1、房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标文件（试行范本）招 标 编 号： 厦卓招2009007 号 项 目 名 称：莆 田 市 荔 城 路 南 段 坂 头 安 置 房 1#、 4#、 5#、 6#楼 （ 含地 下 人 防 、 配 套 设 施 ） 工 程施 工 监 理 项 目 招 标 人： 莆田市土地储备中心 （盖章）法定代表人： （盖章） 招标代理单位： 厦门卓知项目投资顾问有限公司 （盖章）法定代表人： （盖章）日期： 2009 年 4 月 总 目 录第一部分 投标人须知一 投标人须知前附表二 投标人须知 （一） 总则 （二） 招标文件 （三） 投标文件的编写（四） 投标文件的递交（五） 评标
2、细则（六） 授予合同 （七） 标后管理第二部分 合同条款第三部分 工程技术规范及监理要求第四部分 投标文件组成（格式） 第五部分 图纸和技术资料- 3 -第一部分 投标人须知一、投标人须知前附表项号条款号 内 容 说明与要求1 4.2 工程名称 莆 田 市 荔 城 路 南 段 坂 头 安 置 房 1#、 4#、 5#、 6#楼 （ 含 地 下 人 防 、配 套 设 施 ） 工 程 施 工 监 理 项 目2 4.3 建设地点 莆田市城厢区坂头片区3 4.4 建设规模 总建筑面积 约 10.33 万平方米，以施工招标面积为准4 投资造价 约 16000 万元人民币，以施工中标价为基数5 5.1 承
3、包方式 固定价格包干6 5.2 质量标准 符合设计和国家现行有关标准、规范的合格标准要求7 5.3 招标范围莆 田 市 荔 城 路 南 段 坂 头 安 置 房 1#、 4#、 5#、 6#楼 （ 含 地 下 人 防 、配 套 设 施 ） 工 程 施 工 监 理 项 目 ：1、土建、装饰装修；2、水电、暖通、消防；3、智能化工程、设备安装工程等；4、户外配套工程；5、地下人防工程8 5.4 要求工期 监理总工期：同施工工期，中标人监理总工期以外的善后服务须随时到位9 6.1 资金来源 财政拨款10 10 投标人资质等级要求具备承担本工程项目的监理能力并具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程监理甲
4、级、人防办公室核发的人防工程监理丙级及以上有效资质的独立法人（不分主、增项差别） 。10 10合格投标人条件1.经年检合格的法人营业执照；2.经年检合格房屋建筑工程监理甲级、人防工程监理丙级的有效资质等级证书（不分主、增项差别） ；3. 符合莆田市建设局莆建管（2008）41 号文 和莆建管200873 号文规定的； 项号 条款号 内 容 说明与要求11 资格审查方式 资格后审12 7 踏勘现场 招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场13 15、16 网上澄清和修改投标人对招标文件、施工图纸等存有异议的，可不署名于 2009 年 4 月 30
5、日 17 时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标工程项目名称和编号） ， 招标人于 2009 年 5 月 5 日 17 时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。14 9.1 投标有效期 为：60 日历天（从投标截止之日算起）15 23.1 投标保证金 人民币肆万元整16 35 工程投标报价依据 招标文件有关规定17 技术标 监理大纲18 37 投标文件份数 正本一份，副本三份。19 38.2 投标文件提交地点及截止时间收件人：厦门卓知项目投资顾问有限公司地点：莆田市政府机关 7 号楼 4 层时间：2009 年 5 月 21 日 8 时 30 分20 52 开 标 开标时
6、间：2009 年 5 月 21 日 8 时 30 分地点： 莆田市政府机关 7 号楼 4 层21 59 评标方法 综合评标法22 履约保证金中标人须在收到中标通知书后 10 个工作日内向招人提交履约保证金人民币拾万元整，履约保证金须从中标人基本账户汇入招标人指定的帐户。备 注本 工 程的答疑纪要、补充通知等将于截标前 15 天在莆田市招投标中心网（http：/www.P）发布，各投标人须随时关注发布的相关信息，否则由此引起的后果及损失由各投标人自行承担。- 5 -二、投标人须知（一）总 则1 、鉴于 莆田市土地储备中心 作为拟建莆田市荔城路南段坂头安置房1#、4#、5#、6#楼（含地下人防、配
7、套设施）工程施工监理项目的招标人，按照有关法律、法规、规章，已具备招标工程项目监理施工招标的条件，且已有用于该招标工程项目的相应资金或资金来源已经落实。2、本招标监理项目不允许违法转包、分包。3、利益冲突投标人与本项目的招标代理单位、施工单位和设计单位不得有任何的从属关系或者其他利害关系。4、招标工程项目说明4.1 本招标工程监理项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选定工程建设监理承包人。 4.2 本招标工程监理项目名称：见投标须知前附表第 1 项。4.3 本招标工程监理项目建设地点：见投标须知前附表第 2 项。4.4 本招标工程监理项目建设规模：见投标须知
8、前附表第 3 项。5、招标范围、工程质量、工期要求及承包方式5.1 本招标工程监理项目承包方式：见投标须知前附表第 5 项。5.2 本招标工程监理项目工程质量标准：见投标须知前附表第 6 项。5.3 本招标工程监理项目的招标范围：见投标须知前附表第 7 项。5.4 本招标工程监理项目要求工期：见投标须知前附表第 8 项。6、资金来源本招标项目资金来源详见投标须知前附表第 9 项，其中部分资金用于本招标工程建设监理合同项目下的合格支付。7、现场踏勘7.1 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。7.2 参加
9、现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。7.3 投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。7.4 招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，但应在招标文件中明确告知招标工程项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场和施工条件。8、投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。9、投标有效期9.1 投标有效期见本须知前附表第 14 项所规定的期限，在此期限内
10、，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。9.2 在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市招投标中心网上。10、投标人资质等级要求详见本须知前附表第 10 项。11、招标人将对本招标工程项目投标人进行资格后审。投标人可对本次招标的项目中的全部标段提出资格后审申请。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。12、为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格，至少须满足投标须知前附表第 9 项所要求的合格投标人资格条件。为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标
11、人资格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括前附表第 10 项所规定的投标人资格合格条件审查资料。13、本招标工程项目不接受联合体投标。（二）招标文件14、招标文件14.1 招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式） 、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。14.2 投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。15、招标文件的澄清15.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标须知前附表第 13 项规定时间以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网（http：/www.P） ，向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在
12、限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间 15 日前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。16、招标文件的修改16.1 招标人在莆田市招投标中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时以书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。- 7 -16.2 投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题）
13、 ，可不署名直接登录莆田市招投标中心网（http:/）向招标人提出（应列明招标项目名称和编号） 。对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。16.3 所有招标答疑内容于截标前 15 日在莆田市招投标中心网公布。投标人可在公布之日起 1 个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。开标截标时间需变更的，在截标前 3 日在莆田市招投标中心网公布。17 工程监理费用17.1 施工监理服务收费基准价按发改价格2007670 号文件及闽价房2007273号文件执行；17.1.1 施工监理服务收费基准价=施工监
14、理服务收费基价1.0（专业调整系数）1.0（工程复杂程度调整系数）1.0（高程调整系数） （以上系数按发改价格2007670 号文件相应附表确定）17.2 以本工程施工中标价为计费额计算施工监理服务收费基价17.3 工程监理费用=施工监理服务收费基准价（1-20%）17.4 投标人在投标报价时应充分考虑工程延期风险，中标后不另行计取监理延期的相关费用。17.5 投标人投标报价高于或低于本工程施工监理服务收费标准的按废标处理。18、投标工期及质量18.1 本工程招标人要求总工期为: 同施工工期，中标人监理总工期以外的善后服务须随时到位18.2 本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定
15、指标达到国家质量验收合格标准以上。若质量验收评定不能达到合格标准以上，所造成的一切损失由中标人承担。19、投标保证金缴交和退还191 投标保证金金额为人民币: 肆万元整(￥40000 元)，投标人必须按规定交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。银行账户名称：莆田市建设工程交易中心开 户 行：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处账 号：19.2 投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当转入招标人指定的银行专户，并写明投标人、投标项目招标编号或招标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。若对账单上和投标保证金缴交凭证复印件(加盖投标人公章)均没有体现投标人
16、、投标项目招标编号或招标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。19.2.1 投标人应按招标文件规定的金额，将投标保证金从投标人银行基本帐户按招标项目单标单笔一次性汇入招标文件指定的银行帐户。若因投标人分批分笔缴交投标保证金而导致的投标保证金统计失误的，由投标人自行负责。19.2.2 投标人在缴纳投标保证金时，须注明招标项目编号(即招标文件上注明的招标编号)或招标项目名称，若招标文件指定银行出具的对帐单或投标人汇款凭证上有体现招标项目编号或招标项目名称，则视为该投标人已提交投标保证金。19
17、.2.3 当对账单上没有体现投标人、投标项目招标编号或招标项目名称的，而投标保证金缴交凭证复印件(加盖投标人公章)上有投标人、投标项目招标编号或招标项目名称的可以给予开标，资格后审时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无效标。19.2.2 投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）外，还应将一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）装订在资格审查投标文件中。19.2.3 投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。评标完成后次日起 3个工作日内，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金应
18、在施工监理合同签订后五个工作日内退还。19.2.4 未按要求提交投标保证金到指定银行专户（以对账单为准）的投标将被视为无效投标。19.2.5 发生下列情况之一，投标保证金将被没收：(1) 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；(2) 中标人放弃中标的；(3)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金；(4)中标人不按本须知规定签约的；(5)投标人弄虚作假，隐瞒事实的。（三）投标文件的编写20、投标文件由资格后审投标文件、商务标投标文件、技术标投标文件和招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件组成。21、投标文件的语言及计量单位21.1 投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函
19、件和文件均应使用中文。21.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。22、投标内容填写说明22.1 投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，包括完整地填写投标函。中文打字并装订成册。23、资格后审投标文件由下列内容组成23.1 资格审查申请书23.2 资格审查申请书附表- 9 -附表 1：法定代表人资格证明书附表 2：法定代表人授权委托书附表 3：项目监理部人员配备表附表 4：主要检测设备仪器表附表 5: 申请人一般情况表附表 6：财务状况表附表 7：承诺书附表 8：资格后审文件中要求的其它资料24、资格后审申请书格式要求及
20、签署24.1 投标人应提交资格后审申请书正本一份，副本三份，并作“正本” 、 “副本”标记（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印） ，装入一个密封袋后，与其他投标文件再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。24.2 资格后审投标文件所有资料须符合本后审文件提供的格式(格式中的所有表格，均可视内容扩展)；所有资料统一用 A4 纸幅，所有编写的内容有涂改和插字的需加盖投标人公章或校对章。24.3 在资格后审投标文件中资格后审投标文件封面、资格审查投标文件所有附表没按要求签字盖章的，属无效文件，作废标处理。24.4 资格后审投标文件中有涂改插字地方须加盖投标人公章或校对章。24.5
21、 资格后审投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。25、投标函投标文件由下列内容组成25.1 投标函；25.2 投标函附录；25.3 法定代表人身份证明书；25.4 投标文件签署授权委托书；26、商务标投标文件由下列内容组成：26.1 组 织 机 构 框 图26.2 总 监 理 工 程 师 委 任 书26.3 项 目 总 监 理 工 程 师 业 绩 一 览 表26.4 项 目 监 理 人 员 配 备 表 。26.5 项 目 监 理 部 人 员 到 位 承 诺 书26.6 投 标 人 企 业 业 绩 信 誉 一 览 表26.7 主 要 检 测 设 备 仪 器 表26.8 投 标 人
22、 认 为 须 提 供 的 资 料 （投标单位认为没有的，可略去）27、技术标投标文件：监理大纲28、招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件包括28.1 营业执照副本28.2 资质证书副本28.3 拟派总监理工程师的国家注册监理工程师岗位证书（非莆田注册企业提供加盖莆田市建设局备案材料核验章的总监理工程师证书复印件）28.4 银行开户许可证（或开户核准通知书）28.5 交纳投标保证金凭证28.6 非本地注册的企业需提供已通过莆田市建设局登记备案的建筑业企业备案资料手册 整本28.7 其它需提供的相关资料29、商务标投标文件的签署及规定29.1 组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第 25、
23、26 条中所规定。29.2 投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由法定代表人或委托代理人签字和盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件中投标文件封面、投标函、投标函附录、法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、商务标投标文件要求签字盖章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字盖章的，属无效文件，作废标处理。29.3 投标人应提交商务标投标文件正本一份，副本三份，并作“正本” 、 “副本”标记（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印） ，装入一个密封袋后，与其他投标文件再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。29.4
24、投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。29.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。30、技术标投标文件的签署及规定30.1 技 术 标 投 标 文 件 （ 即 监 理 大 纲 ） 采 取 封 闭 式 评 审 。 投 标 文 件 中 “技 术 标 ”正 、 副 本 内 容 、 格 式 必 须 完 全 一 致 （ 除 封 面 外 ） 。 正 本 封 面 及 内 容 应 按 招 标 文 件 规 定的 格 式 进 行 签 署 ； 副 本 封 面 由 招 标 代 理 机 构 加 盖 招 标 代 理 单 位 公 章 后 统 一 向 投 标 人 发放 （ 另 附 ） ， 副
25、 本 封 面 及 内 容 不 得 有 投 标 人 法 人 单 位 公 章 、 法 定 代 表 人 （ 或 授 权 委 托人 ） 签 章 及 投 标 人 名 称 、 地 址 、 电 话 、 邮 编 、 页 码 等 其 他 可 识 别 投 标 人 的 标 志 ， 否 则该 监 理 大 纲 不 得 分 。（四）投标文件的递交31、投标文件应由四个内包封组成：一是商务标投标文件内包封；二是技术标投标文件内包封；三是资格后审投标文件内包封；四是招标文件、资格后审文件要求提供的相关证件原件内包封，所有内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将四个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：招标人名称
26、；招标编号；“开标时间前不得开封”的字样；投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密- 11 -封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章，否则招标人不予接收。32、投标文件份数32.1 商务标投标文件（正本一份、副本三份） 。32.2 资格后审投标文件（正本一份、副本三份） 。32.3 技术标投标文件（正本一份、副本三份） 。32.4 招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件（包封上注明原件清单） 。33、投标文件的提交33.1 投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人签收（见投标人须知前附表 19 项），未按招标文件要求密封、
27、签字、盖章的投标文件或投标截止后送达的投标文件，招标人均不予接收。33.3 到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于 3 个的，招标人将依法重新组织招标。（五）评标细则1、总 则34、本招标工程项目评标依据有关法律法规和本招标文件。35 、评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。36、评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法和标准进行评审，推荐一名中标候选人。2、评标委员会组成37、招标工程项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。38、评标委员会组成评标委员会将由招标人按照有关法律、法规、规章和规定组建。39
28、、招标人在截标后组建评标委员会。评标委员会由有关技术、经济等方面专家组成，评标委员会共 5 人，且取得全国注册监理工程师注册执业证书的专家人数应不少于成员总数的五分之一。抽取记录由相关行政监督部门参加人员签字确认后送市招投标中心存档。评标委员会主任由评标委员会推举产生，负责主持评标工作。40、评标委员会成员回避原则。 有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：40.1 投标人或者投标人主要负责人的近亲属；40.2 项目主管部门或者行政监督部门的人员；40.3 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；40.4 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚
29、或刑事处罚的。41、评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律：评标委员会及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。41.1 评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。41.2 评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。41.3 评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。41.4 评标委员会只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决。对
30、评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。41.5 评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。41.6 评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。41.7 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。41.8 评标委员会成员和与
31、评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 41.9 评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。41.10 评标期间，招标代理机构人员、招标人代表不得随意进入评标室，评标专家不得随意走出评标室。41.11 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。3、开 标42、开标应当于投标截止时间（见投标人须知前附表第 20 项）在招标文件指定的地点进行,由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参加。43、投标人的法定代表人或其授
32、权代理人和总监理工程师必须参加开标会.44、投标单位法定代表人或其授权委托人、总监理工程师未到场参加开标会的，招标人应不予开启其投标文件并予以退还。- 13 -45、开标程序：45.1 主持人介绍参加开标会的有关单位。45.2 招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和相关证明材料（法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明、劳动合同、社会保险相关证明的原件；非莆田企业建筑业企业备案资料手册复印件） ，劳动合同及社会保险相关证明复印件加盖所属单位公章和加盖所属单位公章的总监理工程师注册执业证书复印件） ，并收集存档。招标人、招
33、标代理机构及参加现场监督的有关部门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，视为非投标人本单位在职职工参加招投标活动，招标人应当不予开启其投标文件并予以退还。45.3 投标人代表检查投标文件密封情况并签字确认。45.4 主持人宣布唱标人、监标人。45.5 唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：投标人名称、投标报价、工程质量承诺、工期承诺及其它必要的内容。45.6 招标代理机构把所有投标人的投标文件交给评标委员会评审。4、评标程序46、本招标工程项目评标将按以下程序进行：46.1 评标前准备工作；46.2 由 评
34、 标 委 员 会 按 以 下 程 序 （ 资 格 审 查 投 标 文 件 初 步 评 审 投 标 文 件 详 细评 审 ） 分 阶 段 对 各 投 标 人 的 投 标 文 件 进 行 评 审 。46.3 对商务标进行初步评审、算术性修正和细微偏差补正、详细评审；46.4 推荐中标候选人；46.5 提交评标报告。5、评标前的准备工作47、评标委员会成员在评标前应当认真审阅招标文件，至少应了解和熟悉本招标工程项目的目的、性质、范围和主要的技术要求标准和商务条款以及评标定标程序、标准、方法等内容，以及了解作为评标委员会成员的权利、义务和评标纪律。48、招标人负责评标会的事务性工作，向评标委员会提供评
35、标所需要的重要信息、数据以及辅助工作人员、设备等。必要时将由招标人代表介绍本招标工程项目的基本情况，或按照评标委员会要求组织评标委员会成员踏勘工程场地情况。6、评标方法49、招标项目采用的评标方法:综合评标法。50、评标委员会应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期、造价以及为实现这些目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的基本要求。51、如果投标文件实质上不响应招标文件要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。52、评标
36、委员会在评标过程中应当遵守下列规定：52.1 投标人的投标总价不符合招标文件中监理费用规定的按废标处理。52.2 资格标评审只作合格与否的结论。52.3 评标委员会不对投标人提供的相关证明材料的真实性进行负责，投标人应对其负责。53、评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面澄清。拒不澄清的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。54、评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式
37、填写，内容不全” ，也不得作废标处理：大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的；未按照招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的。55、除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序：要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认；在充分讨论的基础上集体记名表决；若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明） 。56、招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标
38、人的结论。57、招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标委员会一致认为属明显笔误的除外。7、评标标准（1）资格审查58、资格审查合格条件58.1 资格审查必要合格条件标准- 15 -58.1.1 资格审查将确定每个投标人的合格性，只有在各方面满足全部必要条件标准(附件 1、附件 2)并回答资格后审申请书及附表中提出的全部问题时，方可定为合格投标人。58.1.2 投标单位有下列情形之一的，其资格审查不合格：58.1.2.1 投标单位未能按招标文件提供营业执照副本、资质证书副本、拟派总监理工程师的国家注册监理工程师岗位证书 （
39、非莆田注册企业提供加盖莆田市建设局备案材料核验章的执业证书复印件） 、银行开户许可证（或开户核准通知书） 、交纳投标保证金凭证、非本地注册的企业需提供已通过莆田市建设局登记备案的建筑业企业备案资料手册整本等原件或原件提供不全的；58.1.2.2 投标人投标保证金缴交凭证原件没有体现投标人、投标项目招标编号或招标项目名称的；58.1.2.3 在资格后审投标文件中资格后审申请书封面、资格审查申请书所有附表要求签字或加盖印章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字或加盖印章的；58.1.2.4 未按资格后审文件特别规定的作为废标依据要求签字、盖章或填写的；58.1.2.5
40、 不符合投标投标人资格后审申请书附表特别注明的格式要求的；58.1.2.6 未按有关规定缴纳投标保证金的；58.1.2.7 未按莆建管200841 号文规定备案登记的；58.1.2.8 项目管理班子配备未符合莆建管200841 号文和莆建管200873 号文规定的；58.1.3 投标人应对资格审查申请书及附表的真实性负责。招标人在发出中标通知书后发现中标人隐瞒事实、弄虚作假的,可收回中标通知书，没收其投标保证金，并上报有关部门给予相应的处罚。附件 1：资格后审必要条件标准序号号号项目内容 合 格 条 件1 法人资格 具备有效的营业执照并具备法人资格。2 市场准入资格 具备有效的企业资质证书，同
41、时没有处于被停业、停标（停接任务）状态。3 监理资质条件（1）业务范围：应具备承担招标工程项目施工监理资质。（2）资质等级及类别：同时具备有效的房屋建筑工程监理甲级、人防工程监理丙级及以上有效资质。4 联合体投标 本工程不接受联合体投标。5 分包情况 不允许6 财务能力投标人现有的资金或通过银行借贷、担保的资金能够满足招标工程项目所需的流动资金，包括所需的投标保证金、履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。7 仪器设备能力 投标人拟用于本招标工程项目的仪器设备应能满足招标文件载明相关具体内容的要求，并对上述作出书面承诺。8信誉、履约情况1、投标人目前没有处于财产被接管、冻结、破产状态。2、
42、投标人近三年内没有骗取中标和发生以下严重违约：（1）同一项目因投标承诺的项目管理人员不到位或施工现场质量安全管理不善或其它不履行投标承诺的行为受到有关行政主管部门通报三次及以上的；（2）除不可抗力外，因中标人原因放弃中标或不能按规定与招标人签订合同或不能履行合同；（3）因投标人不履行投标承诺引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录的；（4）因中标人原因造成工程质量达不到承诺标准或工期延误 3 个月及以上的；（5）因拖欠监理职工工资款被有关部门通报的。- 17 -附件 2：项目管理班子配备评审标准项目内容 评 审 标 准总监理工程师拟派总监理工程师人选应取得有效的国家注册房 屋 建 筑 工 程
43、 专 业 监理工程师岗位证书且职称为高级工程师的(证书上的工作单位名称须与投标申请人的名称一致)，且 目 前 （ 即 投 标 截 至 当 日 前 ） 无 在 建 工 程 。其它人员配备至少应达到下列要求：职 位 最低数量要求(人) 职称、岗位资格要求 备注总监代表 1高级及以上技术职称，国家注册监理工程师岗位证书土建、工民建及房屋建筑专业房屋建筑专业监理工程师 2中级及以上技术职称，国家注册或福建省注册监理工程师岗位证书土建、工民建及房屋建筑专业人防专业监理工程师 1中级以上技术职称，持有国家人防办颁发的人防监理工程师培训证。给排水专业监理工程师 1中级及以上技术职称，国家注册或福建省注册监理
44、工程师岗位证书省注的以给排水专业为准，国注以市政专业为准电气专业监理工程师 1中级及以上技术职称，国家注册或福建省注册监理工程师岗位证书省注的以电气工程专业为准，国注以机电专业为准。安装专业监理工程师 1中级及以上技术职称，国家注册或福建省注册监理工程师岗位证书造价监理工程师 1 注册造价工程师安全监理员 1经市级主管部门培训合格颁发的合格证书或岗位证书土建监理员 4经有权部门培训合格颁发的合格证书或岗位证书项目管理班子配备 其他人员水电监理员 2经有权部门培训合格颁发的合格证书或岗位证书备注：附件 1 和附件 2 相关材料说明：1、资格审查所提供相关证书、证件需年检的应经年检有效。2、申请人
45、应当对填报的项目管理班子人员的资料真实性负责，不得弄虚作假。评标委员会评审时不对其资料的真实性进行核查。3、项目管理班子配备人员的证书、证件需附复印件加盖投标人公章，并提供原件核对，但非本地企业配备的人员是从在莆备案资料手册登记的人员中委派的，无需提供原件。4、项目管理班子人员须为申请人本企业在职职员，以岗位证书上的工作单位为准。5、非莆田注册的企业除人防专业监理工程师、监理员、安全监理员外，其他项目管理班子人员须是在莆田市建设局备案登记手册中的人员。59、评标委员会按照第 58 条所规定的资格审查内容和必要合格条件标准对各投标人提供的能够被恰当证实的资格审查申请文件进行评审，确定资格审查合格
46、的投标人。只有全部满足上述最低资格审查必要合格条件标准要求的投标人，才能通过资格审查。否则，其投标为废标。（2）技术标评审60、评标委员会仅对经过资格审查评审合格的投标人进行技术标评审。60.1 技术标采用不公开投标人名称的暗标式评审办法，由评标会工作人员在有关人员监督下将没有标明投标人名称的技术标的副本进行编号后，交给评标委员会进行评审，技术标的副本评审结束后打开正本核对各编号的投标人，并对其正本进行评审，确定其技术标评审结果。60.2 技术标副本封面及内容不得有投标人法人单位公章、法定代表人（或授权委托人）签章及投标人名称、地址、电话、邮编、页码等其他可识别投标人的标志。否则技术标评审为不
47、合格。60.3 总监答辩采用不公开总监姓名的暗标式评审办法，由评标会工作人员在有关人员监督下将各投标人的总监姓名进行编号，编号后按顺序进入评标室进行答辩。60.4 针对投标项目，由评标委员会设计有针对性的答辩试题。参加答辩的总监,每人应答 3 题。评标委员会根据拟任总监在答辩过程中体现的专业能力、监理业务能力、语言表达能力，酌情打分。（3）商务标评审商务标的初步评审61、在对商务标详细评标之前，评标委员会对投标人的商务标， 进 行 初 步 评 审 。 只有 通 过 初 步 评 审 的 投 标 ， 才 能 进 入 下 一 步 评 审 。62、投标文件有下述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性
48、响应，按规定作废标处理，不得进入详细评审：62.1 商务标未按招标文件规定的格式要求加盖投标人单位公章、未经企业法定代表人盖章（或签字）或其委托代理人签字的（由企业法定代表人委托代理人签署的，其代理人应是资格审查申请书及附件中同一授权代理人，否则无效） ；62.2 代理人没有法定代表人出具的授权委托书的；62.3 商务标的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或商务标无法区分正、副本的；- 19 -62.4 商务标不按招标文件规定的格式、内容填写和提交资料；62.5 投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；62.6 投标文件中填报的总监理工程师与参加开标会的总监理工程师姓名不一致的；62.7 商务标
49、载明的招标工程项目完成期限超过招标文件规定的期限；62.8 商务标载明的招标工程项目质量标准不符合招标文件要求的；62.9 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外） ；62.10 投标报价不符合招标文件中监理费用规定的；62.11 投标人总监不具有注册监理工程师岗位证书的。62.12 商务标附有招标人不能接受的条件；62.13 投标文件缺少下列内容之一的：1）投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件的除外） ；2）投标函及投标函附录；3）其它招标文件或资格后审文件要求提交的表格。62.14 不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。63、下列问题属于细微偏差：63.1 投标文件中填报的投标工期承诺、工程质量承诺前后不一致时，以投标函及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。63.2 按照
