1、附件：盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（一）阶段及时间 序号 工作内容 组织落实者 要求1 成立领导机构 办事处党委政府领导下，组织、民 政部门牵头落实 办事处领导小组要由书记担任组长2 制定工作方案 办事处党委政府领导下，组织、民 政部门牵头落实 方案要确定村委会换届选举的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求3 做好任期和离任 经济责任审计 农业部门 要求在选举前完成审计任务4 做好宣传发动 办事处、村换届选举领导小组 采取多种形式宣传换届选举法律法规和政策5 召开动员会和培 训骨干 办事处、村换届选举领导小组 动员会要及时召开，业务骨干要培训才能上岗准备阶段
2、2017 年 10 月 31 日前6 封存村委会手续 办事处 选举前要将村委会印章、集体财务、账目等手续收缴到乡镇统一封存，以利选举后及时交接选举实施阶段2017 年 11 月 1 日12 月 31 日1推选村民选举委员会办事处指导，上届村委会落实，上届村委会不能主持的，由办事处确定主持者1、办事处提出指导意见。2、由本村 2/3 以上户代表会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生，职数为 5 人或 7 人，选委会主任一般由村党组织书记或其他成员依法担任。3、向村民公告，报办事处换届选举工作领导小组备案。4、应注意拟提名为村委会成员正式候选人及其直系亲属应退出选委会；村民之间有近亲属关系的，不
3、宜同时担任村民选举委员会成员。盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（二）阶段及时间 序号 工作内容 组织落实者 要求2 制定选委会工作职责 在办事处指导下，村 选委会实施职责内容：1、召开选委会成员会议，内部推选产生主任和委员。2、组织推选村民代表；成立宣传发动、选民登记、候选人提名、选举会议组织等内设机构。3、做好法律法规和政策宣传，召开会议部署选举工作，拟定选举实施方案提请村民会议或村民代表会议通过后公布。4、确定村选举日，做好选民登记工作。5、公告选举方式、时间、地点。6、组织候选人提名和竞选人报名，进行资格审查和组织候选人（竞选人）介绍履职设想。7、向在外选民发出参选通
4、知，办理委托投票手续。8、主持投票选举，公布选举结果。9、解答选民询问，受理选民申诉，处理选举纠纷。10、总结、上报选举情况，整理移交选举档案，主持新老村委会移交。11、办理有关选举工作的其他事项。选举实施阶段2017 年 11 月 1 日12 月 31 日3依法推选村民代表（可以在选委会推选产生后进行，也可以在新一届村民委员会选举产生后 10日内进行。）在办事处指导下，村选委会实施1、提出新一届村民代表条件。2、提出新一届村民代表的名额和推选办法，在村党组织的领导下，村选委会召开村民小组长会议协商通过，报办事处乡镇备案。3、分配代表名额。4、以村民小组为单位推选或相邻的 515 户推选一名，
5、数额为 2060 人。5、建立健全村民代表会议组织机构和工作制度。盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（三）阶段及时间 序号 工作内容 组织落实者 要求选举实施阶段2017 年 11 月 1 日12 月 31 日4 认真做好选民登记工作 村选委会实施1、组建选民登记员队伍，并对其进行选民登记知识培训。2、确定选民登记条件、范围。2、确定暂停、暂缓登记的条件范围。3、选民到登记站登记和上门登记相结合，分村民小组登记造册，一式两份。4、征求监护人意见，将暂停、暂缓登记人员名单报办事处备案。5、在选举日 20 日前将选民名单张榜公布。6、村民对公布的选民名单有异议的，在选民名单公布之
6、日起 5 日内向村民选举委员会提出。7、选民名单有变动的，应在选举日的 3 日前将重新确定的选民名单张榜公布。8、向选民发放选民证。5 制定村级选举工作方案在办事处指导下，村选委会实施1、村选委会根据办事处第十一届村委会换届选举实施方案，起草本村的选举实施方案或细则。2、要预先将一些可能出现的具体问题制定出解决办法，避免在选举中产生争议。3、召开村民会议或村民代表会议表决通过，并要有会议记录。盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（四）阶段及时间 序号 工作内容 组织落实者 要求选举实施阶段2017 年 11 月 1 日12 月 31 日6制定候选人、竞选人任职资格条件在办事处指
7、导下，村选委会实施1、办事处根据省、市、区关于候选人的“三有三带”、“六个不能”、 “六个不宜”制定本办事处的村委会成员候选人、竞选人资格引导意见。2、各村选委会结合本村选举实际，制定村委会成员候选人、竞选人任职资格条件，并将“六个不能”、“六个不宜”纳入其中，经过村选委会讨论后，再依法由村民会议或村民代表会议通过，并予以公告。盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（五）阶段及时间 序号 工作内容 组织落实者 要求选举实施阶段2017 年 11 月 1 日12 月 31 日7确定村委会成员职数和选举方式在办事处乡镇指导下，村选委会实施1、办事处提出村委会职数建议，村民会议或村民代
8、表会议讨论通过。2、村选委会广泛宣传候选人的任职资格条件。3、选委会确定候选人提名方式，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。4、召开户代表形式的村民会议或村民代表会议，组织候选人（竞选人）介绍履职设想，或以其他方式介绍候选人（竞选人）。5、选委会确定选举方式，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。6、 A：确定候选人方式：候选人由本村选民过半数以上投票提名，提名采取等额提名、差额确定、无记名投票、公开计票的办法，并根据得票多少的顺序依次确定候选人，同时要按照得票多少，至少确定一名得票最多的妇女被提名做正式候选人。候选人确定结果要当场公布。村选委会应当在选举日 2 日前张榜公布候选人名单，并公布选
9、举时间和地点。B、不确定候选人方式：村选委会可以组织选民竞选。拟参加竞选的选民，应当在选举日的 10 日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职务。在选举日的日前以姓名笔画为序公布竞选人名单，并公布选举时间和地点。由选民一次投票选出村民委员会主任、副主任和委员，如遇票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日组织再次投票，以得票多的当选，但所得赞成票不得少于参选选民的三分之一。7、采取确定候选人方式的，被确定为正式候选人的选民，本人及其直系亲属必须退出选委会，选委会造成缺额的在原来的提名中依次递补。盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（六）阶段及时间 序号 工作内
10、容 组织落实者 要求8 对候选人（竞选人） 进行资格审查在办事处指导下，村选委会实施1、各村选委会要在竞选人报名、初步候选人产生后，对照村民会议或村民代表会议通过的候选人（竞选人）资格条件，对其进行资格审查。2、建立候选人（竞选人）联审制度，在报办事处初审的基础上，并把名单报区纪委监委、组织、信访、综治、公安、法院、610 办、卫计委等部门审核把关。对不符合条件者进行劝退。选举实施阶段2017 年 11 月 1日12 月 31 日9介绍履职设想和与候选人（竞选人）签订候选人（竞选人）遵守选举纪律、规范竞选行为承诺书在办事处指导下，村选委会实施介绍履职设想要求为：1、候选人（竞选人）向村选委会提
11、交履职演讲的内容，由村选委会进行审核。2、村选委会通过村民会议、村民代表会议或其它形式，组织候选人（竞选人）与村民见面，回答村民提出的问题，接受村民监督。3、注意介绍候选人、竞选人时间是从候选人（竞选人）名单公示后到选举日之前。签订承诺书要求为：1、承诺书由办事处换届选举工作领导小组统一印制。2、办事处换届选举工作领导小组组长与候选人（竞选人）集体谈话，并签订承诺书（签名并加按手印）。3、村民选举委员会将签订的承诺书复印若干份后，张贴于村中醒目位置，接受村民监督。10规范选票样式和划票办法在办事处指导下，村选委会实施1、办事处统一选票样式（全省修订后的选票样式为符号栏在名字的下方）。采取主任一
12、张选票，副主任和委员一张选票的形式，选票采取不同颜色印制，有条件的地方可探索设置防伪标识。2、选票上在委员栏注明“ 女”字样，实行专职专选。3、对划票的办法和说明要尽可能符合本村选民实际，以易于选民理解操作，避免或降低废票率。盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（七）阶段及时间 序号 工作内容 组织落实者 要求选举实施阶段2017 年 11 月 1 日12 月 31 日11选举大会准备在办事处指导下，村选委会实施1、确定村选举大会议程。2、根据村情确定主会场、投票站。3、对使用委托投票和流动票箱的人员，摸清底数，登记造册，要求有 3 名以上工作人员在场。4、做好会场布置、国歌磁
13、带、票箱、秘密写票处、选民登记册、选票等方面准备。5、提名选举大会工作人员及唱票、监票、计票人员、流动票箱工作人员和公共代笔人，并进行操作培训。6、再次将选举投票时间、地点、办法，向广大选民公布。7、研究采取适当措施，组织动员广大选民按时到场参选。8、按一定数量选民设立若干个验证发票处和秘密划票处。12 召开选举大会进行投票在办事处指导下，村选委会实施1、选委会人员和大会工作人员持证上岗。2、选委会主任宣布选举大会开始及选举纪律。3、奏国歌。4、清点参会选民人数，再次落实委托投票和流动票箱使用人数，1/2 以上选民参加会议方可开选。5、通过村选举投票办法。6、由选民通过大会工作人员和监票、计票
14、、唱票人员，流动票箱工作人员和公共代笔人。7、选委会介绍正式候选人或竞选人情况。8、公开检验票箱、密封票箱。9、核对选票数10、反复讲解选票领取、填写办法。11、由选委会成员，工作人员，监票、计票、唱票人员，流动票箱工作人员和公共代笔人等先行投票。12、组织选民依次到各验证发票处领票，到秘密划票处填写选票，并依次投票。13、剩余的选票剪角作废。盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（八）阶段及时间 序号 工作内容 组织落实者 要求12 召开选举大会进行投票在办事处指导下，村选委会实施14、集中票箱，分组开箱验票，清理选票，收回选票等于或少于发出选票的，选举有效；多于发出选票的，选
15、举无效。15、将分组票箱中的选票混合在一起，重新整理，疑难票由选委会成员讨论确定。16、唱票、计票，统计投票结果。17、确定各职务合法当选人员（必须获参选选民过半数赞成票方可当选，同时注意：如果村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定）。18、当场宣布选举结果。19、向当选者颁发全省统一样式的当选证书。20、新当选的村委会主任表态发言。21、封存选票，建立包括选票、选民名单和选举结果报告单等选举资料在内的选举档案，交村委会保存，并将选举结果报告单副本报办事处和县（市、区）民政局备案。2
16、2、公告当选人名单。23、做好落选人的思想工作。24、注意做好录像工作，以便选举有证据查询。选举实施阶段2017 年 11 月 1 日12 月 31 日13做好村委会手续和选举档案移交工作在办事处指导下，村选委会实施1、工作移交由村民选举委员会主持，办事处监督，在选举后 10 日内完成。2、移交的手续包括原村委会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务等。3、选委会要同时将选举工作档案交由新一届村民委员会专人保管，至少保存三年以上。选举工作档案包括：、村选委会成员名单及推选情况材料；、村选委会选举会议记录；、村选委会发布的选举公告；、选民登记册；、候选人名单
17、及得票数；、选票和委托投票书；、选举大会议程和工作人员名单；、新当选的村委会成员名单；、选举工作总结；、其它有关选举的资料。盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（九）阶段及时间 序号 工作内容 组织落实者 要求14建立健全村委会配套组织在办事处指导下，新当选的村委会班子落实1、新当选的村委会主任在 5 日内召开第一次会议，进行工作分工。2、由村委提名，建立健全村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会；健全共青团、妇代会、民兵、工会等组织。3、选举前没有推选村民代表的，由新一届村委会在选举结束后 10 日内组织推选新一届村民代表，并在 10 日内组织召开各村民小
18、组会议，推选或直接选举产生村民小组长，村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。4、由村委提名，村民代表会议表决，聘任财务管理人员（需要时）。5、建立健全村委会配套组织的各项规章制度。选举实施阶段2017 年 11 月 1 日 12月 31 日15依法选举产生村务监督机构在办事处指导下，新当选的村委会班子落实1、新产生的村委会在选举后的 20 日内主持召开村民代表会议，推选或直接投票，在村民中选举产生村务监督委员会，由主任、委员 35 人组成。2、除村党组织书记外，其他党组织成员可通过民主程序兼任村务监督委员会主任。村委会成员不能进入村务监督委员会。3、做好村务监督委员会手续的移交工
19、作。总结验收阶段2018 年 1 月 1 日2018 年 1 月 31 日1健全村民自治规章制度和农村社区建设规划在办事处指导下，新当选的村委会班子落实1、要建立健全村民自治章程或村规民约。具体步骤是：村委会拿出初稿；交户代表形式的村民会议讨论通过，下发到户，报办事处备案。2、建立健全村民会议制度、村民代表会议制度、村务公开制度、民主协商制度、村委会向村民会议报告工作制度、民主评议村委会干部制度、村务民主监督制度、民主理财制度、红白事理事会制度等。3、制定农村社区建设规划，推进农村社区建设，并不断推进社区、社会组织和社会工作“三社联动”社区治理机制建设。盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选
20、举工作流程表（十）阶段及时间 序号 工作内容 组织落实者 要求2做好新当选村委会成员的培训工作办事处党委政府领导，组织部门牵头，民政等有关部门配合1、区培训村委会主干和村务监督委员会主任。2、办事处培训村委会和村务监督委员会其他成员。4、村级培训村民小组长、村民代表。3强化村委会成员年内和任期工作目标管理在办事处党委指导下，新当选的村委会落实1、结合村委会成员的竞选承诺，制定村委会年度和三年任期工作目标，并经党员会议、村民会议或村民代表会议讨论通过。2、在村务公开栏和阳光农廉网进行公示，接受村民监督。总结验收阶段2018 年 1 月 1 日 2018 年 1 月 31 日4 做好检查评比和 总结验收工作 办事处村委会换 届选举领导组办事处逐村检查验收，区级逐乡镇（街道）检查验收，每个乡镇办检查验收不少于 30的村。检查验收后，要逐级写出总结报告，分析选举的成绩和不足，为下届选举提供借鉴。
