1、迎接省厅安全质量标准化检查汇 报 材 料山西榆次北山兴安煤业有限公司2013 年 12 月 16 日1山西榆次北山兴安煤业有限公司迎接省厅安全质量标准化检查汇报材料尊敬的各位领导、各位专家：你们好!今天，各位领导、专家莅临我公司，进行安全质量标准化检查指导工作。在此，我代表山西榆次北山兴安煤业有限公司向大家的到来表示热烈欢迎!下面，就我矿现状及安全质量标准化工作开展情况简要汇报如下，恳请 各位领导、各位专家提出宝贵意见。一、矿井现状（一）矿井概矿兴安煤业前身是 52935 部队榆次煤矿，始建于 1983 年；1994 年移交于榆次市人民政府管理，更名为榆次市国营兴安煤矿；2001 年经职工募股
2、改制组建为榆次兴安煤化有限责任公司。2009 年 11 月经山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组以晋煤重组办发200962 号文件关于晋中市 榆次区煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复批准为进行资源整合的保留矿井，由榆次兴安煤化有限责任公司与山西峰威煤业有限公司兼并重组整合而成。兼并重组整合后企业名称经山西省工商局核准变更为山西榆次北山兴安煤业有限公司，兼并重组整合项目设计矿井生产能力为 60 万吨/年，2011 年 12 月通过了竣工验收；2012 年被省厅评定为标准化二级矿井。目前，矿井“ 六证” 齐全有效为合法经营的生产矿井。矿井井田面积 3.8953 平方公里，矿井保有储量为 228
3、4 万吨，可采储量 1231 万吨，设计生产能力 60 万吨/年。2矿井位于晋中市榆次区北 18 公里的乌金山镇平地泉村，紧邻太旧高速，交通便利。矿井建立健全了以矿长为主任的安全生产委员会，组建有掘进队、采煤队、调度室、安全科、生技科、机运科、通防科、防治水科、劳动 用工科、安全信息调度指挥中心、安全培训中心等区队、职能科室，并成立了群监站等专职安全生产监察机构，强化现场安全管理，全矿现有职工 386 人，安全管理及工程技术人员配备齐全，满足安全生产需要。（二）井田开拓及生产布局矿井有两个工业场地，分别为主井区工业场地和风井区工业场地。矿 井开拓方式为立井开拓，主、副立井位于主井区工业场地，回
4、风斜井位于风井区工业场地。其中：主立井垂深224m，直径4.0m ，混凝土浇筑，净断面积12.56m 2，担负矿井提煤、进风任务。井筒内敷设排水管、瓦斯抽放管、动力电缆、信号电缆、监控电缆，井底设有煤仓；副立井垂深221m，直径 4.0m，混凝土浇筑， 净断面积12.56m2，井筒内敷设动力电缆两趟、压风管、消防洒水管、信号电缆、监控电缆，担负矿井下料、运送人员、进风任务，设有梯子间，兼做矿井的安全出口；回风斜井 1为原来提升斜井，倾角20 ，斜 长250m ，净宽3.2m，三心拱粗料石砌碹，净断面积7.46m 2，井口安 设两台主通风机，担负矿井回风任务。回风斜 井 2为原回风斜井， 倾角2
5、5 ，斜长210m，净宽2.5m，半 圆拱料石支 护，净断面积4.93m 2，兼并重组建设中与回风斜井1贯通后封闭井口，并列回风，担负矿井回风任务，井筒设置人行台阶及扶手，兼矿井安全出口。矿井采用单一水平开拓方式，开采水平标高为+820 米，划分为五个采区，工作面位于一采区，主采15号煤层，平均煤厚4.2米，采用走3向长壁分层综合机械化采煤方法，首采上分层，采高2.2米，工作面长130米，全部垮落法管理顶板，接替工作面为工作。矿井原采用机掘，后因地质条件变化改为炮掘，现有两个炮掘工作面，分别为三采区运输巷，运输顺槽。二、安全质量标准化工作开展情况我矿严格按照山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评
6、级办法规定，修订完善了兴安煤业安全质量标准化验收制度及考核办法。每月“ 逢五”由安 监科和生技科牵头， 组织采、掘、机、运、通、防治水等11个专业组，进行联合安全质量大检查，月底将检查结果进行综合考评，将考评成绩于工资挂勾，实行末位重罚制度，当月兑现，做到年度有目标，季度有考核，月度有评比，促进逐步提高各个系统标准化建设水平。2013 年榆次区安监局对我矿进行了五次安全质量标准化开展情况现场验收，依次得分 82.04、81.32、82.56、82.19、82.9 分。晋中市煤炭工业局对前三季度安全质量标准化开展情况进行了验收，分别得分为 82.86、82.6、82.65、83.8 分。均保持了
7、省二级标准。一一一 采煤、掘进专业我矿认真按照山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评及办法全面推进落实采掘质量标准化工作。矿井采掘关系合理，劳动组织科学，建立，健全了支护质量、顶板管理及技术管理体系，规范了员工操作技能，完善了作业规程和安全技术措施的编制、审批、贯彻、签字等程序。规范了井下作业场所中材料码放及管线和风筒吊挂，皮带、刮板机铺设等标准，矿井采掘工程质量标准化水平得到了进一步提升。（二）通风专业4机构设置：矿井瓦斯防治机构设置齐全，分矿、科、队三级管理，矿长是瓦斯防治工作第一责任人，矿总工程师直接领导瓦斯防治工作，聘用阳煤通风专家，担任副总工程师职务，负责瓦斯防治技术工作，同时对安全措
8、施执行情况进行落实，并进行监督检查。通防科负责瓦斯防治管理任务，瓦斯治理各专业管理技术人员配置齐全，满足瓦斯防治工作。矿井通风系统：矿井采用中央分列抽出式通风。主、副立井进风，回风斜井回风。回风井装备两台 FBCDZ-8-22型对旋轴流式通风机，一台工作，一台备用，功率为 2160kW。矿井绝对瓦斯涌出量为17.78m3/min,相对瓦斯涌出量 为 14.45 m3/t，二氧化碳绝对涌出量为5.44m3/min，二氧化碳相 对瓦斯涌出量 4.42 m3/t。矿井瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井，目前，矿井总进风量为 4988m3/min，矿井总回风量为 5016 m3/min，通风负压 2000Pa。
9、矿井具 备完整的通风系统，井下作业区无瓦斯超限及微风、无风、循环风现象。抽采系统：矿井主井工业场地建立有一座瓦斯抽放泵站，泵站内安装有 2 台 2BEC42 型水环真空泵，一用一备。瓦斯抽放主管路、支管路均采用 3256mm 螺旋焊接钢管，放空管装备有抑爆装置，配有 CJZ70 型瓦斯抽放综合参数测定仪，各种管阀、安全监测监控和防雷设施齐全，瓦斯抽放泵站实现了双回路供电。抽放方法为 15 号煤上分层工作面回采时，采用顶板穿层钻孔抽放邻近层瓦斯，同时，尾巷进行工作面采空区瓦斯抽放。监控系统：矿井安装了一套 KJ160N 型矿井安全生产监测监控系统。井下瓦斯监测监控系统具有瓦电、风电以及故障闭锁装
10、置的全部功能，覆盖矿井各个采掘工作面、主要回风巷道及主要机电硐室；矿井所装备的所有传感器种类齐全，数量充足，显示参数准确可靠。5防灭火系统：根据山西省煤炭工业厅综合测试中心鉴定结果，我矿 15 号煤自燃倾向性等级为级，自燃倾向性性质为不易自燃。矿井主要巷道设置了消防管路系统，副立井井口附近设置了地面消防材料库，副立井井底车场设置了井下消防材料库，配备了消防器材。综合防尘：（1）综采工作面采前煤层采用动压注水降尘，采煤机配置内外喷雾降尘设施，液压支架设有喷雾洒水降尘系统，采煤工作面回风顺槽、轨道顺槽均设置风流净化水幕。炮掘工作面采用湿式凿眼，放炮采用水炮泥，放炮喷雾，炮后洒水降尘等综合防尘措施。
11、采掘工作面经山西省煤炭工业局综合测试中心进行职业病危害检验，检测结果呼吸性浓度合格。对井下各卸载、运输机转载点和其它可能产生煤尘的地点配备洒水管路和洒水器进行洒水降尘，在大巷中每隔 100 米安设一组喷雾洒水装置（皮带巷中每隔 50 米）。(2)隔爆措施：按照 煤矿安全规程的规定，在回采工作面、进回风顺槽、主要大巷均安设了隔爆水棚。（三）机电、运输专业矿井严格按照山西省煤矿质量标准化标准及考核评分办法中“机 电、运 输安全质量标准化 标准” ，全面推 进机电运输管理工作。机构设置：机电矿长对全矿机电运输系统安全运行全面负责。机电副总工程师协助机电矿长管理机电运输工作。机运科依据自身职责设有井下
12、电气管理组、防爆检查组、设备管理组、小型电器管理组等。同时，机 电科下设机电队、运输队、皮带维护队，分别负责井上、下机电运输系统现场管理工作，各环节层层负责，确保矿井机电运输系统安全。规章制度：矿井修订完善了机电运输系统管理制度并汇编成册，用以指导矿井安全生产，并组织职工认真学习，严格考核，努力提高6业务素质。供电系统：矿井采用双回路电源供电，主、备供电电源分别引自鸣谦 110kV 变电站和北郊 110kV 变电站 10kV 出线间隔。井下设中央变电所，通过 PJG49-10、PBG-10 型矿用隔爆型高压真空配电装置向综采、掘进工作面供电。高压供电设备装有短路、过负荷、接地保护。配 电点所使
13、用的低压隔爆配电装置装有漏电、过载、短路、断相及欠电压保护装置。井下电缆使用矿用阻燃电缆。设备使用：井下在用设备都具有产品合证，防爆合格证、煤安标志；所选设备均通过选型设计计算，符合矿井环境和使用条件，机电运输生产系统完好可靠，能满足矿井安全生产需要。2013 年矿井对井下国家明文禁止使用的淘汰设备进行了全部更新换代，目前矿井不存在淘汰设备。设备检测：大型设备性能检测均严格按照国家下发的关于大型设备检测规定进行，对快到期的设备提前半月由山西煤矿设备检测中心进行检测，目前， 现用大型设备检测检验全部合格有效。设备维护检修：矿井严格按照大型设备定检定修，同时对各项保护装置进行试验，对不符合正常运行
14、参数要求的各种问题进行及时处理， 对不符合性能的零部件及时进行更换，确保了所有大型设备的安全可靠运行。（四）防治水专业矿井水文地质类型划分为中等。矿井正常涌水量为 12m3/h，最大涌水量为 36m3/h，在井底 车场附近建有中央水泵房和主副水仓，水仓有效容量 500m3，安装 3 台 DF46-3010 型矿用耐磨泵，扬程 300m，排量 46m3/h，电机功率 75kw，排水泵为 1 台工作，1 台备用，1 台检修，沿主立井敷设二趟 1334mm排水管。正常涌水期间一趟工作，7一趟备用。我们健全了水害防治工作机构，明确了工作职责，成立了探水队，装备探水钻机 4 台，探放水工全部持证上岗，完
15、全满足钻探需要。规范各种必备地质图纸的绘制，及时编制地质及水情水害预报，通报，完善矿井水文地质 15 种基础台账和五种水文地质图纸，防治水管理制度齐全。施工中严格贯彻“预测预报，有掘必探、先探后掘、先治后采” 的防治水原 则， 严格落 实“ 物探先进， 钻探跟进，化探验证”的探防水措施，认真执行“ 探掘分离， 签字验收，确 认移交” 的探放水制度。（五）安全管理专业矿井全面推行安全生产承诺制。年初，上至矿长，下到工人层层签订安全生产承诺书，矿各类管理人员严格执行一岗双责，对安全目标实行层层分解，全员签订安全目标责任书，进一步增强了全体职工的安全生产责任意识，最大限度地消除事故隐患，形成了有效的
16、监督、 约束和全员共保安全的良好局面。根据国家安全生产监督管理总局第 58 号令及省、市、区相关要求我矿在煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定下发后通过班前会传达，并将矿长签订的承诺书公布于井口。制定下发了领导干部带班下井管理制度，认真落实领导干部带班下井，做到与职工同上同下，有效发挥领导干部的现场安全监督、指导和应急处置作用，避免安全事故的发生。矿井完善了安全隐患排查制度，并严格把制度落实到了工作中。在隐患排查中一般隐患，制定整改措施限期整改，并责成专职安监员跟踪监督落实整改情况；对直接危及安全的重大隐患，挂牌管理，制定整改措施，停产整改，并由矿领导现场跟踪监督落实整改情况，经专业组联合验收合格
17、后方可开工，坚持安全例会制度，及时处置隐8患排查发现的问题，隐患整改全部实现了闭环管理。进一步加强安全教育培训工作。我矿成立了职工教育培训中心，编制有各种安全生产教育培训管理制度，制定了安全教育培训计划，并严格按计划执行。今年，前后两次邀请榆次区安全培训中心对我矿安全生产管理人员、特种作业人员及其它从业人员开展了本年度全员培训工作。另外，定期选送“三项岗位”人员分别参加省、市、区煤炭职工培训中心举办的培训班，足额配备“ 三项岗位” 人员。目前，我矿“ 三项岗 位” 人员共 计 157 人，其中 A 类 管理人员 7 人，B 类安全管理人员 18 人， C 类安全管理人 员 132 人，所有人员
18、均持证上岗，证件齐全有效，确保了矿井的安全生产。（六）职业卫生专业矿成立了以矿长为主要负责人的职业病防治领导小组，由劳动用工科负责职业健康管理工作，配备了 3 名专职管理人员，修订完善了职业健康监护计划、 职业健康监护管理制度、 职业危害防治经费保障及使用管理制度等二十七项制度。我矿严格按照职业病防治法的规定及职业健康监护技术规范要求，由体检资质的单位（铁建十七局四处医院）对接触职业危害因素作业人员进行岗前、在岗期间、离岗体检，建立健全职业健康监护档案。完善防护设施，控制危害源头。发放防尘口罩等个体防护用品。（七）应急救援专业矿成立了以矿长为总指挥，各分管领导为副总指挥的应急救援领导组，下 设
19、十个专业组，明确了各专业组的日常职责和应急状态下职责，重新修订了相关的管理制度及措施、年度演练计划、培训计划、宣传教育计划并且严格组织落实，根据演练计划矿井先后进行了突9发公共卫生事件、矿井反风、井下水灾、矿井停电事故及应急避险演练。同时组织应急培训，和班前宣传教育等方式对应急救援专业知识进行宣传贯彻。矿井紧急避险系统工程由晋中市煤炭规划设计研究院设计，并严格按照煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行标准建成了井下永久避难硐室一座，经晋中市验收并上报省厅备案。（八）调度专业矿井投资 760 万元，由山西美安科技有限公司设计并安装了煤矿工业信息化建设矿级系统，现正在调试阶段，设置了独
20、立的安全信息调度指挥中心，明确了岗位职责，同时，配备了管理与值班人员，满足调度工作的需要。建立健全了调度安全生产责任制和岗位责任制等各种管理制度，及时掌握安全生产动态，有效解决生产中出现的各种问题，做到安全，均衡、稳定生产。建立健全各种调度台账记录，并及时向矿领导汇报。按规定安装了调度通信系统，在井下各采掘作业面等重点部位均安设有直通电话和广播系统，在值班室安装了井下作业人员管理系统，实现有效监督与管理。（九）地面设施专业我矿完善了职工单身公寓楼、职工澡堂、职工食堂、档案室、洗衣房并安排专人监管，完善了管理制度，各项设施配备齐全，职工单身公寓实行公寓管理，使工人在较为舒适的环境下生活休息，保证
21、职工的身心健康。兴安煤业在生产建设过程中，采用了成熟的工艺和设备，采取了有针对性的各项生态保护及污染防治措施，较为有效的控制了污染物排放以及对生态环境的影响。兴安煤业安全发展离不开上级领导的关心和支持，安全质量标10准化工作是一项常抓不懈、持之以恒的系统工程，我们一定以这次检查为动力，以在座的各位专家的指导意见和建议为重点，在标准化建设中认真进行落实，使兴安煤业质量标准化工作再展新局面。汇报完毕，谢谢大家！二一三年十二月十六日11（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016 年阜蒙县政府工作报告2015 年 12 月 26 日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长
22、 吴青林 各位代表： 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。 一、2015 年及“十二五 ”时期政府工作回顾 2015 年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。 （一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围
23、绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现 132 亿元；全社会固定资产投资完成 63亿元；公共财政预算收入实现 6 亿元，为调整预算的 100%；农村常住居民人均可支配收入实现 1 万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87 万元。高标准编制完成“十三五” 规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰12显。 （二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见 ，
24、成立县招商局及 45 个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动 26 次，全年招商引资签约项目 63 个，其中亿元以上21 个，招商引资到位额预计实现 40 亿元，出口创汇预计实现 4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。 “项目建设推进年” 活动取得扎实成效。全县研发包装 5000 万元以上项目 44 个、竣工投产 2000万元以上项目 78 个。新开工投资 2000 万元以上项目 61 个，其中亿元以上 13 个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车
25、站货场等亿元以上项目投产运营。 （三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款 3.25 亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97 亿元，增加值预计实现 22 亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业 130户，新开工项目 19 个，预计实现产值 124 亿元，投入 9520 万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。 （四）坚持扩量提质增效，现代农
26、业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百 ”工程，完成各类工程建设 33.34 万亩，成功打造13辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等 104 处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地 38 万亩。新增省市农业产业化龙头企业 8 家、农民合作组织 249 家、家庭农场 24 家，新型农业经营主体持续壮大。 农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业 16.4 万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程 12 项，投资 1.2 亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械
27、化水平稳步提升，实施保护性耕作 70 万亩、深松 100 万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区 34 个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到 101.5 万亩和6.5 万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销 e 家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的树莓组培育苗技术规程荣获辽宁林业科学技术一等奖。 生态建设成效明显。深入实施
28、“青山、碧水、蓝天” 工程。完成人工造林 14.4万亩，水土流失综合治理 20 万亩，中小河道治理 30 公里。实施草原沙化治理 20 万亩，良种补贴人工种草 19 万亩。完成闭坑矿山生态治理 232 亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取14缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村 ”。 （五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。 物业管理条例 （草案）通过县人大常
29、委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。 征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收 660 户。城乡地产开发面积实现 140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现 90 万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等 13 个项目开工建设；东梁温泉城宝地斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现 3.6 亿元和 6.42 亿元。 基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网 25 公里。
30、以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰 3 个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路 543 公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。 （六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚15区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服
31、务业企业 3 户，全社会消费品零售总额预计实现 44 亿元。 制定出台关于进一步推动旅游产业发展的实施意见 ，坚持“区域整合、多元打造” 的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破 400 万人次，旅游综合收入预计实现 35 亿元。 （七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金 32 亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。
32、严格执行新预算法 ，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款 1.3 亿元。置换政府性不良贷款 1.4 亿元。金融机构新增贷款余额 107 亿元。 （八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他 9 项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校 17 所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍 1.9 万平方米。新建、改扩建幼儿园 5 所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护， 蒙古贞健身安代舞等 4
33、 个节16目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程” 。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利 18 项，高新技术企业主营业务收入达到 4.15 亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9 万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻蒙古语文工作条例 ，蒙古语文学习使用得到进
34、一步加强。成功承办中国民族语文翻译局 2015 年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。 （九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实” ，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构 8 个，取消、接收行政职权 296 项，办理“三证合一” 、“一照一码”营业执照 644 份。全面推进政务公开，公开重点领域信息 375 条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话 2754 件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系
35、统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违” 、“百日安全生产大检查” 等专项行动， “党政同责、一岗双责、齐抓共17管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。 “六五” 普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒 ”、 “百日会战”、 “缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县 382 个行政村实现高清视频全覆盖。 “交巡合
36、一” 警务模式收到良好效果。 “平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。 与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。 各位代表，2015 年是“十二五” 收官之年。回首“十二五 ”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。 过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增 7.3%和 5.3%；全社会固定资产投资累计完成 492 亿元, 是 “十一五”时期的 3 倍；城镇居民人均可支配收入和农
37、村常住居民人均可支配收入分别是 2010 年的 1.9 倍和 1.5 倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！ 过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由 52：19：29 调整优化为 38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅18游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区 ”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取
38、得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积 17 万亩。累计争取资金 5.53 亿元，实施高标准农田项目 70 万亩，获得“全国十二五高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目 195 处，示范带内作物亩均增产 13%以上， “公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。 “畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区 172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌
39、效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网 50 公里，建设广场绿地 10 万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积19783 万平方米，是“十一五 ”时期的 11 倍。新建、维修农村公路 197
40、8公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果， 阜蒙县生态县发展与建设规划颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇” ，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇” ，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等 25 个行政村被评为“省级生态村” ，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象！ 过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加 5760 元和 1428 元，住
41、房公积金由 5%提高至 8%，城乡取暖费标准统一由 500 元提高至 800 元。城乡居民养老保险参保人数达到 24.7 万人，共计支付养老金 3.23 亿元。累计发放最低生活保障金 3.3 亿元，建设廉租房 234 套，改造农村危房5294 户。实现城镇实名制就业 3.1 万人，转移农村劳动力 68 万人次，完成劳动力就业培训 1.5 万人次， “零就业家庭” 持续保持动态为零。累计投入扶贫资金 1.04 亿元，全县贫困人口净减少 11.2 万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事 61 件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民
42、群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别20晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体” ，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！ 过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权 143 项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成 34 个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标 1382 公顷，有力保障了全县 194 个重点项目用地
43、需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来 ”活动 1000 余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超 10 亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段！ 各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大
44、、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以21崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁；县城建管水平和农村环境整治
45、，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻 ”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。 二、 “十三五 ”主要目标任务 各位代表， “十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，
46、全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换” 为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇， “一带一路”、 “京津冀协同发展 ”、 “新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶22持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局， “十三五” 时期必将是全省积蓄力量的释放期、
47、产业优势的转化期、 “三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马” 满劲前行。三是我县作为全省 8 个少数民族自治县、15 个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。 我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、
48、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长 7.6%，公共财政预算收入年均增长 7%，新引进投资额 5000 万元以上企业 200 户，全社会固定资产投资年均增长 8%。 今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放23新局面，与全省同步进入小康社会。 今后五年，我们要实现的总体
49、目标是： 坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业基地；培育新兴产业，新能源装机容量突破 150 万千瓦，产值突破 20 亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成；打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破 20 亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到 2020 年，工业增加值实现 50 亿元，年均增长 15.3%。 坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到 2020 年，第一产业增加值年均增长 5.4%，农业机械化综合水平达到 89%，农村常住居民人均可支配收入达到 1.5 万元，年均增长 8.4%。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。
