1、北京化工大学北方学院毕业设计（论文）诚信申明本人申明：徐晶我所呈交的本科毕业设计（论文）是本人在导师指导下对四年专业知识而进行的研究工作及全面的总结。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中创新处不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京化工大学北方学院或其它教育机构的学位或证书而已经使用过的材料。与我一同完成毕业设计（论文）的同学对本课题所做的任何贡献均已在文中做了明确的说明并表示了谢意。若有不实之处，本人承担一切相关责任。本人签名： 2013 年 3 月 15 日北京化工大学北方学院毕业设计（论文）I唐朝科举制度视角下现代公务员考录制度徐晶人力资源管理
2、专业 文法 0903 班 学号 090408080指导教师 丰俊功讲师摘 要我国古代的科举制度从隋末到清初历经 1300 多年，是我国古代最主要的选官制度，它在我国封建社会占有重要地位发挥了不可替代的作用，科举制是值得后人发掘研究的一项课题，也可为现行公务员制度的完善提供借鉴。因此，我们通过唐朝科举考试的内容来发现其思想导向与人才选拔作用，以此为现行公务员制度的完善提供有利的条件和借鉴意义。在加强“考试”这一中心环节的前提下，对考试内容的合理规范和考试程序的进一步的完备，同时建立起考录制度的监督、管理体制，形成一整套行之有效的人才选拔机制。近年来，随着国家公务员制度的不断发展完善，国家人事制度
3、改革有了显著的成效，公务员考录制度作为是国家公务员制度的重要组成部分，是国家公务员任用的主要形式，为优秀人才的选拔和使用，发挥了积极的作用。在我国经过几十年的实践与探索，公务员考录制度取得了显著的成绩，但是与此同时也发现了存在的很多问题。本文从我国公务员考录的人才录用机制、考试内容与方法和考试监督体系，从唐代科举制度到现行的公务员考录制度认知层面进行了分析，并提出了相应的对策和措施，对我国公务员考录制度的完善有一定的现实意义。本论文一共包括五个部分：第一部分为引言，介绍本文选题的背景和意义、国内外研究现状及本文的研究方法和论文的主要内容；第二部分为唐朝科举制度和现代公务员制度的基本概述。分别阐
4、述了唐朝科举制度概述、公务员考录制度的概述；第三部分为唐朝科举制到现代公务员考录的历史嬗变。讲述了从科举制度看现代公务员考试制度的变迁。第四部分试论我国现行公务员考录制度存在的问题及原因探北京化工大学北方学院毕业设计（论文）II析。其归纳概括了我国公务员考录制度存在的问题，并且对我国公务员考录制度存在问题的成因进行剖析；第五部分提出唐朝科举制对我国公务员考录制度的完善对策。完善我国公务员考录制度的建议，分别从我国公务员考录制度所面临的实际问题，提出完善我国公务员考录制度的策略；第六部分为结论。总之，建设和完善我国公务员考录制度依然任重道远，而且需要解决的问题和涉及的方面还很多。笔者希望能够通过
5、本文从历史的角度看我国现行的公务员考录制度体制的改革提出一些可行的意见和建议。关键词：唐朝 科举制度 公务员 考录制度 北京化工大学北方学院毕业设计（论文）IIIThe tang dynasty under the perspective of the modern civil servants KaoLu system researchAbstractImperial examinations from sui end to the qing dynasty in ancient China, after 1300 years, is one of the main Chinese anci
6、ent system of election officials, it occupies an important position in the feudal society in China has played an irreplaceable role, is a subject worth exploring future studies of imperial civil service examination system, and also can provide reference for the improvement of the current civil serva
7、nt system. As a result, we found the idea by the content of the tang dynasty imperial examination oriented and talent selection, to the improvement of the current civil service system to provide favorable conditions and significance. In strengthening the center “test“ link under the premise of reaso
8、nable specification and test procedure of exam content further complete, at the same time set up the supervision of the starting system, management system, forming a complete set of effective talent selection mechanism.In recent years, with the continuous development of the national civil service sy
9、stem perfect, national personnel system reform has made significant results, starting system of civil servants, as is the important component of the national civil service system, is the main form of national civil service appointment, for talents selection and use, has played a positive role. After
10、 decades of exploration and practice in our country, civil servants starting system has obtained the remarkable result, but at the same time also found that the existence of many problems. In this paper, starting from our country civil servants talent acquisition mechanism, examination contents and
11、methods, and the supervision system, from the tang dynasty imperial examination system to the current civil servant starting system analyzes the cognitive level, and put forward the corresponding countermeasures and measures, to the improvement of the system of civil servants starting to have certai
12、n 北京化工大学北方学院毕业设计（论文）IVpractical significance.In this paper includes five parts: the first part is introduction, this paper introduces the background and meaning of this topic, domestic and foreign research present situation and this research method and the main content of the paper; The second part
13、is the tang dynasty imperial examination system and the basic overview of modern civil service system. Are described respectively, and the tang dynasty imperial examination system overview, civil servants KaoLu system introduction, The third part is the tang dynasty to the modern civil servants KaoL
14、u history evolution. Tells the story of modern civil servants from the imperial system to see the changes of the test system. The fourth part try to talk about the current civil servant KaoLu system problems and reason analysis. The induction and generalization of the our country civil servants KaoL
15、u system problems, and to our country civil servants KaoLu system the cause of the problems are analyzed; The fifth part put forward the system of tang dynasty to the improvement of the system of our country civil servants KaoLu countermeasures. Perfect our countrys civil servants KaoLu system sugge
16、stion, respectively from the our country civil servants KaoLu system facing the actual problems and puts forward the perfect our countrys civil servants KaoLu system strategy; The first six divided into conclusion. In a word, the construction and perfect our countrys civil servants KaoLu system stil
17、l shoulder heavy responsibilities, and the problems need to be solved and involves many aspects are still. The author hope this paper can from the historical point of view of the current civil servant in our country KaoLu system reform put forward some feasible advice and Suggestions.Key words: Tang
18、 Dynasty imperial examination system civil servant KaoLu system北京化工大学北方学院毕业设计（论文）V目 录前 言 1第 1 章 唐朝科举制视角下现代公务员考录制度的问题提出 .4第 1.1 节 研究目的与意义 .4第 1.2 节 国内外研究现状 .6第 1.3 节 研究方法 12第 2 章 唐朝科举制度和现代公务员制度的基本概况 14第 2.1 节 唐朝科举制概述 14第 2.2 节 现代公务员制度概述 19第 2.2 节 唐朝科举制和现代公务员制度的类比 21第 3 章 唐朝科举制度到现代公务员考录的历史嬗变 24第 3.1 节
19、 科举考试到现行公务员考试的宏观、微观之洞见 24第 3.2 节 从科举考试看现代公务员考试的变迁 25第 4 章 我国现行公务员考录制度存在的问题及原因探析 26第 4.1 节 我国现行公务员考录制度存在的主要问题 26第 4.2 节 公务员考录制度面临的困境 27第 4.2 节 从科举制到公务员考录制度产生问题的原因 28第 5 章 唐朝科举制度对当今公务员考录制度的完善对策 30第 5.1 节 坚持科学用人观，创造良好的考录环境 30北京化工大学北方学院毕业设计（论文）VI第 5.2 节 实行考试制度正规化和科学化 31第 5.3 节 健全考试录用的监督保障机制 32第 5.4 节 建立
20、公务员考录制度的法律体系并加强考试的权威性.33结 论 .35附 录 .37参考文献 .38致 谢 .40北京化工大学北方学院毕业设计（论文）VII北京化工大学北方学院毕业设计（论文）0前 言我国的公务员考录制度，起源于古代的科举制度。公元587年，隋文帝开创的科举制度，唐朝时期进一步完善了科举制。科举制度是中华民族在行政领域中对世界的重大贡献。科举考试传至西方，后形成的公务员制度又从欧美传回中国。一定意义上可以说，科举制度是现今公务员制度的历史渊源，公务员制度是科举制度的继承和超越。唐朝实行科举制度，为社会经济稳定，巩固封建统治达到了显著效果，满足了封建君主专制政治的要求。它是一项比较符合当
21、时历史发展的制度，对当时社会的发展起到了积极的作用。不管是中国唐朝科举制度，还是当代公务员考试选拔制度，二者都是国家选拔人才的方法。本文通过对二者产生的时代背景、招考对象来源、考录形式、任用考核奖惩机制进行比较和更深层次的分析，本着“古为今用”的原则，有鉴别地汲取中国社会政治文明的成果，以期对完善当代我国公务员考录制度有所裨益。公务员考录制度从古至今一直延续下来，古代的科举制度为现行的公务员考录制度提供了理论实践意义。我国的公务员考录制度无论是从理论研究、制度建设，还是在具体实施方面都有很多需要改进的地方。本课题研究的主要意义有以下几个方面：（一）理论意义。在有限的范围内，发展我国的公务员考录
22、制度理论。对现行公务员考录制度存在的问题，期望在这一范围内提出合理的建设性意见。在促进公务员考录建设理论发展的同时，推动整个公务员考录制度理论以及社会考录制度理论的发展。 （二）实践意义。近年来，我国公务员考试“热”的问题，越来越引起社会的关注。公务员考录制度在我国发展迅速，随着公务员考试人数的不断上涨，陈旧的公务员考录制度以及难以驾驭现行的公务员考录体系结构。因此，在我国公务员考录制度实行十几年以后，研究这一制度的问题，一方面能够丰富我国公务员考试录用的理论，另一方面也能为国家公务员考试的录用发展提供一些可行性的借鉴。而目前，国外对公务员考录制度的研究主要集中在以下几个方面：西方文官制度、公
23、务员制度的管理模式、分类考试及执业资格制度、选拔录用程序，以及公务员制度的发展趋势等。国内主要集中在对我国古代科举制度的研究、对我国公务员北京化工大学北方学院毕业设计（论文）1考录制内容方面的研究、对我国公务员职位分类制度研究、我国公务员考录方法研究、我国公务员考试测评技术方面的研究、对公务员考试录用制度的发展趋势方面的研究。这些研究都为本题的研究奠定了基础。国内外针对公务员考录制度建设的实际也为本题的研究提供了很好的实践基础。公务员考录问题是一个世界性的问题，世界较发达的国家和地区，都相对建立了比较成熟的公务员考录体系。美国、英国、法国、日本等国家和地区经过多年探索，已经建立起相对合理的公务
24、员考录制度，其在公务员制度的组织管理、考试录用程序及发展趋势方面的一些经验值得借鉴。国内一些经济较为发达的城市，如上海、深圳等城市在公务员职位分类制度方面，经过多方面的努力，率先实行了公务员考试职位分类制度。这对完善我国公务员考录制度体系完善具有指导和借鉴意义。本论文一共包括五个部分：第一部分为绪论，介绍本文选题的背景和意义、国内外研究现状及本文的研究方法和论文的主要内容；第二部分为唐朝科举制度和现代公务员制度的基本概述。分别阐述了唐朝科举制度概述、公务员考录制度的概述；第三部分为唐朝科举制到现代公务员考录的历史嬗变。讲述了从科举制度看现代公务员考试制度的变迁。第四部分试论我国现行公务员考录制
25、度存在的问题及原因探析。其归纳概括了我国公务员考录制度存在的问题，并且对我国公务员考录制度存在问题的成因进行剖析；第五部分提出唐朝科举制对我国公务员考录制度的完善对策。完善我国公务员考录制度的建议，分别从我国公务员考录制度所面临的实际问题，提出完善我国公务员考录制度的策略；第六部分为结论。本文中的一个重要的部分是我国现行公务员考录制度存在的问题及原因探析。其归纳概括了我国公务员考录制度存在的问题，并且对我国公务员考录制度存在问题的成因进行剖析。从我国公务员考录的报考资格、考试内容与方法、考试组织管理和社会文化认知层面进行了分析，并提出了相应的对策和措施，对我国公务员考录制度的完善有一定的现实意
26、义。现代公务员考录的主要依据是国家公务员法中关于考试原则、程序、方法等的规定，在此基础上我们应总结公务员考录工作的实践经验，有必要对公务员考录岗位、报考的资格条件、选拔程序、标准、管理机构、考试内容、测评方法等进行具体规定，将公务员考录的工作程序进一步规范化。公务员考试录用在我国越来越受到社会的广泛关注。面对这种“爆”考的热度愈来愈强，随着形势的变化，如何立足现状选拔一支思想素质好、业务水平高、执北京化工大学北方学院毕业设计（论文）2政能力强的公务员队伍从事国家行政管理，更好的服务于人民，最大限度地实现公众利益，这就对我国公务员考试录用制度的科学性提出了更高的要求。总之，建设和完善我国公务员考
27、录制度依然任重道远，而且需要解决的问题和涉及的方面还很多。因此，研究我国公务员考试录用制度的科学性，对完善我国公务员考试录用制度具有理论和现实意义。北京化工大学北方学院毕业设计（论文）3第 1 章 唐朝科举制视角下现代公务员考录制度的问题提出第 11 节 研究意义与目的考录制度是一项以选拔人才为主旨的政治考试制度，特别是唐朝时期的科举考试制度给我国政治领域带来了深远的影响。科举考试制度对于巩固隋唐的国家统一和促进社会经济文化的发展，起到了举足轻重的作用。与之相比，现行的公务员考录制度从考试形式内容、方法和作用及影响等方面来看，与唐朝时期科举制度具有明显的相似之处或继承性，同时还存在着本质上的区
28、别和差异。公务员制度是政治制度的重要组成部分，也是行政体制的核心内容。考录制度是社会发展的需要，而公务员制度的发展是中国干部人事制度自身发展的要求。因此，本文从历史的角度来研究现行的公务员考录制度，希望为现阶段我国的公务员考录制度的完善和发展提供借鉴意义。1.1.1 考录制度是社会发展的需要我国古代科举制度是一种延续时间最长、影响最大的官吏选拔制度。它产生于隋朝，唐朝发展起来的科举制度，绵延长达1300 1余年。唐朝科举制有效的实现集权，对唐王朝几度辉煌，达到鼎盛起过重要作用。唐朝实行科举制度，它有效地实现了封建封建君主专制政治的需求，巩固了封建统治，达到了社会经济稳定的效果。它适应了当时社会
29、历史发展的需求，对当时社会的发展起到了积极的作用。外国公务员考录制度的形成经历了一个漫长的历史发展过程，英国是起步最早的国家。英国资产阶级革命以前，实行的是“官积恩赐制” ， 官员的选拔、任命、提升都被看成是国王的赐予。英国资产阶级革命胜利后，确立了君主立宪制。1871 6年美国成立了第一个独立的文官机构三人文官委员会，统一负责改革事宜。1883年，国会通过了调整和改革美国文官制度的法律 ，又叫彭德尔顿法 英美公务员 在美国历史上，进行过两次文官制度的重大改革。第一次是在 1883 年阿瑟总统任上，通过了彭德尔顿文官改革法(即调整和改革美国文官制度的法律)，第二次是在 1978 年，通过了文官
30、制度改革法 。北京化工大学北方学院毕业设计（论文）4制度(文官制度) 的形成和建立，保证了国家公职人员的素质，适应了政府工作日益复杂化和专业化的需要，达到了提高行政效率的目的，为维持政局的稳定起到积极作用，使国家机器适应和保护了件一产力的发展，所以，公务员制度很快为资本主义各国所采用。我国公务员考试录用制度自确立以来，历经了几十年的实践探索，不断的发展和适应社会发展的脚步，取得了显著的成效。1994年人事部颁布了国家公务员录用暂行规定 ，这标志着国家公务员考录制度正式建立。公务员考录制度是人事部行政机制的重要组成部分，也是选拔任用公务员的有效可行的制度。公务员考试录用制度是公务员制度的核心内容
31、，它的发展与完善对于公正地选拔人才，建设“高素质、专业化”的公务员队伍，提高管理国家事务的成效具有重要意义。随着我国人事制度改革的不断深化以及国家公务员制度的实施和完善，对于用考录制度来充实国家公务员队伍的举措已广泛适应于社会发展进程中去。在多年的公务员考录实践中，我们取得的显著成绩，在考录机构及考录程序建设方面，已形成相对完善的考录机制体系。而相对用考录制度来充实国家公务员队伍的举伍的后续各管理环节提出了新的更高的要求。作为国家公务员任用主要形式的考试录用制度为优秀人才的选拔和使用，发挥了积极的作用，但在“考录”工作中暴露出一些突出问题需要加以认真研究并妥善解决，以利于考录制度的进一步完善。
32、如何深化考录制度实施，如何使其更科学、更有效？这些问题方面还有待于我们进一步改进和完善。仍然存在着许多亟待解决的问题:公务员选拔条件不统一，监督机制不够完善，公务员素质有待提高等。1.1.2 研究意义我国的公务员考录制度，起源于古代科举制。公元 5872年隋文帝开创了科举制度，唐朝时期发展盛行科举制。1993 年我们公务员考录制度正式建立，干部人事选拔制度改革的方向为未来公务员人才选拔提供了重要的理论依据，同时也揭开了我国公务员考录制度的序幕。我国初期的公务员考录制度的建立，对规范公务员管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员队伍的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高机关工作效能，
33、产生巨大的推动作用。本文以唐朝科举制的视角下看现行公务员考录制度，旨在通过对国家公务员考 国家公务员录用暂行规定是人事部的 1994 年发的一个文件，是迄今为止除宪法（选举法） 、刑法、检察官法、法官法以外对公务员资格有具体、直接限制规定的最高等级文件。北京化工大学北方学院毕业设计（论文）5录制度进行分析研究，从过至今考录制度产生的背景，形成不同的公务员考录制度和国内外对公务员考录制度研究现状入手，在分析的基础上，全面分析现实中我国公务员考录制度的运行机制，一以更好的推进我国的公务员考录制度的建设，真正实现国家公务员队伍的民主化、科学化和法制化，为全面建设小康社会和富强、民主、文明、和谐的现代
34、化强国提供有力的智力支持和人才保障。从古代科举制到现今的公务员考录制度，不同时期考录制度都是与当时的国家发展状况、特殊文化传统、政治制度、经济基础、社会风俗、教育水平息息相关，并且在适合本国特殊国情的基础上，学习和引进其他国家的成功经验。在完善我国公务员考试录用制度的同时，有分析、有借鉴国内外公务员考录录用制度中一些先进、合理的做法。我们要以不同国家不同时期的公务员考试录用制度为参照，了解它们的产生、发展和实践，从而更好的了解我们国家公务员考试录用制度中存在问题的症结所在，以便寻求更好地解决的方法与手段，真正做到“洋为中用，古为今用” ， “取其精华，去其糟粕” 。1.1.2 研究目的科举制度
35、，是中国古代选拔人才、选拔官员的制度，从隋初到清末，共经历了一千三百多年的历程。古代的科举制度对西方公务员制度有一定意义的影响，后又传到中国。唐朝科举制度到现今的公务员考录制度，我们着眼于研究其可供继承与借鉴之处，因为科举制度是实行时间最长，影响最大的选官制度，这本身就说明其必有存在的合理性、科学性与精巧性一面，它是我国传统的重要组成部分，后人在继承传统的基础上，沿前人的足迹继续探索开拓。因此，从唐朝科举考试的内容分析、对比入手，来发现其在各社会形态中都能通用的功用。从唐代科举制的视角下来研究现行公务员考录制度的目的在于从具体的历史中抽象出普遍真理认知，拟透过唐朝科举考试的内容来发现其思想导向
36、与人才选拔作用，以此为现行公务员制度的完善提供借鉴。以适应与当代公务员考试录用制度的改革与发展，取其精华，去其糟粕，汲取精华应用到现阶段公务员考录制度的完善发展中去。第 1.2 节 国内外研究现状1.2.1 国外研究综述北京化工大学北方学院毕业设计（论文）6目前，国外对公务员制度的研究主要集中在以下几个方面：西方文官制度、公务员制度的管理模式、分类考试及执业资格制度、选拔录用程序，以及公务员制度的发展趋势等。（1）西方的文官制度研究。自 16 世纪末叶文艺复兴尾声时期以来中国科举制度在西方的传播，西方文官制度的出现，应该可以说是对中国科举考试制度的仿效。西方文官制度是资本主义国家政治制度的重要
37、组成部分，以下是它在西方各国兴起与发展的介绍。德国约于 1800 年实行了文官考试 。1791 年法国开始正式实文官考试，大革命后渐趋懈怠，1840 年后又重新建立起文官制度，至 1875 年法国文官制度体系基本形成。英国政府早在 1835 年，就委派牛津大学麦考莱等人对此进行了研究，并在研究的基础上提出了麦考莱报告书 。他们对于文官的考录制度研究，认为考试应着重知识与能力的考察，并要以牛津和剑桥两所名校的课程为考试标准。英国政府于 1855 年开始推行文官考试，并在使其制度化和正规化。英国首相格莱斯顿指派查理特里维廉（Charlie Trevelyan 18591916）与斯坦福德诺思科特（
38、North walcott Stamford 18621925）两爵士进一步发展了文官制度，起草了关于建立英国常任文官制度的报告 ，即闻名的特里威廉诺思科特报告 ，该报告深刻的描绘出了现代文官制度的基本轮廓和主要内容，为今日的政治体系奠定了重要基础。而相对美国的公务员考录制度则发展较晚一些，以 1883 年彭德尔顿法的颁布为标志，并且有了新的创新，最终确立了竞争择优的原则。（2）公务员制度的管理模式研究。即是混合管理模式政府雇员制，针对公务员制度的管理模式的研究，各国有着不同的研究方法和解决方案。澳大利亚人事部在早在 1999 年提出高级主管人员领导能力构架 ，阐述了高级公务员的核心任职资格主
39、要从引领组织思考和个人思考、道德及性格表率、有影响力的沟通、培养强有力的工作关系、运行管理等五个维度。实行政府雇员制是发达国家在公务员录用制度改革中的一项重要举措，表明公务员管理制度已经从一元化向多元化的公共管理模式发展。在 20 世纪 80 年代以后，英国、澳大利亚、日本、新西兰等国家，就针对某些特殊职责或专业性很强的政府职位，实行了公务员的合同制管理模式。合同雇佣制和临时聘用制已经日渐成为政府机构常见的用人方式。例如在日本，几乎 麦 考 莱 (Macaulay， ThomasBabington 1800 1859)英国历史学家，政治家。1800年10月25日出生于苏格兰贵族之家，卒于185
40、9年12月28日。毕业于剑桥大学。青年时参加辉格党。 1854 年， 诺思科特特里威廉报告指出：“公共服务应由一批经过认真挑选获准进入其较低等级的年轻人来执行” 。从此英国政府设计了通过任职前严格考试制度来选拔合格的官员，这就是英国文官制度的开始。北京化工大学北方学院毕业设计（论文）712%3的政府工作人员都属于合同制聘用的政府雇员。再如美国政府中属于常任的政府工作人员的比例有了很大的变化。 （3）公务员职位分类与品位分类的管理研究。英国是典型的品味分类管理国家代表，它于 20 世纪 70 年代就对原来的公务员分类制度进行了改革，引入职位分类管理方法，即把公务员分为多个职类和职系，使得分类更加
41、科学化，合理化。日本也通过改革过去的品味分类管理，实行了介于职位分类和品位分类之间的名义上的职位分类管理，称之为“工资分类” 。但职位分类管理不利于通才培养和人员流动的缺点也随着实践的发展变得愈加突出，使得很多国家对此进行了分析和解决。美国于 20 世纪 70 年代对其职位分类管理制度进行改革，将一般职务类 GS 中的 GS15-GS18 职等的划分改为品位分类管理，取消职等，只设工资级别，实行级随人走，方便了高层官员的职位流动促进了职位分类管理制度改革的发展。各国专家从不同角度对公务员职位分类与品位分类的管理进行了分析研究，成果如下：罗纳德克林格勒(Ronald Kling Zeigler
42、19121989)和约翰纳尔班迪(John Has Bandit 19111974 )认为，职位管理是促进公务员制度发展的基础，职位分类管理是进行工作分析、分类和评价的核心。欧文休斯（Irving Hughes 19101980）也有相应的研究，他在对新公共管理理论与实践的论述中，认为在新公共管理视野下，要在公共人事领域引入私营部门的理念和技术方法，例如合同制、绩效工资等等。盖彼得斯(Guy Peters 19321997)1990年在政府未来治理模式 中提出了市场式、参与式、弹性化、解制型四新的政府治理模式，主张变革传统的公务员管理规则，放松由职位分类原则造成的刻板管理模式，甚至可以尝试取消
43、公务员职务永业制，引入市场竞争以激发政府人事管理潜力，提高行政效率。雅艾尔（Yael Keshet 19411999) 从社会学角度分析分类管理体制，结合传统理论和现代社会学、人类学、信息科学等学科，说明现代分类管理制度的多元性的重要性。近年来，由于网络技术的普及与发展更促进了对公务员职位分类与品位分类与管理技术的拓展研究。克里斯托弗米尔恩（Christopher Milne 19331978）建议通过档案分类管理技术建立信息结构系统，来解决信息缺失及检索失效导致的信息不畅等问题。通过实证说明，图表化的职位分析在分类管理（特别是对相似性高职位的分类）中更具优势，组织可以运用工作分类创造职业群体
44、。分析了卡诺模型中分 政府未来治理模式 【美】B盖伊彼得斯 吴爱明等翻译中国人民大学出版社，2001年（公共行政与公共管理经典译丛。政府治理与改革系列）北京化工大学北方学院毕业设计（论文）8类管理技术的使用方法和优势，认为使用分类管理技术更能够对管理结果进行科学归因和解决处理。另外，里维奥（Livio Cricelli 19311978）和米歇尔格里马尔迪（Michele Grimaldi 19281986） 也开创性地提出了分类管理与组织内合作的关系，即基于组织内各个成员的不同知识、兴趣、特长而将其分类管理，将更加有利于各成员、各部门规范化地开展合作，在提高组织凝聚力的同时高效达成组织目标和
45、计划。（4）公务员选拔录用程序研究。奥地利心理学家弗洛伊德（Freud 19311978）与罗伊尔（Royle 19301981）合作发表歇斯底里研究 ，提出了著名的“冰山理论”4根据理论，我们可以发现在关注表面上出来的知识和能力的同时，更应当注意人的潜在能力的全面发掘和培养。美国行政家学费富纳( J. M. Pfiffner 19261978) 认为：考绩就是一个工作效员的长官或监督人对其工作能力及表现的评价，20世纪60年代，美国就出现了研究考试行为的专门组织，美国学者韦勃斯特提出，面试考官对学生进行面试时，往往会在自己的头脑中预先形成一个自认为比较理想的合格人选，并以此为基础来评价应考生
46、的综合表现，从而在主观上对考生成绩则产生了较大的影响。在金判锡的日、韩公务员制度改革研究 ，他在比较日本和韩国公务员制度的特点的同时，和所存在问题的基础上，提出了两国公务员制度改革的必要性和基本趋势。克里斯托福德姆克（Christopher DE G 19782005）著的欧盟25国公务员制度 5，从时间、空间等视角全面阐述了欧盟国家公务员制度的现状，变革与发展趋势，即适应形势，改进方法，强化对应考者实际能力的考察。 （5）公务员制度的发展趋势研究。国外公务员考录制度未来发展的趋势是进一步强调公正，平等和以人为本，证据如下：加拿大公务员委员会致力于以“分权”与“灵活性”为指导思想的体制改革，于
47、2003年颁布了公务员现代法案 ，强调公务员的招录要秉承公平，公正和来源多样性等重要原则，加拿大公务员管理委员会下属的员工心理中心，可提供“模拟情境观察室”和360度全景监控设备。澳大利亚、新加坡正在进行公务员管理体制“分权”改革，即通过给以给用人单位更多的考录自主权。澳大利亚规定公务员的录用必须要面向全社会，凡符合公共服务法案规定的公民，不论其种族、宗教、性别、年龄、学历、是否残疾、均有参加考试和合格录用的权利。 加拿大 2003 年颁布了公务员现代法案 ，强调公务员的招录要秉承公正、平等和来源多样性等基本原则，不能以种族、肤色、宗教、性别、年龄以及原国籍等方面的原因对报考人进行歧视，以保持
48、各种族、性别及特殊社会群体在公务员队伍中的比例平衡。北京化工大学北方学院毕业设计（论文）9随着先进信息技术的应用日益广泛，大多数国家都已基本实现了招考信息的数字化和网络化。英国公务员制度改革的重点是录用更高素质的、符合时代发展要求的复合型人才。法国则将公务员考试测查的重点从文化知识转向素质和能力，包括增加面试比重，以更直观地了解应试者的综合水平和潜能为目标。美国国务院则针对工作人员分析能力强而办事能力弱的情况，积极研究和改进考察手段的办法，抓大放小、加强监督、提高效率，以满足用人单位的实际需求。挪威鉴于公务员招录周期过长、优秀人才被私营企业挖走的问题的出现，目前正通过简化程序、下放权力，以期提
49、高效率，抢占人才竞争的先机。1.2.2 国内研究综述就目前我国学术界对公务员考录问题研究的成果来看，主要集中在以下几个方面：（1）对我国古代科举制度的研究。科举制度作为一种官员选拔制度，其实行之早，影响之大，延续之久，在世界上是屈指可数的，它是中国文化遗产中最宝贵的精神和物质财富，也是中华民族在行政领域中对世界的最大贡献，邓嗣禹（1943-1971）1990年就曾发表了一篇关于中国古代科举制度对西方考官制度的影响的文章，对此做了大量的详尽描写。从古至今我国一直对科举制度进行研究，唐宪宗（778-820）时规定“州府所送进士，如迹涉轻狂，兼亏礼教，或曾为官司科罚，或曾任州府小吏，有一事不合人清流者，虽薄有词艺，并不得申送”。左益寰（1938-1982）1970年撰写的唐代科举制度述略 2P13主要对科举制的内容和形式做了较为详细的介绍，为今天我们对科举制的了解做了重大贡献。刘海峰（1923-1992）1980年撰写的“科举学”刍议 8旗帜鲜明地提出了“科举学”这一概念，并创立“科举学”，提出一些新的有见地的观点，让人们从新的角度对待科举制度。胡平（1
