1、港珠澳大桥建设对泛珠三角的社会经济影响港珠澳大桥建设对泛珠三角发展的社会经济影响香港与珠海和澳门三个经济发达地区,因珠江口的自然分隔自古以来就没有陆路的连通,三地的经济往来主要是依靠水运的船舶.随着现代经济的发展,自 20 世纪 80年代以来,香港,澳门与内地之间的运输通道,特别是珠江东岸地区的运输通道建设得到了发展,有效地推动了香港与珠三角地区经济的互促发展.但是,香港与珠江西岸却一直没有实现陆路直通,这种状况在很大程度上制约了泛珠江三角洲地区经济社会的发展.进入 20 世纪 90 年代中期,为了改变香港与珠江西岸交通联系薄弱状况,香港,澳门与内地有关方面提出修建连接香港,珠海与澳门跨海大桥
2、的建议,这一建议得到了中央政府与香港,澳门有关部门的高度重视和认可.1997年 12 月,原国家发展计划委员会批准了港珠澳跨海大桥建设项目建议书;2006 年,跨海大桥进入工程建设准备阶段.修建港珠澳大桥的作用珠江入海口受自然条件的制约,使横贯广东沿海东西的交通大动脉在珠江口受到阻隔,需绕道而行,不仅运输距离延长,而且影响两岸经济与人员的交流,也使香港固有的优势难以向珠江西岸地区有效辐射.如珠海到香港机场需绕道 214.4 公里,江门,中山到香港机场也分别需绕道 122.2 公里和 90.4 公里.拟将建设的港珠澳大桥位于泛珠江三角洲地区的珠江入海口,它包括香港,澳门和广东省的珠江三角洲地区.
3、大桥东岸起于香港大屿山,途经澳门的明珠点口岸,终至珠海的拱北与太澳高速公路相连,全长总计约 5O 公里.港珠澳大桥直接连起了香港特别行政区,广东省珠海市和澳门特别行政区.大桥的功能是解决香港与内地,特别是珠江西岸地区及澳门三地之问的陆路客货运输要求,建立跨越“港珠澳三地 “,连接珠江东西两岸的陆路运输新通道.建设直通的港珠澳大桥,既使珠江东西两岸,澳门和香港连成一线,更使天堑变通途,为泛珠江三角洲地区进一步改善投资环境,拓展腹地资源利用,发展与国际市场的经济贸易往来等方面奠定重要的交通基础条件.在泛珠江三角洲地区范围内,分布着广州,深圳,珠海,澳门和香港 5 大机场.港珠澳大桥的建设,能有效地
4、文/江宇刘小丽把珠海,澳门和香港机场直接连接起来,通过广深,广珠等高速公路,还可使深圳,广州机场与其他 3 座机场连成一体.因此,便捷交通通道的形成,不仅可使机场间时空距离缩短,而且使 5 大机场的整体效益更能得到发挥.据有关部门评估,粤港澳 5 大机场形成航空网络后,其航空网络将遍及全球 48 个国家,从而使珠江三角洲地区国际航空中心地位得到加强,机场联合协作的作用显而易见.面向珠江西岸,新建港珠澳跨海大桥,不仅有利于香港西部地区的开发和新的交通网络的建设,而且对保持香港经济繁荣,强化亚太地区金融,贸易,信息,航运等中心地位,都具有重要的支撑推进作用,并且对缩短珠江西岸和澳门地区与香港的距离
5、,发挥珠江西岸广阔腹地土地,劳动力等资源优势,增强香港对其辐射影响力等方面都具有十分重要的作用.港珠澳大桥的建设将加速粤,港,澳经济一体化进程,提升泛珠江三角洲综合竞争力.在当前经济全球化的进程中,珠江三角洲地区经济社会进入了新的发展阶段,为了应对周边地区日本,韩国,尤其是新加坡等东南亚各国以及来自长江三角洲地区和泛珠江三角洲自身的挑战,急需增强区域整体经济的国际竞争力,港澳与内地的合作与整合已是势在必行.降低产品的生产和运输成本是提高区域经济国际竞争力的重要途径之一.港珠澳大桥的建设,是充分发挥香港,澳门和内地各自的优势,实现优势互补,推进区域经济整合与协调发展,提高泛珠江三角洲地区经济国际
6、竞争力的有效途径.随着港珠澳大桥的建设和基础设施的不断完善,粤港澳将成为一个现代化的国际都市圈.泛珠三角经济区位于中国与东盟国家的接合部,是中国和东盟各国进行经济合作的重要平台.泛珠三角经济区与东盟具有较强的互补性,泛珠三角作为制造业基地,需要从东盟地区进口大量资源性产品和制造业原材料,而东盟地区又是泛珠三角地区出口产品的重要消费市场.港珠澳大桥建成后,有利于促进泛珠三角经济区与东盟经济圈的对接互动,开创两大经济区联合发展的新局面.对泛珠三角产业结构的影响珠三角地区是目前全国经济最具发展活力的地区之一,包括港澳在内的泛珠三角地区则是目前世界上最具发展潜4力的地之一.泛珠三角区域资源丰富,经济发
7、展不平衡,整体互补性强.广东,香港,澳门三地经济具有不同的特点.目前,香港的支柱产业包括金融业,工商业服务,物流业和旅游业.香港是国际贸易,航运,旅游,金融,资讯中心,这是世界上经济较为自由的国际大都会.香港产业结构不断调整升级,逐渐向珠三角东西岸地区扩散,进行优势互补,是香港经济持续繁荣的重要因素之一.粤西地区资源丰富,茂名被誉为“南方油城“, 油页岩储量丰富 ,是广东省能源和原材料工业生产的重要基地;湛江是粤西的经济中心 ,也是广东省粮油,橡胶,渔业生产和海水养殖的重要地区,湛江港是我国着名的对外贸易港口之一;阳江市矿产资源比较丰富.粤西地区需要发达地区的带动和投资,需要开拓市场,加强对外
8、交往.澳门经济发展的主要制约是规模偏小,产业结构单一,人口密集,市场需求不足,劳动力素质不高,资金利用不充分,但其优势产业突出,与国际联系较广.博彩旅游业,制造业,金融保险业及建筑地产业是推动澳门经济的四大动力.长期以来,澳门从香港获得资金,技术,人才,资讯和市场的扩散,发展本地经济,港,澳之间具有历史形成的产业分工格局.当前,港澳的土地与人力成本过高,区域问的交通网络结构与布局不尽合理,难以满足区域经济产业结构升级的需要.旅游业是一个个性极强的产业,随着人民生活水平的提高,多样化的旅游需求越来越强烈,区域间同时开发各具特色的旅游资源和项目,不仅不会带来区域间的消极竞争,反而会带来互补性合作,
9、产生积聚效应.港珠澳大桥的建设,可将三地连接成整体,深化其经济分工合作,取长补短,互惠互利.由于大桥的连接将极大地缩短珠海与香港之间的交通距离,珠江西岸相对低廉的劳动力与土地和与香港互补的产业结构将吸引更多的投资,有利于新一轮产业结构的调整,为本地区持续繁荣和稳定发展创造条件.利用广东的资源和市场优势,可以降低港,澳厂商投资与生产经营的经济成本,扩大产品市场需求.利用香港的金融,贸易,信息及管理技术的优势,可以为广东经济发展提供资金融通渠道,引进信息管理技术,拓展国际营销市场.利用澳门的优势,可以促进三地旅游业的发展,增强与欧美国家的联系,促进澳门整体经济的发展.同时,港珠澳跨海大桥的建设,也
10、将加快内地市场与国际接轨的进程.对粤西与广大西部地区的经济影响粤西地区物产丰富,资源众多,需要发达地区的带动和投资,需要开拓市场,加强对外交往.港珠澳大桥的修建,一方面加强了香港和澳门的联系,巩固和发展了港,澳之间历史形成的经济分工格局;另一方面使得港澳联体 ,规模扩大,综合实力增强,不仅可极大地改善珠江三角洲,粤西乃至整个西部地区的投资环境,而且可加速该区域城市化,国际化,加大经济发达地区对非发达地区的带动作用.改革开放以来,珠江三角洲东,西两岸发生了巨大的变化,但两岸的差距也越来越大,西岸滞后东岸发展差距明显,加快珠江三角洲西岸地区的发展,是促进区域经济协调发展的重要任务.珠江三角洲西岸地
11、区与东岸地区相比,有更为丰富,更为低廉的土地与人力资源,在发展旅游业,商贸业,加工工业,港口和航空服务业等方面具有十分广阔的空间,应是未来泛珠江三角洲经济发展最具潜力的板块.西岸还是香港,广州和东岸地区城市进一步拓展发展空间最理想的板块,西岸板块的开发将带动东岸以及整个泛珠江三角洲地区的经济社会发展.珠江三角洲东,西两岸与香港交通联系的紧密程度,是两岸经济发展差距拉大的主要原因.珠江三角洲东岸利用与香港交通联系紧密这一优势,大量引入香港和境外的资金,贸易,技术,运输,管理经验和市场,有效促进了地区经济社会的发展.而珠江三角洲西岸由于缺少连接香港与西岸城市的大桥等交通设施,难以受到其辐射和拉动,
12、制约了经济快速发展.加快珠江三角洲西岸经济发展,是建设港珠澳大桥工程经济价值的重要体现.珠江三角洲西岸地区将是港珠澳大桥建设的最大受益者.由于将有直接的陆路通道与香港连接,可有效改善珠江三角洲西岸的投资环境,为西岸地区吸引外资,特别是香港资金到西岸地区投资办厂,发展出口加工企业,拉动整个地区经济社会发展创造条件.据测算,港珠澳大桥的建设,将使珠海,江门,中山和佛山,肇庆等城市吸引外商投资额最少增加 180200 亿美元,GDP 总值增加 7001000 亿元人民币.港珠澳大桥的建设使香港与珠江西岸的距离缩短到 30 公里,行车时间不到半个小时,这必然对促进香港与西岸地区货流,人流,资金流,信息
13、流的流动,增强香港的辐射能力,扩大香港的辐射范围产生积极影响.世纪之交,我国党和政府对西部大开发作出了重要的战略部署.西部大开发的范围广阔,包括 12 个省,市,自治区,土地面积近 700 万平方公里,自然资源丰富,蕴藏着巨大的投资机会,开发潜力和市场前景,这对香港,澳门特别行政区的发展提供了十分有利的机遇.港澳与西部地区的经济互动其实并不遥远,如港澳至广西,海南最近处直线距离仅 200300 公里.在以水路运输为主的时代,流经云贵桂粤等省区的西江流域,更以珠江为西南地区出海的传统主通道,港澳成为西南地区和西江流域对外贸易的传统出海门户,对西江流域,西南地区的经济发展和对外交流曾发挥过重要作用
14、.如今,沿西江及南昆,黔桂铁路的开发轴线已被列为西部开发三大发展主轴之一,这条轴线东起港澳和珠江三角洲,西至广西,云南,贵州,重庆,四川等省区,把经济发达的华南与资源丰富的大西南联在了一起.开发西江轴线,不仅能充分利用其丰富的资源,更能有效地促进东西部之间依托西江通道互动,互补,带动经济发展,而且有助于港澳沿西江轴线推进同西部腹地的经济合作,发挥其自由港和国际联系广泛的传统优势.港珠澳大桥的建设,不仅开辟了香港通达珠江西岸,粤西地区的陆运新通道,而且也能密切香港,澳门与海南及西部地区的便捷联系,促使港澳以强劲的辐射力来带动海南和西部地区经济社会的加快发展,推动这片欠发达地区加速融入全球经济体系
15、,以积极引进国外先进技术,全方位扩大对外开放,充分利用国际资源,深度开拓国际市场,实现西部大开发的宏伟目标.对泛珠三角交通运输的影响珠江三角洲的西岸受珠江口的分隔,目前尚无直接的陆路通道与香港相连,联系珠江东西两岸的运输通道仅有虎门大桥和虎门渡口.香港车辆去往珠三角西部地区,尤其是珠海和澳门,均需绕行虎门大桥和虎门渡口,走行距离长,消耗时间和费用多,缺乏直通的陆路通道.因此,港珠澳大桥建成后,使香港,深圳,东莞,广州,佛山,中山,江门,珠海,澳门等城市连接形成环型,使港深,广佛和珠澳三大经济带形成闭合的三角型快速陆路网络结构,从而明显提高大珠江三角洲城市间的连接度与通达度.港珠澳大桥的建成,将
16、改变香港和澳门之间无陆路通道的局面,增强港澳之间的联系,同时也将结束香港与珠江西岸没有陆路通道的历史.由于珠江口天堑的阻隔,香港与珠江三角洲西岸,澳门隔海相望,陆路通道最近需经深圳绕道虎门大桥,再南行至珠海,陆路行程达 200 公里左右,需 4 小时;而水路相距 3040 公里,最快也要 1 小时.因此,三地间的客货运输主要依靠水运或虎门大桥完成.目前,绕道虎门大桥的客运量占 75%,货运量占 68%.通过对泛珠江三角洲地区经济社会发展趋势及与交通运输的相关性分析,预计珠江东西两岸的客运量到 2015 年为 2.1 亿人次,年均增长6.3%;货物交流量 N2o15 年为 1.27 亿吨,年均增
17、长 6.1%.大量的绕道客货运输使港珠澳大桥的建设显得尤为迫切.港珠澳大桥的修建将有效完善交通网络结构,提高城市通达度.港珠澳大桥将填补目前珠江三角洲中心城市间陆路通道“断环 “状况,使香港 ,广州,澳门三大经济核心区形成了“ 型陆路网络结构 .环形网络结构将使大珠江三角洲各城市间的通达度明显提高,形成中心城市间的 2 小时陆路交通圈,并大幅度地提高香港与珠江三角洲西岸运输通道的运输能力.港珠澳大桥的建设将使泛珠三角地区主要城市间的通达度提高 40%以上,其中澳 f753%,香港50%,江 f742.1%,珠海 39.4%,东莞 38.8%,深 1/1135.1%,香港的通达度提升幅度达 92
18、.5%,在 10 个城市中名列首位.港珠澳大桥的建成,将彻底改变三地之间过分依赖水运通道的被动局面,这不仅将大幅度提高香港与澳门,珠海间运输能力,而且增强了运输通道抵御恶劣天气的能力,提高了运输通道的保障率.以 6 车道跨海大桥设计能力计算,新建港珠澳大桥每天车辆通行能力将达到 68 万辆次,每年使珠江三角洲东,西两岸间增加 6000 万人次,5000万吨货物的通道能力.另外,港珠澳大桥还能分流珠江三角洲东,西两岸经由虎门大桥的客货交流量,减缓虎门大桥和相关线路交通量不断增加的压力.港珠澳大桥作为一条新通道,将使香港与粤西,广西,海南以至西南等地的部分客货交流不必再经由深圳,广州,而直接通过港
19、珠澳大桥经由珠海直达粤西,广西,海南等地,运输距离大约可缩短 200 多公里.目前,珠江西岸外贸进出口集装箱主要是经过香港和深圳港口中转,集装箱运输不仅运距长,环节多,而且运输支出增加,相应削弱了珠江三角洲西岸外贸进出口产品的竞争力.港珠澳大桥的建设,使珠江西岸与香港港口间的距离平均缩短 41%,运输时间和成本平均分别减少 39%和 34%.这对于密切三地间的经贸联系,对香港港口扩大华南地区箱源的市场占有率将发挥积极的作用.港珠澳大桥的建设,将使香港连接珠江西岸,西南内陆等广大区域,通过逐步成网的高速公路,使这一地带丰富的物产资源,加工产品,聚集成巨大的物流,利用香港发达的海港及空港输往全球.随着泛珠江三角洲区域经济整合日益迫切和 CEPA 的实施,香港与西岸,澳门之间的经济交流和交通联系将不断加强,未来的经济发展与跨界交通需求将快速增长.港珠澳大桥的建设,不论是从现阶段或是长远来看,对泛珠江三角洲和相关区域的社会经济发展的影响会越来越深远.口(作者单位: 江宇,国家发改委综合运输研究所;刘小丽,北京交通大学经济管理学院)
