1、岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告岳阳市科学技术局二一三年九月目 录一、 总体评估 .11、高新技术产业稳步增长 .22、区域创新服务平台迅速扩大 .23、项目建设增势强劲 .114、科技投入持续增长 .125、自主创新能力不断加强 .136、科技成果丰硕、奖励成效突出 .147、科学普及成效明显 .15二、 具体指标评估 .171、规划具体指标预 计达标表 .172、具体指标分析 .18岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告1岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告岳阳市科学技术局岳阳市“十二五” 科技 发展规划（以下简 称规划）于 2011 年 1月由岳阳市
2、第六届人民代表大会第四次会议审议通过后颁布实施。 规划实施以来，按照“ 自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，结合岳阳市科技发展现状，突出产学研结合创新主线，为建设创新型岳阳，把岳阳打造成我省湘北地区重要的技术开发基地、高新技术产业化基地和区域科技合作基地发挥了科技支撑引领作用。 规划实施取得阶段性成效，为顺利完成规划奋斗目标和主要任务打下了坚实的基础。本次规划中期评估以科学发展观为指导，对照确定的总体目标要求和具体指标，全面客观地评价规划实施进展情况，分析规划实施过程中存在的主要问题和原因，总结规划编制和实施的经验，提出后期规划执行的有关措施建议，进一步推动规划的实施，
3、提高规划实施的有效性。一、总体评估从总体情况来看， 规划实施取得以下的明显成效：岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告21、高新技术产业稳步增长2011 年全市实现高新技术产业产值 10,096,000 万元，高新技术产品增加值 2,887,700 万元，占全部规模工业增加值的比重为26.8%。2012 年，全市完成高新技术产业产值 15,075,700 万元，增加值 2,679,600 万元，同比增长分别为 29.53%、30.72%；总产值全省排名第二，高新技术产业增加值占全市规模工业增加值的比重达33.4%。2013 年上半年在工业经济增速整体回落的背景下，高新技术产业逆势上扬
4、，全市高新技术产业实现总产值 7202000 万元、增加值1823000 元，同比增长分别为 29.3%、32%。2013 年上半年，全市高新技术企业（包含省科技厅认定的高新企业以及高技术领域企业、高新产品企业）315 家。2013 年上半年向省科技厅推荐申报湖南润华新能源发展有限公司、岳阳恒忠新材料有限公司等 15 家高新技术企业。2、区域创新服务平台迅速扩大十二五以来，我市国家、省、市级科技创新平台达到 81 家，国家级创新平台 4 家，省级重点实验室 2 家，省级工程技术研究中心 9 家，省级高新技术产业开发区一家、省级科技企业孵化器 1 家，省级以上主管单位授牌的公共技术服务平台 11
5、 家，市院士工作站 6 家，市重点实验室 7 家，市工程技术研究中心 45 家，市产学研战略联盟 7 家。（见附表 1-5）岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告3表 1：岳阳市国家、省、市工程技术研究中心名单序号 平台名称 依托单位 批准单位 备注1 国家猪用高蛋白浓缩饲料工程技术研究中心 湖南正虹科技股份有限公司 科技部 国家级（2005）2 国家火炬计划精细化工特色产业基地 云溪工业园 科技部 国家级（2012）3 国家高新技术创业服务中心 岳阳火炬创业服务中心 科技部 国家级（2009）4 国家级示范生产力促进中心 岳阳生产力促进中心 科技部 国家级（2010）5 湖南省化工
6、催化工程技术研究中心 湖南长岭石化科技开发有限公司 省科技厅 省级（2007）6 湖南省高性能工业磁力设备工程技术研究中心 湖南中科电气股份有限公司 省科技厅 省级（2009）7 湖南省建筑陶瓷工程技术研究中心 湖南天欣科技有限公司 省科技厅 省级（2009）8 湖南省二氧化碳综合利用工程技术研究中心 湖南凯美特气体股份有限公司 省科技厅 省级（2010）岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告49 湖南省铝合金熔铸材料及装备工程技术研究中心 湖南金联星冶金新材料有限公司 省科技厅 省级（2010）10 湖南省废旧塑料循环利用工程技术研究中心 湖南平桂制塑科技实业有限公司 省科技厅 省
7、级（2010）11 湖南省棉纺工程技术研究中心 华容县龙腾纺织品有限公司 省科技厅 省级（2010）12 湖南省大输液工程技术研究中心 湖南科伦制药有限公司 省科技局 省级（2012）13 湖南省岳阳临港高新技术产业开发区 城陵矶临港产业新区 省科技厅 省级（2012）14 湖南省再生铝加工熔炼炉工程技术研究中心 岳阳市巴陵节能炉窑工程有限公司 省科技厅 省级（2013）15 岳阳市先进制造产业科技企业孵化器 湖南海凌科技企业孵化器有限公司 省科技厅 省级（2013）16 岳阳市饲料工程技术研究中心 湖南九鼎科技（集团）有限公司 市科技局 市级17 岳阳市电磁工程技术研究中心 湖南科美达电气有
8、限公司 市科技局 市级18 岳阳市生物医药工程技术研究中心 湖南景达生物工程有限公司 市科技局 市级19 岳阳市感应无线工程技术研究中心 岳阳市超盟科技有限公司 市科技局 市级岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告520 岳阳市酶制剂工程技术研究中心 湖南尤特尔生化有限公司 市科技局 市级21 岳阳市电磁搅拌工程技术研究中心 岳阳天力电磁设备有限公司 市科技局 市级22 岳阳市农作物种苗工程技术研究中心 岳阳市农业科学研究所 市科技局 市级23 岳阳市环氧环己烷一体化工程技术研究中心 岳阳昌德化工有限公司 市科技局 市级24 岳阳市再生资源利用工程技术研究中心 湖南汨罗工业园区管理委
9、员会 市科技局 市级25 岳阳市移动机车定位与控制工程技术研究中心岳阳高新技术产业开发区天元电子技术有限公司市科技局 市级26 岳阳市油茶工程技术研究中心 湖南山润油茶科技发展有限公司 市科技局 市级27 岳阳市高压阀门管件工程技术研究中心 岳阳筑盛阀门管件有限公司 市科技局 市级28 岳阳市大输液工程技术研究中心 湖南科伦制药有限公司 市科技局 市级29 岳阳市水性涂料工程技术研究中心 湖南福湘木业有限公司 市科技局 市级30 岳阳市菜籽油加工工程技术研究中心 湖南巴陵油脂有限公司 市科技局 市级31 岳阳市冶金炉窑工程技术研究中心 岳阳巴陵节能炉窑工程有限公司 市科技局 市级岳阳市“十二五
10、”科技发展规划实施情况中期评估报告632 岳阳市植物用药工程技术研究中心 湖南国发精细化工科技有限公司 市科技局 市级（2010）33 岳阳市激光再制造工程技术研究中心 岳阳大陆激光技术有限公司 市科技局 市级（2011）34 岳阳市冶金磁电装备工程技术研究中心 岳阳东方雷神标准电器有限公司 市科技局 市级35 岳阳市石油化工清洁生产工程技术研究中心 长岭炼化岳阳工程设计有限公司 市科技局 市级36 岳阳市造纸装备工程技术研究中心 岳阳国泰机械有限责任公司 市科技局 市级37 岳阳市橡塑制品工程技术研究中心 际华 3517 橡胶制品有限公司 市科技局 市级38 岳阳市生物酶发酵与应用工程技术研
11、究中心 湖南利尔康生物有限公司 市科技局 市级39 岳阳市磁选工程技术研究中心 岳阳科德科技有限责任公司 市科技局 市级40 岳阳市数码新材料工程技术研究中心 湖南福泰数码材料科技有限公司 市科技局 市级41 岳阳市煤化工装备工程技术研究中心 湖南四化建高压阀门管件有限公司 市科技局 市级42 岳阳市（保靖）优质茶品种选育与加工工程技术研究中心保靖县科学技术推广中心 市科技局 市级43 岳阳市水产药品工程技术研究中心 湖南康易达绿茵科技有限公司 市科技局 市级（2011）岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告744 岳阳市药品冻干制剂工程技术研究中心 湖南中南科伦药业有限公司 市科技
12、局 市级（2012）45 岳阳市北斗导航系统应用工程技术研究中心 岳阳国信军创 6906 科技有限公司 市科技局 市级46 岳阳市防水材料与应用工程技术研究中心 岳阳东方雨虹防水技术有限公司 市科技局 市级47 岳阳市农作物质量安全工程技术研究中心 岳阳市农产品质量检测中心 市科技局 市级48 岳阳市黄茶工程技术研究中心 湖南洞庭山科技发展有限公司 市科技局 市级49 岳阳市淡水鱼加工工程技术研究中心 湖南不二家食品有限公司 市科技局 市级50 岳阳市中小企业信息化工程技术研究中心岳阳汇创信息技术有限公司岳阳广播电视大学市科技局 市级51 岳阳市环保胶粘材料工程技术研究中心 岳阳汇博化工科技有
13、限公司 市科技局 市级52 岳阳市珍珠工程技术研究中心 湖南普利农业科技综合开发有限公司市科技局 市级53 岳阳市先进制造产业科技企业孵化器 湖南海凌智控有限公司 市科技局 市级54 岳阳市电磁感应化工装备工程技术研究中心 岳阳鸿升电磁科技有限公司 市科技局 市级（2013）岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告855 岳阳市数字激光定位与控制工程技术研究中心 湖南科恒电气有限公司 市科技局 市级56 岳阳市石油化工燃烧设备工程技术研究中心 湖南吉祥石化科技股份有限公司 市科技局 市级57 岳阳市铝合金压铸工艺与装备工程技术研究中心 湖南基特制造科技有限公司 市科技局 市级58 岳阳
14、市手性药物中间体工程技术研究中心 岳阳亚王精细化工有限公司 市科技局 市级59 岳阳市精细化工专业技术公共服务中心 湖南省科达咨询评估有限公司 市科技局 市级60 岳阳市南方水田机械工程技术研究中心 岳阳市农业机械化研究所 市科技局 市级（2013）岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告9表 2：公共技术服务平台名单序号 平台名称 依托单位 批准单位 备注1 清洁燃料工程设计公共技术服务平台 长岭炼化岳阳工程设计有限公司科技部 国家级（2010）2 科技型中小企业孵化公共服务平台 岳阳火炬创业服务中心 科技部 国家级（2010）3 精细化工产业集群技术转移公共服务平台 岳阳生产力促进
15、中心 科技部 国家级（2010）4 精细化工公共技术服务平台岳阳市云溪工业园科技创业服务中心科技部 国家级（2010）5 湖南省“城市矿产”技术转移公共服务平台 汨罗市科技开发交流中心 科技部 国家级（2011）岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告106 平江县中小企业技术转移服务平台 平江县生产力促进中心 科技部 国家级（2011）7 轻工产业公共技术服务平台 湘阴县科学技术情报所 科技部 国家级（2011）8 湖南省石油化工技术研发与服务联盟平台 岳阳市科学技术咨询中心 科技部 国家级（2011）9 岳阳市先进制造业专业技术共享公共服务平台 岳阳智海投资咨询有限公司 科技部 国
16、家级（2012）10 石化中小企业高新技术转移服务平台岳阳经济技术开发区祥泰科技信息服务有限公司科技部 国家级（2012）11 湖南省精细化工产学研公共技术服务平台 湖南长岭石化科技开发有限公司科技部 国家级（2012）表 3：岳阳市重点实验室名单岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告11序号 平台名称 依托单位 批准单位 备注1 湖南省血吸虫病免疫与传播控制重点实验室 湖南省血吸虫病防治所 省科技厅 省级（2012）2 湖南省精细石油化工催化与分离重点实验室 湖南理工学院 省科技厅 省级（2011）3 岳阳市智能信息处理技术及应用重点实验室 湖南理工学院 市科技局 市级（2010）
17、4 岳阳市代谢内分泌重点实验室 岳阳市一人民医院 市科技局 市级（2011）5 岳阳市洞庭湖区特色中药材综合利用重点实验室 岳阳职业技术学院 市科技局 市级（2011）6 岳阳市骨科重点实验室 岳阳市二人民医院 市科技局 市级（2012）7 岳阳市炎性肠病中医重点实验室 岳阳市中医医院 市科技局 市级（2013）8 岳阳市呼吸疾病重点实验室 岳阳市二人民医院 市科技局 市级（2013）表 4：岳阳市院士工作站名单岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告12序号 平台名称 依托单位 批准单位 备注1 岳阳市绿 色 催 化 氧 化 工 艺 院士工作站 岳阳昌德化工实业有限公司 市科技局 市
18、级（2011）2 岳阳市分子筛封装材料应用技术院士工作站 湖南建长石化股份有限公司 市科技局 市级（2011）3 岳阳市巴陵油脂院士工作站 湖南巴陵油脂有限公司 市科技局 市级（2011）4 岳阳市石油化工院士工作站 中国石化长岭炼化公司 市科技局 市级（2012）5 岳阳市热工节能院士工作站 岳阳钟鼎热工电磁科技有限公司 市科技局 市级（2013）6 岳阳市有色金属高效变质细化材料院士工作站 湖南金联星特种材料股份有限公司 市科技局 市级（2013）岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告13表 5：岳阳市产学研战略联盟名单序号 联盟名称 依托单位 批准单位 备注1 湖南省生猪产业技
19、术创新战略联盟 湖南正虹科技股份有限公司 省科技厅 省级（）2 岳阳市精细化工产学研战略联盟湖南理工学院、湖南长岭石化科技开发有限公司市科技局 市级（2009）3 岳阳市电磁装备制造产学研战略联盟 湖南理工学院、湖南中科电气股份有限公司市科技局 市级（2009）4 岳阳市建筑陶瓷产学研战略联盟湖南天欣陶瓷科技股份有限公司、湖南大学、武汉理工大学、 市科技局 市级（2010）5 岳阳市现代物流产业产学研战略联盟 岳阳职业技术学院 市科技局 市级（2011）6 岳阳市生物医药产学研战略联盟 岳阳职业技术学院 市科技局 市级（2010）7 岳阳市老年护理产学研战略联盟 岳阳职业技术学院 市科技局 市
20、级（2012）岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告14按照中共岳阳市委岳阳市人民政府关于促进产学研结合增强自主创新能力的实施意见（岳发【2010】9 号）文件精神，以企业为主体、政府为引导、院校为支撑的合作机制为准则，2010-2012 年安排产学研专项 630 万支持院士工作站、省级企业技术中心、市重点实验室、省、市级工程技术研究中心、市级科技企业孵化器、市产学研结合专项项目 48 个产学研结合专项项目。2010-2012 年，48 个产学研专项项目按照市 场引导、突出重点、专款专用的原则，充分发挥引导资金的使用效益和导向作用，均完成了合同的预期计划，项目实施的总体情况较好。截止
21、 2012 年底，43个产学研结合专项项目共开发新产品 82 项，技术、新工艺、新材料125 项，授权专 利 234 件，其中发明专利 91 项，引进、培养博士、硕士 80 名，发 表论文 301 篇。产学研结合专项充分发挥了市场优化配置创新资源的基础作用，加强了产业资本、知识资本的有机结合，很好的促进了我市经济又好又快的发展。全市华容县获批国家可持续发展实验区，临湘市、汨罗市、湘阴县、平江县 等 4 个获批省级可持续发展实验区。3、项目建设增势强劲（以增强科技创新能力为主线，以加速推进产学研结合创新、培育和扶持一批高新技术项目为突破口，加强科技政策研究，以争取国家、省项目资金为重点，2010
22、-2012 年，科技局争取省 级科技部门以上项目 534 项，其中国家级项目 159 个、省级科技计划项目 375 个，争取岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告15科技项目资金 15165.65 万元，其中争取国家资金 10517.95 万元。通过项目实施形成了一批自主知识产权的科技成果和高新技术产品，大大增强了自主创新能力。4、科技投入持续增长2012 年我市全社会研发经费投入达到 440,000 万元，占地区生产总值的比重达到 1.6%，较比 2011 年的 153,200 万元和 0.95%，有了大幅提升。2013 年上半年全社会研发经费投入达到 189700 万元，同比增长
23、 34.5%。2010 年至 2012 年，市本级财政预算在其他科学技术支出中共安排科技研究与开发专项资金 3580 万元。其中 2010 科技研究与开发专项资金 800 万元；2011 科技研究与开发专项资金 1260 万元；2012 科技研究与开发专项资金 1520 万元；2013 科技研究与开发专项资金1620 万元。科技研究与开发专项资金投入方向主要有四个方面：一是支持企业自主创新的资金引导，三年共安排 1600 万元；二是支持企业产学研结合和全市科学技术奖励，三年共安排资金 1060 万元；三是支持企业科技支撑计划研究，三年共安排资金 920 万元。我市科技研究与开发资金管理涉及到科
24、技、财政等部门，近年来，我局与市财政局相继制订了岳阳市科技计划项目管理办法岳阳市自主创新引导基金管理办法、 产学研结合专项资金管理暂行办法、岳阳市科技计划项目资金管理办法等一系列管理办法，从部门职责、项目申报、 项目评审、资金安排、 绩效评价、 责任追究等方面，对专项岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告16资金管理和使用作出了比较明确的规定。在职责分工上，科技局负责项目申报、项目审查、项目实施情况的管理和监督，包括对企业、单位申报专项资金项目的组织、计划安排、评审等。财政部门负责对项目资金的使用情况进行管理和监督，包括资金使用计划和项目审查、资金拔付、监督检查等；对项目考察、项目评
25、审等，由科技局会同财政部门共同进行。5、自主创新能力不断加强（内容在高新+知识产权+计划）2012 年，全市拥有具有自主知识产权的高新技术产品数达到 712种，高新技术企业自主知识产权的产品占全部产品的比重达 85%以上。“十二五”以来共获得省 级以上科技成果 83 项，取得省级以上科学技术奖励 27 项，应用性科技成果转化率达到 78%；技术市场逐步形成，2011 年 11,635.9 万元，2012 年 9,914.46 万元，2013 年已成交15,801.19 万元。2011 年 1 月至 2013 年 4 月全市共申请专利 3,494 件，年均增长 33%，其中申请发明专利 790
26、件，占申请量的 23%；2011 年1 月至 2013 年 4 月全市共授权专利 2,471 件，年均增长 47%，其中授权发明专利 221 件，占授权量的 8%。企业自主知 识产权转化实施率超过了 80%，专利产业化率和专利产品盈利能力 显著提升。为加快创新型岳阳建设，切实增强企业自主创新能力，岳阳市委、市政府制定出台了关于增强自主创新能力建设创新型岳阳的决定（岳发【2007】1 号），岳阳市政府于 2007 年设立了“岳阳市自主创新引岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告17导基金”。这是我市第一笔以支持企业自主创新为政策着力点的政府性财政专项资金。六年来，在市委、市政府的正确领
27、导下，市科技局和市财政局精心运作,努力探索具有地方特色的政府性财政专项资金支持企业自主创新的操作模式，培育了一批具有创新活力和发展潜力的科技型企业，为提高我市企业竞争能力，推动高新技术产业发展，促进产业结构调整作出了重要的贡献。2010 年2012 年共安排自主创新引导基金 1600 万元对我市 37家高新技术企业的 37 个项目进行了扶持和引导，三年来，我市的 37个自主创新引导基金项目共投入了 111296 万元，其中自主创新引导基金的投入为 1600 万元，企业自主投入为 86767 万元，银行信贷融资为 22150，向上争取了 779 万元的科技资金。市财政的 1600 万元，撬动了
28、109696 万元的科技创新投入，获得了 38697.8 万元的利税，投入引导比、投入利税比分别高达 1：67.56 和 1：22.19，形成多渠道、多层次共同支持企业自主创新的格局形成。37 个自主创新引导基金项目依托创新平台，获得国家授权专利 143 项( 其中发明专利 55 项)、研制新产品项 59 项、实现新技术和新工艺 65 项。共引进硕士以上人才56 人，培养博士 25 人、硕士 65 人，造就了一支高新技术成果转化和产业化的生力军。三年共实现销售额 56.6 亿元，共创利税 8.4 亿万，经济社会效益显著；并已形成以精细化工和先进制造业为依托，以新型工业化为主导，量质并举生态型发
29、展的新格局。6、科技成果丰硕、 奖励成效突出岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告182010 年 9 月 3 日，市政府第 42 次常务会议审议通过了新修订的岳阳市科学技术奖励办法，于 9 月 15 日正式颁布实施。市政府于2011 年 8 月成立了“岳阳市科学技 术奖励委 员会” 和“岳阳市科学技术奖励评审委员会”2 个 议事协调机构。2011 年，按照新修订的奖励办法，共评选出 2010 年度岳阳市科学技术奖励项目 27 项，其中一等奖 6 项、二等奖 10 项、三等奖 11项。2012 年，共评选出 2011 年度岳阳市科学技术突出贡献奖 2 名，市级科学技术进步奖励项目 2
30、5 项，其中一等奖 2 项、二等奖 8 项、三等奖 15 项；岳阳市科学技术突出贡献奖和岳阳市科技进步奖获奖奖励金额达到 104 万元。新修订的奖励办法，有效调动了全市高等院校、科研院所、高新技术企业和广大科技工作者的创新热情，申报国家、省、市科学技术奖励的积极性明显提高。近三年共向省奖励办推荐岳阳市项目 32个，我市有 27 个项目获奖，居全省市州第一行列。7、科学普及成效明显市委、市政府制定了岳阳市县市区公民科学素质建设考核标准，将其实施纳入县市区建设民本岳阳综合考评，做到人员、经费、科普规划的三落实。全市开展科技下乡 460 多次，累计组织动员科技人员 3,200 多人次，发放各 类科普
31、资料 220 万份，办班（农函大）520 班次，受训人员岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告1928,000 多人次，巡展 46 次，展出展板 1,200 多块，将农业实用技术中难点技术送到农民手中。针对城区失业下岗人员、生活贫困家庭，开展各种职业技能培训班 55 个，培训 2,900 多人次。各类农技协组织发展到 298 个。举办科技活动周活动，相继举行科普专题讲座、科普一条街展览、教授博士企业行、科技帮扶产业升级、免费开放科技馆等科普基地、举办青少年科普知识教育活动、青少年航空航天航海模型竞赛等活动，累计举办大型科普活动 21 场，科普进社区 15 场，组织各类专业科技人员、科
32、普志愿者 6,000 余人次，接待群众 16 万人；举办科普讲座 81场，听讲人数 12,000 余人；科普挂图巡回展 52 场；赠送科普图片近万套，赠送各 类科技图书 5 万余册，赠送各类科普宣传资料近 28 万份。全年面向全市青少年免费开设周六课堂29 堂，参加学生和家长2,200 多人次， 获得国家财政部项目经费 80 万元。各级科协及所属团体共召开学术会议 500 余场次，与会人数近 10 万人次。全市企业科协竞赛立项 776 项，实施 559 项，创直接经济效益 36600 万元。开展形式多样的领导干部公务员科学素质教育，发动鼓励领导干部撰写学术论文，举办“ 周末大讲坛”、 “多媒体
33、课堂” 、“干部集中培训班”等活动，累 计发放各类科普读物 50,000 余册。岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告20二、具体指标评估1、规划具体指标预计达标难易程度表 1 高新技术产业规模规划指标评估项目 2010 年现状值 2011 年现状值 2012 年现状值 2015 年规划值 预计达标难易程度高新产品总值（万元） 6,796,000 10,096,000 15,075,700 17,500,000 较难高新产品增加值（万元） 1,917,000 2,887,700 2,679,600 5,800,000 较难高新产业增加值占规模工业增加值比例（%） 25.5 26.8
34、33.4 40 较难高新产业增加值占 GDP 比重（%） 17.5 18.1 18.3 20 较难表 2 创新服务平台规划指标评价项目 2010 年现状值 2011 年现状值 2012 年现状值 2015 年规划值 预计达标难易程度市级工程技 术研究中心(重点实验室)（个） 29 13 10 50/5 年 一般省级 、国家级工程技术研究中心( 重点实验室)（个） 8 1 2 10/5 年 一般高新产业创业服务平台（个） 2 3 1 3/5 年 一般公益科研与技术服务平台（个） 4 4 3 10/5 年 一般表 3 自主创新规划指标评估项目 2010 年现状值 2011 年现状值 2012 年现
35、状值 2015 年规划值 预计达标难易程度高新企业自主知 识产权比重（ %） / 85 85 一般专利申请年增 长率（%） 20 33 20 一般发明专利比重（ %） / 23 30 一般表 4 科技成果转化规划指标评估项目 2010 年现状值 2011 年现状值 2012 年现状值 2015 年规划值 预计达标难易程度应用型科技成果转化率（%） 82 78 90 一般技术合同成交额（万元） 9858.13 11,635.9 9,914.46 150,000/5年 较难岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告21表 5 科技投入规划指标评估项目 2010 年现状值 2011 年现状值
36、2012 年现状值 2015 年规划值 预计达标难易程度研究开发投入占国内生产总值的比重 (%) / 0.95 1.6 2 较难企业研发经费投入占全社会研发经费投入的比例 (%) 70 90 较难高新技术企业研发投入占销售收入的比重 (%) 5 5 一般表 6 科学普及规划指标评估项目 2010 年现状值 2011 年现状值 2012 年现状值 2015 年规划值 预计达标难易程度全国科普示范县市区（个） 1 1 5/5 年 较难区域性、专业性的科普场馆或青少年科普教育基地（个） 10 30/5 年 较难科普投入(元/人) 0.29 0.5 较难注：部分项目缺少相关统计数据2、具体指标分析、1
37、、 高新技术产业规模对表 1 分析， 规划的四个指标中，高新产品总值、高新产业增加值占规模工业增加值比例、高新产业增加值占 GDP 比重三个指标的预计达标难易程度为较难，2012 年现状值比较接近 2015 年的规划值；高新产品增加值的预计达标难易程度为较难。、2、 区域创新服务平台十二五以来，我市国家、省、市级科技创新平台达到 81 家，国家级创新平台 4 家，省级重点实验室 2 家，省级工程技术研究中心 9 家，省级高新技术产业开发区一家、省级科技企业孵化器 1 家，省级以上岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告22主管单位授牌的公共技术服务平台 11 家，市院士工作站 6 家，
38、市重点实验室 7 家，市工程技术研究中心 45 家，市产学研战略联盟 7 家。全市华容县获批国家可持续发展实验区、临湘市、汨罗市、湘阴县、平江县等 4 个获批省级可持续发展实验区。结合表 2，预计市级工程技术研究中心(重点 实验室) 容易达标省级、国家级 工程技术研究中心(重点实验室)两个指标在 2015 年可达标；高新产业创业服务平台和公益科研与技术服务平台指标，考虑到政府的引导/主导地位，预计这两个指标可以达 标。、3、 自主创新能力根据表 3 分析，高新企业自主知识产权比重、专利申请年增长率和发明专利比重三个指标预计在 2015 年可以达标。、4、 科技成果转化根据表 4 分析，应用型科
39、技成果转化率指标预计达标难易程度为一般。为保 证此指标的顺利达标，相关部门应该采取有效措施：营造有利于科技创新的激励机制，为包括基础研究在内的科研工作提供更完善的资金支持和知识产权保护，解决研究与市场开发脱节问题，促使科研成果转化为具有商业价值的知识产权。把企业的自主创新主体地位作用更充分发挥出来，帮助企业主动走进高校院所，和高校院所科研成果“对接”。采取突出需求导向、推进科技计划管理改革、深入实施技术创新工程等措施，要根据企业实际和市场需求，找准自主创新着力点，促进科技成果转化和产业化。岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告23营造产学研用良好环境，通过项目实施，促使研发基础好，市
40、场需求大的重大产品快速进入市场，直接服务于战略性新兴产业发展。促进政产学研用紧密合作。技术合同成交额指标为重点关注指标。2011 年 11,635.9 万元，2012 年 9,914.46 万元，2013 年已成交 15,801.19 万元，规划到 2015年合同成交总额要达到 150,000 万元，还有一定差距。为保证此指标的顺利达标，相关部门应该采取有效措施：引导银行加大对科技型企业信贷支持，建立科技贷款补偿机制，支持科技型企业上市融资，促进企业间、省市间乃至国际间的技术交流，帮助企业攻克关键技术难题，提升自主创新能力。进一步发挥科技对产业发展的支持作用，从支持新产品开发转向支持产业转型升
41、级，从关注单个产品攻关转向支撑全产业链，积极发展高新技术产业研发服务业和战略性新兴产业。深化科技管理体制改革，重点完善科技经费管理和评价机制，建立与市场经济相适应的科研经费预算、拨款与使用制度和科技经费投入与绩效评价体系。完善行政决策与专家咨询相结合的科技计划立项决策机制，建立科技计划项目储备制度等。突出企业科技创新主体地位，完善高新产业发展的投融资体系，进一步为企业创造公平、公正的创新创业环境，使企业成为技术创新的决策者；充分发挥政府科技投入和推动科技创新的杠杆效应和引领作用，以有限资源引导和带动全社会共同推动科技创新；通过税收优惠、企业帮扶等政策，对中小企业和新兴民营创新主体给予重点支持。
42、岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告24、5、 科技投入根据表 5 分析，研究开发投入占国内生产总值的比重达到 2%的指标预计较难达标。企业研发经费投入占全社会研发经费投入的比例和高新技术企业研发投入占销售收入的比重指标预计达标难易程度为一般。为保证此指标的顺利达标，相关部门应该采取有效措施：进一步落实相关税收优惠政策，对高新企业执行相关减免所得税的规定。增加政府对企业的研发经费投入，2013 年的资金规模为1620 万元，比 2012 年的 1520 万元增长 6.6%；。相对于我市财政收入在湖南省排名第二的位置，市本级财政安排的科技专项资金规模还比较小，主要原因是我市的可用财力
43、匮乏，财政收入中的一般预算收入占比不高。而财政收入少于我市的株州、湘潭，其一般预算收入占财政总收入的比例比我市高出十几个百分点，其科技专项资金在 2012年即达到了 13000 万元，比我市的科技专项资金规模大很多。降低企业的研发风险,提高企业研发的积极性。推出优惠的退税政策，建议对 企业的退税应主要用于企业的研发经费投人，充分发挥政府投人的引导酵母作用。重点支持高新技术企业和少数技术相对领先的大型企业的研发经费投入。在政府财力有限的情况下，有选择地支持处于同行业技术前沿的少数大企业和重点高新技术企业,对提高企业研发经费投人和岳阳市“十二五”科技发展规划实施情况中期评估报告25技术水平，提高技
44、术密集型产业的比重，优化产业结构具有重要作用。在传统产业建立合作研发中心。为促进传统产业的发展,应该通过政府资金引导，建立行业性的合作研发中心,实现人才和资金的集聚，解决科研资源分散、效率低下的问题，促进传统产业企业创新能力的提高。加强知识产权保护，加大侵权打击力度。依法及时保护知识产权单位的合法权益，解决企业研发的后顾之忧，使企业能够从研发中尝到甜头,从研发中赢得发展。、6、 科学普及工作全国科普示范县市区、区域性、专业性的科普场馆或青少年科普教育基地和科普投入三项指标的预计达标难易程度为一般。各相关部门应从抓好科普工作：加强市、区、县（市）两级科普场馆建设，鼓励高校、科研机构和企业创办科普基地，建立科普资源共享机制；全面贯彻落实全民科学素质行动纲要，重点抓好产业工人、青少年、农民、社区居民等群体的科普工作，大力开展“科技活 动周” 、“全国科普日” 、“送科技下乡 ”、“科技特派 员”、 “12396 科技信息服务”等的群众性、社会性、经常性的科普活 动，优化发明创造和科技创新的社会基础环境。
