1、防治“非典”与经济发展杨克毅与经济囊晨今春以来,一种新的“非典“传染病悄然袭来,威胁着全国及全省人民群众的自身健康和生命安全,疫情引起了党中央,国务院,以及省委,省政府领导的高度重视,将防治非典作为当前头等大事来抓,防治非典工作取得了很大的成绩,赢得了全省人民的称赞.为了使防治非典工作做得更好,使全省经济工作继续保持快速健康发展的势头,目前急需处理好几个有关问题.一,防治“ 非典 “与经济发展当前,“ 非典 “肆虐 ,一场公共健康危机正震荡着全国 ,这是关系到广大群众自身健康和生命安全,关系到中国改革发展稳定的大局.在当前,陕西省一方面要抓好防治非典这件大事毫不放松,另一方面也要抓好为防治非典
2、而奠定雄厚物质基础的经济工作.继续坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳定的货币政策,用发展的办法解决好当前全省经济生活中的矛盾和问题,同时,要把各种困难和不利影响故计得严重一些,把解决的措施准备得更充分些.要清楚地看到陕西省经济增长的过程中,面临的一些急待解决的问题,例如经济结构调整,三产发展缓慢,人民生活水平不高等,特别是“非典 “的突发 ,使陕西省经济发展的环境不稳定因素增加,各部门在灾情面前,要站在全局的高度处理好“非典“ 与经济工作的关系.要一手抓防治非典工作,一手抓经济建设,将各方面加快发展的积极性引导好,保护好,将“非典“ 损失降低到最低程度,以保证我省国民经济持续快速健
3、康发展,为防治“非典“ 创造更多的物质财富.因此建议省上及各市县区成立两套班子,一套抓“非典“ 防治,一套抓经济建设 ,做到两项工作都不误.二,受“ 非典 “影响行业与带来机遇的行业这次“ 非典 “影响到方方面面,但对一些行业影响相对较大.例如,陕西省的旅游业,交通运输业,餐饮业,娱乐服务业,会展业,外贸出口,证券业等行业,受到较大冲击,收入明显下降,给经济工作造成一定影响.据对交通运输业不全面调查,4月份铁路日均旅客发运量较去年同期减少五分之一,4 月 20 日以后,减少 55%,客货运输收入 4 月 20 日后下降约三分之一; 公路长途旅客减少一半,中途旅客减少 30%以上.4 月份以来,
4、仅西北民航就取消国际航班 56 班,香港航班 18 班,国内航班 225班,损失约 2 亿元.相反,与“非典“ 关系密切的医药工业 ,医疗器械用品工业,化学工业等,出现了较快发展的势头,产量上升,销量剧增.在当前,为了保证全省经济的快速发展,将损失减到最小,就要“以强补弱“,“以丰补歉“,“以一,二产业补三产“,“以三产中的相关行业补受影响行业“. 针对全省三次产业发展的现状,进一步加强农田管理,抓好林,果,畜牧,副业等,稳定发展第一产业,使其在一季度快速增长 5.5%的基础上,继续保持较高增长;大力发展第二产业中的工业 ,建筑业,抓好重点企业,重点产品的生产和重点建设项目的落实,提高其增速
5、35 个百分点,来弥补第三产业中旅游,交通运输,餐饮业,外贸,会展业等带来的损失.同时采取有力措施,促进第三产业中仓储及邮电通信业,金融保险业,批发零售贸易业,信息咨询业等行业的发展,遏制三产下滑局面.落实省上重大建设项目,扩大投资规模,促进建筑业超常规发展.特别值得关注的是在目前防治“非典 “中,对陕西省医药产业,医疗器械业既是一次严峻的挑战,又是一次发展的机遇.传统中药业再次大显身手,生物医药面临极大的机遇,化学制药发展空间巨大,医疗器械产业前景看好.据近期对市场调查,目前市场上药品类的胸腺肽,人体免疫球蛋白,干扰素,利巴韦林,盐酸左旋咪咪搽剂,地塞米啦,抗生素等十余种,消毒剂类的过氧乙酸
6、,84 消毒液,来苏水等,医护用品类的一次性口罩,手套,帽子,鞋套,隔离衣,护目镜等,医疗器械类的呼吸机等,货源普遍紧缺,需用量较大.医药工业一直是陕西省的强项和支柱产业,这次又遇上防治非典的机遇,所以在这方面有较大的发展潜力和强大的优势.除确保陕西省市场外,还可给予兄弟省市区大力支持,拉动全省经济的增长.在扩大招商上,可通过电话,通信等方式洽谈项目,扩大招商引资力度;组织货源 ,积极拓宽农村广阔市场,“以商补工 “,“以农补工“,“以农补城“,激活全省经济.三,战略上藐视“非典“ 与战术上重视 “非典“非典 “在世界上近三十个国家,全国二十多个省市区蔓延,疫情十分严峻.但有党中央的坚强领导,
7、党和国家领导的高度重视,有省委,省政府的正确领导,我们有能力,有信心打n总 I111 期里匦一好“ 非典 “这场攻坚战 .所以 ,首先在战略上要藐视它, 坚定信心,树立疫情并不可怕,疫情是短期的,暂时的,完全可以控制和治愈,人类定能战胜它,不必恐惧和惊慌.但同时在战术上却要高度重视它,充分认识到这是一场硬仗,是一场恶战,对每个部门,每个单位,每个病人都要在战术上给予高度的重视,医术上要求精益求精,部署安排上要细致周到,丝毫不能马虎,千方百计抓紧治疗,决不能漏掉一例病人,误诊一例病人,放过一例疑似病人,对铁路,民航,大型商场,娱乐场所等人员集中的地方,对西安,宝鸡,延安,榆林以及省际边境等交通道
8、口,要严防死守,认真检查,不放过一例可疑对象,彻底切断从重点疫区输入的病源.要教育群众讲究个人卫生,注意衣,食,住,行,减少发病率,杜绝死亡率.对于发生的疫情要如实上报,不瞒不漏.对待“非典 “疫情,做到不恐病,不轻病 ,以平常心正确对待.四,防治“非典 “的局部工作与全局工作防治“ 非典 “是一场没有硝烟的战斗,目前,摆在全国和全省面前的全局工作就是防治“非典“, 这是重中之重,一切工作都要服从这个大局.这场斗争必然涉及到人财物的重新配置,如人员的调配,财力的供给,物资的保障等一系列问题,这中间很可能使某些单位的局部利益受到损害,但这只是暂时的,局部的.在这场大事大非问题面前,更不能借防“非
9、典“, 巧立明目,置全局工作于不顾,为小团体谋私利,而损害全局利益.当前,陕西省各项工作要服从全国防非典工作,各地区,各部门,各单位的局部工作都要服从全省防非典这项全局工作.急全局工作之所急,想防“非典 “工作之所想,特别是在局部利益与全局利益发生矛盾时,要高瞻远瞩,牺牲局部,无条件服从全局.各地区,各部门,各单位的工作安排,部署,运作等都要围绕防非典这条红线,从全局着眼,从大局出发,服从命令,听从指挥,不各行其是,更不能抗拒,推诿,贻误时机,造成全局工作的被动和损失.五,防治“非典 “中的个人利益与国家利益“非典 “大敌当前 ,这是对每个公民爱国主义精神以及高尚情操的严重考验.在当前非常时期
10、,国家利益,民族利益高于一切.在个人和国家利益发生矛盾时,要无条件服从国家利益.例如,不能在国家危难时,哄抬物价,囤积居奇,造假售假,坑害国家,危害人民,发国难财,赚“黑心“ 钱.同时要抱着对国家,对人民负责的态度,把个人置于国家之中,发现自己有疫情要自觉申报,接受检查和隔离,千方百计配合医务人员,更不能隐瞒,抵制和抗拒.医防人员因工作需要,被抽调或被集中,这可能给自己的工作和生活等造成不同程度的影响.但这是暂时的,次要的,而国家利益才是长远的,根本的.作为个人要予以理解和支持.在当前国家面临疫情的关键时刻,作为每一个公民都要为国分忧,同志,邻里,单位之间要加强团结,紧密配合,互相支持,心往一
11、处想,劲往一处使,一切从国家利益出发,众志成城,共度难关.六,防治“非典 “的宣传教育与组织纪律“非典 “是解放以来 ,我国发生的一次罕见的疾病 ,许多人10 总第 111 期都未曾经历过,对其了解甚少,特别是西部地区医疗条件差,承受能力相对较弱,所以陕西省宣传部门要利用各种新闻媒体,加大宣传力度,编写防“非典“ 知识宣传手册,广为宣传 .首先,让广大群众认识“非典“的严重性,危害性,复杂性 ,增强自我保护意识,减少疾病的发生.同时还要积极宣传防“非典“ 工作中的好人好事,激励全省人民,鼓舞全省人民.对防“非典“中的一些丑恶现象要大胆暴光和揭露,尤其对少数不听劝阻各行其是,擅离职守,领导不力的
12、部门负责人和工作人员还要给予必要的组织纪律处分,直至追究法律责任.七,防治“非典 “中的市场经营与监督管理搞活市场,经济才能发展.当前,在防“非典“ 的非常时期 ,一方面要搞活市场,使“非典“所需大量的物资能保质保量及时供应,满足一线的需要,为防“非典“ 提供强有力的物质保障,这是打赢“非典“ 战役的必要条件 .但搞活市场必须有章可循,有法必依,模范经营,做到“活“ 而不乱.目前,全省市场总体是好的,发展是健康的,但也出现了借“非典“ 发不义之财 ,哄抬物价,以次充好,欺行霸市,销售假冒伪劣产品等扰乱社会秩序的现象.对此,省工商,质监,公安,卫生等执法部门要联手出击,严惩不贷,坚决打击,毫不留
13、情,决不手软.此现象最近虽已得到遏制,但仍要加大打击处罚力度,以防反弹.八,全民防治“非典“ 与重点防治 “非典“防治“ 非典 “是关呼到全国人民的身体健康的一件大事,必须全民动员,人人行动起来,人人投入到抗击“非典“ 的战斗中去,这样才能把“非典“ 消灭在群众的汪洋大海之中,消灭在萌芽状态.但防“非典“ 除发动群众 ,人人预防以外,还必须在普及的基础上,狠抓重点不放松.陕西省对如西安,宝鸡,咸阳,汉中等重点城市,车站,机场,娱乐等重点单位,病人,疑似病人等重点人要有特殊的政策,采取强有力的措施,投入更大的精力,更多的人财物,全民防治和重点防治相结合,群众防治和专业防治相结合,让疫情范围不扩大
14、,患病人员有所减少.九,防治“非典 “一线的无私奉献与后勤保障这次防“非典 “抽调的大量医护人员日夜战斗在医疗第一线,为了安全,他们和病人一起被隔离,家不能回,亲人不能见面,承受着巨大的压力和困难.另外,大批民工战斗在城市各条战线上,为防止流动传染,也不能在农忙时回家.所以,给医务人员,“非典 “病人,大量民工等家庭都带来了诸多的不便,为了使他们能安心工作和治病,减少人员流动.这些人所在单位,乡村要发挥各级党组织的战斗堡垒作用,给予大力帮助,解决他们工作和生活的困难,给他们以更多的关怀,让他们安心,放心,这就是对防非典工作的极大支持和无私奉献.十,城市抗击“非典“ 与农村预防 “非典“这次“
15、非典 “的特点是在城市蔓延,农村还较少发生.当前要花大力气继续抓好城市防“非典“ 工作,做到防治工作早发现,早报告,早治疗,减少发病率,使其蔓延趋势得到遏制,切防使其扩散到农村.另外,对农村防“非典“ 这一问题, 各级领导要引起高度重视,充分认识到农村防“非典“ 的重要性 ,艰巨性和复杂性.防患未然,早些动手,早些预防,将这个问题宁可想得困难些,严重些,复杂些,千万别掉以轻心.因为农村区域广阔,人口众多,卫生环境差,医疗条件欠佳,缺医少药问题突出,再加之人员流动性大,疾病预防措施薄弱,占全省人口近80/6 的农村 ,如果蔓延起来 ,后果不堪设想.所以要充分利用农村还未发现“非典“ 疫情的空档时
16、间 ,抓住这个机遇大力开展爱国卫生运动,采取得力措施,早抓狠抓,抓出成效来.十一,正常抗击“非典“ 与“非典“的科研攻关“非典 “是一种新型传染病,毒性大,传染性快,对人类威胁大,但目前采取的治疗措施多为探索性的方案和预防性办法,尚无特效的治疗药物和疫苗,给“ 非典 “救治工作带来一定的局限性,致使较多人员死亡.当前,摆在全国广大医务人员面前的最紧迫的任务,就是在临床实践的基础上,如何群策群力,发挥广大医务人员的聪明才智,尽快研制出治疗非典的特效药物和疫苗来,用于临床和预防.在这方面要将眼光放长远些,将这项工作当作当前一项政治任务,加强对这一攻关难题的领导,不惜花费巨大的人,财,物,进行联合攻
17、关和重点突破.陕西省在这方面有着得天独厚的条件,有着名的医科大学和着名的医院,如四军大的西京,唐都医院,交大的一院,二院等,又有不少疾病科研机构和拔尖人才,省上组织全省科研单位和人员,特别是这些单位和人员攻关,落实责任,实行重奖,在防治“非典“ 药物和疫苗的科学攻关上定能取得好的成绩,有新的突破.这就是对全人类作出的最大的贡献.十二,防治“非典 “与改变陋习防治“ 非典 “传染有条行之有效的措施,就是强调要有公共卫生,个人卫生和好的生活习惯,这是遏制“非典“ 传播的有效途径和办法.“非典“ 病一方面要积极治疗 ,另一方面为了防止传染,养成公共卫生,个人卫生的习惯也十分重要.但在这点上,正好是我
18、们国民的一个致命弱点,随地吐痰,乱扔瓜皮果屑,乱倒垃圾,随地大小便,喜欢聚餐,爱吃野味等陋习,比比皆是,有些已经习惯成自然,这便成为“非典“ 的传染途径和土壤.所以,通过这次防“非典 “触及每个人灵魂的强劲东风 ,认真总结经验教训,教育广大群众养成良好的卫生和生活习惯,为预防“非典 “和各种疾病创造良好的环境 .在这方面 ,非狠抓不可,要从现在抓起,从平时抓起,从每个人抓起,远离各种陋习.(上接第 13 页)3.中国人口老龄化与中国的生育政策有着不可分割的关系中国在 70 年代推行计划生育后,生育率就一直在下降,我们可以通过人口老化系数来说明这一事实,如上表 4,我们可以发现在五次人口普查的人
19、口老化系数成递增趋势,而少年人口的比重一直在下降.到了 2000 年已经为 6.96,根据人口老化社会的定义,我国已经基本进人人口老化的社会了,而且我们也可以预见这种状况会越来越严重.我们面临的是低生育率下的人口老化,这种低生育率主要是国家的政策影响,也有部分原因是人们的思想转变.据中国人民大学人口研究所预测,2010-2030 年问我国总和生育率将维持在 1.80,少儿比重将从 27.58%下降到 18.04%,其中生育率的作用是 4.07%,死亡率下降的作用为 0.34%,老年人口比重将从 8.64%上升到 21.93%,其中生育率下降的作用为 2.125,而死亡率下降的作用为 1.72%,也就是说生育率下降将在长时期内影响中国的人口老化状况,所以说中国的生育政策和中国今天的老龄化状况有着不可分割的联系.通过以上论述我们可以看出我国人口老龄化格局有四个特殊性,即各地区的人口老化状况无论从时间还是进程上都有差异,农村和城镇间也有显着的不同,如果再从男性和女性角度来看女性老龄化现象更加严重和中国的老化状况相对于其它国家又有着爆发性,老化进程超前于经济水平等特点.总第 11t 期 JlJl
