企业改革、管理与发展.docx

1、企 业 改 革 、 管 理 与 发 展陈 佳 贵 著经 济 管 理 出 版 社责 任 编 辑 孟 昭 宇 版 式 设 计 蒋 方 责 任 校 对 孟 赤 平图 书 在 版 编 目 (C IP )数 据企 业 改 革 、 管 理 与 发 展 / 陈 佳 贵 著 .-北 京 :经 济 管 理 出 版 社 , 1998.8ISB N 7-80118-663-X .企 .陈 . 企 业 经 济 -经 济 体 制 改 革 -文 集 企 业 管 理 -文 集 企 业 经 济 -经 济 发 展 -文 集 .F 270-53中 国 版 本 图 书 馆 C IP 数 据 核 字 (98) 第 15003 号企

2、业 改 革 、 管 理 与 发 展陈 佳 贵 著出 版 : 经 济 管 理 出 版 社(北 京 市 新 街 口 六 条 红 园 胡 同 8 号 邮 编 : 1 0 00 3 5) 发 行 : 经 济 管 理 出 版 社 总 发 行 全 国 各 地 新 华 书 店 经 销 印 刷 : 北 京 国 马 印 刷 厂85 1168 毫 米 1/ 32 11.25 印 张 275 千 字1998 年 8 月 第 1 版 1998 年 8 月 北 京 第 1 次 印 刷印 数 : 15000 册ISB N 7-80118-663-X / F 633定 价 : 18.00 元版 权 所 有 翻 印 必 究

3、( 凡 购 本 社 图 书 , 如 有 印 装 错 误 , 由 本 社 发 行 部 负 责 调 换 。 地 址 : 北 京 阜 外 月 坛 北 小 街 2 号 邮 编 : 1 00 8 3 6)3目 录目 录第 一 部 分 企 业 改 革建 立 现 代 企 业 制 度 ,重 塑 市 场 主 体 3建 立 现 代 企 业 制 度 是 企 业 制 度 的 重 大 变 革 12产 权 关 系 重 组 、 政 企 分 开 与 减 轻 企 业 负 担 16建 立 现 代 企 业 制 度 与 实 施 “五 一 ”工 程 33建 立 现 代 企 业 制 度 不 能 急 于 求 成 38认 真 贯 彻 公 司

4、 法 ,完 善 企 业 的 法 人 治 理 结 构 42国 有 企 业 改 革 要 着 眼 于 搞 活 整 个 国 有 经 济 52探 索 公 有 制 的 有 效 实 现 形 式 ,塑 造 市 场 经 济 主 体 57国 有 企 业 改 革 的 进 展 及 经 验 教 训 73发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 与 企 业 组 织 结 构 的 调 整 改 革 88推 进 企 业 兼 并 重 组 ,深 化 国 有 经 济 改 革 102对 台 湾 公 营 企 业 民 营 化 的 考 察 109第 二 部 分 企 业 管 理深 化 企 业 改 革 与 加 强 企 业 管 理 131建 立 现

5、代 企 业 制 度 必 须 改 善 与 加 强 企 业 管 理 139引 进 竞 争 机 制 ,建 立 企 业 家 市 场 150加 速 建 立 健 全 企 业 家 的 激 励 与 约 束 机 制 158关 于 企 业 家 精 神 的 探 讨 165跨 国 公 司 的 集 权 与 分 权 1774 企 业 改 革 、 管 理 与 发 展现 代 企 业 管 理 理 论 与 实 践 的 新 进 展 192第 三 部 分 企 业 发 展关 于 企 业 生 命 周 期 与 企 业 蜕 变 的 探 讨 211试 论 企 业 的 规 模 经 济 性 228企 业 规 模 的 发 展 趋 势 240略 论

6、企 业 集 团 的 规 模 253中 国 企 业 集 团 的 新 进 展 265关 于 加 速 发 展 我 国 外 向 型 企 业 集 团 的 研 究 276关 于 加 速 发 展 我 国 跨 国 公 司 的 探 讨 313跨 国 公 司 发 展 的 新 趋 势 325企 业 发 展 、 全 球 战 略 与 增 强 我 国 企 业 国 际 竞 争 优 势 330后 记 3411代 序正 确 处 理 企 业 改 革 、 管 理 和 发 展 的 关 系(代 序 )企 业 改 革 是 企 业 制 度 、 管 理 体 制 、 管 理 方 法 和 管 理 手 段 等 方 面 的 重 大 变 革 ;管 理

7、 是 对 企 业 各 项 工 作 的 计 划 、 组 织 、 控 制 和 指 挥 ;发 展 是 指 企 业 在 “量 ”的 方 面 的 扩 张 和 “质 ”的 方 面 的 改 善 和 提 高 。 当 前 ,如 何 处 理 好 这 三 者 之 间 的 关 系 ,不 仅 是 企 业 领 导 者 面 临 的 严 峻 问 题 ,也 是 政 府 经 济 管 理 部 门 面 临 的 严 峻 问 题 。 本 文 拟 对 此 发 表 一 些 自 己 的 看 法 。一 、 企 业 改 革 与 企 业 管 理企 业 改 革 和 企 业 管 理 是 相 互 促 进 、 相 辅 相 成 、 相 互 保 证 的 关系

8、。(一 )企 业 改 革 和 企 业 管 理 的 最 终 目 的 都 是 为 了 发 展 生 产 力 ,促 进 企 业 发 展企 业 管 理 的 目 的 是 有 效 地 组 织 企 业 的 生 产 经 营 活 动 ,合 理 地配 置 企 业 的 各 种 资 源 ,达 到 企 业 效 益 的 最 大 化 和 促 进 企 业 的 发 展 ; 而 企 业 改 革 的 直 接 目 的 虽 然 是 建 立 一 种 符 合 生 产 力 发 展 要 求 的 企 业 制 度 和 管 理 制 度 ,或 创 造 推 广 一 种 能 够 提 高 生 产 率 的 管 理 方 法和 管 理 手 段 ,但 是 最 终 目

9、 的 也 是 为 了 解 放 生 产 力 ,使 企 业 能 够 得 到本 文 原 载 人 民 日 报 , 1 99 5 年 10 月 1 9 日 。2 企 业 改 革 、 管 理 与 发 展尽 快 的 发 展 。(二 )企 业 改 革 能 促 进 企 业 改 善 和 加 强 企 业 管 理 企 业 改 革 的 内 容 十 分 广 泛 ,既 包 括 企 业 的 制 度 改 革 ,又 包 括 企业 管 理 制 度 、 管 理 方 法 和 管 理 手 段 等 方 面 的 改 革 。 企 业 制 度 的 变 革 是 企 业 的 一 项 根 本 性 改 革 。 在 西 方 市 场 经 济国 家 ,企 业

10、 主 要 有 三 种 法 律 形 态 ,或 称 三 种 企 业 制 度 ,即 单 一 业 主企 业 、 合 伙 企 业 和 公 司 企 业 。 由 单 一 业 主 企 业 向 合 伙 企 业 的 转 变 是 企 业 制 度 的 一 次 重 大 变 革 ,从 合 伙 企 业 向 公 司 企 业 转 变 更 是 企 业制 度 的 一 次 伟 大 变 革 。 特 别 是 股 份 有 限 公 司 的 出 现 ,标 志 着 企 业 的 发 展 进 入 了 现 代 企 业 制 度 的 崭 新 阶 段 。 西 方 的 许 多 法 学 专 家 和 管 理 学 专 家 对 公 司 法 人 制 度 给 予 了 极

11、 高 的 评 价 ,有 的 学 者 甚 至 认 为 , 现 代 资 本 主 义 经 济 之 所 以 还 能 较 快 地 发 展 ,与 现 代 企 业 制 度 的 建立 有 很 大 关 系 。 马 克 思 也 曾 经 对 股 份 公 司 给 予 过 肯 定 的 评 价 ,他 指 出 :股 份 公 司 出 现 后 ,“公 司 规 模 惊 人 地 扩 大 了 ,个 别 资 本 不 可 能 建 立 的 企 业 出 现 了 。 同 时 ,这 种 以 前 由 政 府 经 营 的 企 业 ,成 了 公 司 的 企 业 ”。 在 股 份 公 司 中 “那 种 本 身 建 立 在 社 会 生 产 方 式 的 基

12、 础 上 并 以 生 产 资 料 和 劳 动 力 的 社 会 集 中 为 前 提 的 资 本 ,在 这 里 直 接 取得 了 社 会 资 本 (即 那 些 直 接 联 合 起 来 的 个 人 的 资 本 )的 形 式 ,而 与私 人 资 本 相 对 立 ,并 且 它 的 企 业 也 表 现 为 社 会 企 业 ,而 与 私 人 企 业 相 对 立 。 这 是 作 为 私 人 财 产 的 资 本 在 资 本 主 义 生 产 方 式 本 身 范 围 内 的 扬 弃 ”。 当 然 ,股 份 公 司 制 度 的 出 现 并 不 意 味 着 企 业 制 度 变 革 的 完 结 ,企 业 制 度 还 需

13、要 在 实 践 中 继 续 变 革 、 发 展 。与 企 业 法 律 制 度 的 改 革 比 较 ,企 业 管 理 制 度 的 变 革 则 要 经 常得 多 。 企 业 管 理 制 度 包 含 的 内 容 十 分 丰 富 。 以 对 企 业 具 有 普 遍 影 响 的 企 业 管 理 组 织 结 构 为 例 ,它 也 是 在 不 断 变 革 的 。 从 19 世 纪 末 到 20 世 纪 初 ,企 业 普 遍 采 用 的 是 直 线 制 ,企 业 由 业 主 个 人 集 权 管 马 克 思 恩 格 斯 全 集 第 2 5 卷 , 第 4 9 3 49 8 页 。3代 序理 。 业 主 主 宰

14、整 个 企 业 ,对 企 业 的 重 要 事 情 都 由 它 直 接 决 策 、 指 挥 , 专 门 的 管 理 人 员 较 少 ,作 用 也 很 有 限 。 从 本 世 纪 初 开 始 ,随 着 企 业 规 模 的 扩 大 和 管 理 工 作 越 来 越 复 杂 ,管 理 组 织 结 构 开 始 变 革 ,直 线 制 逐 渐 被 集 权 的 职 能 部 制 和 直 线 参 谋 组 织 结 构 取 代 。 到 本 世 纪 20 年 代 ,不 少 企 业 开 始 向 产 品 多 样 化 方 向 发 展 ,原 来 的 管 理 组织 结 构 越 来 越 不 适 应 这 种 变 化 ,于 是 产 生

15、了 事 业 部 制 。 后 来 ,随 着 不 少 企 业 向 跨 国 公 司 方 向 发 展 ,又 产 生 了 超 事 业 部 制 、 矩 阵 制 等 集 权 和 分 权 相 结 合 的 管 理 组 织 结 构 。 现 在 ,为 了 适 应 新 形 势 要 求 ,西 方 市 场 经 济 国 家 的 管 理 组 织 结 构 正 在 向 多 样 化 方 向 发 展 。 企 业 管 理 组 织 结 构 的 每 一 次 重 大 变 化 ,也 促 进 了 企 业 其 他 管 理 制 度 的 变革 。管 理 方 法 也 在 不 断 进 行 变 革 。 企 业 管 理 既 是 一 门 科 学 ,又 是 一

16、种 艺 术 ,特 别 在 当 代 ,人 们 将 管 理 学 、 数 学 、 经 济 学 、 行 为 科 学 、 政 治 学 等 学 科 的 知 识 和 原 理 运 用 到 企 业 管 理 中 ,使 企 业 管 理 的 方 法 发生 了 革 命 性 变 化 。 计 划 与 决 策 、 生 产 管 理 、 质 量 管 理 、 技 术 管 理 、 物 资 管 理 、 销 售 管 理 、 财 务 成 本 管 理 、 人 事 管 理 等 方 面 ,都 产 生 了 许 多 新 的 管 理 方 法 。 比 如 ,在 质 量 管 理 方 面 ,从 事 后 质 量 检 验 阶 段 ,质 量 统 计 阶 段 发

17、展 到 全 面 质 量 管 理 阶 段 ,从 而 引 起 了 质 量 管 理 方 法 的根 本 性 变 化 ;在 生 产 管 理 方 面 ,采 用 了 先 进 的 看 板 管 理 、 成 组 技 术 等 管 理 方 法 ,也 使 管 理 方 法 发 生 了 重 大 变 革 。管 理 手 段 的 变 革 也 是 企 业 改 革 的 一 项 重 要 内 容 。 特 别 是 计 算 机 在 企 业 管 理 中 的 广 泛 运 用 ,为 管 理 决 策 和 各 种 专 业 管 理 提 供 准确 、 迅 速 、 详 细 的 各 种 信 息 和 资 料 ,大 大 提 高 了 决 策 的 质 量 和 其 他

18、 管 理 的 水 平 。从 上 述 企 业 改 革 的 内 容 不 难 看 出 ,任 何 正 确 的 改 革 措 施 无 疑都 会 促 进 企 业 管 理 工 作 的 加 强 和 管 理 水 平 的 提 高 。(三 )企 业 管 理 能 巩 固 、 改 善 和 发 展 企 业 改 革 的 成 果 由 于 企 业 改 革 是 企 业 法 律 制 度 、 企 业 管 理 制 度 、 管 理 方 法 和 管4 企 业 改 革 、 管 理 与 发 展理 手 段 等 方 面 的 重 大 革 命 性 变 革 ,因 此 改 革 总 是 具 有 创 造 性 、 试 验 性 、 冒 险 性 、 阶 段 性 等

19、特 征 ,而 企 业 管 理 则 是 艰 苦 细 致 的 经 常 性 的 工 作 。 任 何 改 革 措 施 都 必 须 变 为 具 体 的 管 理 制 度 、 管 理 方 法 在 实 践 中 去 贯 彻 落 实 。 因 此 ,管 理 不 仅 会 巩 固 改 革 的 成 果 ,而 且 会 使 改 革 措 施 在 实 践 中 不 断 完 善 、 发 展 。上 面 的 分 析 说 明 ,企 业 改 革 和 管 理 既 存 在 密 切 的 联 系 ,又 存 在 一 定 的 区 别 。 因 此 ,既 要 重 视 改 革 ,又 要 重 视 管 理 。 不 能 以 改 革 来 代 替 管 理 ,或 以 管

20、 理 来 代 替 改 革 。 特 别 是 当 前 我 国 正 处 在 经 济 体 制 改 革 转 轨 的 特 殊 时 期 ,更 要 处 理 好 改 革 和 管 理 的 关 系 。 要 坚 持 把 改 革 放 在 首 位 ,以 改 革 来 促 进 企 业 管 理 工 作 的 改 善 和 企 业 管 理 水 平的 提 高 。 这 是 因 为 :1.我 国 的 企 业 改 革 是 以 转 换 企 业 经 营 机 制 为 中 心 环 节 进 行 的 。 有 些 时 候 ,西 方 市 场 经 济 国 家 的 企 业 改 革 也 会 涉 及 企 业 制 度 和 企 业 机 制 的 改 革 ,但 是 在 更

21、 多 的 情 况 下 ,它 们 的 企 业 改 革 只 是 管 理 制 度 和 管 理 方 法 的 改 革 。 我 国 现 在 处 于 经 济 体 制 的 转 轨 时 期 ,我 国 经 济 体 制 改 革 的 目 标 是 要 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 ,这 就 要 求 必 须有 适 应 这 种 经 济 体 制 的 企 业 制 度 。 但 是 ,我 国 传 统 的 国 有 企 业 制 度 是 适 应 高 度 集 中 的 计 划 体 制 而 建 立 起 来 的 ,它 们 只 具 有 适 应 高 度集 中 的 计 划 经 济 体 制 的 经 营 机 制 ,而 缺 乏 适 应 社 会 主

22、 义 市 场 经 济的 经 营 机 制 。 因 此 ,我 国 企 业 改 革 的 头 等 大 事 ,就 是 要 改 革 传 统 的 企 业 制 度 ,建 立 一 种 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 的 新 的 企 业 制 度 ,以 转 换 国 有 企 业 的 经 营 机 制 。 在 对 国 有 企 业 的 制 度 进 行 改 革 ,转 换 国 有 企 业 机 制 的 过 程 中 ,也 一 定 会 涉 及 企 业 管 理 制 度 的 改 革 ,比 如 国 有 企 业 进 行 公 司 化 改 组 ,就 要 改 革 国 有 企 业 原 来 的 一 些 管 理 制 度 ,建 立 与 公 司 制

23、 度 相 适 应 的 法 人 治 理 结 构 ,成 本 会 计 制 度 ,分 配 制 度 , 等 等 。 当 然 ,也 还 会 涉 及 管 理 方 法 、 管 理 手 段 的 改 革 。 但 是 这 些 改 革 不 少 是 由 于 改 革 企 业 制 度 ,转 换 企 业 经 营 机 制 所 引 起 的 ,它 们 是 围 绕 企 业 制 度 改 革 而 展 开 的 。5代 序2. 我 国 的 企 业 改 革 是 将 改 制 、 改 组 和 改 造 结 合 进 行 的 。 “改 制 ”就 是 进 行 制 度 创 新 ,建 立 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 要 求 的 现 代 企 业 制

24、 度 ,为 市 场 经 济 奠 定 基 础 ;“改 组 ”就 是 调 整 不 合 理 的 产 业 组 织 结 构 ,鼓 励 兼 并 、 合 并 ,促 进 存 量 资 产 优 化 ,重 点 是 发 展 一 批 大 企 业 和 大 企 业 集 团 ,实 现 规 模 经 济 ,从 整 体 上 提 高 我 国 企 业 的 市 场 竞 争 力 “改 造 ”就 是 加 大 企 业 技 术 改 造 的 力 度 ,加 快 企 业 技 术 改 造 的 步 伐 ,提 高 企 业 的 技 术 素 质 ,增 强 后 劲 ,增 强 实 力 。 如 上 所 述 ,当 前 ,资 本 主 义 国 家 的 企 业 主 要 是

25、以 改 革 管 理 制 度 、 管 理 方 法 和 管 理 手 段 为 主 ,企 业 的 兼 并 、 合 并 也 时 有 发 生 ,但 是 它 们 并 不 涉 及 企 业 制 度 和 企 业 机 制 的 变 革 。3.我 国 的 企 业 改 革 是 和 其 他 改 革 配 套 进 行 的 。 在 西 方 市 场 经 济 国 家 ,企 业 改 革 是 企 业 自 己 的 事 情 ,在 许 多 情 况 下 ,又 只 涉 及 管理 制 度 、 管 理 方 法 和 管 理 手 段 的 改 革 ,所 以 企 业 改 革 不 存 在 配 套 的 问 题 。 而 我 国 的 企 业 改 革 就 不 同 ,我

26、 国 的 企 业 改 革 是 整 个 经 济 体 制 改 革 的 一 个 重 要 组 成 部 分 ,它 不 仅 要 和 计 划 、 投 资 、 财 政 、 金 融 、 流 通 、 外 贸 等 宏 观 经 济 体 制 改 革 配 套 进 行 ,而 且 要 和 劳 动 用 工 制 度 、 分 配 制 度 、 福 利 制 度 等 其 他 方 面 的 改 革 配 套 进 行 。 不 对 这 些 方 面 进 行 改 革 ,企 业 改 革 的 目 标 就 不 能 实 现 。二 、 企 业 管 理 与 企 业 发 展企 业 管 理 和 企 业 发 展 的 关 系 十 分 密 切 。 (一 )企 业 管 理

27、是 企 业 发 展 的 重 要 保 障 随 着 科 学 技 术 的 发 展 ,生 产 社 会 化 程 度 的 提 高 ,人 们 对 管 理 越来 越 重 视 。 在 西 方 市 场 经 济 国 家 ,企 业 无 不 把 提 高 管 理 水 平 放 在 非 常 突 出 的 地 位 。 有 的 把 管 理 、 科 学 和 技 术 看 成 是 现 代 文 明 的 “三 鼎 足 ”,看 成 是 关 系 企 业 能 否 存 在 和 发 展 的 “三 根 支 柱 ”;有 的 把 科 学 管 理 和 现 代 化 技 术 比 作 经 济 高 速 增 长 的 “两 个 车 轮 ”;还 有 的 把 管 理 看 成

28、 是 一 种 与 有 形 的 物 质 资 源 并 存 的 无 形 的 物 质 资 源 。 人 们 如6 企 业 改 革 、 管 理 与 发 展此 重 视 管 理 ,是 因 为 管 理 和 科 学 技 术 一 样 ,是 促 进 企 业 发 展 的 一 种 非 物 质 要 素 的 生 产 力 ,是 企 业 发 展 的 重 要 保 障 。 马 克 思 指 出 “不 论 生 产 的 社 会 形 式 如 何 ,劳 动 者 和 生 产 资 料 始 终 是 生 产 的 因 素 。 但 是 二 者 在 彼 此 分 离 的 情 况 下 只 在 可 能 性 上 是 生 产 因 素 。 凡 要 进 行 生 产 ,就

29、 必 须 使 它 们 结 合 起 来 。 ” 马 克 思 还 指 出 “一 切 规 模 较 大 的 社 会 劳 动 或 共 同 劳 动 ,都 或 多 或 少 地 需 要 指 挥 , 以 协 调 个 人 的 活 动 ,并 执 行 生 产 总 体 运 动 不 同 于 这 一 总 体 的 独 立 器 官 的 运 行 所 产 生 的 各 种 职 能 。 ” 把 劳 动 者 和 生 产 资 料 结 合 起 来 的 正 是 管 理 。 它 对 生 产 力 的 三 个 物 质 要 素 劳 动 者 、 劳 动 工 具 和 劳 动 对 象 ,起 着 一 种 全 局 性 的 组 织 作 用 ,具 有 使 潜 在

30、的 生 产 力 转 化 为 现 实 生 产 力 的 功 能 。 换 句 话 说 ,管 理 是 结 合 各 种 生 产 要 素 的 纽 带 ,没 有 管 理 ,就 没 有 生 产 劳 动 。 没 有 生 产 劳 动 ,也 就 无 所 谓 生 产 力 。 从 这 个 意 义 上 说 ,管 理 、 科 学 技 术 是 比 劳 动 者 、 生 产 资 料 层 次 更 高 的 生 产 力 要 素 。管 理 既 然 是 生 产 力 的 要 素 ,它 对 企 业 的 发 展 、 企 业 经 济 效 益 的 高 低 必 然 会 产 生 重 要 的 影 响 。 一 些 企 业 家 上 为 :在 一 个 企 业

31、里 ,如 果 投 资 占 1 分 ,科 技 占 3 分 ,管 理 则 占 6 分 。 国 外 一 个 研 究 机 构 提 供 的 资 料 表 明 :在 一 个 现 代 化 企 业 里 ,每 增 加 一 名 合 格 的 体 力 劳 动 者 ,可 以 取 得 1.5 的 经 济 效 果 ;每 增 加 一 名 合 格 的 技 术 人 员 ,可 以 取 得 1 2.5 的 经 济 效 果 ;而 每 增 加 一 名 有 效 的 管 理 者 ,可 以 取 得 1 6 的 经 济 效 果 。 我 国 有 关 部 门 的 测 算 表 明 ,我 国 的 工 业 固 定 资 产 每 增 加 1% ,生 产 只 增

32、 长 0.2% ;工 业 劳 动 力 每 增 加 1% ,生 产 只 增 长 0.75% ,而 每 增 加 1% 的 训 练 有 素 、 懂 管 理 、 会 经 营 的 管 理 人 员 ,企 业 的 生 产 则 可 以 增 长 1.8% 。 目 前 ,我 国 一 些 国 有 企 业 的 马 克 思 恩 格 斯 全 集 第 2 4 卷 , 第 4 4 页 。 马 克 思 恩 格 斯 全 集 第 2 3 卷 , 第 3 6 7 页 。 管 理 科 学 文 选 , 19 8 5 年 第 22 期 。7代 序产 品 不 对 路 ,效 益 低 ,亏 损 严 重 ,除 少 数 是 因 为 政 策 性 因

33、素 的 影 响外 ,多 数 与 这 些 企 业 领 导 者 的 素 质 不 高 ,管 理 水 平 低 ,企 业 管 理 混乱 有 关 。以 上 分 析 说 明 管 理 对 企 业 发 展 和 企 业 经 济 效 益 的 高 低 有 重 大 影 响 。 在 一 个 企 业 里 ,如 果 管 理 水 平 低 ,生 产 要 素 得 不 到 合 理 运 用 , 职 工 积 极 性 得 不 到 很 好 发 挥 ,企 业 就 不 可 能 获 得 健 康 、 迅 速 的 发 展 。(二 )企 业 发 展 要 求 不 断 加 强 和 改 善 企 业 管 理良 好 的 企 业 管 理 能 促 进 企 业 发 展

34、 ,企 业 的 发 展 又 要 求 加 强 企业 管 理 。 企 业 发 展 既 表 现 为 企 业 生 产 经 营 单 位 、 生 产 线 、 职 工 人 数 、 产 品 种 类 、 品 种 、 数 量 、 销 售 收 入 、 地 区 分 布 等 “量 ”的 扩 张 ,也 表 现 为 先 进 工 艺 的 采 用 、 先 进 技 术 的 引 进 等 “质 ”的 提 高 。 这 两 方 面 都 要 求 加 强 企 业 管 理 。 特 别 在 企 业 的 高 速 增 长 期 ,企 业 各 个 方 面 都 发 展 很 快 ,如 果 企 业 的 管 理 跟 不 上 去 ,就 会 出 现 “增 速 不

35、增 效 ,增 产 不 增 收 ”的 局 面 ,让 管 理 拖 了 企 业 发 展 的 后 腿 。 以 日 本 为 例 ,它 从 50 年代 初 开 始 大 量 引 进 美 国 的 先 进 技 术 ,但 是 管 理 问 题 没 有 引 起 企 业的 足 够 重 视 ,结 果 虽 然 从 美 国 引 进 了 先 进 技 术 ,产 品 产 量 、 劳 动 生 产 率 和 成 本 水 平 却 大 大 落 后 于 美 国 。 在 50 年 代 后 期 ,企 业 通 过 总 结 经 验 教 训 ,在 学 习 美 国 先 进 管 理 方 法 的 基 础 上 ,创 造 了 一 套 以 提 高 产 品 质 量

36、和 服 务 水 平 为 中 心 的 现 代 管 理 方 法 ,从 而 使 企 业 获 得了 迅 速 发 展 ,对 整 个 日 本 经 济 的 腾 飞 也 起 到 了 很 好 的 作 用 。 我 国 也 存 在 类 似 的 情 况 。 一 些 企 业 花 巨 资 从 国 外 引 进 了 先 进 设 备 、 技 术 , 扩 大 了 企 业 的 规 模 ,但 由 于 管 理 和 其 他 工 作 没 跟 上 去 ,却 不 能 很 好 发 挥 这 些 技 术 和 装 备 的 作 用 ,经 济 效 益 也 不 理 想 。三 、 企 业 改 革 与 企 业 发 展企 业 改 革 不 仅 与 企 业 管 理

37、存 在 密 切 关 系 ,而 且 与 企 业 发 展 也存 在 密 切 的 关 系 。8 企 业 改 革 、 管 理 与 发 展(一 )企 业 改 革 是 促 进 企 业 发 展 的 强 大 动 力 企 业 改 革 能 解 放 和 发 展 生 产 力 。 当 一 种 企 业 制 度 阻 碍 了 企 业生 产 力 发 展 的 时 候 ,改 革 这 种 企 业 制 度 就 能 起 到 解 放 生 产 力 的 作用 。 所 以 ,合 伙 企 业 、 公 司 企 业 ,特 别 是 有 限 责 任 公 司 和 股 份 有 限 公 司 的 出 现 都 起 到 了 解 放 生 产 力 的 作 用 。 我 国

38、 的 传 统 的 国 有 企 业 制 度 已 不 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 的 要 求 ,用 现 代 企 业 制 度 来 代替 传 统 的 国 有 企 业 制 度 也 必 将 起 到 解 放 生 产 力 的 作 用 。建 立 新 的 企 业 制 度 是 对 企 业 生 产 关 系 的 革 命 性 的 变 革 。 但 是 , 新 的 企 业 制 度 的 建 立 ,并 不 意 味 着 改 革 的 完 结 。 企 业 在 新 的 企 业 制 度 下 发 展 ,还 会 出 现 许 多 新 的 问 题 ,比 如 ,企 业 规 模 扩 大 了 ,就 要 相 应 改 革 企 业 的 组

39、 织 结 构 ,处 理 好 集 权 和 分 权 的 关 系 ;随 着 企 业 在 国 外 业 务 的 增 加 ,企 业 会 由 一 个 国 内 公 司 向 跨 国 公 司 发 展 ,必 须 建 立 与 这 种 公 司 形 式 相 适 应 的 管 理 体 制 。 企 业 在 发 展 过 程 中 也 还 会 对 管 理 方 法 和 管 理 手 段 等 进 行 不 断 改 革 ,使 新 的 企 业 制 度 能 得 到 完善 、 巩 固 和 发 展 。 所 以 ,企 业 管 理 制 度 、 管 理 方 法 和 管 理 手 段 的 重 大 变 革 也 能 起 到 发 展 生 产 力 的 作 用 。(二

40、)企 业 的 发 展 可 以 促 进 企 业 改 革 的 深 化从 短 期 来 看 ,企 业 改 革 是 有 成 本 的 ,需 要 付 出 必 要 的 代 价 ,有 时 候 甚 至 会 牺 牲 发 展 ,比 如 ,进 行 社 会 保 障 制 度 的 改 革 有 可 能 增 加 企 业 的 负 担 ,甚 至 暂 时 牺 牲 发 展 。 但 是 从 长 远 来 看 ,企 业 改 革 的 深 化 必 然 要 求 以 企 业 的 发 展 来 保 证 。 特 别 是 我 国 的 改 革 采 用 的 是 一 种 渐 进 的 模 式 ,就 更 需 要 企 业 的 不 断 发 展 来 促 进 和 保 证 企

41、业 改 革的 不 断 深 化 。 只 有 企 业 发 展 了 ,效 益 提 高 了 ,才 能 为 企 业 改 革 的 深 化 提 供 强 大 的 财 力 保 证 ,也 才 能 巩 固 和 扩 大 企 业 改 革 的 成 果 。(三 )检 验 企 业 改 革 措 施 的 试 金 石 企 业 改 革 的 各 项 措 施 ,必 须 落 实 到 企 业 发 展 上 。 衡 量 各 项 改 革措 施 是 否 正 确 ,没 有 别 的 标 准 ,就 是 要 看 它 是 否 促 进 了 企 业 发 展 。 凡 是 正 确 的 改 革 措 施 ,必 然 有 利 于 企 业 的 发 达 和 生 产 的 发 展

42、;有 利9代 序于 企 业 实 力 的 增 强 ;有 利 于 企 业 人 员 素 质 、 技 术 装 备 素 质 、 管 理 素 质 的 提 高 ;有 利 于 企 业 经 济 效 益 的 提 高 。以 上 分 析 说 明 ,企 业 的 改 革 、 管 理 和 发 展 存 在 着 密 切 的 关 系 。 改 革 是 改 善 企 业 的 经 营 管 理 、 促 进 企 业 发 展 的 强 大 推 动 力 ,特 别 是 在 我 国 经 济 体 制 的 转 轨 时 期 ,不 改 革 传 统 的 企 业 制 度 和 转 换 企 业的 经 营 机 制 ,企 业 的 管 理 水 平 不 可 能 得 到 根

43、本 性 的 改 善 和 提 高 ,企 业 也 不 能 正 常 地 健 康 地 发 展 ;管 理 是 巩 固 改 革 成 果 ,促 进 企 业 发 展 的 可 靠 保 障 ;发 展 是 改 革 、 管 理 的 最 终 目 标 ,是 企 业 经 营 的 中 心 环 节 。 因 此 ,不 能 把 这 三 者 割 裂 、 对 立 起 来 。 不 能 以 改 革 来 代 替 管 理 , 也 不 能 以 管 理 来 代 替 改 革 。 要 把 它 们 紧 密 地 结 合 起 来 。 在 当 前 ,要 把 改 革 放 在 首 位 ,以 改 革 来 促 进 管 理 工 作 的 改 善 和 提 高 ,以 改 革

44、 、 管 理 来 促 进 企 业 的 发 展 。第 一 部 分 企 业 改 革3第 一 部 分 企 业 改 革建 立 现 代 企 业 制 度 ,重 塑 市 场 主 体我 国 传 统 的 企 业 制 度 是 为 适 应 高 度 集 中 的 计 划 经 济 而 建 立 起 来 的 。 这 种 企 业 制 度 存 在 着 许 多 严 重 缺 陷 。 实 行 改 革 开 放 政 策 以 来 ,虽 然 国 家 也 很 重 视 企 业 改 革 ,但 是 ,迄 今 为 止 的 改 革 ,还 只 是 把 企 业 当 作 相 对 独 立 的 商 品 生 产 者 对 待 的 ,改 革 措 施 仍 然 是 扩 权

45、让利 思 路 的 产 物 ,没 有 触 动 传 统 企 业 制 度 本 身 ,企 业 改 革 还 没 有 取 得 实 质 性 的 进 展 。 事 实 证 明 ,不 解 决 产 权 问 题 和 建 立 现 代 企 业 制 度 , 以 重 塑 市 场 主 体 ,使 企 业 成 为 完 全 独 立 的 商 品 生 产 者 ,企 业 经 营 机 制 不 可 能 发 生 根 本 性 转 变 ,社 会 主 义 市 场 经 济 的 发 展 也 会 遇 到 重重 困 难 。现 代 企 业 制 度 是 适 应 市 场 经 济 的 需 要 而 逐 步 建 立 起 来 的 ,其 基 本 内 容 应 该 包 括 自

46、负 盈 亏 的 企 业 法 人 制 度 、 纵 向 授 权 的 企 业 领 导 制 度 、 规 范 化 的 财 务 会 计 制 度 ,利 益 均 沾 的 企 业 分 配 制 度 和 双 向 选 择 的 企 业 人 事 劳 动 制 度 。 我 国 要 建 立 现 代 企 业 制 度 ,也 必 须 在 这 五 个 主 要 方 面 进 行 彻 底 改 革 。一 、 建 立 能 自 负 盈 亏 的 企 业 法 人 制 度企 业 法 人 制 度 是 一 种 现 代 企 业 制 度 。 它 是 市 场 经 济 发 展 到 一 定 程 度 而 产 生 的 。 一 些 西 方 的 经 济 学 家 和 法 学

47、家 将 它 称 为 “新 时 代 ”的 最 伟 大 发 现 ,以 至 可 以 与 自 然 科 学 中 的 蒸 汽 机 和 电 力 的 发 现 相 媲 美 。 其 主 要 特 征 和 进 步 意 义 在 于 : 企 业 成 了 独 立 的 商 品 生 产本 文 原 载 中 国 工 业 经 济 , 19 9 4 年 第 1 期 。4 企 业 改 革 、 管 理 与 发 展者 和 经 营 者 ,能 独 立 地 承 担 民 事 责 任 。 企 业 成 了 财 产 主 体 和 盈 亏 主 体 。 法 人 企 业 把 企 业 的 资 产 和 投 资 者 的 其 他 资 产 在 法 律 上 严 格 区 分

48、开 来 ,投 资 者 仅 以 投 入 到 企 业 的 那 部 分 资 产 对 企 业 负 有 限 责 任 ;企 业 对 投 资 者 投 入 企 业 的 资 产 及 其 增 值 具 有 法 人 所 有 权 ,可 以 用 它 们 对 债 权 者 负 有 限 责 任 。 企 业 实 行 真 正 的 自 负 盈 亏 。 完 成 了 现 代 意 义 上 的 所 有 权 和 经 营 权 的 分 离 。 在 自 然 人 企 业 和 合 伙 企 业 中 ,投 资 者 既 是 企 业 资 本 所 有 者 ,又 是 企 业 财 产 的 支 配 者 。 在 法 人 企 业 中 ,资 本 的 所 有 权 和 经 营

49、权 出 现 了 一 定 程 度 的 分 离 现 象 。 企 业 的 经 营 者 并 不 是 资 本 的 所 有 者 ,或 者 不 是 主 要 的 所 有 者 ,而 是 具 有 专 业 知 识 的 经 理 阶 层 。 经 理 经 营 管 理 的 不 是 或 者 主 要 不 是 自 己 的 资 产 。 为 扩 大 生 产 规 模 ,实 行 资 本 社 会 化 创 造 了 一 种 好 形 式 。 产 生 了 合 理 的 资 源 配 置 机 制 。 某 些 法 人 企 业 是 通 过 向 社 会 公 开 发 行 股 票 而 建 立 起 来 的 ,企 业 的 效 益 和 实 力 通 过 股 票 发 行 的 数 量和 价 格 的 涨 落 反 映 出 来 ,形 成 了 完 备 的 市 场 评 价 机 制 ,有 利 于 社 会 资 源 的 配 置 按 照 社 会 效 益 不 断 调 整 ,在 竞 争 中 实 现 优 胜 劣 汰 和 生产 结 构 的 调 整 。 我 国 现 在 的 国 有 企 业 还 不 具 备 法 人 企 业 的 基 本 特 征 ,它 们 实 质 上 是 由