1、12008 届工程管理专业毕业生论文课题名称：造价工程师在监理工作中的地位和作用学生姓名：武海仔指导教师：付小英江南大学网络教育学院2008 年 2 月2江南大学网络教育学院毕 业 论 文 (设 计) 姓 名 武海仔 校外学习中心 连云港师范高等学校学 号 906310896 证 件 号 320703198902163537批 次 200603 层 次 业余高起 专 专 业 工程管理指导教师 付小英 课题名称 造价工程师在监理工作中的地位和作用 （初搞）指导教师评 语终 稿 成 绩 ：指导教师签名：年 月 日Comment a1: 毕业论文不同于期刊论文，摘要和关键词应放在目录之前单独一页上。
2、Comment a2: 你的目录在哪里？Comment a3: 这个题很多人在论述，你在这里论述的角度是什么、目的是什么，将从哪几个方面着手论述，都应该先交待一下，直接进入一、二、三点，文章层次性不强。让人摸不着头脑。3造价工程师在监理工作中的地位和作用摘要： 工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质 量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量；而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果。所以，必 须在监理工作中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有 实践 经验和良好职业
3、道德素质的复合型人才- 造价工程师。随着新世纪的到来，21 世纪已成为我们每个人必须面对的崭新的概念。知识经济、数字化生存、科教兴国、可持 续战略等已深入人心，世界经济一体化的浪潮一浪高过一浪。但是具体到我们工程造价管理行业，这种形势的压力就落实到中国造价工程师肩上，我们 到底面临哪些挑战与机遇，这是在新旧世纪交替之际每个同行必须认真思考的问题。 建设工程竣工验收备案制度的实施，监理的权力大了，责任更大。迫切需要在监理单位中配备造价工程师，加强在监理工程的投资控制。本文试图探讨造价工程师在监理工作中的地位和作用，以期抛砖引玉，共同促进监理工作的发展。 关键词： 工程造价 工程监理 地位 作用C
4、omment a4: 这一部分你论述的都是概念，那你想要说明什么呢？4工程造价，是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。工程造价主要由工程费用和工程其他费用组成。1)工程费用工程费用包括建筑工程费用、安装工程费用和设备及工器具购置费用。建筑工程费 用建筑工程费用是指工程项目设计范围内的建设场地平整、竖向布置土石方工程费，各类房屋建筑及其附属的室内供水、供 热、卫生、电气、燃气、通风空调、弱电等设备及管线安装工程费；各类设备基础、地沟、水池、
5、冷却塔、烟囱烟道、水塔、栈桥、管架、挡土墙、厂区道路、绿化等工程费，铁路专用线、厂外道路、 码头等工程费。 安装工程费 用安装工程费是指主要生产、辅助生产、公用等 单项工程中需要安装的工艺、 电气、自动控制、运输、供热、制冷等 设备、装置安装工程费；各种工艺、管道安装及衬里、防腐、保温等工程费；供电、通信、自控等管线缆的安装工程费。建筑工程费用与安装工程费用的合计称为建筑安装工程费用。如上所述，它包括用于建筑物的建造及有关准备、清理等工程的费用，用于需要安装设备的安置、装配工程的费用等，是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必 须通过兴工动料、追加活劳动才能实现。Comment a5: 这
6、里没有按照我上次提出的要求来进行修改，应该有一段承上启下的话，5设备及工器具 购置费用设备、工器具购置费用是指建设项目设计范围内的需要安装及不需要安装的设备、仪器、仪表等及其必要的备品备件购置费；为保证投产初期正常生产所必需的仪器仪表、工卡量具、模具、器具及生产家具等的购置费。在生产性建设项目中，设备工器具费用可称为“ 积极投资”，它占项目投 资费用比重的提高，标志着技术的进步和生产部门有机构成的提高。(2)工程其他费用工程建设其他费用是指未纳入以上工程费用的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而必须开支的费用。它包括建设单位管理费、土地使用费、研究 试验费、
7、勘察设计费 ，供配电贴费、生产准备费、引进技术和进口设备其他费、施工机构迁移 费、联合试运转费、预备费、财务赞用以及涉及固定资产投资的其他税费等。应从以下几方面来了解工程监理的内涵：1)监理的定义。建设部和国家计委工程建设监理规定（建监【 1995】第 737号文）明确提出：“建设工程 监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同， 对工程建设实施的监督管理。 ”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。 ”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系
8、。 ”“从事工程建设监理活动，应当里循守法、诚信、公正、科学的准则。 ”可 见，监理是一种有 偿的工程咨询服务；是受项 目法人委托进行的；监理的6主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。我国的建设工程监理属于国际上业主项目管理的范畴。2）推行建设工程 监理制度的目的。确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。3）工程建设监 理的主要内容。控制工程建设的投资、建 设工期、工程 质量；进 行安全管理、工程建 设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调” 。建 设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在
9、设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。4）监理制度中 华人民共和国建筑法规定：“国家推行建筑工程 监理制度。 ”“建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、 设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面，代表建设单位实施监督。 ”由此可见，国家从法律上明确了监理制度的法律地位。5）工程监理职责 、严格按监理委托合同、施工合同 约定的内容开展监理合同。 、负责对工程项目实施工程质量、投 资、进度三大目 标控制。
10、 、负责审查承建单位的各项施工准备工作和施工组织设计。 、负责审查进场材料、购件、制作及操作工 艺是否符合要求，督促施工单位按7规范及设计要求施工。 、检查分部分项目工程质量， 签署各项隐蔽工程。 、审查设计变更已完成工程量，定期进行验工计价。 、督促检查安全生产、文明施工，并参加工程竣工验收。 、即时向业主报送有关工程资料及施工情况。1.造价工程师的基本概念了解造价工程师执业资格制度，首先对造价工程师的名称作一个说明。长期以来，社会上对我们专业的称呼叫概预算人员， 认为是搞加、减、乘、除的，是个简单的计算工具。现在叫造价工程师，从字 义上理解，造价是指建设项目从筹建至竣工验收交付使用所需的全
11、部费用；工程是指把工程技术、工程原理和实践经验相结合，用于工程造价的确定与控制、项目方案的优化及管理；师是指有专门知识或技能的人。归纳起来讲， “造价工程师”就是指既懂工程技 术、又懂工程经济和管理，并具有实践经验，为建设项目提供全过程造价确定、控制和管理，使工程技术与经济管理密切结合，达到人力、物力和建设资金最有效地利用，使既定的工程造价限额得到控制，并取得最大投资效益的人。更准确地说，造价工程 师是指由国家授予资格并准予注册后执业，专门接受某个部门或某个单位的指定、委托或聘请，负责并协助其进行工程造价的计价、定价及管理业务，以 维护其合法权益的工程经济专业人员，这就是造价工程师。从上述定义
12、可以看出，造价工程师具有以下特点： 造价工程师是指经全国统一考试合格授予执业资格证书，并经注册取得注册证准予从事建设工程造价活动的专业人员，未经国家授予资格并发给注册证书，不得以造价工程师名义从事建设工程造价工作。造价工程师是应某个部门或单位法人的指定、委托或聘8请，而参与工程造价计价、定价及管理业务的，如果没有接受指定、委托或聘请，造价工程师则无权参与上述业务工作。造价工程师是面向社会提供工程技术、工程经济、工程管理帮助，出具工程造价成果文件，以维护当事人和国家及社会公共的利益。2.是我国加入 WTO，参与世界经济交流与合作的需要国外大多数国家，为保证经济的有序发展，都 实 行执业资格制度，
13、 实施对专业人员依法管理已是国际上的惯例。如英国称工料测量师，美国称造价工程师，日本称积算师，上述国家工程造价专业人员都经过学会组织的考试，继续教育等培训后取得执业资格。这些国家经过长期的实践，得出的结论是：执业资格制度对市场经济的有序、规范发展起着重要的作用。我国建立造价工程师执业资格制度，也是与国外进行公平交易，进行技术、 经济的合作与交流的需要。过去，我们没有这方面的制度，因此，国内的设计、施工和造价咨询单位所做的工作得不到外方的认可。我国一些地区的外资项目，世行 贷款项目等，基本上都被一些国外公司或中外合资公司控制。此外，国内一些高水平的造价咨询机构及人员在国外承揽任务也是困难重重。9
14、0 年代后，上海、广 东、北京等地已陆续有国外公司以及执业人员进入我国执业，我国入关后，要取消对国民的岐视待遇，国外大批的机构和人员进入已经是必然的趋势，如何对这些单位和人员进行资格认定已经是我们迫切需要解决的问题，为了能够使我们的队伍在我国加入 WTO后尽快融入国际市场开放的需要，建立造价工程师执业资格制度是当务之急。3.是维护国家和社会公共利益的需要维护国家和社会公共利益是造价工程师注册管理办法第一章总则中明确规定的。维护国家和社会公共利益，不仅需要依靠政府行使其管理和监督职权，而且9更需要造价工程师依法执行业务，向有关各方提供良好的服务。造价工程师通过指定、委托或聘请，为委托方的工程造价
15、把好关，可以有效地 维护国家或当事人的合法权益，这在造价工程师注册办法第六章权利和义务中已经明确规定，保障造价工程师依法独立执行业务，可以不受非法或行政干预，使造价工程师充分履行自己的职责，有效地发挥为社会提供造价咨询帮助的作用。4.是加快人才培养，提高和促进工程造价专业队伍素质和业务水平的需要随着建设市场的全面开放，工程造价通过招投标竞争定价将更加的激烈，无论是投资、设计、承包方或造价咨询单位，运用最小的投入，取得最大的利润或投资效益都是必须认真考虑的。这些都是需要竞争和加强管理才能做到的。市场的竞争最终将体现为人才的竞争，参与建设的各方，没有一批高素质的人才，就不可能编制和管理好工程造价。
16、改革开放以来，我们国家注重了经济效益，各 单位开始重视概预算人员的工作，目前专业人员的水平，总体上较以前有了提高，但仍然不适应形势发展的需要。如工程造价在编制过程中存在计算上的漏算、缺项、工程计量不准，不会做补充定额等现象大量存在，更应引起注意的是，缺乏能动的影响，优化决策、设计、施工等方案的知 识和技能；在开拓一些新的 领域方面，如索赔、 风险管理、投 标策略等更缺乏相应的探索精神。所有这些情况说明，我们这支专业队伍的业务水平离市场尚有一定的距离。要改变这种现状，就必须实行准入制度，建立起适应人才市场竞争，促 进工程造价管理质量。造价工程师在监理工作中的地位造价工程师在监理工作中是建设项目造
17、价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程 进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社10会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。 造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程 项 目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。造价工程师作为投资控制组负责人，对总监负责，做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。为完成投资控制的监理目标，必 须完善投资控制的组织措施，建立健全 监理组织，明确职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。投
18、 资控制组应有二个管理层次：（一）控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施，确定目标控制的方法和手段，制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价工程师负责审核。（二）作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证；监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录，为控制层提供投资控制第一手材料。 造价工程师的地位和经济地位日益提高 .计划经济时期，工程造价从业人员社会地位低下，形不成自己的专业技术地位和较高水平的工作职责，但随着市场经济的建立与飞速发展，造价工程师的地位在不
19、断提高，从掌握的国内外资料看，造价工程师执业资格的社会地位和经济地位是随着市场经济的发育程度而成正比提高的。21 世纪初，我国将以加入 WTO 为契机，不断提高市场经济的发育程度，因此，造价工程师的社会地位和经济地位必将明 显大幅度提高。 进入造价工Comment a6: 为何设计阶段是关键？数据说话11程师专业人员和工程造价咨询领域的障碍将不断提高，最终形成较高的行业“门槛”，使造价工程师成为一个具有较强竞争能力的专业。这种进入障碍将主要表现在：一是不断提高的难度和资历要求；二是学历要求将不再是泛泛的承认所有持有大专学历的相似专业毕业都具有考试资格，而是仅仅承认那些经过专业学会（协会）认可的
20、学校及专业的毕业生；三是专业技术难度日益增大，责任赔偿风险日益增大；四是咨询的信誉和集约化程度不断提高形成对后来者的竞争压力。 如何在监理工作中发挥造价工程师的作用，笔者认为，应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。 1、 设计阶段的投资事前控制 项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施： 11、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时，要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，及时采取纠偏措施，既满足工程
21、质量和功能使用要求又不超投资限额。造价工程师应协助业主在签订设计合同时，明确突破限额设计的责任。如果因 设计原因超投资限额， 设计人员必须无偿修改、返工；因设计责任进行工程变更， 导致超投资限额后果的给予处罚。 12、运用标准设计和价值工程原理。（ 1）、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保 证工程质量，较大Comment a7: 每个阶段都有重点和存在的问题，先说明，后论述12幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。（2）、价 值工程（价值系数 V=功能系数 F/成本系数 C）原理通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起
22、来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。造价工程师应能熟练运用价值工程原理，认真审图，研究 图纸中的开间、 进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。 结合建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到 实现各设计阶段的投资控制目标。13、利用监理信息系统。监理信息系统能积累已完工程的造价数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、 设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。 2、招投标阶段的投资控制 造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据
23、现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：（1）审核工程量。（2）审核单价。（3）审核经费及价差。（4）审核各种包干费用和主要材料指标。（5）审核标底造价是否合理。 造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工 质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用，实属得不偿失。 在评标阶段，为防止串通抬标，必 须对投资进行有效控制。造价工程师应使业13主认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标：（1）在
24、开启报价标书前 1 小时，评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底5%以内者为有效报价，可参与评标。将有效报价去掉一个最高值和一个最低值，取其算术平均值为有效报价浮动率。（3）再取标底核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。3、施工阶段的投资事中控制 造价工程师在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。31、造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同， 对工程造价影响很大。造价工程 师还应重点审查施工
25、组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种投资的事前控制， 对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。32、造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通 过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。33、造价工程师应正确处理和防范施工索赔 在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。 这就要求造价工程师应精通施工合同条14款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索 赔所以，造价工程 师应根据
26、同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分事件“准仲裁员“ ，维护合同双方合法权益。施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证，计日工签证，使用机械签证，材料代用和材料调价等的签证，均 应由造价工程师审核， 对非使用不可的投资进行有效控制。 4、工程竣工结算阶段的投资事后控制 造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。 审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件， 结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额 及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供 应材料设
27、备逐项审 核，不重不漏。有疑 问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核。如施工中 钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊，结算书中计算电渣压力焊金额，但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量，应予重新核算。如地方政府为绿化山林，关闭部分碎石场，导致碎石价格上浮，偏离定额价格，必须采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。 关于造价工程师维护监理单位自身权益的问题，有几点值得重视：（1）有的业主因工程后期资金较紧或人为因素，拖欠监理费， 应动之以情， 晓之以理，按监理合同及时追讨监理费，
28、保障监理单位的正常运作，才能更好地为业主服务。（ 2）对于非监理原因导致的工程延期或停工，及较大工程变更增加工程量，应在监理合15同中明确补偿监理费数额。（3）对于监理范围应在监理合同中明确界定，不要出现“XX 等“字眼，防止出现监理了项目的附属工程得不到监理费的情况。（4）对于合理化建议，应在监理合同中明确标明奖励比例及支付时间等条款，只要是监理人员提出来的合理化建议并付诸实施、为业主节约建设资金时，业主就应按监理合同条款给予监理单位奖励。造价工程师必须注意积累工程例会记录、监理通知书等资料，并要求与会者签名，作 为获得业主奖励的原始资料。 综上所述，造价工程师在监理工作中正确使用工程计量审
29、核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权，主 动对建设项目的投资决策、 设计、发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制，发挥监理的高智能服务作用，实现质量、工期、投资三控目标，使监理事业得到全社会的普遍认可， 监理的社会地位与效益真正得以提高。 一、造价工程师的 发展方向在“E 变” 时代，工程造价事业同样也离不开 计算 机的应用，而 目前在造价方面的应用大概处于这样的状况：第一类也是最基本的、技术上也是最成熟的应用，即预算软件，一般是需输入定额编号及工程量；第二类软件是专门针对工程量的计算、钢筋的计算，如工程量辅助计算软件、钢筋辅 助计算软件，这类软件虽然也需人工输入图纸的特征及尺寸，
30、但不仅大大节省了工作量，同时也提高了结果的准确性。随着定额的“量价分离”、“实物法”及工程量清单计价办法的实施，工程量等的计算日趋繁杂，工作量也大大增加，在工作中已离不开计算机及这些软件的应用。工程造价人员该如何面对，笔者 认为工程造价人员的工作重心应该向如下几个方向发展：Comment a8: 参考文献太少了16（1）因为大量繁杂的、基础的工作被电脑所代替，从实践角度应逐渐向市场信息的收集、定额的换算、补充定额方面 发展，特别在工程量清 单招标和投标制度下，还应向工程量清单的编制上发展，若在投标单位工作，应向报价（即清单项目单价估算）方面发展。（2）为最大限度发挥造价人员在监理工作中的作用，
31、应尽可能向项目建设的前期工作发展，特别注重与设计的配合（如前所述，或者是“ 相对造价进行设计”，或者是“估价 设计造价” ），如能动地去影响优化设计、工作重心放在对工程造价的控制上、提高造价工作的精确度上，工作精度越高越能代表造价工程师的工作水平，当然就越有利于业主的投资控制。（3）工程造价工作，离不开合同，特别是在市场 经济的今天，合同 对参与项目建设的各方都非常重要，与 企业的利益密不可分。在合同谈判、合同 签订过程中都离不开造价工作，在投标报价、工程 结算中又都离不开合同，所以造价人 员应努力成为合同方面的行家、真正成为企业的顾问、智囊团。同 时也应尽量使自己具备法律、经济、施工技术、信息交流等方面的知 识 。参考文献（1）陈建国主编。工程计量与造价管理M. 上海：同济大学出版社，2001.（2）黑龙江交通科技2007 年 30卷 4期，11617评阅意见：论文没有很好的修改，因为没有目录，里面的排列序号有点乱。请重视我初稿的评阅意见，一定要融合和深入分析，文章上下要融会贯通，使人一目了然。再次提示，请参照网院的要求书写。
