1、影响我国就业增长的产业因素分析决策毒参考町七 l黯噩噩;B1蜘跚跚 11.因影晌我国就业增长的产业因素分析王忠(华南师范大学经济与管理学院，广东广州 510006)摘要 1文章认为虽然我国目前人口转变、产业结构转变和城市化进程的滞后严重影响了第二、三产业的就业吸纳能力，城镇失业率和城市化水平呈正相关关系，但第二、三产业仍具有较大的吸纳就业的潜力。解决就业问题需要同时大力发展第二产业和第三产业，将加快产业结构转变与提高城市化政策相结合，有助于促进劳动力就业增长。关键词就业 ;产业结构;城市化中图分类号F249.21 文献标识码A 文章编号14-2768(27)07-75-02 从 20世纪 90
2、年代后期国有企业职工大量下岗开始，我国是迅速上升阶段，至 1995年达到 49.5%01996年-22年又处就业形势极度严峻，第二产业就业人数下降，从 1997年的 16547于停滞阶段， 2002年仅达到 50.4%02003年产值比重上升了 1.8万人，下降到 15780万人，就业比重从 1997年的 23.7%下降到个百分点，达到 52.2%，显示出较强的上升态势。但总的来说，第 23 年的 21.6%。在经济继续增长的情况下，第二产业就业的二产业产值比重基本保持不变;第三产业在 1978年-1992 年减少是由于此前在国有企业中积累了大量的冗员，企业通过大总的来说是上升的，至 1992
3、年达到最高点 34.3%，而后处于徘量裁减冗员以提高效率。许宪春(2 仪附)、江小涓和李辉(24) 徊阶段。先是有所下降，在 1996年下降至 30.1%，至 22 年又认为我国第三产业发展落后，要尽快提高第三产业产值比重以达到34.3%，2003 年为 33.2%，较 22 年下降了 1.1个百分点。拉动就业。对此，魏作磊和胡霞(2)认为第三产业比重偏低也国_.阜三法产业阻挡位变化?只是我国所处工业化阶段的正常现象，并不能说明目前我国第三产业发展水平太低。本文认为，虽然目前人口转变、经济结构变化和城市化进程的滞后，严重影响于第二、第三产业的就业吸纳能力，城镇失业率和城市化水平呈正相关关系，但
4、第二产业和第三产业仍具有较大的吸纳就业的潜力，解决就业问题需要同时大力发展第二产业和第三产业。一、我国目前经济结构变化与就业的关系 1.改革开放以来的经济结构变化与就止。经济增长一般会带来就业需求的增加，但不能认为经济增长必然会带来就业机会的增加。因为现代经济增长兼有吸纳就业和挤出就业的双重效应，一个国家的经济增长是否拉动就业增长和拉动的幅度， 【具体要看经济增长方式。自 1978年以来，我国经济长期、持续，MMmugmm回呻揭的经济增长创造了大量就业机会，尤其是 1979年-17D伫 C配肝m 让 h附 m肝何 I日8( 121. 度来看，公共教育是不应当完全由地方财政支持，省级政府及246
5、985. 中央政府应当提供相当部分的支持。 61 Grossman. Herschell.; Kim. Minseong. 2003. Educational Policy: E阳 1-参考文献ilarian or Elitist? Economics ancl Polit?cR 15( 3), 225 46. 1J Bour阴 i伊lOn.Fran()is; V rrli时.Thien-y. 2O.Olig 盯 chy， 。问 nocracy.7 Hnxhy. C盯。 lin俨 M.2001. All Sehool Finan时 Equalizatinn臼 Arp;lol Inelual;t
6、y anrl Growth. Joumal of Developmfnl Economics 62 (2). Created EquaL Quartcrly Joumal of E()I1omi;, 116. (4 ) 1189-1231 285-313 8 Loeh，Su 拙 nna;Soc阳.Migue1.2的 4.r;d叫 Conhih山 ons10 High-In(ome 2J Chen, Hung-ju 20(讯 Erluational5严协mGmW1hallll I!wom。肌肉 tn?S;hool Dislricts: Th; V附 fT，旧如dud;Otl岳阳 tunrl】ng
7、K-12 f:ducat on hUlion: A Quantitativ阴SlUdy.Joumal of Developm.nt Economi(s 76 (2) E俨 onomieRof Educatiol1 Rl;viw 23( 1)电 8S94.325-53 9) p，庐(henino.Rowena A.; Pollard, Patr;门 aS. 2002. J);p代nd;nlChildren 3 Driskill. Rol附时 A.;Horow tz. Anrlrew W. 2002. Investment in Hierar and Aged Parents: Funding E
8、du们 ationand日川ialS/， ，(urit、in an Aging .hi(咀 1Human CapitaL R,w?ew of Devdopment E(ol1om;(唤 6(1). 48-5ll Economy. loumal of MaeroeconomicR 24( 2),145-69 4J Fernanrlez噜 Raqud;Rogerson. Richarrl. 2003. Eluity and R耐。urc 阳:责任编辑:X 校对:G)(上接第 76页)提高，具备了和发达国家竟争的能力。相比较之下，第二产业的事实上.1999年向 2002年第产业就业比重还高于 199
9、7发展明盟捕后，效率较低，成为制的我问未来经济增长的重婴因年-1998 年。这说明我国这些年的城市化过程中虽然城镇人口而且影响制造业进-步发展和提高竞争力的熏要因 4号。因的比重上升很快，但是没有相应比例的农村劳动力转移到第二此，在我国农业人口过剩，第二产业就业吸纳能力还不是很强的产业和第三产业中去，甚 3巨出现第一产业就业人数和就业比撞状态下，如何利用第三三产业就业弹性高的优势，创请更多的就业上升的现象，说明至少在这一时期，城市化和劳动力转略是不机会.是解决巾国就业压力的关键。但是，在发展第三产业以吸一致的。在第)产业的劳动力无法在第二产业和第弓产业就业纳就业的问时，也 r1Li主意提高其生
10、产放率和产品的技术含巅，同的情况下，加快城市化进程以解决;主农;问题的效果将不会那时建立究善的职业培训制度和技能评价体系么显著 G因为第二产业在国民控讲中的意要性日益提高，第二三产业中的令人欣慰的是，2002年-2003 年，城市化和劳动力向第二高技术含量主产业逐渐成为主导性产业，其对就业人员的要求也产业和第二产业转移越于阔步，2003 年第一产业就业人敬较将日益提高，不能单细为了吸纳失业人员以降低失业率，而损失 2002年下降了 324万人，就业比赢下降了 0.9个百分点，息第三产业的效察和影响其未来的发展。1996 年以来第一产业就业人数和就业比重的第次下降。而参考文献2003 年第二产业
11、就业人数较 2002年上升了 297万人，是 1997川日钱纳里.S鲁宾逊，M赛尔奎因.工业化和经济增长的比较研究M).年以来第一产业就业人数第一次有较大幅度的上升，就业比重上海:上海主联书店.1989.上升了 0.2个百分点，是 1997年以来就业比寰的第一次上升。2蔡肪，王笑梅.1正规就业与劳动力市场发育情解读中网城镇就业第二产业在2002年-2003 年期间仍保持臂上升.23 增长J.经济学动态.2004.(2 ):24-28 2002年 0.7个百分点。三次产业的就业比重的变化和城市化近3J 郭克莎叼我国产业结构变动趋势及政策研究JJ.管理世界.1999，(5); 73-83 程的顺利
12、进行相伴随，服示出我国城市化和劳动力向第二产业4J 国家发改宏观经济饼究院课题组.;1-11;时期我同城镇化战略和第三产业转移之间的相关关系开始正常化。l 川 j川 l三、将加快发展第二、三产业与提高城市化水平铺5 坷防问1 罔范家统计局人口和社会科技统 i汁 f词穷革功丰利扫丰社士会保障部规划财务词合起来扩大劳动力就业中国劳动统计年鉴Z北京: 国统计出版社，2仰 41.第二产业还有较大的吸纳就业的潜力 c从发达国家的经6)江小 j岛，李辉服务业与中国经济:相关性和 l加快增长的潜力Jj 绞济验来看，在工业化高烧发展时期，鼠然第一产 Ak的就业人员迅研究.2004.(l ):415. 速转移到
13、第二产业和第三产业，但是第三产业产值比建仍保持7魏作苦苦，胡鲁吉回我国服务业发展水平偏低吗?n 经济学家，2005.(1 ): 稳定，没有较大幅度的上升.说明在工业化高速发展时期 37-43. !l I童在.J 擎兹涅 i#:.各阔的经济增长:总产伯和尘产结构M.北京:商务产业就业人员主要是向第工产业转移。当前我国的第二产业就印书馆.1999;161 如 346业正处于结构调整时期，就业由前几年的急剧下降到趋于稳定9张车伟，央要武.城镇就业、失业与努动参与现状、问题和 u、I 策J中和上升.第二产业对劳动力的吸纳能力将混步得到 j提升，成为国人口科学，2003.(6):3340 我国国民经济增长的主要源泉和吸纳就业的重要渠道。10) 中华人民共和国网家统计局中国统 i十年鉴Z).北京:巾国统叶 H:版立第二产?:.将成为我因今后解决就.:J.!:的主要产汰。从发达杖，却 04.国家的经验来看，第三产业在经济总囊中的重要性日益 t丹、llJ朱之鑫国际统 i十年鉴Z)北京:中|叫统计出版村，2 仰 2其发展的程度决定着经济增长的速度和质量。从第二产业的角(责任编辑:X 校对:丁)度来辛苦，我国制造业已经充分发展，生产效率和竞争力大 l隔 13t14-5 ?
