1、 1 烟台开发区安全生产委员会 文件烟 开 安 200610 号关于印发烟台开发区安全标准化工作实施方案的通知直属各部门、企事业单位，古现、大季家、八角街道办事处，中央、省、市属驻区单位：为做好全区的安全标准化工作，区安委会研究制订了烟台开发区安全标准化工作实施方案，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。二六年九月八日 2 烟台开发区安全标准化工作实施方案为认真落实安全生产法、 山东省安全生产条例和国务院、省、市政府“ 关于进 一步加 强安全生产 工作的决定” ，进一步强化企事业单位的安全生产“双基” 工作，提升本质安全水平，促进全区安全生产状况稳定好转，根据国家安监总局、省安监局和烟台市
2、政府、市安委会关于开展安全标准化活动的有关文件规定，结合我区实际，制定本实施方案。一、安全标准化工作的指导思想和工作目标全区安全标准化工作的指导思想：以“三个代表” 重要思想为指导，坚持以人为本的安全理念，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，进一步强化法律意识、责任意识和创新意识，切实加强基层和基础工作，认真落实企事业单位安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主、 综合治理” 的安全生产方针，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进，通过开展安全标准化活动，促使各企事业单位建立自我约束机制，不断完善安全生产的长效机制，全面提高企事业单位安全管理能力和本质安全水平，从根本
3、上保障全区安全生产状况稳定好转。当前和今后一个时期的工作目标：按照国家、省“一年打好基础，两年基本完善，三年初步规范”的 总体要求，坚持边试点、 3 边规范的原则，在2005年机械制造企业开展试点工作的基础上，今年进一步扩大工作范围和试点面，力争2007年全区机械、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等工矿商贸行业和领域大中型企业及教育、卫生等系统的单位全部达到规定的安全标准。大中小型企事业单位的达标率要达到企事业单位总数的50。到2009年，全区各有关行业企事业单位都达到规定的标准，使企事业单位的安全生产工作得到全面加强，安全生产环境从根本上得到改善。二、工作范围和主要工作内容全区安全标
4、准化工作的范围：机械、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、酿造、食品加工、建筑施工、港口码头、交通运输等工矿商贸行业企业及教育、卫生等系统的单位（具体范围详见附件二）。主要工作内容：通过开展标准化活动，进一步规范企业的机构设置、制度建设、人员培训、安全投入等方面，加强企事业单位的安全生产工作，使企事业单位的生产经营活动符合安全生产有关法律法规和技术规范的要求。电力系统的安全标准化工作按照行业统一部署，以开展安全评价活动为主。三、进度安排从现在开始到 2009 年，全面完成全区企事业单位的安全标准化工作。安全标准化工作具体分三个阶段进行：（一）起步阶段（2006年） 4 今年是安全标准化工作的开头年
5、，也是关键年。各单位要按照区安委会的工作部署，认真组织，抓好工作落实，使全区安全标准化工作开好头、起好步，为今后的安全标准化工作打下坚实的基础。今年要在各行业、各系统全面开展安全标准化试点工作，并且要有10%的企事业单位达到三级以上标准要求。1、明确安全标准化工作目标。各安全生产领导小组要按照区安委会提出的工作目标和总体要求，研究制定职责范围内的工作目标和措施，提出年度工作计划和中长期工作规划，并确定开展安全标准化企事业单位名单，于9月8日前报区安委会办公室。2、开展自查活动（从 9 月 1 日到 10 月底）。国家安监总局和省安监局已经颁布了机械、非煤矿山、危化品、酿造、食品加工、烟花爆竹行
6、业安全标准化考核评级标准，各安全生产领导小组在宣传发动的基础上，指导督促实施标准化的企事业单位认真对照安全标准进行自查。10 月 26 日前将安全标准化单位的自评报告上报区安全标准化工作组；由区安全标准化工作组上报市标准化工作组进行评审，并形成书面评审意见。对达不到三级（烟花爆竹批发经营的为二级）安全标准化的企事业单位，限期整改完善。3、进行考核验收（从 11 月 1 日到 12 月底）。对申报一、二级达标的单位，由市安全标准化工作领导小组审核后，向省安监局进行推荐；对申报三级达标的单位，经三级复评组织复评、 5 市行业安全标准化工作组评定合格后，由市安全标准化工作小组审核，对符合条件的由市安
7、委会颁发相应的资质证书和标牌。（二）实施阶段（2007年）各安全生产领导小组选择各类不同规模的企事业单位，开展安全标准化工作，力争全区机械、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、港口码头、交通运输等工矿商贸行业企业及教育、卫生等系统中的企事业单位有60%达到规定要求的标准。（三）推进阶段（2008至2009年）各安全生产领导小组要在机械、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、港口码头、交通运输等工矿商贸行业企业及教育、卫生等系统的单位中进一步推进安全标准化工作，严格按照标准和程序进行核准，力争每年有 20的企事业单位达到规定要求的标准。四、组织领导与分工全区安全标准化工作在区安全生产委
8、员会的领导下，由各安全生产领导小组办公室按分工具体组织落实。为加强工作指导，区安委会成立区安全标准化工作领导小组，并按行业分别设立工作组。区安全标准化工作小组办公室设在区安委会办公室，负责安全标准化日常工作（工作领导小组及办公室成员名单、各行业工作组工作职责详见附件）。五、有关要求 6 （一）高度重视、精心组织。安全标准化是加强安全生产管理的有效途径，是解决当前安全生产管理不规范、责任不落实的重要举措。开展安全标准化工作，是当前抓好企业安全管理工作的重中之重，是企业实现本质安全，建立长效机制的重要途径。各单位要高度重视，广泛深入地进行宣传发动，要督促、引导企业加大安全投入，改善安全生产条件，提
9、高安全生产管理水平。要及时发现和培育安全标准化的典型，通过树立“样本企业” 、“样 本车间”，充分发挥典型引路作用，推进全区安全标准化工作的深入实施。（二）建立激励约束机制。对于通过安全标准化评级的企事业单位，各安全生产领导小组根据各自实际，制定相应的鼓励政策措施。区安委会将把安全标准化工作作为今后安全生产综合考核的重要内容，对今后安全标准化工作较好的单位及达到三级以上标准的企事业单位及有关人员，在安全生产工作评先树优活动中予以优先考虑；标准化考核达到市级以上的企业，在安全生产许可证有效期内未发生安全生产死亡事故的，安全生产许可证到期后，可不再审查，安全生产许可证有效期续延三年；对连续三年未发
10、生安全生产死亡事故的，由劳动保障部门按照统筹地区制定的工伤保险费率浮动办法，在基准费率基础上下浮一定比例。（三）加强宣传教育和培训。发挥媒体作用，广造安全标准 7 化舆论声势。宣传国家和省、市关于安全标准化工作的有关规定，教育广大干部职工认识安全标准化工作的重要意义和作用，坚定工作信心；大力宣传安全标准化活动的先进典型，推广创新做法，推动安全标准化工作全面开展。要着力抓好安全标准化培训工作。充分发挥各单位及培训机构的作用，组织开展安全标准化培训班。同时利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等形式，向广大职工传授安全标准化知识，提高安全技术技能。（四）加强督促引导，扎实稳步推进。各安全生产领导小组要把
11、实施安全标准化工作作为安全生产的基础性工作和当前的一项重要任务来抓，采取有力措施，确保安全标准化活动顺利开展；要深入基层、深入企业，区别不同行业特点，搞好分类指导和监督，扎扎实实地把各项工作措施落到实处，并在实践中不断丰富安全标准化的内涵；要强化安全标准意识，逐步在全区形成开展安全标准化活动的良好氛围。各安全生产领导小组，每月要向区安委会办公室，汇报安全标准化工作进展情况，区安委会办公室将采取定期调度、不定期现场督查等形式，对全区安全标准化工作进展情况进行督查，推动全区安全标准化工作向纵深开展。附件：1、安全标准化工作领导小组及办公室成员名单 8 2、各行业安全标准化工作组工作职责主题词：安全
12、生产 标准化 通知烟台开发区安全生产委员会办公室 2006 年 9 月 12 日印发附件 1：安全标准化工作领导小组及办公室成员名单区安全标准化工作领导小组，负责全区安全标准化工作的组织领导和协调工作。领导小组成员名单：组 长：陈文晔 工委副书记、管委副主任副组长 魏 东 宣传部部长谭述晓 群工部部长刘永生 安全生产监督管理局局长成 员：黄文海 经济发展与科学技术局助理调研员程合福 社会事业管理局副局长张东奇 交通局副局长林明阳 教育局调研员刘增贵 建设房管局副局长 9 叶 正 城管环保局副局长靖秀源 农业与海洋渔业局副局长丁玉鹏 旅游局副局长林 平 财政局副局长宋德欣 人事劳动和社会保障局副
13、局长孙立功 安全生产监督管理局局长助理孙淑霞 供电公司经理办公室成员名单：主 任：刘永生 安全生产监督管理局局长副主任：孙立功 安全生产监督管理局局长助理成 员：赵沛 安全生产监督管理局处长赛序平 安全生产监督管理局副处长王晓明 安全生产监督管理局科员冷晶思 经济发展与科学技术局处长于云祥 经济发展与科学技术局处长宋 鉴 宣传部处长姜 涛 社会事业管理局处长赵水州 交通局处长李殿全 教育局处长张福松 建设房管局处长段桂新 城管环保局处长徐鹏熙 农业与海洋渔业局处长 10 王永涛 旅游局处长纪 龙 留学人员创业园区副主任包杰民 区总工会科员王 芳 供电公司工会主席附件 2：各行业安全标准化工作组
14、工作职责区行业安全标准化工作组，由区安全生产领导小组组成，负责组织、指导相关行业内有关部门或企业开展安全标准化工作，并进行监督检查，促进企业尽快提高安全生产管理水平。各领导小组牵头部门（见烟开200616 号文）负责做好行业安全标准化牵头工作。工业企业工作组：区工业企业安全生产领导小组负责全区机械、轻工、纺织、信息产业、建材、医药、冶金行业的安全标准化工作。文化工作组:区文化安全生产领导小组负责全区文化系统安全标准化工作。卫生工作组：区卫生安全生产领导小组负责全区卫生系统安全标准化工作。 11 交通工作组:区道路交通安全工作领导小组负责全区交通运输、港口码头、车辆修理及公路系统企业的安全标准化工作。教育局工作组：区教育局负责全区教育系统的安全标准化工作。建设工作组：区建设安全生产领导小组负责全区建筑施工企业的安全标准化工作。城管环保组：城管环保安全生产领导小组负责全区城管、人防系统的安全标准化工作。商贸流通工作组：区商贸流通企业安全生产领导小组负责全区外贸、物资、粮食、供销等商贸流通行业企业的安全标准化工作。海上渔业工作组：区海上生产安全生产领导小组负责全区从事海上渔业生产船舶和渔港码头的安全标准化工作。旅游工作组：区旅游安全领导小组负责全区旅游单位及饮食服务业的安全标准化工作。区安监局工作组：区安监局负责全区非煤矿山、危化品、烟花爆竹、电力系统企业的安全标准化工作。
