1、第二框题 美国的两党制一、 【课程标准】：3.6 评述“驴象之争” 的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。 二、 【新课教学】：（一） 、政坛上的“驴象之争”在美国，每四年要举行一次 总统选举，人 们习惯地称之 为“ 驴象之争”。 1874 年，美国一位画家创作了一幅漫画，画上有一个 翘翘板，一 边坐着一头驴 ，代表民主党；另一边坐着一头大象，代表共和党。这幅画的原意是讽刺两党轮流坐庄的美国政治现实，后来却为两党欣然接受。民主党认为驴子诚实、倔强、信守诺言，共和党则认为大象稳重、务实。所以，直到今天，驴仍是民主党的象征，象也一直是共和党的标志。 “驴象之争 ”就是指两党角逐总统宝座， 轮流坐
2、庄。1、美国的政党制度典型的资产阶级两党制（1） 、 “驴象之争”的典故（2） 、美国两个主要政党民主党驴共和党象美国是实行资产阶级两党制的典型国家。自 19 世纪 60 年代以来，民主党、共和党在美国轮流执政，从未有过例外。目前活跃在美国政治舞台上的还有绿党、进步党等近三十个小党，但是这些政党从未执政，也没有对两党制构成过真正的威胁。补充：说美国是典型的两党制国家，并不意味着在美国只有两个政党，事实上除了民主党和共和党之外还有其它几十个小党活跃在美国政治舞台上，只不过这些小党没有左右美国政局罢了。相关链接：第三党无力问鼎白宫，却可能 对总统选举结果造成一定影响。2000 年总统选举中，绿党候
3、选人拉夫尔纳德只得到 27的选票，但由于民主党、共和党总统候选人的得票差距非常微弱，有人认为正是纳德使民主党候 选人戈尔无缘白宫。因为绿党以主张环保著名，吸引的主要是民主党的票源。2、美国两党制的影响及其表现：（1） 、影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。（2） 、表现：美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。总统宝座的争夺其意义：在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。国会席位的争夺及其意义：在国会选举中，民主党、共和党也分
4、别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。相关链接：美国选举制度存在诸多缺陷。 2004 年修正的美国选举法案 ，要求 选民登记时必须提供身份、居住地等一系列证明，实际上剥夺了成千上万无家可 归者的投票权。美国是世界上唯一规定服过刑的人员无投票权的国家。 这使得数百万服过 刑的人员丧失了投票权。（二） 、美国政党的特征（1） 、职能和作用：美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维
5、持其对政治权力的控制。（2） 、组织分层级，工作有联系：民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是：基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。两党在国会内有各自的党团会议，它们与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。（3） 、党纲不固定，也没有约束党员的党纪。民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。普通党员不是固定的，而是来去自由，既不缴纳党费，也不必与组织联系。总统、州长、县长、市长以及国会议员等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对选民负责，没有义务服从党组织的指示。相关链
6、接：美国公民成为民主党或共和党党员，无 须申请和履行入党手 续，也不需要 缴纳费用。进行选民登记时，公民只要声明一下并履行登记手续，就可成为民主党或共和党党员。登记为一个政党的党员后，党组织对 党员没有任何约束，党 员在选举时 可以改投另一党候选人的票。（4） 、组织职能已经逐渐衰弱随着直接选举制度从 20 世纪被广泛采用，多数重要职位的候选人由选民直接选举产生，政党对候选人提名的垄断结束了。此外，总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班子，自行筹集竞选资金，对政党组织上的依赖大大降低。实际上，从 20 世纪 70 年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。（三） 、两党制的实质1、从意识
7、形态、阶级基础方面看：（1） 、维护资本主义民主制度；（2） 、代表资产阶级利益和意志；（3） 、赞同美国现行政治制度和经济制度；（4） 、推崇个人主义价值观。美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。特别是近几十年来，为争取中间选民，两党的竞选纲领都向中间立场靠拢，呈现出差别缩小的趋势。2、从具体议题上的政策和主张方面看：美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同
8、政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。课堂探究：越来越多的美国民众对两党都失去信心，把大 选称为“ 从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬事实。从 1952 年到 1968 年， 总统选举的投票率为 60左右，到 2000 年大选时，投票率只有 49，而且竟有 2590 的青年不知道总统候选人的姓名。一些美国学者认为：“明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，而避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候 选人如果不走中间路线 ，落 选的可能性将增大。 ”有的美国人说：“在民主党与共和党之间没有价值一角钱的区别。 ”你认为，为什
9、么美国民众对两党都失去信心 ?相关链接：民主党一般反对减税，主张增加政府的社会福利开支。2000 年总统选举中，投票给民主党候选人戈尔的主要是自由派知识分子、 劳工阶层、少数族群、妇女、未婚者、禁枪支持者和堕胎权利支持者，这些人在社会 问题上主张多元化和包容性，喜欢世俗生活。共和党一般反对政府干预经济和社会生活，主 张减税、削减社会福利、增加防 务开支。2000 年大选中，共和党候选人 乔治沃克布什的选民基础 主要是男性公民、已婚者、持 枪权支持者和基督教保守派。3、从民众参政治生活与和执政党的施政过程看：在选举中，政党的命运取决于选票，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客
10、观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。4、从竞选费用看：从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权” ，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。这表明，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。难怪有人说：美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。课堂探究：美国两党用于竞选的花费年年攀升，以致有人把 选举
11、描绘 成“有权人的烧钱运动”。1974 年，美国国会通过的联 邦选举竞选法案规定：选举 收支必须申报；给予每位候选人的捐款，个人最高限额为 l 000 美元， 团体最高为 5 000 美元，这就是所谓“硬钱”。但法案没有限制个人和团体捐给政党用于日常事务的金钱数额，这种 钱被称为“软钱”。2004 年总统大选前，前副总统戈尔一人就向民主党五个机构及 总统候选人克里捐款 660 万美元。2004 年，美国总统选举和国会 选举的费用总计接近四十亿 美元。 2004 年美国总统选举被列为历史上最昂贵的一次选举，开支 总额由 2000 年的近十 亿美元上升到 17 亿美元。 为赢得选举，民主党和共和党
12、都想尽 办法筹款。自 2003 年 1 月 1 日到 2004 年 1 1 月 22 日，民主党共筹得 3898 亿美元，共和党筹得 3853 亿美元，两党的筹款数量均超过历史上任何一次大选。美国竞选为什么需要金钱作后盾?为什么有人为竞选捐钱?美国一位众议员曾经说：“金钱是美国政治的母乳。 ”你能运用上述材料就此谈谈自己的看法吗?5、实质：重点（1） 、为资本主义制度服务的政党制度；（2） 、维护资本主义私有制的经济基础；（3） 、维护资产阶级利益的一项政治制度。美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。这种两党轮流执政，只不过是统治阶级左手放下权力，又被右手抓起而已。本框题小结：4 个方面：即从 4 个方面看美国两党制的实质；4 个特征：即美国政党制度的 4 个特征2 个表现：即美国两党制的表现1 个实质：即美国两党制的实质重点
