1、张家沟村 2011 年度法制宣传教育工作报告为切实推进农村法制宣传教育工作，通过采取走访、座谈、问卷等形式，积极开展村法制宣传教育工作，现将工作情况报告如下。一、工作主要措施及成效在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对普通党员、群众广泛深入开展村民委员会组织法教育，提高村民依法自治水平；对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进程；实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制
2、度，村干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境；开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。二、存在主要问题及原因1、对农村普法认识不足，思想上有偏差。调查发现，当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响；有的基层干部认为抓普法教育是一项“
3、软”指标，既花钱又费力，积极性、主动性不高；有的则认为普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少；还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来去找法律，不能做到事前学习和预防。2、农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。乡镇司法所 3 人，专职工作人员不足，工作压力重；村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，这些村干部主管工作多，完成镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然；不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办；有的在调解民事纠纷、处
4、理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。3、农村普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少；传统普法“被动式”的教育由于成本高，加上组织难已不受组织者和农民的欢迎；从调查情况看，大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体，如焦点访谈 、 今日说法等法律新闻类节目，从其它方式获取法律知识的途径很少；大多数村（街、居委）法制宣传阵地建设薄弱，正常开展法制教育活动不多。 4、普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。随着改革的不断深入，农
5、村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，如在信访维稳工作中，面对个别“上访户”的诉求，法律宣传的技巧显得极为重要，这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求；随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是“老弱病妇小” ，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难。三、工作建议和对策针对农村普法中存在的主要问题，结合村普法实际，现提出如下工作建议和对策：1、进一步更新农村普法观念，纠正干部群众对普法思想认识的偏差。要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导干部依法决策、按章办事；引导群众遵纪守法、依法维权和
6、依法参与村民自治；要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。2、要进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求，把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来，使他们成为村普法教育的宣讲人，指导村开展普法宣传，提供法律服务。3、要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设，采取以案说法、图片解法，组织旁听审判，组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网等贴近群众的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。4、要进一步把普法工作与新农村建设、平安建设相结合，增强工作灵活性和针对性。按照新农村建设的目标和任务，把开展法制宣传教育与民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动结合起来，引导农民依法调整社会利益关系；要紧紧抓住有利时机，有效地推进农村普法工作；譬如，抓住党员冬训时机，对党员干部进行法制专题教育；抓住村民委员会换届选举时机，对广大村民进行村民委员会组织法 、 选举法等法律法规宣传教育；抓住春节民工返乡时机，对他们进行治安管理处罚法 、 信访条例等法律法规的宣传；抓住禁毒、禁赌、反对邪教等专项治理活动时机，大力开展相关法律法规宣传活动等。
