1、县域经济发展的战略方向研究思路经济层层的战 E 白自研究王精儿(中间移动通倍集朋辽宁有限公司阜新分公词，现?阜新 123 创始 )响也最为直接。文摘编号:1 例如(29)12-13-CA 政府的宏观调控职能的内容之一，就是为产业摘要:农业产业化、工业化、城镇化是实现新时期县域经化发展创造良好的政策环境。包括资金的投入、计济发展目标的主妥途径，也是实现人民生活全面小康的关键所在。在新的发展阶段，委会力推进这; 三化;的进划审批、工商菇记、征用土地、物资供服、产品购销、程，并将项目建设思想贯穿其中，藉此壮大县城经济实发放出口自主权、人才培养和聘用、制定切实有效力。的政策措施，实行必野的政策性倾斜和
2、扶梅等。关键词:县城经济;战略方向:农业产此化二、工业化中幽分提号:F061.5 )(献标识码 :A(一)工业化的基本概念文章编号:l5-913X(29)12 而13-02 工业化是传统的农业社会向现代化工业社会甲、根业产业化转费的过程，也就是由传统的农业生产为主的社会(一)农业产业化概念及内涵转变为先进的士业生产为主的社会。工业化是现代农业产业化是以市场为辛苦向、以效益为中心、化的基础和前蝇，南皮发达的工业体系是现代化的以企业为龙头、以摆地为依托，实行旺城化布局敢要标志。业化生产、企业化管理、社会化服务、产供销贸 t 农(二)加快工业化的措施体化经营的社会化大生产组织形式、经营方式、1.建立
3、科学的县城工业发展规划体系。县城决 i运行机制和生产方式，是以多元参句者主体共同利策层要在充分科学分析慕础上，建立县城工业发展益为基础的经济共同体。综合规划和专题规划，突 tB 做好县及中心镇的工业(二 )实现农业产业化要解决的问题园区规划，将工业化和城镇化结合，提高县城工业 1.做大做强地方龙头企业。蛇头企业是农业产集聚水事。业化经营中十分熏耍的因素之一，实力较强的龙头 2.技重招商引资，解决资金 ;瓶预;。县城经济大企业，能发挥生产加工和市场营销的优势，利用经多相对落后，在工业化道路中酋呜其冲的闲难就是济利益杠忏协调与收收户的关系，在把自身做大做资金短献。招商引资，既可以弥补资册、开发中的
4、资强的同时，也椎动了地区的农业经济发展。金不足，又可以聚集外部资源要素，促进县城经济 2.打牢农业专业化经营的基础，着力搞好基地发展。建设。必须抓好基地建设，在确立主毕产业的摇础 3.农业生产方式工业化。农业产方式工业化上，统一规划，命理布周，连片开发建设商品生产慕也就是农业产业化经营。农业最县城经济的基础，地引导农民发展专业化生产，建设一大批专业镇和走工业化道路，在县城经济中必须以工业化的方式专业材，形成规模纯讲。来生产优质农产品，以工业化的思维搞农业。要实 3.加大资金扶持力庶。要要加大财政支持力度。各现农业增效、农民增收，附有调费 2 农业销构。级财政的专项资金，对能带动当地 3:导产业
5、发展的 4 大型农业产业化项目，可以采取注入资本金或参股艘民营纽济，实现县县.域工业经济的调整与发展。县的形式予以支持。城钝济巾，中小企业困广量多。且相细一部分中才、4 政府职能变指导为服务。各级政府部门是农企业不适应市场经济的要求，经营机制不活，债务业产业化 t 作的组织者。在目前分散经营的体制.和杜会负担沉重，生产经营艰难，经济放益下降。要下，县、乡政府职能部门是与农业生产经背者联系解决这些问题，就必须按照中央;放小;的思想，费最为直接和最为密切的部门，对县城农业生产的影力探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形收稿日期2909-09 作者简介:玉蜻 JL(1975 仆，女，辽宁阜新人，经
6、济师，研究方向:经济管理。2009 匈王鲜事 12 刻用翩 13 翩翩?哗? 彔?摥?哅?N 畏 1 署署在法氨O 阳 MYAN 町 4 式，积极深化企业改革。4.融资渠道单一，制约小城镇发展的体制性、制 5.制度创新推动技术创新。中小企业通过收购度性因素依然存在。首先，小城镇建设资金筹集渠科研单位、与科研院所共建技术开发机构、购买专道过于单一，市场融资机制不健全。其次，市场尚未利成果等多种途径，在技术上求突破，发展符合工在小城镇土地资源配置中发挥基础性作用土地是业化道路的新技术，依靠科技进步和提高劳动者素小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用质，改善经济增长质量和效益，不断推动县域经济
7、地大都以协议出让为主，很少进行土地的挂牌拍卖的快速发展，保持综合实力不断提高。城镇建设使用土地普遍存在廉价、土地使用率低和 6 加强对中小企业信息化发展的引导。必须充土地资源浪费等问题。第三，相关配套体制改革没分认识，信息化是中小企业发展提速的列车，信息有完全到位，引导性政策措施不配套。化使中小企业从以事务为中心的传统管理模式向(二)加快城镇化步伐的措施以客户为中心的管理模式转换成为可能。1.编制城镇化发展纲要，科学规划城乡布局，做好城镇发展规划。政府要承担城镇建设的总体规划三、城镇化城镇化建设一方面能够解决农村劳动力的转与定位。规划是建设的龙头，规划必须先行。要遵循移问题，另一方面可以带动一
8、部分消费。要把推进城镇化发展规律，按照;统一规划，合理布局，因地城镇化作为促进经济和区域经济协调发展的重大制宜，各具特色，保护耕地，优化环境，综合开发，配举措来抓，以此统筹城乡经济社会发展。城镇化有套建设;的原则，抓紧编制统一协调的小城镇发展利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，规划。要从合理的区域发展的需求角度来提供小城有利于促进农村劳动力转移。城镇化是落后农业国镇发展的充分供给。走向工业国的必由之路城镇化进程的快慢，并直接 2.消除不利于城镇化的体制和政策障碍。要积影响着县域经济的发展。极探索，加大改革力度，消除推进城镇化的体制和(一)目前我国城镇化现状及存在的问题政策障碍，打破城乡
9、分割，逐步建立市场经济体制由于发展时间短，我国小城镇建设尚存在一系下的新型城乡关系，从体制和政策上为小城镇建设列问题亟待解决，需要从数量扩张向质量提高和规创造宽松的环境。模成长转变。3.深化投融资体制改革，积极探索多元化的城 1.发展不平衡，布局不合理。小城镇发展过程是镇投资建设方式。改革城市财政支出结构，把财政社会经济要素的组合过程。而这个过程带有极大的支出的重点放在基础设施、公用事业及公益性项目自发性和人为推动性，从而也就造成城镇化发展上上，并充分发挥财政投资的杠杆作用，通过部分投的不平衡。在我同东部及沿海地区，中心城市经营资、贴息、信贷担保和减免税等多种方式来吸收全成本的上升迫使一部分企
10、业向县城和中心城镇转社会投资。移，于是就出现了像昆山、南海顺德、东莞、昌平这 4.运用市场机制，实现小城镇自我发展和可持样的中小城市。中小城市的发展带动了众多中心镇续发展。建设和发展小城镇，无论在发展战略上还区的繁荣。而在内地省市，这种幅射、带动作用相对是城镇形态规划方面，都要树立可持续发展思想，弱化，小城镇建设便带有人为的推动性，内陆各省、注重经济、社会、生态环境的协调发展，融历史、文市撤乡建镇更带有行政网素。化、民族与时代特色于一体。2.规划滞后。城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在我国小城镇发展过程参考文献:中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。1戴宏伟.城乡统筹
11、与县城经济发展M.北京:中国市场在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规出版社，2005.划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局2王瑞瑛.发展壮大县域经济的调研和思考一中国式不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪崛起:县城特色经济与公共服务型政府建设简评 m.费，环境恶化。学习时报，2006(1).3.小城镇规模偏小，基础设施不配套，功能难以p 阴张闺庆发挥。我罔绝大多数城镇人口不上万人，吸纳能力线，却 200 囚5(1 伪 01).4姜新旺，贺正楚.可拓法评价县城农业经济发展状况的非常弱，不利于产业、人口的聚集，也就不利于推进可行性囚.经济学家，2005(10).城镇化。小城镇建设必须具有完备的基础设施才能责任编辑:兰欣卉发挥集聚效应。仚 2009 垂在舞草 12 刻用-?1?4?-?寔?
