1、 创新社会管理打造“星级平安居住小区”- - xxx 街道辖区地域面积 平方公里，常住人口 万，外来人口 千人以上，街道下辖 个社区， 个封闭小区， 个散户楼园区。在区政法委及综治办的领导、关心和支持下，几年来XX 街道社会管理综合治理工作虽然取得了一些成绩，但在加强和创新社会管理工作上，还有很大的提升空间。为认真贯彻落实党的十八大精神，深入开展“平安 ”创建活动，按照市、区社会管理综合治理工作有关要求，XX 街道在创新社会管理，打造“星级平安居住小区”方面工作做了一些尝试，下面向各位领导作一介绍。一、工作思路街道党工委、办事处在紧密结合自身实际的基础上，探索创新社会管理工作思路，制定了星级平
2、安居住小区工作方案 。在区政法委指导下街道党工委很早推出了以 XX浪琴湾物业封闭小区综治进物业和科技楼院散户居民区居民议事组形式的社区管理新模式。在中央政法委提出把“社会治安综合治理”更名为“社会管理综合治理治理”以后，XX 街道进一步加大了工作的力度，逐渐倾力实践“最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大2限度减少不和谐因素”的目标要求，把社会管理深化到最基层、最前沿，打牢了和谐稳定的社会基础，提升了驾驭社会管理的能力。二、 “星级平安居住小区”创建工作具体做法以邓小平理论和“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，探索创新组织群众、宣传群众、依靠群众
3、、服务群众的新方法，充分调动人民群众参与社会管理的积极性，引导广大群众积极有序地参与社会管理，加强和完善基层社会管理体系，寓管理与服务之中，夯实基础，固本强基，为构建和谐社会、实现国家的长治久安，营造了和谐稳定的社会环境和安居乐业的生活环境。（一）以综治进物业为平台齐抓共管合力打造封闭平安物业小区（1）统一思想，提高认识。自 2010 年，XX 街道综治办先后多次来到各封闭物业小区物业开展调研工作，了解对比小区和小区物业的各方面情况和工作，我们选定浪琴湾物业小区作为起点试点，建议成立小区社会治安综治理工作站。一个优秀示范小区首要的先决条件就是要有一个良好的居住环境，反之，就不会有业主前来入住。
4、经过我们多次研究探讨，物业小区认同我们的建议，积极配合街道综治办的工作，很快就成立了工作站的组织机构，组建3了小区平安工作队、 “三电”保卫队、矛盾纠纷调解工作队和防范邪教工作队等四支队伍的组织网络，明确了各支队伍的工作职能、工作方式和工作任务，使治保、巡逻、普法、调解、帮教、消防等工作的责任落实到了人头，并将主要职责制度挂牌上墙，以便于小区物业内部人员执行和接受群众的监督，使各项综治制度细化。在办公用房比较紧张的情况下，小区专门拿出一间办公室作为综治工作站专用，健全了各种登记簿册，同时街道和小区拿出近万元配备了电脑、办公桌椅、文件柜和档案盒等。（2）配齐小区物业配强队伍、注重业务培训。能否保
5、证各支队伍正常开展工作，人员素质是关键。一是小区聘用的物业人员必须具有高中以上学历，重点聘用有大专以上学历的人员；二是必须具备有相应的工作经历和工作经验；三是必须是经过公安机关政审合格的身体健康的社会人员。另外，物业小区还把居民组长，治安中心户长、热心小区建设的积极分子也吸纳到四支队伍中，并成立了“五老志愿者”服务队。其次搞好培训。街道组织综治办、派出所、居委会、园林处等人员就如何抓好小区治安管理、如何做好信访稳定工作、如何提高园艺技术和水平等进行了培训。（3）坚持以人为本、开展优质服务。小区物业的宗旨就是为业主提供优质服务。一是开展治安管理。制定外4来车辆、人员登记制度 ，要求小区门卫做到“
6、三登记、两盘查” ，即：登记车牌号、行驶证号、车主单位，盘查外地车辆、可疑人员，使小区门卫真正起到了第一道防线的作用。制订了保安巡防制度 ，组建了由保安队员、业主、志愿者等人组成的巡防队，配带红袖标，每天两次、每组两人在小区内巡防。综治进物业至今，浪琴湾物业小区极少发生治安案件。二是开展矛盾纠纷排查化解。物业小区综治工作站采取走访业主、与业主交朋友等办法了解业主个人、业主与业主、业主与物业之间的信息、矛盾和各种诉求，并将“*”习练者、两劳释解人员、重点上访户、精神病患者等作为重点人登记造册，安排好稳控人员。2012 年初，小区 28 号楼一单元一穆姓业主因家庭财产纠纷经常发生争吵，情况了解后，
7、综治工作站调解员多次上门调解，并邀请法律顾问前来调停，后经司法程序后，问题得到圆满解决。物业小区与社区一起举办文艺晚会，为他们提供相互交流、增进了解的平台，同时也丰富了业主们的业余文化生活。几年来，共调处各种纠纷 80 余起，防止了矛盾的激化。三是开展环境整治，绿化美化家园。小区聘请 5 个业务顾问、12 个居民代表，监督物业小区的工作。综治进物业时，由于雨水较多，小区内的绿化树木、草坪死亡较多，业主反映后，我们顶烈日，冒酷暑，节假日不休息，共重新栽种各种树木 50 棵、草坪 100 平方米，受到5了业主的好评。现小区共有各种树木 3000 余棵，草坪10000 平方米。以前小区内没有统一自行
8、车停放地，自行车摆放比较杂乱，今年初我们专门选出一空地为业主建起了110 平方米造价 100 余万元的一个自行车库，规范了车辆的停放。四综治服务站发起开展扶贫帮困活动。小区内现有特困、独居老人 25 户，物业小区针对为特困家庭的困难程度分别减免了 4000 余元的物业费，把独居老人作为特殊服务对象，每月上门两次为他们购买米面油等生活用品，每到年节我们也为他们送去对联和生活必需品，切实解决他们的实际困难。小区综治工作站成立以来，不仅规范了小区的治安管理工作，明确了员工的各自职责，还潜移默化地引导了业主们自发地组织起来，看好自己的门，照顾邻居的门，盘问陌生人，积极配合物业共同维护好小区的平安稳定。
9、随着时间的推移，小区业主也将陆续前来入住，人口将逐步增多，这势必将增大治安管理的工作难度，我们有决心和信心依托综治工作站这个平台，抓好小区的平安稳定工作，全力打造新型的“平安小区”物业。（二）以连心楼院，居民议事组为居民自治形式打造散户居民区的平安建设（1）社会管理是一个系统工程，其核心和实质是人的管理。一楼一院又是构成社会的最基本单元，因此搞好楼6院管理对整个社会管理、和谐社会建设的意义是不言而喻的。 而“创新楼院管理和爱心奉献服务”正是以楼院为单位，以居民议事组为主体展开的。对此，XX 街道新华社区已进行了有益尝试并收到了良好的社会效果，具有示范意义。其架构模式是在社区党总支、居委会领导下
10、，成立楼院党支部，下设居民小组和居民议事组。居民议事组以楼院党支部为核心，以 “五老”志愿者为骨干，以自愿参加为原则，组成以学习与服务相结合的自发居民组织，其宗旨是以楼院为家，搞好楼院文明建设和楼院服务，时刻以“心在楼院里，楼院在心里”的关爱之情服务于每一户居民，寓管理与服务之中。努力构建健康向上、邻里和睦、相互关爱、文明和谐的安居幸福楼院居民议事组采取形式多样不拘一格的活动形式，每周固定一至两次集中学习议事活动，其主要活动内容：一是学习党和国家出台的各项方针政策，把握大局，明确方向，坚定中国特色社会主义信念；二是学习领会上级组织关于社区工作的意见和安排，学以致用，指导工作；三是了解国内外大事
11、、热点问题等相关信息，掌握社会动态，了解社会事务，丰富头脑，关心社会进步和发展；四是对楼院发生的大事小情做到一事一议，并从关爱、服务入手，主动开展帮助楼院居民解决实际困难、调解平息邻里纠纷、提供楼院各项服务等便民利民工作；五是了解反应社情民7意，搭建政府与人民群众沟通的桥梁，及时化解社会矛盾；六是关心青少年儿童成长，恪尽培养教育之责，利用寒暑假时间，以讲传统、唱红歌、弘扬英雄模范人物正面引导与以案说法警示教育相结合等丰富多彩形式，开展对青少年儿童的培养教育，为其健康成长提供积极健康有益的精神食粮；七是从心灵和生活等多方面关心帮助感化“两劳”释解人员，既要在情感上多于他们交流沟通，使其感受社会的
12、温暖，又要注重在生活、就业等方面为他们解决实际困难，使他们尽早回归融入社会；八是站在道德高地，以“八荣八耻”为主要内容，传承社会美德，弘扬先进文化。总之，不论大事还是小情，不论涉及社会那些方方面面，凡是与楼院与百姓有联系的，都有居民议事组忙碌的身影，他们集中展现的是爱心、助人、热情、奉献，是楼院居民的贴心人，是和谐社会的维护者和创建者。（2）丰富内涵、稳步推进。社会管理本身是一个复杂的系统工程，而创新楼院管理又是社会管理不可忽视的重要一环，我街道在“创新楼院管理和爱心奉献服务”这一创新管理模式的开展上，将本着密切结合客观实际、认真调查研究、科学分析论证、不断丰富完善内涵的工作思路，扎实开展，稳
13、步推进。努力为 XX 辖区经济社会发展营造良好的社会环境。三、辖区居民民共享平安成果8（一）XX 浪琴湾物业小区，成立于 2009 年 3 月，现有员工 30 人，小区占地面积 10 万平方米，小区总住户 1151户，现入住近 500 户 1400 余人。几年以来，以全心全意为业主服务为宗旨，以综合治理工作为抓手，群防群治、齐抓共管，合力打造浪琴湾平安物业小区，在街道、社区的大力支持帮助下，经过物业全体员工和小区业主的共同努力，小区没有发生集体上访和各类刑事案件。居住业户满意率 98%以上。浪琴湾小区被评为 XX 第一个省级优秀示范小区。（二）科技楼院创建的平安小区，几年来没发生刑事案件，没发生 Xxx 案件，居民安居乐业。科技楼院建设成果，先后迎接省市领导检查，并给与充分肯定。顺应大连市倡导的创建“星级平安居住小区”工作的春风，XX 街道封闭物业小区及散户楼院居住区的管理成功经验将在 XX 辖区全面展开。2013.5.
