1、阆中历史文化名城保护规划说明书目 录一、现状概况与价值评估（一） 现状概况（二）历史沿革与城址变迁（三） 价值评估（四） 名城特色二、保护工作回顾三、 规划依据、规划范围、期限和 规划指导思想四、规划原则、保护目标和保护重点（一）保护规划原则（二）保护规划目标（三） 保护框架和保护重点五、 格局和风貌特色保护规划（一） 分区分级保护（二） 城市总体规划层次的保护措施（三）城址环境和城市轮廓线保护（四） 视廊的保护和建筑高度控制六、 文物古迹保护规划（一） 文物古迹保护现状问题分析（二） 文物古迹保护原则（三）文物古迹保护规划七、 历史文化保护区保护规划（一）历史文化保护区的确定（二） 历史文化
2、保护区的保护内容（三） 历史文化保护区的保护原则（四） 保护的分级及规划要求（五）历史地段的道路与交通（六） 市政公用设施和绿化的规划原则和要求（七）阆中历史建筑的特色和当地传统做法2（八）重点保护区的修建性详细规划八、传统文化的继承与发展九、近期实施规划十、 规划实施的措施和政策建议3一、 现状概况与价值评估（一） 现状概况阆中位于四川盆地北部，嘉陵江中游。东毗仪陇、巴中，南临剑阁，北连苍溪。位于东经 1054110624 北纬 312251 之间。全市幅员面积 1877.8 平方公里，总人口 85.86 万人，辖 23 镇 48 乡（含一回族乡），市治保宁镇，国家级历史文化名城。阆中因山、
3、水得名。说文解字：“阆，门高也，从门，良声。巴郡有阆中县，来宕切。”太平寰宇记：“其山四合于郡，故曰阆中。”巴记：“阆水纡曲，径其三面。” 旧唐书地理志阆中郡：“阆水迂曲经郡三面，故曰阆中。”管子度地篇：“天子中而处，此谓因天之固，归地之利。内为之城，城外为之郭，郭外为之土阆。”土阆，是高大的土墙，与高门义同。阆中周围山形似高门，因名阆山；嘉陵江流经阆山一段，古称阆水。因城在阆山阆水之间，故名阆中。除隋改名为阆内县外，历代均名阆中县。（二） 历史沿革与城址变迁1、历史沿革新石器时代，阆中已有先民声息。路史传华胥生伏羲于此。古为梁州之域，商属巴方，周为巴子国。战国时，巴子屡为楚子所逼，约在公元前
4、 330 年迁都阆中，直到国亡。阆中县建于秦惠文王后元十一年（公元前 314），隶属巴郡。东汉献帝建安六年（公元 201）刘璋三分巴郡，以阆中为巴西郡治（今保宁镇）。建安十九年至三国蜀烈帝章武元年（公元 214-221）巴西太守张飞镇守阆中，后为部下范强、张达所害。南朝梁武帝天监元年（公元 509）置南梁北巴州，州治阆中。西魏恭帝元年（公元 554）改南梁北巴州为隆州，同时设盘龙郡。州、郡俱治阆中。唐高宗永徽六年至唐睿宗文明元年（公元 655-684），永徽六年，高祖第十九子鲁王灵夔为隆州刺史，数年后他徙。调露年间，高祖第二十二子滕王元婴为隆州刺史，筑隆苑。文明元年逝于隆州。唐玄宗开元元年（公
5、元 713），为避玄宗（名隆基）讳，改隆州为阆州，隆苑为阆苑。唐玄宗天宝四年（公元745）铸造铁塔一座，高一丈四尺一寸，塔身六方，满铸八分体阳文佛顶尊胜陀罗尼经全文，国内罕有。1972 年县武装部建房时毁。唐代宗广德元年（公元763）秋，杜甫来阆中悼房琯，冬归梓州；次年春再来阆中，夏秋去成都，写有阆山歌、阆水歌等诗 60 余首。唐德宗贞元七年（公元 791 年），阆中人尹枢状元及第；其弟尹极宪宗元和八年（公元 813）状元及第。时称“梧桐双4凤”。唐宪宗元和四年（公元 809），东山大像精舍何居士记谓：何居士凿岩造大佛一尊，为释迦座像，高 9.88 米，历史 20 年。五代唐明宗天成四年（公元
6、 929）阆州置保宁军。北宋太宗端拱元年（公元 988），阆中人陈尧佐中进士。端拱二年，其兄尧叟中状元。真宗咸平三年（公元 1000），其第尧咨中状元。尧叟、尧佐仕至宰辅，尧咨仕至节度使，世称“三陈”。南宋孝宗乾道八年（公元1172），春，陆游到阆中，赴兴元府宣抚司干办公事任。是年秋再到阆中，冬返回兴元府，在阆中作南池、登锦屏山谒少陵祠堂等诗。元世祖至元十三年（公元 1276），始置保宁府，属四川省广元路，府治阆中。明太祖洪武四年（公元 1371），置川北守道、分巡道、兵备道，治地保宁。千户滕贵筑阆中石城。明孝宗鸿治十一元年（公元 1498），寿王出镇保宁，建王府于城内西南。明世宗嘉靖四年（公
7、元 1525），知府张思聪创建锦屏书院。清顺治八年（公元 1651），清平西王吴三桂率清兵入川，陷保宁，并作为四川临时省会十余年。清顺治九年（公元 1652），四川乡试设闱于阆中（考棚今县招待所），补辛卯科（1651）。随后甲午（1654）、丁酉（1657）、庚子（1660）等科均设闱于阆中，至癸卯科（1661）始移闱于成都。清顺治十六年（1659），秋，阆中淫雨，锦屏山崩塌临江一面，成赤壁。清嘉庆十六年（公元 1811）纪念阆中南宋抗金骁将张宪，修建张烈文侯祠于锦屏山麓。民国 22 年 2 月，中共阆南中心县委在县城成立，6 月红11 师（后为红 30 军）一部，由巴中鱼溪寺向阆中三庙场进军
8、，建立了三庙乡苏维埃政府。7 月红 30 军军部进驻老观场。9 月中共阆南县委、阆南县苏维埃于水观场建立。民国 24 年 3 月，红 9 军解放阆中县城，随即在县城建立中共阆中县委、中共忠发市委、阆中县苏维埃和忠发市苏维埃。4 月撤离。民国 26 年一月，在县城北郊修建飞机场，占地 1620 余亩。民国 38 年 12 月 29 日，阆中和平解放。1987 年 8 月阆中嘉陵江大桥竣工通车。1991 年 1 月，经国务院批准撤销阆中县，设立阆中市。2、城址变迁阆中城战国时为巴子国别都。汉城遗址在今城北郊王家嘴营房一带，遗物有九块石（毁于民国 27 年修飞机场），为汉城北门残迹。距今王家嘴河岸
9、150 米处（汉城西门外），有巨大石条砌成的码头及河堤残迹。又在兰家坝、王家嘴一带发现汉井、汉墓、汉砖、汉陶、五铢钱等。清嘉庆四川通志载：汉城在建安中刘璋修缮过，三国蜀张飞又增修。据明嘉靖保宁府志、清咸丰阆中县志载，唐代，治城曾三徒：太宗贞观十一年（637）徙州东；高宗咸亨二年5（672）徙蟠龙山侧；武后载初元年（689）徙县治于张仪城。迁徙原因，当是江水啮城。由于屋舍街衢迭遭摧毁，城市逐渐南移，玄宗以后基本稳定。杜甫阆山歌、阆水歌及元稹阆州开元寺题乐天诗所咏，唐城位置与今阆中城大体相符。据宋代李献卿南楼、陆游锦屏山谒少陵祠堂、南池等诗所咏，宋阆州城位置与今阆中城相符合。南宋理宗淳祐三年（12
10、43），为抵抗元兵，曾移州、军治于苍溪县之大获山（县志未移）。元代，县治曾徙于白沙坝，元末明玉珍复迁回阆城。明嘉靖保宁府志载：“元代以前，尚是土城。明洪武四年（1371）千户滕贵，即旧城拓之，内久俱 以石，上覆以屋，为门四：东曰富春，南曰锦屏，西曰澄清，北曰威德，四门皆有月城。成化年间指挥田仪，于四门之上，各筑层楼。弘治年间，知府张翼重修。“城壕深一丈五尺，阔二丈五尺，池水四汇而达于江。”（北端于月儿湾入江，南端于南门外入江。）清嘉庆四川通治载：清乾隆三十四年（1769），知府宋思仁重修，乾隆六十年，知府胡延 补修。嘉庆二十五年（1820），川北道黎学锦于西门修石堤以御水啮。民国时期，东、南、
11、北三门之月城俱在。解放初拆除月城，其后四门及城墙，均先后拆除。（三） 价值评估1、 千年古城，秦汉名郡。从新石器时代已有先民在这块土地上生息。商周时期，阆中属于巴国后都，战国中期，巴子国国都由重庆迁到阆中，秦灭巴置巴郡，分设阆中等 31 县，郡治阆中。此后 2000 多年里，各时期统治者都把阆作为统治西南的都邑。分置巴西郡、北巴州、隆川、阆州、安德军节度、利川路、东川路。保宁府、保宁路、川北道等治所。清初，阆中作为四川省会长达 10 余年，中华民国时期属嘉陵道，道府治阆中，后迁南充市。2、川北军事重镇。阆中历来是川北政治军事重镇。北距广元 180 公里，有栈道、朝天峡等天险，循金牛道可通汉中；
12、东距通江、巴中 200 多公里，以大巴山为屏障，循米仓道亦可出汉中；西至剑阁 120 公里，有雄关剑门；溯白龙江北上可通碧口，为川、甘孔道。嘉陵江纵贯南北，风帆如织，阆中恰好在控制这一地区的重要位置上。城圜所在，大坝平衍，人物繁庶，又山围四面，水绕三方，兼有七关（南津、五吉、河溪、梁山、锯山、土地、滴水）合护，形成金汤之固，所以两千多年来，常为地方军政大员驻节之所，兵家攻守必争之地。三国时期蜀汉五虎将之一张飞拥兵镇守阆中达 7 年之久，死后亦葬于此地；唐代高祖李源之6子鲁王和滕王先后任阆中刺史，统兵驻此；元代元宪宗八年（公元 1258 年）在阆中置东川路元帅府；明代孝宗之子寿王封藩阆中；明末清
13、初，阆中曾有过 8 次重大的战事。抗日战争时期，国民政府在阆中设巴山警备司令部。民主革命时期，阆中是川陕革命根据地之一，在保宁镇建立阆中县苏维埃政府和忠发市苏维埃政府，红四方面军总政治部和红 33 军军部设在阆中城。3、山川秀美的城市整体风貌。阆中古城充分利用自然环境条件布置城圜，前照锦屏山，后依蟠龙山系，处于嘉陵江湾内侧部分，大坝平衍，三面环水，构成了“三面江光抱城郭，四周山势锁烟霞”的景色，充分体现了中国古代城市规划的“非于大山之下，必于广川之上”；“高毋阜而水用足，下毋近水而沟防省”朴素的规划思想。至今还有五分之一的街道仍然保持唐宋时期的城市格局，街道以中天楼为中心，东西南北四出辐射，应
14、“天心十道”之喻。街巷取向无论东西南北，多与周围山体相对，使得城市与自然环境有机和谐的结合，显示出浓郁的传统文化色彩，典型地体现了我国古代城市规划地“天人和一”的理论。4、星罗棋布的文物古迹。阆中古城区及市域范围内文物古迹分布甚广，已确定的有 29 处重点文物保护单位。在古城区，张飞庙古建筑群记载着著名的三国盛事，以巴巴寺、清真寺为中心的伊斯兰教建筑群，幽静典雅，记述着古老而深厚的伊斯兰文化。大像山摩崖造像、观音寺，气势恢弘，见证了往日的宗教繁华。华光楼集雕塑、绘画、书法、文学多种艺术为一体，表现了古代建筑高超的艺术水平。考棚、文庙、书院、会馆、作坊与成片的明清民局共同构成阆中名城的独特风格和
15、魅力。市域范围的朱家山坪上遗址、滕王阁亭子石塔、永安寺、五龙庙等具有很高的历史和文化价值，中共阆南县委旧址、阆南县苏维埃政府旧址、三庙乡红军石刻标语群等是十分珍贵的革命历史见证，成为历史文化传统的重要载体。5、人杰地灵，文化发达。（1） 秦汉之交，范目辅佐刘邦定三秦而封侯，三国蜀汉时的程畿、马忠，唐代尹枢、尹极，北宋的陈尧叟、陈尧佐、陈尧咨三兄弟，南宋抗金骁将张宪等都是历代的重臣良将。（2） 阆中风光秀丽，文化繁盛，吸引许多文人墨客来旅游、观光。杜甫、元稹、黄庭坚、司马光、苏轼、陆游、文同、杨慎等在阆中留下了许多宝贵的遗迹和隽永的诗文。7（3） 古代天文学研究中心。阆中从汉代起，天文学家相继辈
16、出，并吸引大量的天文学人才来阆中研究天文，成为中国古代民间天文研究中心。现存的蟠龙山古观象台遗址、管星街、魁星楼、天宫院等记述古代天文学家的事迹。其中著名者有汉代巴郡阆中人落下闳，他参与创编了太初历，改制了浑天仪，完成了古代天文学浑天说。唐代著名天文学家袁天罡、李淳风来阆中研究观测，并安葬于此。6、产业文化源远流长。（1） 传统的丝绸产业历史悠久，在汉代，阆中桑蚕丝绸业就具有一定的规模，唐宋时，阆中莲、绫、绵、绢等为宫廷贡品，丝织品闻名全国。明清时期更以过盆水丝而闻名。阆中保宁醋是中国四大名醋（山西老陈醋、浙江镇江香醋、保宁醋和福建醋）之一，醋味柔和，曾获巴拿马太平洋博览会金奖。传统食品，如张
17、飞牛肉，压酒，保宁凉面，豆花面，白糖蒸馍，回族烧饼等，制作考究，风味独特，渲染着阆中古城的历史文化和意境。7、浓郁特色的民俗民风。阆中士民重视教育，喜文好古，诗词歌赋、书法、绘画兴盛。川剧、川北歌舞、皮影也很普及。有舞蹈活化石之称的巴渝舞，是“执仗而武”的集体武舞相传已有 2960 多年的历史。农民皮影艺术家王文坤曾以皮影艺术特有的色彩和旋律征服了欧洲观众，受到了奥地利前总统希来辛格和王室成员的接见。（四） 名城特色山、水、城相依的城市整体环境。“处处轩窗对锦屏”，“阆州城南天下稀”。阆中的选址和布局与周围的山川有机和谐的融合为一体，集中体现了中国古代“天人合一”的城市规划思想。格局完整的历史
18、街区：街巷纵横有序，民居质朴，重点历史建筑体形精美，布局考究。二、 保护工作回顾93 年总体规划虽然提出了“依托旧城，开发新区”的口号，确定建立跨江建设新城的目标，但未明确如何依托旧城、怎样开发新区，没有明确旧城改造与新区建设的时序安排，近几年来城市建设一直在围绕旧城开展，拆了不少有保护价值的古民居院落，并导致城市用地规模扩展缓慢，江北旧城人口聚居密度与日俱增，更加重了基础设施的负荷。主要表现在如下方面：8新城发展力度不够，人口过于集中在老城，造成人口拥挤、环境质量下降。火电厂选址不当，处于城市的上风、上水，污染环境，并严重影响古城风貌。现代建筑逐渐向古城区漫延，古城与新区之间没有过渡带。使得
19、古城范围意想不明确。人民医院等个别建筑高度过高，体量过大，遮挡了远山轮廓，严重干扰了锦屏山观看以华光楼为核心的历史街区的景观视线。滨江路街道尺度过宽，与历史街区尺度不协调，影响锦屏山俯瞰古城的历史景观，割裂了古城与水的关系。并且其交通主干道的道路等级定位，势必将大量过境交通和土地开发带入古城区，造成对古城区的破坏。古城内许多房屋修缮没能体现修旧如旧的保护原则和考虑地方传统特色，使恢复的部分与原来部分格格不入，如孔家大院涂的黑漆颜色，与建筑历史风格不协调。石板路所用石板过于规整，古迹内的展室用现代磁砖铺地等等。同时也有许多值得肯定的工作：实施了华光楼历史街区的保护详细规划，取得较好的效果。通过广
20、泛的宣传，在广大市民和城市管理者心目中逐步确立了保护意思，增强了古城居住者的自觉保护行为。提升了市民对历史城市的自豪感、荣誉感。改善了部分历史街区的基础设施，提高了居民的生活水平。采取了政府搬迁等一系列措施来加强新区建设，减轻城市开发都古城保护的压力。三、 规划依据、规划范围、期限和规划指导思想1、 规划依据（1） 中华人民共和国城市规划法（1989 年 12 月 26 日）（2）中华人民共和国文物保护法（2002 年 10 月 28 日）（3）切实加强城乡规划工作，推进现代化建设健康发展（1999 年 12月 17 日温家宝在全国城乡规划工作会议上的讲话）（4） 历史文化名城保护规划编制要求
21、（建设部建规1994533 号）（5）四川省历史文化名城保护规划编制审批办法（试行）川建规发19990639 号（6）阆中市城市总体规划(20012020 年)92、 规划范围历史文化名城保护规划是城市总体规划的专项规划，规划范围应包括整个市域，重点以古城区为主。3、 规划期限与总体规划相同，近期为 20012005 年，远期为 20112020 年，远景为 2020年以后。4、 规划指导思想（1）树立整体性思想，保护规划应纳入阆中城市总体规划，成为阆中城市经济与社会发展政策的有机组成部分。结合城市总体布局，产业结构，道路绿化，和其他各项专项规划，依法保护城市历史文化遗存，同时为满足阆中经济、
22、社会发展的需要，积极改善城市基础设施，改善人民生活和工作环境，使保护与建设协调发展。（2）确立分层次保护思想，突出保护重点，建立历史文化名城、历史街区与文物保护单位三个层次的保护体系。（3）贯彻 “保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针（2002 年 10 月 28 日颁布的中华人民共和国文物保护法第四条）。采取有效措施，加强历史文化遗产的保护，尤其要注重濒临破坏的历史文化遗产抢救和保护，努力实现历史文化遗产的永续保存和合理利用，充分发挥其特有的作用。（4）坚持可持续发展思想，保护和继承名城历史文化特色，加强对尚存的古城道路骨架、河网水系、和传承历史信息的自然景观特征及建筑
23、风格的保护力度，延续古城整体风貌特色。在有效保护历史文化遗产的基础上，改善城市环境，适应现代生活的物质和精神需求，促进经济、社会协调发展。四、 规划原则、保护目标和保护重点（一） 保护规划原则1、正确处理历史文化名城、历史街区的保护与城市发展建设的关系。坚持文化遗产保护优先的原则，使城市的建设与发展既切实保护历史文化遗产，又适应现代化生活和工作的需要，使保护与建设协调发展。2、注重保护历史文化遗产的历史真实性及其历史环境风貌的完整性。对已不存在的“文物古迹”，不提倡重建。3、既要保护有形的历史文化遗产，又要继承和弘扬无形的优秀传统文化，使之相互依存、相互烘托，促进物质文明和精神文明的协调发展。
24、104、立足长远，远近结合，逐步实施。（二） 保护规划目标阆中历史悠久，文化灿烂，保存着丰富的历史文化遗产。保护优秀的历史文化遗产，是继承和弘扬中华民族优秀文化传统的一件大事。一个城市历史文化遗产的保护状况是城市文明的重要标志。在城市建设和发展中，必须正确处理现代化建设和历史文化保护的关系，尊重城市发展的历史，使城市的风貌随着岁月的流逝而更具内涵和底蕴。城市是一个不断发展、更新的有机体，我们的规划目标是既要使城市经济社会得以发展，提高城市现代化水平，又要使城市的历史文化遗产得以保护。在工作中必须将发展与保护有机地结合起来，使现代化建设与历史文化遗产相得益彰。近期目标：以保护为主，保护和抢救面临
25、破坏的文物古迹和历史地段，搬迁不合理占用文物古迹的机关和单位。同时适当疏散历史城区内人口，降低人口密度，完善古城基础设施，提高居民生活质量。改造沿江公路，处理好城与水的关系，为名城保护总目标的实施奠定基础。远期目标：进行适当的改造整治，规划完善古城格局，加强对历史街区的整治，严格执行文物古迹的保护要求，保护城市天际轮廓线，控制古城建设控制区和风貌协调区的建筑高度，使阆中古城传统风貌和格局在古城基础设施改造建设的同时能得以延续和发展。 （三） 保护框架和保护重点1、 保护框架保护内容应该由自然环境、人工环境和体现两者的历史文化内涵的人文环境三部分组成。自然环境：包括山川形胜、河湖水系和名木古树等
26、。“阆苑仙境”，“阆苑千葩映玉圜”。都是描写阆中的山水形胜。古城地处嘉陵江中游，江水三面环抱，充分体现了中国古代城市规划的“非于大山之下，必于广川之上”；“高毋阜而水用足，下毋近水而沟防省”朴素的规划思想。母亲河嘉陵江，东面的灵山、文成山、云台山、白塔山，北面的玉台山、蟠龙山，南面的锦屏山以及外围的印斗山、金耳山、眉山、赛锦屏、西偃山、黑松山等诸山体共同组成了阆中赖以生存的自然地理环境，它们对城市的选址、城市特色起了决定性的作用，不仅提供了优美的自然背景，而且也因阆中先民在此的生活、生产、休憩等活动，而成为人11文景观，带有强烈的文化色彩。如“两峰峻亘，杂树如锦，与郡城对峙为屏”的锦屏山，就是
27、古代“仙圣游集”的著名旅游区。人工环境：指人们创建活动产生的物质环境。早在新石器时代人类就已经在阆中定居，历代文人雅士、良将重臣创造了丰富的历史文化遗产；历代先民的繁衍生息，创造了多处的历史遗存。具体保护内容包括古城格局、历史街区和各级重点文物保护单位、文物保护点等。人文环境：反映了居民的社会生产、生活的习俗、生活情趣、文化艺术、礼仪风俗等各方面。2、 保护重点（1） 重点保护各级文物保护单位和历史街区。保护古街道，成片的古民居，保护城墙等历史遗迹。（2） 重点保护 “山、水、城”相依的城市特色。保护古城区与嘉陵江、锦屏山等山水环境的景观视线、心理意向和可达性方面的联系。五、 格局和风貌特色保
28、护规划（一） 分区分级保护按照分区分级保护原则，根据文物古迹和传统街区的分布状况和现状保存情况，规划重点保护区、建设控制地带和环境协调区三级保护。1、重点保护区规划将阆中文物古迹和历史街区的保护范围确定为重点保护区。在文物保护单位重点保护区内，一切修缮和新的建设行为均要求严格按照中华人民共和国文物保护法执行。历史街区的重点保护区内的保护与更新应体现历史的真实性、风貌的完整性和生活的延续性。2、建设控制区为保护重点保护区的完整性和安全性，保障重点保护区的整体环境和设计意境不受新的建设影响，规划在重点保护区外划出建设控制地带。数个重点保护区相距较近时，其建设控制地带部分重合，可以连片划出。根据阆中
29、的实际情况，为保护古城的整体风貌特征，古城与周围山体、水体的宜人的尺度关系和景观视廊，将新村路以南，张飞路以西，跨过江陵江置锦屏山以南，包括古城、城南嘉陵江、和锦屏山麓的范围划为建设控制地带。12控制的内容包括用地和建筑性质、建筑高度、体量、色彩及风格等。控制区内的用地性质和建筑使用性质不能对历史环境造成污染和干扰，建筑檐口高度控制在 621 米（详见高度控制图），体量宜小，建筑风格应与当地一至二层坡屋顶院落式的传统建筑相协调。在控制区内适当增加绿化和停车场库用地，绿地率控制在 30以上。对破坏重点保护区历史环境的建筑应近期改造。3、环境协调区保护阆中“山、水、城”一体的历史风貌，使新建区与古
30、城区之间能够衔接和过渡，保证古城区内外自然、历史景观的通视走廊不被新的建设遮挡，规划将嘉陵江湾以北，蟠龙山以南的 U 字形城区划定为环境协调区。在环境协调区内建筑檐口高度不超过 21 米，绿地率达到 30以上。（二） 城市总体规划层次的保护措施1、 功能分区和用地布局合理的城市布局为历史文化名城保护与发展奠定良好的基础。发展新城，保护老城，疏解历史城区的人口密度和功能，是国内外历史名城保护的成功经验。总体规划确定阆中城市将跨越嘉陵江向南发展，形成沿江组团式布局。利用水系和山体等自然分隔，城市采取“组团式”布局，新旧城之间以东山为纽带，利用水系和山体等自然分隔，每个组团具有良好的近山和亲水性。以
31、主城为中心，重点向南发展七里和江南，协调局部发展和双龙片区。规划历史城区的功能以旅游、旅游接待、商贸服务和居住功能为主。以江南锦屏山和江北的历史文化保护区为核心的古城区将着重于保护历史街区、名胜古迹和人文景观。通过疏解旧城附近的加工型企业使古城区建设以生态型、园林型为发展目标。2、 城市产业结构的调整调整产业结构。历史城区内搬迁改造有污染的工业或大型企业到新的工业区，大力发展旅游业和商业服务业等第三产业，强化城市服务、流通、科技文化教育功能，适当发展传统工艺美术等旅游加工业，扩大就业，激活历史城区的活力。3、 古城格局历史城区内道路不再拓宽，保持传统巷道的原有尺度，改造历史保护区南面的现状滨江
32、路，降低道路等级。适当打通拓宽保护区外的城市支路，解决交通可达性，做到“通而不畅”。避免外部车辆穿行。规划交通出行方式以客运交通和步行交通为主，结合文物古迹和历史街区建设具有历史文化特色的旅游步行道系统。恢复嘉陵江上浮桥和南津关渡口。13为避免大量的过境交通破坏古城的历史环境，在古城外围建设城市主干道环路，对古城的交通向外分流疏解。在进入古城区的入口处、交通性干道与步行街交叉处和主要文物古迹旅游点附近开辟停车场。4、 古城园林绿地加强古树名木的登记和保护，严格执行城市古树名木保护管理办法(建城2000192 号) 。保持绿化的点状分布，沿江集中的特点。规划通过街头绿地、道路绿化、庭院绿化、山体
33、绿化等各种绿化形式组成绿化系统。沿张飞路和新村路两侧建立绿化走廊，加强沿江路内外侧的绿化，并通过绿化将古城城址勾勒出来。将阆中丝绸一厂搬迁后规划为绿地，以古城墙遗址为主题进行展示。城内绿化与周围蟠龙山、锦屏山、东山等周边生态绿地相结合，使得历史资源处于绿色的网络之中，增加城市的人文景观特色。（三） 城址环境和城市轮廓线保护通过控制建筑高度，利用绿化等措施来展示城址环境，保护和展示阆中古城的格局。通过采取“显山露水”、绿化遮挡等方式整治环境，强化山水城市的结构关系。古城轮廓线的保护重点是要保护阆中山水城市特色，保证蟠龙山、白塔山、锦屏山的制高点地位，以及周围山形和江势的优美城市背景轮廓线。避免新
34、建建筑对山川形胜特征和重要地形地貌造成破坏。沿江两岸是城市景观的重要界面。以嘉陵江及以南的梓潼庙-大象山-白塔山-园宝山-黄华山-锦屏山-龙神祠自然风景带，联系新城区和旧城区，建立“两线连两片”的城市发展模式。（四） 视廊的保护和建筑高度控制为建立文物景观点和自然景观点之间以及自然景观点和自然景观点之间的呼应关系，使历史城区与其自然环境互相协调并统一为一体，突出城市特色，规划以华光楼、魁星楼、锦屏山、阆中白塔、大象山、滕王阁为主要观景点划定六条视线通廊。以管星街-光国寺街望魁星楼，笔向街望阆中白塔为两条保护视线，在图示的视线及视线通廊内严格控制建筑的高度。文物保护单位、文物点及历史文化保护范围
35、内严格控制原有建筑高度。建设控制区根据具体位置建筑高度分别控制为 2 层（6 米），3-4 层（12 米），5-7 层（21 米）。 14在历史城区外环境协调区和视线通廊内的建筑高度不得超过 21 米。同时根据地势特点进一步控制，确保视线走廊的畅通。对于已经建成的妨碍视廊景观的多层、高层建筑，如火电站、人民医院，规划建议采取搬迁和降层改造等方式。考虑到历史城区内屋顶所形成的整体风貌，是城市重要的景观特色，新建或改建的建筑屋顶形式应采用双面坡屋顶形式，并在体量、色彩上与邻近的历史建筑相协调。六、 文物古迹保护规划以主要文物类型特征，价值及相关地段的历史文化环境，结合风景名胜、行政区划划分具有特色
36、的历史文化环境区，以区内文物古迹为内容建立不同层次的支撑体系，构成市域文物保护格局城区历史文化环境区，重点保护城市与山水等自然因素的关系，保护历史文化保护区、各级文物古迹，延续古城风貌。千佛老观历史文化环境区主要保护狮子乡、三庙乡、关门石、杨家院、丰占、园宝岭红军石刻标语，佛耳岩、千佛岩摩崖造像等宗教文化遗存，老观、千佛古镇。水观历史文化环境区保护阆南县苏维埃旧址，中共阆南县委旧址，永安寺大殿及壁画。柏桠历史环境区保护天宫院及周围山水环境、袁天罡墓、李淳风墓、青岩洞石刻。思依历史文化环境区保护五龙庙、木兰墓、思依山寨历史文化遗址。必须保护的各级文物保护单位共有 29 处，这之中有古文化遗址 2
37、 处，古建筑 14处，石刻 7 处，石窟寺 1 处，革命纪念地 5 处，（见附表一）。其中国家级重点文物保护单位 1 处（张恒侯祠），省级文物保护单位 5 处（川北道贡院、巴巴寺、大像山摩崖造像及石刻、永安寺、五龙庙），地市级文物保护单位 5 处（华光楼、清真寺、观音寺、朱家山坪上遗址、中共阆南县委旧址）。县级文物保护单位 18处。（见附表）。（一） 文物古迹保护现状问题分析问题：15（二） 文物古迹保护原则1、基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。2、对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。3、对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。
38、4、保护文物古迹，不仅要保护文物古迹本身，还必须保护文物古迹周围的历史环境。（三） 文物古迹保护规划1、划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带。规划以文物部门公布的文物保护单位的保护范围和建设控制地带为依据划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带（详见图纸）。文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响
39、文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期三年内治理。2、不合理占用文物古迹单位的搬迁。如市级文保单位观音寺被醋厂占用，近期应搬迁腾出观音寺，维修开放。3、文物保护单位合理利用和展示。核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，如果必须作其他用途的，应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，
40、应当报告县级人民政府文物行政部门。4、文物保护单位的修缮。16国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。对文物保护单位进行修缮，必须遵守不改变文物原状的原则，并应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。5、地下文物的保护要求。在历史城区内和其它划定的地下遗址范围内的建设工程，建设单位应当事先报请文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。考古调查、勘探中发现文物的，由文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施。6、文物保护点的保护要求。尚未核定公布为文物保护单位的文物保护点，由县级人民政
41、府文物行政部门予以登记并公布，并参照文物保护单位的保护要求实施保护。7、文物保护单位、文物保护点的推荐名单。文物保护单位推荐名单：名称 类别 年代 产权 地点 现状文物保护点的推荐名单： 七、 历史文化保护区保护规划（一） 历史文化保护区的确定1、历史地段应当具备的条件。（1） 指区域内有比较完整的历史风貌，能够反映某个历史时期的特色，具有较强的历史氛围；（2） 有一定的规模，视野所及风貌基本完整，有较协调的视觉效果；（3） 区域内的建筑和环境风貌基本上是历史原物，不是仿古或其它新建筑，或新建筑仅占一小部分。2、历史文化保护区重点保护区的位置和范围。17规划划定阆中历史文化保护区和南津关历史文
42、化保护区。阆中历史文化保护区重点保护区东起寿山寺街、草堂街，北至古莲池街，西至田家巷和张恒侯祠，南至嘉陵江北岸。面积 64.43 公顷。南津关历史文化保护区重点保护区东至剑南路，北至嘉陵江南岸，西至锦屏山公园，南至锦山公路。面积 2.23 公顷。历史文化保护区建设控制地带范围：（二） 历史文化保护区的保护内容（1） 保护历史地段的整体景观风貌。包括城市轮廓线、河湖水系、建筑群体特征（建筑高度和屋顶平面）、古树名木等。（2） 保护街区、街道、巷弄形成的历史空间结构和肌理。（3） 保护文物建筑、传统居住商业建筑和其它有价值的建筑或建筑局部（门头、彩画、雕刻等）（4） 其它历史遗迹和历史文化内涵。包
43、括古井、城墙残垣以及历史事件、历史人物、历史变迁等的物质载体、民俗风情等。（三） 历史文化保护区的保护原则（1） 尽量保存历史遗存的原物，保护历史信息的真实载体。历史遗留的原物是包涵着大量历史信息的，它的特别珍贵之处在于它可以不断地被研究、被解译，不断有所发现。（2） 重点突出整体风貌特色的保护。重点在保护外观，保护构成街区外观的各个因素。（3） 保护与合理使用相结合。在保存历史风貌的前提下，应坚持降低人口密度，改善基础设施，提高绿化率，控制建筑密度，优化社区环境，从而增加社区的可持续发展能力和保持活力，促进繁荣。（4） 居民参与原则。保护规划的制定和管理方式应实现自上而下和自下而上的方式的结
44、合。强调结合社区建设，推动广泛的公众参与和社区合作，寻找历史保护和居民现实生活需求的结合。（5） 有重点、有目标，“微循环式” ，分期分批，坚持不懈。（四） 保护的分级及规划要求1、重点保护区的规划要求18建筑进行分级保护与更新；严格控制建筑高度为原高，以一层和带阁楼的一层半为主，调整不合理用地；疏解过密人口；完善市政设施。2、建设控制区的规划要求（1） 建设控制区内新建或改建的建筑，要与重点保护区的整体风貌相协调，或不对重点保护区的环境及视觉景观产生不利影响。（2） 进行新的建设时，要控制用地性质、建筑高度、体量、建筑形式和色彩、容积率、绿地率等。（3） 进行新的建设时，要避免简单生硬地大拆
45、大建，注意历史文脉的延续。要注意保护街巷胡同肌理和有保护价值的历史建筑及原有大树。3、建筑的分级保护与更新通过对建筑的年代、质量、屋顶形式、风貌、使用性质、居住的人口等分相调查确立综合的规划意见。确定建筑的保护对策为：文物修缮类建筑：即文物保护单位内的文物建筑，要求严格按照执行，修缮类建筑：即在册的文物保护点和比较好的典型院落，这些院落年代久远，布局完整，质量较好，可以上升为文物保护点。维修可以参照文物维修标准进行，保持原状，如实反映历史信息。改善类建筑：指大量存在的一般传统院落，需要经常的维修，原有建筑结构严格保留，局部修缮整治、修旧如旧，对于明清、民国传统建筑较集中的成片区域，采用整体保护
46、的原则，对建筑内部功能进行调整，配备卫生设施，改善居住质量。改造类建筑：指与传统比较协调的现代建筑，但是在屋顶形式、建筑高度、体量、色彩、装饰等方面与传统风貌有不协调的地方，对其采取外立面整饰，层数削减的措施，使其融入历史文化环境中。远期可以逐步拆除、淘汰。 拆除重建类建筑：对传统风貌影响较大建筑，采取原地拆除的措施，为维持原有整体风貌格局可以重新设计更新。新建建筑必须符合风貌要求，严格控制高度、体量。拆除不建类建筑：对位于需整治地段的一些对风貌影响大的建筑及违章搭建的危棚简屋必须拆除，恢复原空间格局或规划为绿地和停车场，不得进行新的房屋建设。19（五） 历史地段的道路与交通为保护传统街巷空间
47、环境，解决街区可达性，方便居民，规划应采用多种方式解决出行和车辆停放矛盾，内部道路做到“通而不畅”，避免外部车辆穿行。静态交通主要考虑内部停车和社会停车两部分。内部原则上限制机动车，规划安排少量停车位。社会停车一般应在重点保护区以外设置，在主要文物古迹附近只设临时上下站（停车以 5 分钟为限）。（六） 市政公用设施和绿化的规划原则和要求市政工程设施要服从保护历史街区的风貌要求，本着“方便居民生活，有利旅游发展，提高环境质量，促进持续发展”的规划思想综合考虑技术要求。规划对于较宽的街道，按照有关规范完善市政设施和综合管线；对于较窄的街道，规划建议采用综合管沟或套管浅埋等方式综合解决。消防规划以防
48、为主，消防栓密度增加到每 80 米一处。保护古树名木，扩大街区绿化覆盖率，是保护区绿化的主要目标。重点保护区内应结合文物古迹、道路和院落进行绿化。在街坊主要道路的一些重要节点处，增设“微型”街头绿地，改善街坊内部环境。（七） 阆中历史建筑的特色和当地传统做法（八） 重点保护区的修建性详细规划八、 传统文化的继承与发展1、历史名人范目、落下闳、张飞、滕王、张宪、杜甫、三陈（），双凤（）2、传统艺术皮影，其承传人阆中农民王文坤三代从事皮影、剪纸、雕刻等艺术创作，多幅作品被国家收藏。1986 年在奥地利演出时受到了奥总统接见，被誉为“电影之父”。20木雕，保存在建筑窗扇、门板等部位的精美雕刻。书画，
49、国画大师张大千仲兄张善子在祈儿岩养虎画虎，近代赵蕴玉、戴则明也较出名。3、民风习俗的精华巴渝舞，巴子国迁都阆中，阆中聚居着巴人。这个民族“天性劲勇”，“其俗喜舞”，舞名巴渝物表演者左手执长柄兽皮扁鼓，右手执长鞭，男袒胸，女束发，击鼓鸣锣，集体起舞。范目曾率七姓巴人以这种征战之舞助刘邦“还定三秦”。 4、有地方特色的传统产品和手工艺品保宁醋、张飞牛肉、张飞压酒、张飞醋、保宁白糖蒸馍、水盆丝、手工地毯。5、口述文化遗产李淳风，袁天罡的风水宝地之争。九、 近期实施规划规划到 2005 年， 主要实施规划如下：1、抢救、修缮和腾退文庙、道台衙门、中天楼、火神楼、圣约翰堂、锦屏书院、观音寺、净圣庵等文物建筑和历史建筑。2、保护和整治南街、北街、双栅子等历史街区环境，改善市政基 3、改造阆中丝绸一厂为绿地和保护区内部绿化停车，并结合东南段城墙遗址展示工作。4、改造四川省阆中华盛印刷有限公司，建设展示地方文化风俗的相关设施。5、严格控制古城内新建或改建的建筑高度、体量和屋顶等建筑形式，控制开发强度，疏解功能和人口密度。近期实施项目一览表：21十、 规划实施的措施和政策建议
