1、张学良与中东路事件的缘起第 11 卷第 4 期2009 年 7 月东北大学(社会科学版)JournalofNortheasternUniversity(SocialScience)Vo1.11.No.4Ju1.2009张学良与中东路事件的缘起王海晨,胡玉海(1.温州大学人文学院,浙江温州 325035;2.辽宁大学历史学院 ,辽宁沈阳 110036)摘要:关于中东路权益的交涉,是伴随铁路修建开始的 ,到上世纪 20 年代初,中俄双方先后签订了中俄协定,奉俄协定后,交涉中的矛盾并未因此而结束.张学良执掌东北军政后,为争取两协定赋予中方的权益,对苏采取了强硬的交涉手段,导致中东路事件的发生.中东路
2、事件发生后,致使收回中东路权益的目标未能实现.客观分析,张学良收回中东路权益的初衷及强硬立场是正确的,但他对内外局势的错误判断,并接受蒋介石“武力接管“ 中东路的主张是错误的.从外交史上看,这一教训是深刻的.关键词:张学良;蒋介石;中东路事件中图分类号:K264.39 文献标识码:A 文章编号:1008 3758(2009)040336061929 年发生的中东路事件,是以张学良下令武力强行收回中东路管理权引起的;事发后,苏方武力侵犯我边界导致军事冲突;在军事冲突中东北军失利,张学良又不顾蒋介石反对与苏方进行和谈.当时就有人批评张学良是“无端挑衅,又无端投降“l1J.恰值中东路事件 80 周年
3、之际,重评张学良与中东路事件缘起,具有重要意义.一,中东路交涉源流与本质中东铁路,在中俄两国通过中俄密约共同修建时,称东清铁路.1912 年中华民国成立后,改称中东铁路.中东路所辖线路分为三段:哈尔滨至绥芬河一段为东线;哈尔滨至满洲里一段为西线;哈尔滨至长春一段为南线.全路是横贯东北的交通动脉,具有极其重要的经济及战略地位.十月革命后,苏联政府于 1919,1920 年分别发表两次对华宣言.在第一次宣言中,苏联政府明确宣布:“ 愿将中东路及帝俄政府夺取的一切矿场,林场,产金地和其它租让企业完全无偿交给中国人民“.而在第二次宣言中关于中东路问题,又从第一次宣言的立场上退了下来,称“俄国对于中东铁
4、道其所有财政上及经济上之利益,预须设法维持“l2J.两次宣言的立场变化 ,是苏俄政府在不同历史条件下的不同策略,本质上都是维护苏俄的自身利益.在十月革命遭受协约国的联合干涉的形势下,苏联政府是为了摆脱在国际社会上的困境局面.1920 年,各协约国先后从西伯利亚撤兵,苏联从困境中走出来了.关于中东路问题,就又改变了原来的立场.这是中东路权益纠纷和交涉的源头.1924 年 5 月 31 日,中俄解决悬案大纲协定与暂行管理中东铁路协定签订后,两国恢复邦交,苏方重新取得中东路管理权.而对中方希望取消条约特权及解决各项悬案的要求,只订出解决原则,即协定签订后一个月内,举行中俄会议商谈.但由于俄方不肯如约
5、开议,一直拖至 9 月第二次直奉战争爆发.9 月 20Et,苏方又与奉天当局签署了奉俄协定,该协议签订后,奉,俄双方于 10 月初开始改组中东路的管理机构,由奉方的鲍贵卿任理事长兼督办,由苏方的伊万诺夫任副理事长,会长,并兼任局长.表面上看奉方控制了理事会的大权,而实际上,铁路的管理实权仍由俄方局长控制.先后有中俄协定和奉俄协定,在外交上是矛盾的.经多方协商,1925 年 1 月中旬,张作霖将奉俄协定呈报北京政府,经有关部门研讨,认为奉俄协议有数处更觉进步,应将其归并中收稿日期:20090330作者简介:王海晨(1955),男,辽宁法库人,温州大学教授,主要从事中国近现代史研究;胡玉海(194
6、9 一), 男, 辽宁义县人,辽宁大学教授,主要从事中国现代史,东北近现代史研究.第 4 期王海晨等:张学良与中东路事件的缘起 337俄协定中,以示中央与奉天当局对外的一致 j.两个协议合并后,两个协议规定的会议也合并举行.这样,中方关于取消不平等条约的希望和解决各项悬案的要求,只能寄予中俄会议.中俄会议拟定要讨论的问题,有商约,债务,路务,界务,航权等问题.中东路和松黑航权问题与东北地方关系密切,故中俄会议中关于路,航两项由奉方主持.奉俄协定将中东路归还中国的期限由 8O 年缩短到 60 年,并规定自签约之日起,中国有权赎回.这在法律上肯定了中国政府的赎路权利,为国家争回不少权益_4J.在路
7、务会议上,奉方主要针对“弊在理事会不能实行协议 ,由我操纵,以致路局俄方局长专权用事,徒有合办之名,而无共利之实“E5J.如何缩减苏方局长权限 ,加大理事会的权限,这是奉方交涉的重点,更是奉方要达到的目标.奉俄会议交涉中,奉方提出修改局长职权,路局办事章程,提出用人华俄平等等项要求;同时还采用强硬手段,逼迫苏方在财政,行政上让步,否则即不惜废除协议,态度相当强硬.而苏方不肯放弃任何既得权益,交涉很不顺利.此时,苏方局长伊万诺夫竞下令于 1925 年 12 月 1 日起,停止中东路对奉方军队和军用品的免费运送,1926 年1 月 16 日,奉方中东路护路军在宽城子车站登车时,被苏方路局人员拒绝,
8、发生争执.伊万诺夫竞还下令哈尔滨至长春线铁路停止客货运输,奉方护路军司令部提出抗议,并强制通车.伊万诺夫下令该线员工以罢工相对抗.1 月 22 日,张作霖下令拘捕伊万诺夫,对中东路实行军事管制.为缓和与奉方的关系,4 月中旬,苏联交通部宣布免去伊万诺夫局长职务,由叶米诺夫继任,同时允诺今后免费运送奉方护路军_6J.4 月 21 日,张作霖与苏方交通部官员会面,协议中东路问题.张提出缩减局长权限,中苏职员平等任用,经济财政权委托理事会等三条内容【7l.奉俄双方又于5 月 14 日,6 月 7 日和 7 月 2 日,先后举行三次正式会议交涉.会上苏方提出中东铁路由中苏两国共同警备等八项要求,奉方认
9、为要求苛刻,宣布中止会议.在会议期间,奉方坚持一面交涉,一面采取实际措施收回路区行政权.1926 年 3 月,东三省特别行政区长官张焕相,解散中东路沿线哈尔滨各市公议会,成立完全由中国人组成的自治 l 临时委员会,接着又封闭中东铁路的地亩处.8 月 21日,张作霖令东北海岸江防舰队,接管中东路局航务处全部船只及其附属财产,9 月 4 日,封闭中东路局学务处,强行收回中东路沿线教育权_8j.1927 年 3 月 11 日,奉方派员搜查哈尔滨苏联通商代表处,4 月 6 日,又搜查苏联大使馆.奉俄矛盾加剧,交涉中止.奉俄关于中东路的会议交涉无果而终,中东路仍旧维持原来的局面,苏方局长继续控制中东路的
10、实权.无论是奉俄还是中俄会议交涉的本质,都是有关中东路的权益问题.中国方面从大处着眼是为了废除不平等条约,具体问题上就是争得在中东路上应得的权益.奉方虽然在收回路区主权方面有所收获,但由于交涉中止,奉方争取中东路权益的主要目标没有实现,这也是后来中东路事件发生的根本原因.二,张学良与“革命外交的默契在中华民国的历史上,曾两度发生由政府派军警武力搜查苏联领馆的严重事件.1927 年4 月 6 日,搜查苏驻华使馆,是张作霖下令所为;1929 年 5 月 27 日,搜查苏驻哈总领事馆,是张学良下令所为.张氏父子先后两次下令搜查苏驻华使馆,其理由虽然都是基于反对共产宣传,时间上也只差两年,但背景却有很
11、大不同.张作霖时期是在两国存在外交关系的前提下,是由争取中东路权益而引发的;张学良时期虽然也是为了争取中东路权益问题,但大背景是不同的,是在双方断绝外交关系,民国政府推行“革命外交“ 路线形势下进行的.所谓“ 革命外交“ 路线,是在国共合作体制下广州国民政府开始北伐时提出来的.南京政府成立后,这一“革命外交 “路线更加具体化 ,1928 年 7月 7 日,外交部长王正廷宣布废除不平等条约的三大步骤:已届满期之条约,当然废止,另订新约;尚未满期者,国民政府当以相当之手续解除而重订之;旧约满期而新约未订者,另订临时办法处理一切 J.这三大步骤是在国民政府收回汉口,九江英租界的背景下公布的,进一步推
12、动了已经形成的废除不平等条约运动的高涨,全国民众和社会舆论均一致要求收回各方面主权.张学良在青年时就具有强烈的民族忧患意识,1928 年临危受命子继父位后,不顾 13 本多方面的威胁高压,而决心易帜,即表现出鲜明而强烈338 东北大学(社会科学版)第 11 卷的民族意识.张学良执政后,面对亟待解决的铁路问题有三大项:如何推脱日本方面索兑张作霖时期关于满蒙新五路条约;继续推行张作霖时期制定的东北地方政府自主修建铁路的计划;继续张作霖时期的对苏关于中东铁路的交涉.1928 年 10 月 19 日,日驻奉天总领事林久治郎访晤张学良,提出 13 方以自动撤废其在东三省治外法权为条件,要求奉方从速解决商
13、租权问题.张学良婉言拒绝说:“目前东三省内外多事之秋,无暇及此;13 本自动撤废治外法权,虽属美举,但必要时,中国自能撤废,原无待于 Et 方此刻之示恩.“1o225 这时,东北还没有正式易帜 ,张的表态则与南京政府的“革命外交 “路线相一致.后来,日本满铁理事木村锐市访晤张学良,提出中日妥协解决满蒙铁路问题,张表示赞同,木村具体提出:满蒙新线问题;南满并行线问题;双方铁路连接及货运联络协定问题;借款整理问题等.张学良明确表示:他所属的交通当局只愿就后两项进行谈判,前两项应与南京外交部交涉1o076.在中日间已经形成诸多矛盾交涉的背景下,采取这种推托敷衍的策略,是张学良在东北实行废除不平等条约
14、的一种有效途径.张学良一面延宕日本方面的铁路交涉,一面加快东北自主修筑铁路的计划.到 1931 年,连同张作霖时期修筑的共完成十大铁路,分别是:打通铁路,昂齐铁路,齐克铁路,洮索铁路,奉海铁路,吉海铁路,鹤岗铁路,呼海铁路,锦朝铁路,开丰铁路.这些铁路连接正在开工修建的葫芦岛港,形成了一个内外连贯的交通体系.张学良执掌东北军政后,中俄交涉会议已经中止.原中俄协定,奉俄协定中的详细规定,如“ 设立理事会“ 共同合办中东路 ,中苏双方在中东路的“用人行政平均分配“,“ 中俄文并用“等,不但没有实行,而且以苏方局长为首的俄籍中东路官员“ 独揽一切,专横妄行, 一切用人行政,都对中国方面的权益加以种种
15、无理蹂躏“.而且随着国际形势的变化和苏联国内局势的好转,“苏联政府已不似 1919-1920 年一样的尊重中国权利,历次举行理事会时,俄国理事不但不允许修改以前不平等的规定,反而想扩大俄方的权利,以致屡次会议,都没有结果“【90. 这种情况延续到 1929 年初,而且越来越为严重.中东铁路督办兼理事长吕荣寰“忍无可忍 “,在向东北政务委员会第 12 次常会汇报后,于 3 月初向苏联新派副理事长池尔金提出“解决一切悬案 “的要求 .在具体交涉中双方就以下几个问题进行谈判:“路局长之各种命令,公函及他项文件,非由局长及华副局长会同签字,不能生效.路局所有支出应得稽查局之同意,否则不得动用款项.路局
16、未经解决各案,交理事会解决.路局各科处及沿线各段,各站,由中苏两方面平均分配管领.其他职员之平均分配办法,逐渐实行之.办事中俄文并用 0“111390391这六方面问题早在张作霖时期就已提出过,但始终未能解决.由于苏方在谈判中“总是借故推诿,以致毫无解决希望“.此时,有俄国人(即“白俄 “分子)向东北当局报信 ,说苏驻哈领事馆内即将秘密举行共产宣传大会,于是,5 月 27 日,就发生了警察搜查该领馆事件.事件发生后,苏方提出严重抗议,并要求释放被捕人员.张学良电告张景惠,吕荣寰:对苏方抗议,“可嘱径向中央交涉,被拘俄人在交涉未得相当解决,并经中央许可以前,勿予释放“1264.从这一指示中可看出
17、 ,张学良在收回中东路权益上的强硬立场.实际上,要苏方径向南京政府交涉,是张学良决心收回中东路权益的一种策略.6 月 6 日,张学良致电张景惠,吕荣寰:“查收电权,本为急应解决之件,惟俄馆甫经搜查,现均已引起注意,此时刚柔互济,全赖手腕运用是否得宜,即请两公统盘筹划,何者应急,何者应缓,总以我方处置站稳地步“1271.同一天,张再次致电张 ,吕两人,要求在苏领馆事件发生后,“则我原定办法 ,自宜同时进行“. 两公谋定后,“ 对外则东路仍本协定精神 ,要求履行,继续以前经过程序,向俄方催促,若再用延宕方法,则我方须利用此时机以严厉之手段,将我所要求者一一实现“.张学良在阐述这一方略后,又感慨地说
18、:“哈埠问题复杂,东路协定后,俄方处处悍然行之,我方口舌之争,几成故事,言之痛心“12.在如何收回中东路权益问题上,张学良已痛感交涉难达目的,故要借机实施强硬手段.张学良所说“利用此时机“,是指在使馆内宣传共产,是苏方违反了中苏解决悬案大纲协定中有关“彼此不为与对方国公共秩序,社会组织相反对之宣传“13.同时从大势上看 ,此时收回中东路权益,与国民政府推行的“革命外交“ 政策相一致.所以,不能认为张学良主动挑起中东路事件,就是“无端挑衅 “.第 4 期王海晨等:张学良与中东路事件的缘起 339三,张学良对内外局势的错误判断在 1928 年底东北实现易帜后,张学良年仅29 岁.不到而立之年即成就
19、了大业的张学良,一方面要继承其父的事业有所作为;另一方面又要展现与其父不同的思想理念,而取信于人.身为东北边防军司令长官,东北政务委员会主席的他,已是名副其实的封疆大吏,可谓是少年得志.用张学良自己的话来说,得到这种“飞来的权力“ 后,“我不自量力,很想施展一下子 “l14.施展抱负包括对内对外两方面,对外选择其父尚未完成的事业,收回中东路的权益.应当说,无论从中东路交涉的历史来看,还是从当时国民政府外交政策上看,这一方向的选择是正确的.但在收回权益的方式上,选择采用强力的手段,是不恰当的.在国际社会交往中,为维护正当权益方,并非不能采用强力手段,问题在于这样做能否达到目的.张学良选择强硬立场
20、收回中东路权益并不错,错在他对内外局势的误判.首先是他相信了部下关于苏联“无力反抗“ 的研判.张学良的外交秘书主任王家桢是最为知情者,他在事后对该事件有过分析,认为该事件是由张景惠挑起的.在张景惠手下办理对俄外交的,有特区教育厅长张国忱,中东路理事邹尚友,李绍庚等.这几个人都是哈尔滨商业学校毕业的学生,俄语很好,并对帝俄时代的将军“有特殊的崇信“. 张国忱有一个白俄顾问,是帝俄时代的将军,名叫托玛舍夫斯基.他向张国忱建议说:“苏联有大饥荒,人民奄奄待毙,对共产党政权极度不满,欧美各国对于苏联好有仇恨,倘若有人此刻发难,共产党必倒台.中国若能趁这个机会将中东路主权一举收回,不但苏联此刻无力进行反抗,就是世界列强,也必双手高举,赞成中国的行动.“_1J 对此,张国忱自己也承认,他说:“1929 年秋,我在哈尔滨教育厅长任内曾建议张学良以武力接收中东路,经沈阳东北政务委员会讨论通
