1、政府采购招 标 文 件采购计划编号：12C012（1）采购项目名称：渝北区市政管理局城市桥梁检测服务采购采 购 人：重庆市渝北区市政管理局集中采购机构：重庆市渝北区公共资源招投标交易中心2012 年 09 月重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 1 -目 录第一篇 投标邀请书 .- 3 -第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 .- 6 -一、招标服务数量一览表 .- 6 -二、投标项目要求 .- 7 -第三篇 项目商务要求 .- 13 -一、实施时间、地点及验收方式 .- 13 -二、质量保证及承诺 .- 13 -三、付款方式 .- 13 -第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和
2、废标条款 .- 14 -一、评标方法 .- 14 -二、评标标准 .- 16 -三、无效投标条款 .- 18 -四、废标条款 .- 19 -第五篇 投标人须知 .- 20 -一、投标费用 .- 20 -二、投标人 .- 20 -三、招标文件 .- 20 -四、投标文件 .- 20 -五、开标 .- 23 -六、评标 .- 23 -七、定标 .- 23 -八、中标通知书 .- 24 -九、投标人对中标结果的质疑、投诉 .- 24 -十、签订合同 .- 25 -第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）及预付款银行保函（格式）- 26 -一、合同主要条款 .- 26 -二、政府采购货物购销合同（格式）
3、30三、预付款银行保函（格式） .- 34 -第七篇 投标文件格式 .- 35 -一、经济文件 .- 37 -二、商务文件 .- 38 -三、技术文件 .- 45 -四、其他 .- 45 - 2 -第一篇 投标邀请书渝北区公共资源招投标交易中心受渝北区市政管理局委托，对渝北区市政管理局城市桥梁检测服务采购进行公开招标采购，欢迎合格的供应商参与投标。一、招标项目内容分包号 分包名称及内容 数量 投标最高限价 （万元） 投标保证金 （万元）一 城市桥梁安全评估 21 座 120 1.2二、资金来源财政资金，资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符
4、合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件（要求）1、投标人具有有效的城市桥梁检测评估乙级资质及以上或交通部颁发的综合甲级或桥隧专项资质；2、投标人具有有效的省级及以上主管部门颁发的计量认证证书（CMA） 。（以上材料必须提供加盖鲜章的复印件，开标现场提供原件备查）四、投标、开标有关说明（一）招标文件发售时间：2012 年 10 月 10 日-
5、10 月 24 日 12:00 时（工作时间） 。（二）获取招标文件方式：网上下载（重庆市政府采购网，网址：重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 3 - 或渝北区公共资源交易网，网址：http:/）。（三）报名方式：请拟投标供应商在招标文件发售截止时间内到重庆市渝北区公共资源招投标交易中心报名。（四）现场踏勘独立踏勘现场，不组织集中踏勘现场。1、投标人应踏勘工程现场及周围环境，以便获取投标人须自已负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。无论投标人是否踏勘过现场，均视为在递交投标文件之前已经踏勘现场，对本合同项目的风险和义务已经十分了解，并在其投标文件中已充分考虑了现场和环境条
6、件。踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担；2、投标人及其人员经过采购人的允许，可因踏勘目的进入采购人的工程现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失和产生的费用等承担全部责任；3、如果投标人认为需要再次进行现场踏勘，采购人将尽可能予以支持，但所发生的费用由投标人自理。（五）投标地点：重庆市渝北区公共资源招投标交易中心（渝北区双龙湖街道滨港路 13 号 区公安分局对面） 。（六）递交投标文件开始时间：2012 年 10 月 25 日 09：00 时（北京时间）。（七）递交投标文件截止时间：2012 年 10
7、月 25 日 09：30 时（北京时间）。（八）开标时间：2012 年 10 月 25 日 09：30 时（北京时间） 。（九）开标地点：重庆市渝北区公共资源招投标交易中心。五、投标保证金（一）缴纳投标保证金方式投标保证金可以电汇、汇票、转账支票等方式缴纳。投标人须于 2012 年- 4 -10 月 24 日 12：00 时前（以到账时间为准）提交投标保证金，未按时提交投标保证金的，视为自动放弃投标。投标人在开标现场必须提供盖有银行鲜章的投标保证金进账单原件。进账名称必须与投标单位一致。（二）投标保证金账户户 名：重庆市渝北区公共资源招投标交易中心。开户行：建行重庆渝北支行城南分理处。账 号：
8、。六、投标有关规定超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封或提交有效足额投标保证金的投标，渝北区公共资源招投标交易中心不予接受。七、联系方式（一）集中采购机构：重庆市渝北区公共资源招投标交易中心。联系人：刘老师、杨老师邮 编：。电 话：（023） 。传 真：（023） 。地 址：重庆市渝北区双龙湖街道 13 号。（二）采购人：重庆市渝北区市政管理局。联系人：谌老师电 话：邮 编：重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 5 -第二篇 项目技术规格、数量及质量要求一、招标服务数量一览表类别 设施名称桥长（m） 跨数 结构类型外观检查无损检查1、宝圣立交人行天桥 39.0 2 梁式桥 2、龙
9、华大道新世纪人行天桥 35 1 混凝土简支箱梁 3、凯源人行天桥 40 2 梁式桥 4、米兰天空人行天桥 40 2 梁式桥 人行天桥5、安家嘴人行天桥 100 11 梁式桥 1、肖家河大桥 200 8 预应力钢筋混凝土连续空心板桥 2、上湾立交桥 52.04 2 预应力钢筋混凝土简支空心板桥 3、宝圣寺桥 61.0 3 现浇混凝土连续箱梁 4、宝圣立交桥 63.76 2 现浇混凝土连续箱梁 5、湖浚桥 86.0 3 混凝土连续箱梁 6、艺术桥（一号桥） 71.0 9 连续箱梁 7、绿梦广场立交桥 51.32 2 混凝土连续箱梁 8、聚信桥（新桥头） 40.8 1 拱桥 9、东和春天半边桥 85
10、 3 混凝土连续箱梁 10、电子校立交桥 250 5 混凝土连续箱梁 11、松牌立交桥 35 2 梁式桥 12、安家嘴调头桥 200 10 梁式桥 13、兴盛大道桥 136 2 梁式桥 14、金华小区桥 137 8 梁式桥 车行桥梁15、居宇小区桥 25 1 梁式桥 - 6 -16、石油小区桥 9 梁式桥 二、投标项目要求（一）主要技术规范和标准本次桥梁检测评估的方法、流程和检测成果，中标人应严格按检查文件和合同规定的要求进行。同时必须满足国家、地方及交通部现行的强制性技术标准、规范和规程的相关要求。应满足但不限于以下技术规范和标准：（1）相关桥梁竣工图纸、施工设计图；（2） 城市桥梁养护技术
11、规范 （CJJ 99-2003） ；（3） 公路桥涵地基与基础设计规范 （JTGD63-2007） ；（4） 公路桥涵养护规范 （JTG H11-2004） ；（5） 公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥梁设计规范(JTG D62-2004) ；（6） 公路桥涵设计通用规范 （JTG D60-2004） ；（7） 公路工程质量检验评定标准 （JTG F80-2004） ；（8） 回弹法检测混凝土抗压强度技术规程(JGJ/T23-2011)；（9） 公路工程混凝土结构防腐蚀技术规范 （JTG/T B07-01-2006） ；（10） 公路桥梁承载能力检测评定规程 （JTG/T J21-2011） ；（
12、11）重庆市城市桥梁养护技术规程 （DB50/231-2006） ；（12）重庆市城市桥梁安全性评估规程 （DB50/273-2008） ；（13） 公路桥梁技术状况评定标准 （JTGT H21-2011） 。（二）检测的工作内容及技术要求1、类别 I：5 座人行天桥五座人行天桥即包括宝圣立交人行天桥、龙华大道新世纪人行天桥、安家嘴人行天桥、凯源人行天桥和米兰天空人行天桥。（1）人行天桥的外观检查对人行天桥的外观检查应包括以下工作内容：调查桥梁的周围环境在桥梁运营过程中发生的变化，如建设垃圾的堆放、桥址由于人为取土或挖沙造成的过分开挖等；重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 7 -天
13、桥的基本几何尺寸调查，包括截面尺寸、跨径，天桥的墩柱、支座、栏杆、桥面系的检查等；所有天桥线型测量，并按相关规范设置固定永久观测点，以便今后观测；钢结构人行天桥，应检查梁体是否存在锈蚀、焊缝表面是否出现脱焊等；钢结构人行天桥，应检查箱梁体内是否存在积水现象；钢筋混凝土结构人行天桥，应检查梁体是否有裂缝出现并绘制相应的裂缝分布图，应标明裂缝部位。若裂缝超出规范限制要求，应进行详细调查；检测中发现的桥梁病害应作出记录，重要病害应在现场作出标记，超标的裂缝应该设永久裂缝观测标记，以便以后观测；填写城市桥梁资料卡 ，对竣工资料不全或缺竣工资料的桥梁，通过现场调查完成城市桥梁资料卡；并按要求现场校对城市
14、桥梁的基本数据，并做好核对记录；根据天桥外观检查情况，分别计算出天桥的桥面系、上部结构、下部结构的 BCI 值以及全桥的 BCI 值，明确划分其技术状态等级。（2）人行天桥主要构件的无损检测对人行天桥的无损检测应包括以下工作内容：钢结构人行天桥，应进行表面涂层厚度检查；钢结构人行天桥，应对焊缝作无损探伤检测；钢筋混凝土人行天桥，应检测混凝土的强度、碳化深度；钢筋混凝土人行天桥，应测量裂缝深度、长度和宽度；钢筋混凝土人行天桥，应探测混凝土保护层厚度；钢筋混凝土人行天桥，应根据桥梁外观检查结果进行钢筋锈蚀度检测。检测不得对桥梁结构造成损坏，对桥梁混凝土及表面涂装必要的局部- 8 -损坏，在检测结束
15、后负责原样恢复。2、类别 II：16 座车行桥梁检测评估（1）桥梁外观检查对桥梁（含桥头引道）的外观状态进行全面（逐跨）检查，进一步掌握桥梁的工作状态，应包括以下工作内容：A、桥梁的基本几何尺寸调查，包括上部结构截面尺寸，桥台、墩柱及盖梁的外观几何尺寸、跨径等；B、检查梁体混凝土有无风化、剥落、破损、钢筋外露锈蚀等病害情况，并检查梁体是否存在不正常的变位；C、检查梁体是否有裂缝出现或裂缝的分布情况，对于预应力混凝土结构着重检查梁体有无裂缝出现，若存在裂缝的话则详细调查其分布情况（含长度、宽度、分布范围等） ，并详细分析裂缝产生的原因。对于普通钢筋混凝土结构需掌握裂缝的分布情况绘制相应的裂缝分布
16、图，应标明裂缝部位。若裂缝宽度超出规范限值要求，应进行详细调查；如为后张预应力混凝土梁，应对预应力锚头进行检查；对于拼装式预应力板梁和 T 梁，应对其横向连接缝进行检查；D、检查支座工作是否正常，有无错位、断裂及脱空等情况；E、墩台与基础的检查，包括是否滑动、开裂和下沉，墩台和帽梁有无混凝土剥落及钢筋锈蚀等情况；F、桥梁结构的检查，包括混凝土裂缝、渗水、露筋及钢筋锈蚀情况；G、桥面系构造的检查，包括桥面铺装、伸缩缝、人行道构件、桥面横纵坡顺适、排水构造物、桥上交通设施的检查；H、桥梁线型测量，应按相关规范设置永久观测点，以便今后观测；I、填写城市桥梁资料卡 ，对竣工资料不全或缺竣工资料的桥梁，
17、通过现场调查完成城市桥梁资料卡；并按要求现场校对城市桥梁的基本数据，并做好核对记录；J、检测中发现的桥梁病害应作出记录，重要病害应在现场作出标记，超标的裂缝应该设永久裂缝观测标记，以便以后观测；重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 9 -K、根据桥梁外观检查情况，分别计算出桥梁的桥面系、上部结构、下部结构的 BCI 值以及全桥的 BCI 值，明确划分其技术状态等级。（2）桥梁主要构件的无损检测对桥梁的梁体、墩柱、桥台等主要构件进行无损检测，应包含以下工作内容：检测混凝土的强度、碳化深度；测量裂缝深度和宽度；探测混凝土保护层厚度；根据桥梁外观检查结果对钢筋的锈蚀情况进行检测；检测不得对
18、桥梁结构造成损坏，对桥梁混凝土及表面涂装必要的局部损坏，在检测结束后负责原样恢复。（三）检测成果文件1、类别 I：人行天桥检测评估对每座受检测桥梁应分别出具详细的检测报告，检测报告的用词、用语必须准确、明了，定性、定量确定；不得使用“大概” 、 “可能” 、 “基本”等不确定的词语。检测报告应包括以下工作内容（但不限于）：（1）检测情况总体结论，根据 BCI 计算值明确划分技术状况等级；（2）检测目的、依据、概述检测的一般情况、检查的组织、时间、背景和工作过程；（3）典型缺损和病害的数码照片及说明，缺损状况的描述应尽量采用专业标准术语，应说明缺损的部位、类型、性质、范围、数量和程度等；（4）两
19、张桥梁总体照片，一张桥面正面照片，一张桥梁侧立面照片；（5）对于无竣工图纸的设施，通过现成调查，应完成设施的平面图，立面图及结构简图，均应标注相关尺寸。（6）桥梁无损检测的详细结果，需指明数量及测试部位；根据检测结果，明确被检测桥梁的安全状态，若桥梁的安全状态不满足要求则需论证其合理的处理方式，并提出初步方案。- 10 -（1）根据检测结果，应有养护维修加固措施建议，结构使用限制建议；（2）检测单位提供的所有文件均应提供电子版（刻录制成光盘） ，其中文字采用 Word 格式、表格采用 Excel 格式、图形采用 AutoCAD 格式、数码照片采用 jpg 格式；（3）本项目的一切技术资料成果检
20、测单位不得对外公布。检测成果归重庆市渝北区市政设施管理局所有，检测单位不得外传，也不得作盈利目的应用。2、类别 II： 16 座车行桥检测评估对每座受检测桥梁应分别出具详细的检测报告，检测报告的用词、用语必须准确、明了，定性、定量确定；不得使用“大概” 、 “可能” 、 “基本”等不确定的词语。检测报告应包括以下工作内容： （1）检测情况总体结论，根据 BCI 计算值明确划分技术状况等级；（2）检测目的、依据、概述检测的一般情况、检查的组织、时间、背景和工作过程；（3）典型缺损和病害的数码照片及说明，缺损状况的描述应尽量采用专业标准术语，应说明缺损的部位、类型、性质、范围、数量和程度等；（4）
21、两张桥梁总体照片，一张桥面正面照片，一张桥梁侧立面照片；（5）对于无竣工图纸的设施，通过现成调查，应完成设施的平面图，立面图及结构简图，均应标注相关尺寸；（6）桥梁无损检测的详细结果，需指明数量及测试部位；（7）根据检测结果，明确被检测桥梁的安全状态，若桥梁的安全状态不满足要求则需论证其合理的处理方式，并提出初步方案；（8）检测单位提供的所有文件均应提供电子版（刻录制成光盘） ，其中文字采用 Word 格式、表格采用 Excel 格式、图形采用 AutoCAD 格式、数码照片采用 jpg 格式；（9）本项目的一切技术资料成果检测单位不得对外公布。检测成果归重庆市渝北区市政设施管理局所有，检测单
22、位不得外传，也不得作盈利目的重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 11 -应用。3、检测成果文件数量（1）检测评估报告以每座设施单独出具，数量：纸质 8 套，电子文档2 套。（2）在检测现场工作完成后，中标人向发包人提交通过市政委组织的专家评审会评审后，签署合格的所有桥梁及设施检测评估报告。（3）检测报告主要顺序(可按照实际情况进行调整)A、工程概况B、检测依据C、检测主要内容D、检测主要设备E、编号说明F、检测内容及结果G、检测评估内容及结果（四）后续服务中标人应当协助业主完善属于中标人职责范围内的后续相关工作。- 12 -第三篇 项目商务要求一、实施时间、地点及验收方式（一）工期
23、要求：合同签订后，50 个日历天内完成。（二）实施地点：由采购人指定地点。二、质量保证及承诺1、质量保证：投标供应商必须明确承诺，满足重庆市城市桥梁安全性评估规程 （DB50/273-2008）和公路桥梁技术状况评定标准 （JTGT H21-2011）的要求。2、验收方式：检测单位出具的检测报告必须通过由业主组织的专家评审会的评审，并根据专家意见对检测报告进行修改后才能交付业主使用。三、付款方式项目经验收合格后，15 个工作日内支付合同总价款的 95%，一年后 15个工作日内支付剩余的 5%。四、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权
24、的起诉，并承诺本企业从未受过或受到过公、检、法立案诉讼。如果投标人受第三方提出侵权指控或受到公、检、法机关立案诉讼，中标人应赔偿采购人本项目合同总额的双倍费用，并同时承担由此而引起的其他一切法律责任和费用。五、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）履约保证金1、履约保证金。中标人接到中标通知书后 5 个工作日内向采购人提交总金额 10%的履约保证金（现金或支票） ，项目整体综合验收合格后 5 个工作日内无息退还。2、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 13 -第四
25、篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为 100 分。（二）评标程序评标工作由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心负责组织，具体评标事务由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长领导该项目评审
26、工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，对供应商投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号 审查因素 审查内容（1）具有独立承担民事责任的能力投标人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等复印件，以及投标人法定代表人身份证明和授权代表委托书等。1投标人应符合的基本资格条件（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人商业信誉情况、2011 年的年度财务报表复印件（新成立的企业除外） 。- 14 -（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力主要设备情况及主要技术人员、服务机构人员能
27、力等。（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录2011 年的缴税及社会保障金证明材料复印件。（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加本项目准备活动前三年内无重大违法记录声明。2 投标人必须符合的特定资格条件（要求） 特定资格条件证明材料复印件。3 投标保证金 符合本招标文件第一篇规定2、符合性审查。依据招标文件的规定，从投标人投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。资格性审查资料如下表：序号 评审因素 评审标准投标文件签署 投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身
28、份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。投标方案 只能有一个方案投标。报价唯一 只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。1 有效性审查投标保证金 按时、足额缴纳投标保证金重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 15 -投标文件份数 投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。2 完整性审查投标文件内容 投标文件内容齐全、无遗漏。投标文件内容 对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。服务质量 满足招标文件提出的服务质量要求。完成期限 满足招标文件要求。3招标文件的响应程度审查投标有效期 满足招标文件规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同
29、类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的
30、，应及时进行修正。复核后，重庆市渝北区公共资源招投标交易中心工作人员汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。二、评标标准序号评分因素及权重分值 评分标准 说明- 16 -1 投标报价 30有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分（评标基准价/单价）价格权重100。不高于最高限价的报价为有效投标报价，单价计算方式：有效投
31、标报价88。A、起评分：有效投标人的起评分为 20 分。B、加分条款：1、方案与技术措施 0-5 分；2、质量管理体系与措施 0-5 分；3、安全管理体系与措施 0-5 分；4、进度计划与措施 0-5 分；5、项目管理机构 0-5 分。2 技术部分 45C、扣分条款：一般性技术参数达不到招标文件要求的,每负偏离一条扣 2 分；超过5 条达不到招标文件要求的，技术部分得分为 0 分。3 财务状况 2对投标人 2011 年的财务报表指标进行评价，财务状况良好的得 2 分；一般的得 1 分；差的不得分。A、投标人或投标产品获得国家级荣誉证书、省级、行业协会等授予的荣誉的，得 3 分。4 信誉 6F、
32、获得省（直辖市）级工商行政部门“重合同、守信用”企业证书的得 3 分。以国家行业管理机构有效证书为准重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 17 -5 业绩 6投标人 2010 年以来实施过单个合同金额 100 万元人民币以上同类的项目，每个可得 2 分，得分不超过6 分。以合同为准（原件备查） 。6 质量保证 10A、本地化服务机构：包括机构性质、人员配置、服务能力等 0-5 分；B、服务内容：包括服务方案、处理程序、响应及处理时间、质量保证措施、服务方式等 0-5 分。7招标文件响应程度1A、投标文件目录、内容与招标文件要求一致性；B、投标文件内容完整性；C、投标文件装订规范性。完
33、全符合的得 1 分，否则不得分。三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的。（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的。（三）投标人超出营业范围投标的。（四）投标文件未按照招标文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按招标文件要求的格式加盖公章的（逐页签字盖章的要求除外） 。（五）投标文件出现多个投标方案或投标报价的。（六）投标报价超出招标文件规定的投标限价或公布的采购预算的。（七）投标有效期、交货时间、维护期、付款方式等商务条款不能满足招标文件要求的。（八）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的
34、。- 18 -（九）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的（如投标报价明显高于市场价格等） 。（十）投标人法定代表人或法人授权代表未参加开标会的（开标现场法定代表人或法人授权代表须提供身份证原件证明其身份） 。（十一）投标文件不按规定的格式和要求填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清，影响评标定标的。（十二）投标文件逾期送达的。（十三）投标文件的经济部分与技术商务部分未分开装订密封的。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。（二）投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。（三）
35、出现影响采购公正的违法、违规行为的。（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 19 -第五篇 投标人须知一、投标费用无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。二、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的供应商资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。三、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标
36、准。招标文件也是采购人与中标供应商签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本及保函格式；投标文件格式等七部分组成。2、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、投标人对招标文件如有异议，应在投标截止时间前 5 个日历日前以书面形式告知重庆市渝北区公共资源招投标交易中心。重庆市渝北区公共资源招投标交易中心对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件
37、的组成部分。4、投标人对招标文件有异议的，应在规定时间内提出，否则视同认可招标文件所有要求。逾期提出异议的，重庆市渝北区公共资源招投标交易中心可以不予受理。四、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求- 20 -和条件作出实质性响应。（一）投标文件组成1、投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响投标人的投标文件响应程度得分。2、投标文件的经济部分与技术商务部分必须分开装订。（二）本项目不允许联合投标（三）投标有效期投标有效期为投标截止日期后 90 天内。（四
38、）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向重庆市渝北区公共资源招投标交易中心交纳投标保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后 30 天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心在中标通知书发出后 5 个工作日内无息退还未中标供应商的投标保证金；在采购合同签订后 5 个工作日无息退还中标供应商的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心上交国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3
39、）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标供应商将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标供应商拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 21 -（五）投标文件的份数和签署1、投标文件经济部分一式两份，不分正副本；技术商务部分一式伍份，其中正本壹份，副本肆份。副本可为正本的复印件，须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、投标文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，或者由投标人法定代表人或授权代表签名（如双面打印的
40、投标文件只需一面签字或盖章） ，其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖投标人公章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“各分包分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（七）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、
41、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（八）投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投- 22 -标人名称地址、 “正本” 、 “副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投
42、标人公章或授权代表签字。五、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）重庆市渝北区公共资源招投标交易中心可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间 3 日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认密封完好的投标文件，由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心工作人员当众拆封，宣读投标人投标文件正本“
43、开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由重庆市渝北区公共资源招投标交易中心指定专人负责记录，并存档备查。六、评标见第四篇“评标”内容。七、定标（一）定标原则评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选供应商排名顺序确定中标供应商。（二）定标程序1、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心在评标结束后现场将评标报告重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 23 -交采购人确认，同时在重庆市政府采购网和渝北区公共资源交易网上对评标结
44、果进行公示。2、投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 5 个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3、中标结果在重庆市政府采购网和渝北区公共资源交易网上公告。公告内容包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、重庆市渝北区公共资源招投标交易中心名称和电话。4、中标供应商变更（1）中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，排名其后第一位的中标候选供应商投标报价不高于原中标供应商 1%的，采购人可以为确定排名其后第一位的中标候选供应商为中标候选供应商，并按以上程序履行定标程序；否则应重新招标。（2）中标供应商无
45、充分理由放弃中标的，采购人及重庆市渝北区公共资源招投标交易中心和应将情况报财政部门，财政部门将根据 18 号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。八、中标通知书（一）采购人依法确定中标人后，重庆市渝北区公共资源招投标交易中心以书面形式发出中标通知书。（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。九、投标人对中标结果的质疑、投诉（一）投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起 7 个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。（二）重庆市渝北区公共资源招投标交易中心应当在收到投标供应商书面质疑后 7 个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）投
46、标人对重庆市渝北区公共资源招投标交易中心的答复不满意或者重庆市渝北区公共资源招投标交易中心未在规定时间内答复的，可以在答复- 24 -期满后 15 个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。（四）财政部门应当在收到投诉后 30 个工作日内，对投诉事项作出处理决定。十、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内，凭履约保证金的缴费单据按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，
47、法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同按照政府采购货物购销合同 （格式）签订。（五）采购人要求中标供应商提供履约保证金的，但应当在招标文件中予以约定。中标供应商履约完毕后，采购人应 5 日内无息退还其履约保证金。重庆市渝北区公共资源招投标交易中心 招标文件- 25 -第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）及预付款银行保函（格式）一、合同主要条款1、定义（1）甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标供应商，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙
48、双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准） 。2、货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3、合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4、转包或分包（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；（3）如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。- 26 -5、质量保证及售后服务（1）乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。（2）乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：A、更换：由乙方承担所发生的全部费用。B、贬值处理：由甲乙双方合议定价。C、退货处理：乙方应退还甲方支付的合
