调研法。一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。调查研究贵在深入，要做到深入，就要做到四个结合：一是点点结合，少看“景点”，多看要点；二是块块结合，横向比较准确定位；三是点面结合，既见树木，又见森林；四是虚实结合，理论实际相互印证。4、逆向思维法。就是当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或
20、存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题。 5、会议收集法。通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。6、查阅摘要法。充分利用各种内部资料，分门别类地摘其要点；收听收看广播电视，及时了解中央国务院的精神，确定信息收集题目。（三）信息收集的途径把信息来源用一段通俗而又生动的话概括，可列举 15 条信息采集的途径：文件堆里挖信息；会议之中捕信息；参与活动追信息；翻阅材料筛信息；联系上下摸信息；重大事件抢信息；讲话稿中捡信息；深入基层拾信息；关注新闻抓信息；领导口中理信息；掌握规律掏信息；情况反馈传信息；跟踪问效知信息；与外联系通信息；利用网络选信息。这段总结尽管在一些方面不严谨，但
21、实际上是说明了一个道理，就是：信息就在我们实际工作中。只要我们将信息工作与实际工作紧密结合，就会找到取之不尽、用之不竭的信息源泉。要收集到有价值的信息，就要时常关注了解国家时事、舆论导向、经济发展和政策趋向。要与业务部门经常沟通，要主动向他们了解近一个时期的工作情况，共同探讨一些政策执行中容易出现的问题，从中发现搜集有价值的信息。同时，要积极主动与上级信息采编人员进行纵向的沟通联系，了解上级工作信息反馈要点，借鉴各地上报信息的经验，从中寻找哪些信息是上级强调的重点，各地信息中哪类采用的比较多，从中确定下一步努力的重点。总之，信息人员要不断增强信息的洞察力，培养信息意识，要从稍纵即逝的变化中发现
22、潜在的信息，要善于把来自不同方面，不同角度的信息兼收并蓄，以提高信息的综合效益。 第三讲 政务信息标题的制作要写好信息，必须拟定一个好标题。标题是主题的提炼，是信息的“门面”，信息的眼睛，是吸引和引导读者的重要手段。标题写得好坏与否，一定程度上关系到信息能否被采用，被关注。一、信息标题的要求信息的题目是从信息的内容中概括出来的，一般为“实题”，即把信息的主要事实、基本内容浓缩成一句话，最多不超过两句话。一般无主题、副题、小标题之分。它最大的特点是：首语入题，一语道破。标题写作必须做到： （一）鲜明。要突出特点，观点鲜明，是好是坏，是喜是忧一目了然。如我市县滩灌区续建配套与节水改造项目连续7 年
23、得到中央预算内专项资金支持 、区第一季度财政收入实现开门红，意思较模糊，不知道具体情况。如改为国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金 450 万元 、区第一季度财政收入超亿元则直观明白、一目了然，不看信息内容就知道信息的中心议题。这就是说拟定信息标题，应当就实避虚，开门见山，一针见血，避免出现“效果显著”、“形势喜人”、“开门红”、“上台阶”、“接近尾声”、“一大批”等模糊的带有形容性字词。（二）准确。标题必须准确真实的反映信息的内容，与信息内容相吻合。遣词造句也要做到贴切恰当。否则会引起读者的误解，给工作带来不必要的损失。如区拟启动八大文化项目加快推进文化产业发展从标题上看似乎这八大文化项
24、目都是由区启动，但实际上其中有几项是市政府投资，在区启动，应改为八个文化项目将在区启动，从而使题意表达实现最佳效果。（三）醒目。信息标题要突破定式，不落俗套，给人以耳目一新之感，并能留下深刻的印象。如小穷亏企业要“换个活法”。小穷亏企业在体制改革中受到的冲击最大，换个怎样的活法，是读者最关心，最想知道的。又如，区五种渠道开辟就业岗位的标题，抓住了广大人民群众和党委、政府普遍关注的就业再就业这一焦点问题，很易被采用。（四）简练。就是简练干脆，高度概括。尽可能用最少的言语字高度概括和综合信息内容的精华部分，坚决剔除多余的部分、剪掉枝枝叶叶、删去华丽词藻，做到言简意赅，简明扼要。否则，就会使人不得要
25、领，给人以不协调感。如当前企业职工有五盼、某市气温高达 44 度，就显得简洁朴实。又如成都市实施重点镇发展战略以来重点镇建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较，如改为当前我市重点镇建设发展现状及建议，就显得十分言简意赅。二、政务信息标题的制作方法 标题既可以直述事实，又可以概括重点，还可以加以议论。一般有以下五种形式： （一）直述内容型。以告知读者本篇文稿之最重要的内容为目的，是信息文稿中最常用、占比例最大的类型。其具体做法是一语破的、不绕弯子，多用于拟写含有单一信息的动态信息。如新彭郫公路开工建设、某地 5000 多“科技农民”跨省传技等。（二）评论建议型。就是把写作者本人对事实的评论、看法
26、、意见或建议融入标题的形式。其突出特点是主观议论性语言多而叙述性语言较少。而且在标题中常直接用“建议”等字眼。帮助领导了解正文的内容和观点。如医院改革势在必行、没有绝对的“疲软”、确保今年经济增长目标实现的思路等。这一标题类型带有信息写作者明显的主观倾向性，写作前要深入调查，反复研究，慎重品评，以免给领导造成不准确甚至错误的引导。（三）题文承接型。题目本身就是文章的第一句话，它与文章联系紧密，融为一体，成为信息正文的有机组成部分。信息采用此类标题后，正文应直接承题而下，没有必要再重复一遍标题。如标题为国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金 450 万元，正文为：“其中，中央预算内专项资金 3
27、00 万元，地方配套资金150 万元。截至目前，国家发改委已安排九龙滩灌区续建配套与节水改造项目中央预算内专项资金 5400 万元，2006 年工程完工后，将完成整治渠道 80 公里，改造提灌站 4 座”。（四）概括归纳型。它多用于综合信息，含有多方面内容、信息量较大的信息。标题反映的是几个方面内容的总括，可以使读者了解事物的整体概貌。其用语通常是概括性的省略语。如人事工作要实现三个突破、国内外小城镇发展模式的分析和启示等一些综合信息或信息综述。（五）趋势预测型。多用于预测型信息、连续反映的动态型信息。它重在对即将发生的新情况、新问题的发展趋势、走向作科学的预测，以其所特有的急迫性引起领导重视
28、，以及时作出反应。如某地大、中专毕业生分配不容乐观、临近换届一些干部的十种心态等。这类标题要注意真实可靠、客观准确、切忌谎报军情，小题大做。 从另一角度来看，信息题材的不同，拟题方法也各不相同。下面介绍十种方式： （一）言论式。主要反映领导同志对工作具有指导性的重要言论、独特见解和富有创造性的思考。常见的有同志对提出要求、同志提出点意见、同志指出、同志谈。常用于“政务快讯“这一板块。 （二）问题式。着重于反映经济活动中带有政策性的新情况，如国家政策措施出台后，在基层执行中出现的新问题，以供领导决策参考。这类信息要核准事实，题目既不能夸大，也不能缩小，文字要确切醒目。一般常见的有：当前面临问题、
29、的问题亟待解决 )、出现一引起新情况等。 （三）反馈式。主要反馈中央、省、市、县重要会议、重大决策、重大部署在本地区、本部门、本单位贯彻落实情况，领导部门对下层反映问题的处理意见，对领导批示件的处理结果。反馈式题目一般较长，要将需贯彻的会议、决策及部署点明。如贯彻落实精神、迅速落实部署、贯彻会议精神情况。 （四）预测式。是针对下一步工作可能出现的情况和问题，进行超前分析，从特殊性揭示普遍性，从过去、现在预测今后。或者对已存在问题的发展趋势作出预测，揭示可能出现的后果。一般常见的有趋势分析、将造成、对方面预防等。 （五）建议式。 建议性信息是针对已知的存在问题，或者围绕当前工作中难点、热点、疑点
30、，提出解决的途径、形式、办法、设想等建议性意见。如建议、干部群众希望、建议统一考虑问题、呼吁、一些要求和愿望等。 （六）思想式。 就是及时反映重要的社情民意及群众的思想顾虑等，突出反映领导同志关注的思想动态。思想式题目一般由何地、何人、对何事的思想反映构成。如对思想反映、对心存疑虑、对反映强烈、有怕、对反映良好等。 （七）突发式。 突发性信息主要是为领导提供突发性事件或重大灾情及社会动态，以便采取相应措施。常见的有遭受袭击、发生 重大事故、发生事件、境内发生级地震等。 （八）动态式。 动态性信息主要是迅速反映某一事物发生和发展变化的动态。动态式题目如采用连续反映，可根据先后标明之一、之二、之三
31、，或续报之一、之二、之三。如情况之一、情况之二、续报之一、续报之二、动态、纠纷事态扩大等。这类信息在市政府办公厅所编的政务信息中常出现在“项目跟踪”和“维稳要情”板块。 （九）经验式。 经验性信息主要是对各级各部门提供有普遍指导意义的经验做法。常见的有：成效显著 、推广、取得成效等。 （十）综合式。 综合性信息是从横向角度对某一地区的工作，或从纵向角度对某一项工作的全过程作由点到面或由点到线的综合系统反映。其内容要有事实上的广度，分析要有一定深度，常以所在地区、所在单位全局的形式出现。一般有市情况、县问题和建议、局实行等。这类信息在市政府办公厅所编的政务信息中常以专刊的形式发表。 第四讲 政务
32、信息导语的制作一、导语的含义政务信息的导语应是以简炼的文字，反映信息中最重要的内容和轮廓，使读者得到信息主体的总概念。导语位于标题之下。它不是信息的必要构件，大部分信息没有导语。这里我们只对其作一基本了解。二、导语的表现形式常用的导语主要有两种类型：（一）叙述型。用朴实的语言平铺叙，直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者。一般具备事情发展的全部六要素（何时、何地、何人、何事、何因、何果）或只缺极少的一部分，因此也被称作摘要式导语。如“在今年即将毕业的大中院校毕业生中，兴起了一股从政热”。这类导语重在能否突出主要的事实。 （二）概括型。概括型导语的特征在于，概括性更强，语言更简练，因而没有
33、叙述型导语那种具体的事实。如“据反映， XX 市打击经济犯罪存在着一些亟需解决的问题”，“近日，XXX 的事迹在全市引起强烈反响”。这些“问题”“反响”是什么，读者就要到主体中寻找了。导语在第五讲 政务信息主体的写作主体是信息的主干部分。是叙述和展开主要事实的部分。它用充分的事实材料和典型的事例把导语中所概括的内容、提出的问题或结论，加以详尽地展开进行阐述，体现主题。没有导语的信息即在标题后展开主体部分。它要求以事实说话，切忌观点加事例的简单罗列。 在信息主体写作中应把握好以下六个方面：一、主题要凝炼信息作为短文，一条信息只能围绕一个中心思想，主题思想必须更集中、更明确，绝不能贪大求全、面面俱
34、到。具体来讲，要做到“三个集中”：一是反映的事情要集中。信息一般采用一文一事的写法，力求清楚、透彻。如果信息素材中涉及到意思完全不同的两件事，且两件事都值得写，那就分两条信息处理；涉及若干相近或相关的事情，应择其最突出、最典型的事情去写，其余的省略或不写。二是论述的观点要集中。一篇信息应只讲一个观点，阐述时应力求用简短的语言讲清、讲透，与观点有关的话就说，无关的话或关系不大的话就不说或少说。为说明观点而引用的论据、例证、数字等也都应精选。尽量减少道理式的语句，更不要高谈阔论、旁征博引。 三是语言材料要集中。围绕主题选择语言材料，尽可能用最少的文字囊括最大的信息量。对于信息文稿多余的文字要舍得“
35、动刀子”，要砍掉那些套话、废话，包括那些正确的大话、空话，如经验材料开头经常出现的“在 XX 的正确领导和关怀下”等语句尽量不写；要砍掉公文和讲话中常见的那种起头语和结束语，尽可能地避免内容和语句的重复，避免正文开头和标题的重复；要善于把长句子缩短，尽可能合并“同类项”。二、立意要新颖编写信息时必须突出一个“新”字：一是观点要新。应着力去发现新的思想、新的观念或新的见解，即使反映的是老话题，也应当有自己的独到之处。二是内容要新。改革和建设进程中会涌现出大量的新情况、新问题，也会发现不少新经验、新做法，信息内容应当反映这些新东西，使其为发展服务。在处理和编辑信息中发现，有些部门和单位把过去同期上
36、报的信息进行一下简单的调整又作为一条新信息报送上来，无任何新意可言。三是角度要新。同一份信息材料，从不同的角度去观察、分析，会得出不同主题，产生不同的认识效果。角度的选择与信息的价值有着直接的关系。要努力根据信息内容和当时的中心工作，选择最新、最佳的角度，要体现出地区特点，给人以新的启示。 三、结构要严密，层次要清晰信息一般控制在 300 字以内，必须结构严密、辞意简洁。一篇信息采用何种结构方式，应视主题需要而定，可采用固定的结构方式，也可几种结构方式交叉使用，关键使信息上下左右贯通，布局合理匀称。目前常用的结构形式大体有以下几种：（一）金字塔式结构。是指完全按照事实发展时间顺序组织材料的一种
37、写作方法，事实发生就是信息稿件的开头部分，结束时就是结尾，事件发展的每一个阶段都有清晰、概括的描述，合起来就形成一个完整的过程。这种形式常用于动态信息的写作。 （二）倒金字塔结构。指按信息重要性递减的顺序安排信息事实的写作方法，采用倒金字塔就是要把最重要、最精彩、最有吸引力的事实放在文章的最前头，这就是导语。以下可按先重后轻、先主后次的顺序来安排，这种形式的一个特点就是，不管信息分多少层次，都可以从文章的结尾往前删，删到任何一层，仍然是信息，甚至剩下一个标题也是一条信息。（倒金字塔写法产生地美国南北战争时期，当时人们渴望尽快获得有关信息，而那时的电讯设备还为完善，新闻记者发报时常常中断，于是战
38、地记者在电传稿件时，往往先发最重要的事实，一旦中断，无论记者发到任何一段，都独立见诸于报端）。【例】某地边防检查站查获 45 名企图非法出境的公民1997 年 6 月 3 日，某边防站查获一起持用一次性旅游护照，企图非法移民第三国的偷渡案。经审查，45 人均承认了冒名办理了护照，但讲不清何人为他们所办和组织他们到口岸。只知他们在老家时，通过亲戚或朋友联系，由他们谈妥到达目的地国家后一次性汇清每人 10-13 万元的“蛇头”所要费用，在国内不交任何定金食宿费用。这 45 人中多数在意大利、德国等西欧国家有亲戚或朋友，如能顺利出境抵达莫斯科，然后在“蛇头”安排下，各自去目的地国家。45 人对冒名顶
39、替、异地办照，企图非法出境问题供认不讳，某地边防检查站已按有关规定进行了处理。”值得一提的是，目前这种方法的运用已不那么严格，导语后面部分也可按时间顺序或空间顺序来安排材料。（三）并列式结构。指信息的各部分内容平等，形式按条块安排材料的写作方法。并行的几个部分可以是某一工作的几个方面的情况，书面形式特点就是：一、二、三；一是、二是、三是；第一、第二、第三或者“首先”、“其次等。采用并列式写法，多运用于综合信息。【例】八个文化项目将在青羊区启动1. 金沙蜀郡文化主题公园：以蜀文化为主线，拟建成集演艺、旅游、商贸等为一体的蜀文化主题公园。2. 成都旅游商品城：汇集西部特色旅游商品，建设产加销一体化
40、、规模化、品牌化的成都旅游商品城。3. 同盛路美食休闲特色街区：将同盛路打造为以金沙文化为主题的美食休闲特色街区。4. 金沙迷城：依托金沙遗址建成集休闲娱乐、旅游观光、酒店餐饮、会议论坛为一体的综合金沙文化体验区。5. 提升成都大庙会：以一路（琴台路）两园（文化公园、百花潭公园）一宫观（青羊宫）为范围，调整空间布局，丰富娱乐项目。6. 古蜀船棺遗址博物馆：建筑面积 2500 平方米，计划投资 5000 万元，目前项目处于前期策划阶段。7. 文翁故里改造：把文家场镇改造成集旅游、观光、文化教育、文化研究为一体的历史文化街区。8. 天府大剧院和成都市博物馆：拟在省展览馆两侧建设天府大剧院和成都博物
41、馆。”这种结构形式的运用在信息中占相当大的比例。（四）递进式结构。一则信息有若干个材料，每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重，而且能排列一定的次序，表达一个中心思想。采用这种方法组织材料，就可以使信息事件环环相扣，层层深入，集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。如某地区大胆探索小企业改革难点，信息正文分三段，每一段开头，概括出某一方面的问题（在改制企业人员安置问题方面；在促进国有产权流动重组方面；在处理企业债务方面），再作具体分述，以解如何探索小企业改革难点。这种方法要避免把信息写成论文，用观点代替事实。这种方法常用于高层次信息的开发上。四、格调要庄重政务信息内容都比较严肃
42、，因此在用语上必须端庄、郑重、平实、明快，“宁质毋华”。一是要采用规范化的书面语言。句子多用陈述句和祈使句，少用或不用疑问句、反问句；词语要规范，少用或不用口语、方言等。二是采取平铺直叙的写法。遣词造句要平易朴实，不能使用文学作品经常使用的环境渲染、气氛烘托之类的手法。要秉呈直书，不要旁敲侧击，隐晦曲折，模棱两可；不说生僻语、客套话或绕弯子语。如“不但”就不要写成“非但”，“但是”就不要写成“然而”，“有道理”就不要写为“不无道理”等。当然，庄重平实并不意味着呆板、生硬、单调，而要努力做到庄重而有韵味，平实而有风采，体现出一种质朴美。五、背景要得当所谓背景即是对信息产生、发展变化起着重要作用的
43、历史条件和周围环境。其作用就在于说明信息产生的条件和原因，帮助读者完整全面地理解信息事实。一般有三种类型：一是说明性材料。用来回答信息中为什么的问题。如历史条件、政治背景、地理环境等。二是诠释性材料。用来解释专业术语，读者生疏或政策性较强的事实。如一些产品介绍、名词解释、科技知识及人物身份等。三是对比性材料。通过对比进行鉴别和比较，以便识别优劣良莠。如对事物的前后、左右、正反的对比等。背景材料的运用要善于时时处处从领导的实际需要出发，充分估计领导对所报信息背景的知晓程度，以此来考虑背景材料的使用和安排。背景材料的运用要适度，要言简意赅，简明扼要，要灵活穿插。六、写法要恰切安排主体的方法主要有五
44、种： （一）直叙实写法。即依序客观陈述，原汤原汁，不作分析评价。有关反映事实、事件的信息，百字信息，一句话信息，多采用这种写法。（二）综合归纳法。将零星的信息加以综合，联“点”成线，联“线”成“片”，将相关信息集中，让领导及时了解点和面的情况。如部分地区企业改革进展情况，就将五个地区的情况集纳在一起加以展现。再如一篇题为如何破解农民增收的难题的综合信息，将各地解决这一难题的亮点汇集归纳，组织成文，集中体现，以拓展攻克难点的思路。（三）重点表现法。就是以一个问题或一个事件，沿着一条主线写，突出反映集中而重要的问题。如“国六条”对我市房地产市场的影响，就从九个方面集中反映了其影响。 （四）分析预测
45、法。抓住苗头性、倾向性问题，研究其动向，进行定性、定量分析，见微知著，预测事物的发展趋势。如我国农业面临的深层次问题，就提出了当前农业发展面临的四个基本障碍，具有超前性。（五）对比映衬法。通过前后、新旧、正反、好坏的比较，形成鲜明对比，在分析研究的基础上，突出主题。（六）负题正做法。在政务信息中，问题性信息数量偏少。这并不意味着问题少，而是编写难、上报难。要解决这个问题，可采取变通的写法。一是“忧信息+建议”型，使负信息产生正面效应。二是“忧信息+已采取的措施”型，这样写，以正补负，可以提高同级领导的接受程度，并扩大报忧信息的社会效益。第六讲 政务信息结尾的制作信息结尾的特点和作用在于深化主题
46、，照应全文。但不能流于形式，有时宁可不用，也不要拖泥带水，画蛇添足。结尾的形式一般有下面几种：一、归纳式。对全文进行概括和总结，起到画龙点睛的作用。如某县查处三起偷税案结尾：“三家共补税 1523 元，处以罚款6005 元。”二、展望式。展望前景，预测结局。如各地会议太多影响工作结尾：“基层希望能够严格控制各类会议，把时间还给领导，还给基层。”三、启发式。对所报道的事实，不直接做出回答，而是别出心裁造气氛，使之余味悠长。如某省长不配秘书聘专家结尾：“合同上注明，如有特殊情况经双方协商可提前解除聘用。这是否意味着可以双炒鱿鱼？省长把聘任助手工作称作改革，说可能成功，也可能失败。”第七讲 几种常用
47、信息的写作要点政务信息的分类有多种分法， 比较常见的可分为：动态信息、综合信息、反馈信息、突发信息、预测信息、典型信息、外向信息。一、动态信息动态信息是指最近发生或即将发生的新情况、新问题，以及反映事物发展过程的信息。它是相对综合信息而言的，指原始的、初级的、没有经过加工的信息。主要反映事物表象的最新动态变化情况。它可以及时、连续、多角度地反映各方面的新情况，以利于领导了解情况，把握特点，协调各方，指导工作，为开发综合信息提供材料。动态信息具有篇幅短小，简洁明快，时间迅速，时间性和变动性较强等特点。一般要有时间、地点、人物或单位、事件和由来这五个要素，有的还要加上信息发生后领导机关、部门的反应
48、。动态信息在政务信息中占很大比重。下面我们通过例文评点，以加深其感性认识。【例 1】应妥善解决“国有职工”身份问题长期以来，国有企业职工在原计划体制下与企业建立了“低工资，高保障”的劳动关系，并在这种关系下工作了相当长的时间。自然，他们就拥有了与其在旧体制下工作的年数相当的享受原制度所规定的各项保障权利。这些权利主要有养老保险、医疗保险及其他福利等。因为他们的劳动早已经付出，应得的保障权利已经形成，但并没有完全得到。如果要取消他们的“国有职工”的身份，就必须承认并交给职工本人。深化国有企业改革，势必触及到解决国有企业职工的身份问题，这是一个关系到社会千家万户稳定和改革顺利进行的关键性问题。因此，建议一是可采用“买断工龄”的办法；二是可以按照各个职工的工龄计算并量化其应得到的保障利益，发给养老保险、医疗保险等各种与保险公司同类保险有同等效力的证件；三是对于国有职工的其他权利，如终身雇用、子女就业等一些计划体制下的一种政策性承诺，并没有以物质形式形成，应随着体制转换、政策改变而消失。 点评 ： 国有企业解困是经济建设中的一个热门话题，也是工作中的难点和重点。各级领导很关心，也比较熟悉情况，如果报信息不作更深的挖掘，不选角度，很难报出新的东西。这条信息就是拿老问题做文章，且角度较新，反映的问题比较重要，是国有企业中存在的比较普遍，也比较突出的问题。怎样在老题
