1、政务信息的采集和编写,襄樊学院 姜小凌,政务信息的概念和作用,政务信息的特点和分类,政务信息的采集,政务信息的编写要求与方法,编写政务信息应注意的问题,一,二,五,四,三,一、政务信息的概念和作用,（一）信息的概念,信息是指反映客观世界中客观事物的特征及变化的表征，是客观事物的 状态经过传递后的再现。,信息是客观世界各种事物及其联系变化的最新反映，是能经过文字、数据、图形、报表等物质载体反映出来，可以进行传递和储存的资料。,所谓政务信息，就是与党务信息相对应的、在政务活动中产生的信息，是指反映政务工作本身进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。 从内容,（二）政务信息,各级政府机关在
2、履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的文件、数据、图表等信息资料。 从形式上,政务信息主要是针对和围绕政府工作运行的，是政府及其部门工作运转情况的反映，是各级领导进行决策和管理所必须掌握而尚未掌握的信息。 从内容和品质,政务信息就是反映行政管理活动的文稿，是领导所不了解的、有价值的客观情况的反映。层次高的信息是对原始信息的归纳、综合，是各级领导科学决策的重要依据。 内容、品质和作用,政务信息地位和作用：“参谋”“耳目”,农业部办公厅关于加强水产 养殖病害监测与防控工作的通知,各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团渔业主管厅（局）：每年5-10月份是水生动物生长旺盛时
3、节，也是各种病原微生物大量繁殖、水产养殖病害多发季节。今年1-4月份监测结果显示，水产养殖病害发生率明显高于去年同期，并且有发病早、范围广、死亡率高的特点。前不久，湖北省通山县网箱养殖鮰鱼暴发了细菌性病害，造成燕厦乡28个养殖大户、488口网箱死鱼15.5万公斤，直接经济损失150多万元。为防止今年水产养殖生产暴发大规模病害和疫情，确保水产养殖生产顺利进行，确保养殖产品质量安全，现就加强水产养殖病害监测和防控工作通知如下： 一、加强水产养殖病害高峰季节病害监测和防控工作,例一：,二、政务信息的特点和分类,（一）特点：,一、一季度水产品市场行情分析我市一季度水产品价格比上年同期增加10%左右，截
4、至3月31日止，我市水产品价格比上一年稳中有升。如草鱼3月份市场平均价格为5元/斤，同比增加0.2元/斤，增幅为11；鲤鱼3月份市场平均价格为4元/斤，同比增加1元/斤，增幅为33%；白鲢3月份市场平均价格为2.5元/斤，比去年增加0.2元/斤,同比增加8%。名特优品种一季度价格比去年也有所上涨，黄鳝（2两以上）市场3月份平均价格为18元/斤，同比增加2元/斤，增幅12%；黄颡鱼3月份平均价格为15元/斤，同比增加2元/斤，增幅15%。 总之，一季度水产品市场价格行情呈上涨趋势，市场行情较好。主要有以下几方面原因：一是粮食、饲料、肥料等农副产品及生产资料的价格上涨，物价指数上升，拉动了水产品价
5、格上涨；,襄樊市2008年一季度 水产品市场行情分析及全年预测,例二：,二是一季度是水产品生产淡季，市场供应量少，需求量相对较大，所以价格自然上涨；三是由于一季度属于传统的春节消费高峰期，所以价格较高，再加上今年一季度，遇上罕见的低温、雨雪冰冻极端天气，一些高速公路因而封闭，水产品流通受到影响货源紧张，然而水产品需求旺盛，从而导致了一季度水产品价格高涨，四是饮食文化的变化，促进了水产生产的发展，也带动了市场价格的上涨，如风靡全国的“谭家鱼头火锅”使花白鲢的身价倍增；流行全国各地的“水煮鱼片”使草鱼价格居高不下；享誉大江南北的“十三小龙虾”、“水煮龙虾”、“手抓龙虾”等使克氏原鳌虾供不应求，加之
6、出口加工量激增，需求量很大，所以导致克氏原鳌虾价格猛涨，3月份市场调查显示，稍大的克氏鳌虾已卖到9元/斤,而且市场货源很少;五是随着人们生活水平的提高，消费观念的变化，由吃得饱、吃得到，到吃到好、吃得优，再到现在吃营养、吃健康，水产品以其高蛋白、低脂肪、低胆固醇的特点和营养丰富，又易于消化吸收的优良品质，且具有美容、健脑、强身、延年益寿的功效，已越来越受到人们的重视和青味，消费量在不断攀升，因此推动了市场价格的上涨。,二、全年预测根据去年及今年一季度我市水产市场行情。结合我市水产发展态势，市场需求状况分析，预计今年我市水产品价格仍将维持高位运行。45月为生产淡季，预计随着供应量的减少，价格会继
7、续上升，部分特色品种和无公害养殖品种的价格将继续走高。部分品种如花白鲢、草鱼、黄颡鱼、鳜鱼、黄鳝、泥鳅、克氏原鳌虾等与去年同期相比仍然会有所上升，主要基于以下因素：一是粮食、饲料、肥料等农副产品价格总的趋势还是会有所上升；二是随着人们生活水平的提高，消费观念及饮食文化的变化会继续拉动市场消费，推动价格上涨；三是秋冬季节水产品外销量会大量增加，消费量也会增大，所以价格会有所上升。 襄樊市水产局 二00八年四月三日,写作特点,市水产局关于 印发2009年全市水产工作要点的通知,各县（市）区水产（主管）局、机关各科室：现将2009年全市水产工作要点印发给你们，请各地结合实际，创造性地开展工作，认真落
8、实各项具体措施，确保全年工作目标的完成。 附件：2009年全市水产工作要点 二九年三月二日 附件： 2009年全市水产工作要点 襄樊市水产局办公室 2009年3月2日印发,例三：,我市12个村获第二批全国“民主法治示范村”荣誉称号。日前，司法部、民政部决定授予310个村第二批“全国民主法治示范村”荣誉称号，我省有12个村获此荣誉称号。至此我省已有25个村成为全国“民主法治示范村”。(市司法局),例四：,反映取得的成绩,重要工作、重点 工程建设进度,反映工作中的新举措,反映社情民意,反映上级重要会议、 上级领导重要批示 贯彻落实情况以及 政策执行情况。,反映工作中出现的 新情况、新问题。 社会中
9、的新现象,根据信息内容的侧重点（价值点）分：,1、首位性,2、破关性,3、全国（省）性,5、创新性,4、首创性,6、措施性,7、启动性,8、计划性,9、成效性,10、通报性,11、紧急性,12、反映性,13、建议性,14、调研性,15、经验性,市收费公路贷款的 基本情况、主要问题及有关建议,近年来，随着公路建设快速发展，衢州银行业对收费公路项目贷款增加迅猛。但是，由于项目建成后实际通行费收入难以达到预测水平、贷款担保有效性不足等原因的存在，收费公路贷款风险日益显现，衢州市有关情况分析如下：,例五：,一、基本情况（通报）,2000年至2005年3月末，衢州市共完成公路建设投资69亿元，其中银行贷
10、款25亿元，占公路建设总投资的36.23%，在各种资金来源中占比最高。从贷款投放项目情况看，衢州市收费公路贷款主要用于境内省道以上级别的公路建设，2005年一季度末贷款余额15.79亿元。其中，投入国道（不含高速公路）项目4.95亿元，投入高速公路项目2.01亿元，投入省道项目7.15亿元，三项合计14.11亿元，占收费公路贷款总额的89.36%。,从借款单位看，衢州市15家收费公路贷款借款单位全部是国有企业或政府事业单位。其中，衢州市交通管理部门出资组建的国有独资公司7家，衢州市交通管理部门与浙江省公路管理部门共同出资组建的有限责任公司6家，隶属交通管理部门的政府事业单位2家。贷款担保方式以
11、公路收费权质押为主。2005年一季度，该市以公路收费权质押的贷款11.49亿元，占收费公路贷款总额的72.76%。,1.收费公路项目预测收入与实际收入偏差大。 2.以收费权质押作为担保难以有效降低风险。 3.质押管理不严格，风险隐患大。 4.部分借款人财务状况较差，抵御风险能力不足。,二、主要问题（反映）,三、有关建议（建议）,1.建议规范公路收费权质押与通行费减免行为。 2.建议交通管理部门规范公路收费权质押。 3.建议收费公路经营企业增强资本实力。 4.各银行业金融机构要增强收费公路贷款担保的有效性。,三、政务信息的采集,（一）政务信息采集的要领,、追踪,、超前,、优选,、求实,、综合,、
12、全面,、连续,（二）信息采集的主要渠道,文件和材料中,老百姓生活中,新闻媒体中,（三）政务信息采集的方法,专题采集法,围绕某一个专题进行深入、有效地采集,特约采集法,就某一情况或某一问题，约请某一地方、 部门或单位，提供比较详实的信息,现场采集法,就是信息工作者直接深入到某一情况 发生的现场，采集领导所需要的信息,动态采集法,隐性采集法,侧面采集法,就是对正在发展的事物进行跟踪 采集，不断获取最新信息。,在采集有关信息时，不公开采集者 的身份和真实意图。原因？,又称间接采集，主要是针对有关情况 和问题，不直接找当事人或单位，而 从周围或侧面采集有关信息。,书面采集法,会议采集法,指通过信函等方
13、式获得所需信息。,就是通过会议采集领导需求的信息。 信息重大、目的明确、内容全面、时间集中,电话传真采集法,比较普遍，其特点是速度快，筒便易行， 并随时能对信息内容进行补充、核实,调研采集法,谈心采集法,就是对初级信息进行深度加工、 发掘信息价值的一种基本方法。,这是比较简便易行的方法，有利于 拓宽决策信息的广度和深度。,文件文稿采集法,就是通过收集阅读有关文件、文稿采集信息。 文件采集信息有权威性、准确可靠的特点。 文稿采集信息是获取高质量信息的重要渠道,四、政务信息的编写要求与方法,（二）政务信息的写作过程,1、精心提炼主题 2、巧妙设计结构 3、精心制作标题 4、写好主体部分,1、精心提
14、炼主题,信息的主题是一则信息文稿的核心内容，也就是作者在说明事物、阐述道理或反映问题的时候着力表现的基本观点和中心思想。,提炼主题就是在所占有的材料中，经过深化提高，精炼出需要说明的主要问题或基本思想。,提炼主题的要求,正 确,集 中,鲜 明,深 刻,复旦大学昨扑灭一场火灾,昨晚8时许，市建204工程队在复旦大学校园内的一处工棚突然起火，校内广大师生和驻沪空军某部七连指战员、消防队员奋力扑灭了这场大火。起火以后，这个学校的生物系、物理系、化学系学生首先从教学楼和大礼堂内冲出来赶到现场扑救。附近正在看电影的驻沪空军某部七连指战员见到火光后，跑步赶到现场，师生和指战员、消防队员一起，经过几十分钟的
15、奋战，终于扑灭了这场大火。这次事故的原因正在调查中。,例六：,新华社北京1月8日电 中华人民共和国邮电部7日召开座谈会，畅谈对人大常委会告台湾同胞书的感想，积极建议与台湾邮电部门通邮通电。路透社北京1月8日电，据新华社今天报道，北京建议就恢复台湾与大陆之间的通邮通电的业务问题进行商谈。,例七：,事实：1984年洛杉矶奥运会 许海峰获射击金牌,“许海峰为中国夺得本届奥运会的第一枚金牌”；一般记者 “中国在奥运会历史上零的记录的局面在今天11时10分被中国射击选手许海峰突破”；新华社记者 许海峰的枪声宣告了奥林匹克舞台上出现了一个新的体育大国。西德明镜周刊,例八：,政务信息结构,倒金字塔结构,时间
16、顺序结构,并列式结构,自由式结构,（二）巧妙设计结构,时间顺序结构 金字塔结构,指完全按照事实的 自然规律，以其发生、发展到 结果的时间顺序来安排材料， 把事件发展的每一阶段都进行 清晰、准确地描述，合成一个 成功、完整的过程。,通宵排队9小时， 为一张通往春天的车票,2007年1月29日，距离春节还有整整20天，上海出现购买火车票的高峰，东方早报记者孙祥采用体验式采访形式，于子夜零时20分来到上海南站，只见已有2000多人排起了购票长龙。记者按时间顺序，从零点过后写起，直到上午9：14买到一张车票止，将亲自经历的一幕幕写进报道。,例九：,中韩渔业协定水域渔政 和边防联合执法启动仪式举行,5月
17、13日，农业部黄渤海区渔政局与公安部边防管理局在辽宁省丹东市大东港码头，联合举办了中韩渔业协定水域渔政、边防联合执法启动仪式。黄渤海区渔政局副局长王守民主持了仪式。,例十：,农业部渔业局局长、渔政指挥中心主任李健华，渔政指挥中心副主任胡学东，黄渤海区渔政局局长刘元林，公安部边防管理局彭建文上校渔业重点县市区政府分管领导，有关渔业企业和渔民代表参加了仪式。外交部驻韩国光州领事办、外交部亚州司、领事司官员出席了启动仪式。,刘元林局长在启动仪式上指出，中韩渔业协定自2001年6月30日正式生效实施以来增强了中韩双方的交流与合作，有效地促进了黄渤海区渔业经济有序、健康、和谐、可持续地又好又快发展。 刘
18、局长强调，由于多方面的原因，中韩协定水域违规事件时有发生，违规生产的根本原因没有消除，仍然存在大规模发生违规事件的可能,渔业局局长、渔政指挥中心主任李健华宣布：“中韩渔业协定水域渔政、边防联合执法行动现在开始，联合执法编队出航”。,丹东市人民政府副市长牛向东在仪式上讲了话。渔民代表黄树平、渔政执法人员代表梁军在仪式上发言。,倒金字塔结构,指编写时按信息的重要 性递减安排材料先后顺序。 也就是把最重要、最精彩或 最有吸引力事实放在文章的 开头。以下也按先主后次、 先重后轻的顺序来记述 或发表议论。,山东省高青县 强化发展“三区”经济 促进渔业发展,近日来，山东省高青县水产局把“三区”（沿黄渔业综
19、合开发区、大芦湖渔业科技示范区、常家镇鱼藕养殖区）经济作为提高渔业发展效应实效来抓，结合“科技入户工程”，大力推广“企业+基地+养殖户”的渔业产业化经营模式，探索构建“合同养殖、订单收购”的利益联结机制，全县各乡镇渔业养殖特色、绿色品牌特色发展势头强劲，成为广大渔民增收的重要支柱产业。,例十一,2007年，积极创建水产知名品牌。该县的“草鱼、鲤鱼、鲢鱼、罗非鱼、淡水白鲳”等5个品种，还通过了农业部无公害水产品认证；“草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼”等5个品种通过了国家有机产品认证，并注册了“大芦湖”牌水产品商标。2008年高青县水产品进入了北京、天津、河北、西安、辽宁、浙江等地，水产品的市场价格
20、比周围高出10%以上。,高青县通过“三区”渔业综合开发，提高渔业发展效应，增强了渔业发展后劲，为全县努力实现科学养殖、品牌发展、奠定了坚实的基础。,并列式结构,指信息各部分内容 重要性平等，形式上按系统 并行安排材料的编写方法。 并行的几个部分，可以按某一 工作的几个方面，几个并列的 部门，不同地域、地区来 划分，是它们在同一 问题上的情况总汇。,浙江省渔业互保协会 采取八项措施服务民生,在日前召开的浙江省十一届人大二次会议上，省政府提出2009年全省经济工作要以“保增长、抓转型、重民生、促发展”为主线，为贯彻落实省政府的工作部署，浙江省渔业互保协会采取八项措施服务民生，实现保增长促稳定。,例
21、十二,一是扩大互保覆盖面。 二是提高互保深度与强度。 三是完善专项资金补贴方式。 四是继续调整降低互保费率。 五是扩大小额委托贷款试点范围。 六是继续实行无理赔优惠奖励政策 七是继续做好渔保卡推广普及 八是推进渔业小额贷款公司组建。,常德五大措施破解读书难、学费贵,“读书难”和“学费贵”是近年来愈演愈烈的社会热点和教育难点问题。为切实解决好这两个问题，常德市委市政府为民办实事，采取了一系列有力措施，有效破解了“读书难”和“学费贵”的难题，社会反响良好。 一是实施“教育优先”的战略。近年来，由于该市大实施“教育优先”战略，为破解“读书难”和“学费贵”难题打下了良好的基础，该市教育的多项工作均跻身
22、并保持全省前列。全市初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到81.3%，高出全省平均水平。全市共有民办教育机构676个，在校学生人数达到14.3万人，占全市学生总数的18%，位居全省先进行列。全市所有农村中小学按照现代远程教育和信息技术教育要求完成装备并进入实质应用与普及阶段，农村教育信息化的普及比全国到少提前5年。高考成绩连续几年保持全省领先水平，2005年高考录取率达74.4%，高出全省平均水平8.43个百分点。,例四：,二是扩大教育规模。近几年来，该市努力扩大教育规模，通过新建、扩建和挖潜，初中毕业生升入高中阶段学校的比例逐年增长，2003年达到80.4%，2004年达到80.6%，2005
23、年达到81.3%，高中阶段学校招生规模达7.5万人，比2002年增加3万多人。目前高中阶段在校学生达20.5万人，比2002年增加6万人（其中普高3.6万人，职高增加2.4万人）。今年，市城区又进一步调整了学校布局，制定了“十一五”学校建设总体规划，并启动了1所中学和6所小学的建设，以满足新增人口的入学需求。,此外，3年来，全市新创省级重点中学3所，国家级重点职业学校6所，普通高中合优质教育资源比例达到58%。临澧、石门、桃源、汉寿、澧县、安乡等地先后启动了一中的搬迁与扩建工程，较好地满足了群众子女就读优质学校的需要。 三是在全省率先开展帮困助学行动。2002年6月，市委市政府出台“教育20条
24、”，确定“9.8”教育日，连续4年大规模帮困助学，先后募集助学资金3000多万元，解决了50000多名家庭困难学生的入学问题，这一做法在省内外产生了较大影响，并向全省推介。,四是规范教育收费。2000年，市委市政府下发了关于进一步规范中小学收费行为做好农村控流保学工作的若干规定，取消了农村教育集资费和农村教育费附加随续就征，当年减少教育收费1.4亿元。2003年，全市又开始全面推行教育收费“出示制”和义务教育阶段“一费制”，教育收费行为逐步规范，一度泛滥的教育乱收费、买卖生源和教师从教不廉等现象明显减少。,五是全面推行“两免一补”和大力推行电子信息化收费。从2005年秋季开始，我市对占学生总数
25、24%的13万农村义务教育阶段贫困学生实行了免课本费和杂费，对部分特别困难家庭学生补贴了生活费。今年春季开学，全市又对130205名学生免费课本费，免费金额774.9万元，对68912名学生实行名杂费，免费金额756.3万元，对18806名学生补助了生活费，补助金额105.9万元。去年秋季全市投入100多万元建设了学校电子收费系统，率先在市直和武陵区中小学全面实行电子信息化收费，提高了教育收费的透明度，方便了学生家长，受到了社会各界的欢迎，得到了国家7部委的高度评价。,自由式结构,指编写信息文稿时， 按照利于表达信息内容的原则， 不受框架的约束，采取灵活 的编写方式编写信息文稿。,当前城乡大病
26、医疗救助工作受到四大因素制约亟待重视,据对武陵区等区县调查，大病医疗救助在一定程度上缓解了大病城乡特困人口的基本医疗困难，但也还存在一些亟待解决的问题：,1、覆盖的受益面较窄。城乡大病医疗救助作为一项新的救助制度的建立，规定了城乡大病救助7大病种，即尿毒症、癌症、白血病、意外颅骨骨折并颅内血肿、重症肝炎、重症胰腺炎、重度大面积烧伤。由于对大病病种有一定范围的限制，大病救助工作在推行过程中，往往有患糖尿病、血吸虫病等其他病种的特困对象，纷纷向救助部门申请医疗救助，而这些申请人中不乏有因病特困，迫切需要救助的，但由于政策的界定的原因，而排除在大病医疗救助之外。,例五：,2、救助标准较低。按照医疗救
27、助制度的原则，救助水平与经济社会发展水平、财政支付能力相适应，武陵区现定医疗救助标准为1000元3000元，而且只有“三无”对象、“五保户”患规定的救助病种内的大病，按标准全额救助，其他城乡低保户家庭患规定救助病种的大病按救助标准70予以救助，一般低保对象患大病后救助额上下限只有7002100元。而患癌症、尿毒症等所需诊疗费数万元，对患病特困户给予2100元或3000元救助，只能体现党和政府的一种人文关怀。,3、救助形式较单一。一方面，现行的救助只对大病对象给予救助，而对常见病等没能进行医前救助和常见病救助，未能发挥防微杜渐救助功效，以至久拖成大病，造成更大的救助困难。另一方面，对患大病对象的
28、医疗救助过度依赖政府救助，没有形成社会互助的良性循环，实际救助效果有限。 4、救助资金筹集渠道较少。目前，医疗救助资金筹集仅有两个渠道：一是财政按辖区内人口总数每人每年不低于1元标准列入财政预算；二是市政府按每人每年0.1元标准给予补助，区县级政府财力有限，没有上级的投入和社会力量的参与，城乡医疗救助将始终只能在低标准范围上徘徊，无法提高救助水平，同时也不利于营造社会扶贫帮困的良好氛围。,对此，建议： 一、拓宽救助资金渠道。一方面，要建立中央、省、市、区（县）财政资金投入的自然增长机制以及补助标准的自然增长机制，根据经济社会发展不断加大财政资金的投入；另一方面，鼓励社会捐赠，逐步建立大病救助基
29、金。 二、加强救助政策的灵活性。由于受规定的7大病种限制，一部分患病特困亟需救助的对象，被排除大病救助范围之外。基层呼吁在救助工作推行的过程中应就实际情况对有关条款进行逐步调整，以更加适应人民群众的实际需要。,（三）精心制作标题,一是指引读者的阅读方向。,二是吸引读者的注意力。,三是有助于信息资料的储存和检索。,标题作用,耳屎妙用： 检测农药污染 与癌症,科技人员发现：耵聍是一种很好的生物监测材料,标题的制作要求,一要传神题文一致,二要具体 避免抽象模糊,三要简练单句实题,X区秋季“两免一补”惠及学生6562人,市推行四项工程加强基层党建工作,105国道市段两货车相撞造成一死三伤,X区解决困难
30、人员就业问题取得成效,“个体户”行路难，处处都要买路钱,县抓改革办实事不说空话,标题制作的类型,数字型：,“市7天时间小麦收割已完成80%”,“市14月份国有工业产销率为91.1%”,“市1100名机关干部到农村入股创办98个高科技示范园”,词汇型,“市积极构建四位一体流动人口管理新机制”,“市实行合作医疗制推进农村卫生改革”,“市推行四项工程加强基层党建工作”,杂和型,短语型,市实行党建督查单制度基层组织整改率达100%”、,“两省联手加大省际交界地区计生稽查力度 280多名育龄妇女落实节育措施”,“市强化五种意识、突出五项重点 努力提高办公室工作的整体水平”,“市积极构筑信息流、资金流、 实物流为一体的现代物流网络”,主体是信息稿中叙述和展开主要内容的部分，也是发挥主题的决定部分。它是任何信息文稿不可缺少的部分，对每一则信息的编写质量起着重要的作用。主体将信息内容的全貌呈现于读者。,（四）写好主体部分,主体部分的写作要求,1、事实交代清楚 2、层次要清楚。 3、观点要明确。 4、运用好材料。 5、安排好材料的结构顺序。 6、使用精准语言：量化；分寸；规范,五、写作政务信息应注意的问题,一是防止失效信息和重复信息。,二是防止内容空洞、没有特色。,三是防止大事记式的信息。,四是防止与其它文件混淆。,注意！,谢 谢！,
