1、1对阳泉市持续发展循环经济的探讨朱玉红（山西北方晋东化工有限公司）【摘要】文章运用经济管理学知识，着重阐述了循环经济的产生背景、重要意义、概念、特征，分析了阳泉市循环经济发展的基本状况；阳泉市循环经济中存在的问题及原因分析；阳泉市深入发展循环经济的对策，提出保持阳泉市经济又好又快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，就必须站在发展循环经济的高度，全面学习实践科学发展观，加速传统产业结构升级，有效提高阳泉市的产业素质和竞争力；政府要运用文化的引导作用，加大对循环经济的宣传力度，有效提高全民素质，使企业和每个人真正懂得循环经济给国家、给社会以及给阳泉市带来的益处；提出政府要组织有关企业深入
2、总结目前发展循环经济取得的成果，汲取成功经验，及时把好的做法固化到有关制度中；制订有关地方性法律法规、优惠政策及标准，引导、规范、激励企业参与循环经济发展；形成多功能技术支撑体系，不断孕育循环经济；细分城市文化，通过文化共享，提高全民对循环经济的意识，形成全民节约、环保的经济发展模式；以循环经济的持续、深入开展，有效推进阳泉市向资源型城市转型，早日实现“千亿阳泉，百万新城 ”的宏伟目标和市域经济又好又快发展。关键词：循环经济 资源型城市转型 城市文化 全民节约阳泉市是一座工业重镇城市，依托丰富的煤炭资源，极大地支持了国家的经济建设，带动了地方经济的快速发展。然而高强度的资源开发和单一的煤炭产业
3、结构，使阳泉生态环境恶化，市域经济一度在“煤兴市兴、煤衰市衰”的怪圈中徘徊。近年来，阳泉市委、市政府依托资源优势，积极调整产业结构，大力发展循环经济，积极推进资源型城市转型，初步摆脱了煤炭经济“一头沉”的传统格局，形成了煤炭、建材、冶金、化工等多行业并驾齐驱、资源互补的产业布局，并一举摘掉了全国污染城市“黑三甲”的帽子。特别是阳泉市在未来规划中提出，要建设“千亿百万”新城的发展目标，保持经济又好又快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，就必须站在发展循环经济的高度，2全面学习实践科学发展观，把落脚点放在促进循环经济持续增长上来。要通过政府出台地方性激励、优惠政策，整合各方力量，形成多功
4、能技术支撑，切实转变经济增长方式，加速传统产业的结构升级，有效提高阳泉市的产业素质和竞争力，实现阳泉市向资源型城市转型和循环经济持续、深入发展的战略目标。一、 发展循环经济的重要意义循环经济的概念：循环经济就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。与工业经济从劳力、土地和资本的系统分析问题相比较，循环经济从人、自然资源和科学技术的更大系统来分析经济问题；与工业经济对资源的一次性使用、生产增长依赖资源净消耗的线性增加相比较，循环经济对同一资源多次使用
5、、提高资源利用效率、变废为宝、循环使用，依靠这种新的生产方式来增加生产。因此，循环经济从宏观讲在经济结构、产业政策方面，从微观讲，在企业管理和工业流程方面都与其他经济有很大不同。循环经济的特征：就是自然资源的节约、保护和循环利用，指导理论是系统论和生态学；目标体系是全面建成小康社会；价值观是经济、社会与生态效益统一，人与自然和谐；经济要素是劳力、资源、资本、环境、科学技术智力资本；资源状况是逐步提高的资源循环利用。循环经济的形成（产生）：19 世纪第二次工业革命以后，由于科学技术的快速发展，生产力发生了质的变化，人类拥有的物质财富得到了极大的丰富。但是，人类在取得丰厚成就的同时，也付出了沉重的
6、代价。工业废弃物产生的公害曾夺走了成千上万人的健康和生命，环境破坏造成了数以百万计的生态难民。上世纪 70 年代的两次石油危机给世界经济带来了巨大冲击，加之全球人口的急剧增长，传统的经济发展模式已经到了难以为继的地步。资源日趋枯竭的严酷现实，迫使人类对经济发展模式进行了深刻的反思，并逐步形成了循环经济这一全新的发展观。1992 年联合国环境与经济发展大会，是循环经济发展观形成的重要里程碑。3循环经济的意义：循环经济的意义是以资源的高效、循环利用为核心，以“减量化、再利用、生态化”为原则，以经济系统与自然生态系统和谐、共赢为目标的经济运行模式。循环经济的理念是资源重复利用，“吃废吐宝”，即一个产
7、品、企业、工业园区、产业产生的“废物”或副产品，是另一产品、企业、工业园区、产业的“营养物”或原料。传统经济活动是“资源消费产品废物排放”单程线形的物质流动模式，而循环经济是“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式。循环经济有四种意义：（一）发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路改革开放以来，我们国家用以煤炭为主的能源消费翻一番支撑了 GDP 翻两番。到 2020 年，要再实现 GDP 翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式，以煤炭、石油的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现
8、资源的高效利用和循环利用。 （二）发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径据测算，我国煤炭利用率若能达到世界先进水平，每年可减少二氧化硫排放 400 万吨左右；煤矸石等固体废弃物综合利用率若提高 1 个百分点，每年就可减少约 1000 万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高 20 个百分点，就可以减少排放近 4000 万吨，这将使环境质量得到极大改善。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。 （三）发展循环经济是提高经济效益的重要措施目前我国煤炭利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现
9、在：产出率低、利用效率低、合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。实践证明，较低的利用水平，已经成为煤炭企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍；大力发展循环经济，提高资源的利用效率，已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。（四）发展循环经济是煤矿实现可持续发展的本质要求4目前，中国 20 世纪五六十年代建设的国有矿山，有 23 正进入“老年期”440 座矿山即将闭坑，390 座矿城中的 50 座矿城资源衰竭、340 座城也终将面对矿山闭坑的一天。在传统的经济发展模式下，资源的枯竭带来了诸如“四矿问题”、“四万矿工下农村”的“阜新困局”等社会问题，这归根到底还是企业可持续发展能力低下
10、的结果。因此，煤矿，特别是处于衰老期的煤矿，必须大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。发展循环经济是我国贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，实现新型工业化的必由之路，更是阳泉市推进资源型城市转型的有力依托。二、阳泉市循环经济发展的基本状况（一）基本状况近年来，阳泉市以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“富裕、文明、生态、诚信”阳泉以及新型能源和新型材料基地的目标，大力推进资源型城市转型，积极发展循环经济，开展了煤矸石、煤层气、粉煤灰综合利用和再生铝、工业三废、中水回用等项目建设，已经取得了可喜的成果。据初步统计，截至目
11、前，阳泉市已建起煤矸石发电厂、煤矸石砖厂、高岭土厂、混凝土厂等十几个煤矸石综合利用企业，年可节约标准煤近百万吨。初步形成了从原煤精洗煤煤泥煤泥水循环洗矸石煤矸石和煤泥发电的生态工业链条，实现了煤炭、电力、建材等行业联动，相得益彰、资源互补的循环经济格局。（二）已取得的成果利用煤矸石发电。目前，阳泉市已建设了 5 个煤矸石发电项目，每年可处理煤矸石 350 万吨，不仅使煤炭主业生产过程中产生的煤矸石将被逐步消化，更使腾出的土地得以复垦绿化，初步形成了环保、生态经济发展格局。利用煤矸石变建材。如南煤集团建设的煤矸石烧结砖项目，每年可吃掉煤矸石 30 万吨，大大降低了环境治理成本，使煤炭产业链条得以
12、延伸，同时可实现利润 900 万元，解决 160 人直接就业，拉动相关岗位 300 人就业。此外，利用煤矸石发电后产生的炉渣就是水泥生产的熟料。5利用瓦斯气变电流、变热能。阳泉市按照民用燃气工业燃气发电瓦斯化工递进次序，极大地拓宽了瓦斯综合利用的范围。如南煤集团抽放出的瓦斯，除供给市里约 10 万立方米进入居民厨房外，还建成了 10500KW 的煤层气发电站，年发电量 2400 万度。不仅使原来排放上天、污染大气的 10 万立方米瓦斯气得以利用，解决了自己 40的用电量，还利用发电过程中产生的大量余热，配套安装了职工综合利用热能的设施，一年创造经济效益 800 万元以上。另外，还有矿井水再利用
13、。如南煤集团通过过滤、净化，除满足洗煤、发电、制砖工业用水外，还用于井下的防尘洒水和地面绿化灌溉等。（三）存在的问题资源总体供给状况严峻，支撑能力不足。阳泉市素有“煤炭之乡”之称，矿产资源储存丰富，但主要矿产新增探明储量的增长远低于开采耗竭速度。以煤炭为例，经过近几年的掠夺式开采，浅层资源、优质、态装资源已所剩不多。另外，煤炭开采造成的水资源破坏也相当严重。有关研究表明，每开采一吨原煤破坏地下水 2.48 吨，按照目前煤炭开采规模，每年山西省地下水储量损失达15.7 亿立方。这是引起我们必须高度重视的问题。资源利用效率低，能耗强度高。山西省已进入重化工业加速发展期，2007年全省工业增加值占
14、GDP 的比重为 59.6%，超过全国平均水平 10.4 个百分点；万元 GDP 综合能耗值为 2.76 吨标准煤，是全国平均水平的 2.4 倍。阳泉市是以煤炭为主的重工业基地，省情是如此状况，可想而知，阳泉市的资源、能耗消费是不言而喻的。此外，阳泉市废旧物资的资源化利用还处在初级阶段，城市垃圾分类、垃圾有机质能以及废轮胎、废家电等废物的回收利用率低于发达国家 80%的水平。农作物结秆、禽类粪便等可再生能源的开发利用占农村生活和生产能源总数的比重不足 10%。再生资源不能很好利用已成为资源利用率低、能源强度高不容忽视的问题。环境污染严重，生态承载力弱，成为经济发展的硬约束。阳泉市高能耗、重污染
15、的产业结构和高投入、低产出的粗放型经济增长方式，使阳泉市资源供需矛盾日渐突出，生态环境压力不断加大。2007 年山西环境质量公布显示，全6省 11 个重点城市环境空气质量均未达到国家二级标准，这其中就有阳泉市。还有农村生态环境质量持续下降。城市生活污水、工业“三废”，长期大面积使用化肥、农药、激素以及污水灌溉，使土壤受到不同程度的重金属污染；规模化养殖对农村居住环境造成污染、土壤受有机污染物以及激素物质的污染问题也开始显露。三、阳泉市发展循环经济存在问题的原因分析阳泉市位于石太线的中段，西进山西，东出河北，交通位置优越，地下有黑、白、黄三大矿产，应该说，资源丰富。但是，就是在囊括了数十种行业的
16、阳泉市市域工业经济体系中，目前仅有煤炭、电力、建材等少数行业参与循环经济，综合城市功能还发育不全，产品附加值较低，经济产业链不平衡。纵观这些存在的问题，笔者认为主要有以下几方面原因：（一）由于受到观念的制约，导致资源利用率低下阳泉市是全国有名的煤炭基地，有优质的无烟煤和丈八煤层。近几年，在煤矸石、粉煤灰和煤泥综合利用上进行了大胆尝试。但是，由于受传统的观念制约，只知道开采、挖掘、外销，还没有形成一定规模的产品附加值经济产业链。一些企业自主创新能力不强，只靠单一的外销来赢得经济利益。加之技术方面的缺失，只能走传统经济活动模式，即：“资源消费产品废物排放”单程线型的物质流动，没有形成“资源消费产品
17、再生资源”闭环型物质流动模式，从而导致资源利用率低下。（二）由于宣传力度不够，人们对发展循环经济的意识不强、认识不足，导致参与循环经济的积极性不高由于阳泉市对循环经济发展的宣传力度不够，人们对循环经济的概念、核心、特征等认识不足，使企业、行业、工业园区之间协调性、配合性不相适宜，顾此失彼的现象时有发生，要么只顾发展经济而造成环保、生态受损；要么只为了眼前利益而导致整体经济产业链失衡，没有形成多体系循环、多行业联动，跨地区、跨行业规模滚动发展的模式，最终导致一些企业参与循环经济的积极性不高，甚至使一些企业无所适从，举步维艰。7（三）由于私挖滥采现象存在，导致煤炭资源破坏阳泉市现在煤炭生产由于市场
18、需求旺盛，呈现出一派繁荣景象。但是，在一些县乡，有些人受经济利益驱使，私挖滥采，对煤炭资源破坏很大，矿难叠出。小煤窑多为独眼井，不仅破坏煤炭资源，对伴生矿、煤层气、地下水资源的破坏也十分严重。据统计，山西地方小煤矿因采煤白白浪费的煤层气等同于西气东送的年输总量。因此，保护阳泉市地区的煤炭资源刻不容缓，实现经济发展与自然环境和谐共处，仍需要我们做大量深入、细致的工作。四、阳泉市持续发展循环经济的对策循环经济主要体现在资源重复利用、清洁生产和绿色制造上，其发展路径有如下几个方面。一是把煤炭资源的一次性外延式开发，转变为循环封闭式开发，实现污染物的减量化、资源化、再利用。以煤炭大集团为主体，以大型矿
19、区为依托，以洗中煤、煤矸石发电为切入点，形成煤炭生产、洗选加工、低热值燃料发电、煤矸石得到充分利用的经济发展模式。二是要大力提高资源重复利用率。以多联产、洁净化为方向，延伸煤-电-铝、煤-焦-化、煤-化-工等产业链和产品链，不断提高煤炭资源的加工转化率；加强煤炭、钢铁、电力、化工、建材等行业之间的联动与资源互补，形成资源开发和加工的循环经济圈。三是要大力推进技术创新。要按照循环经济的要求，大力推进经济结构的转型、优化、升级，发展绿色产业；加快发展生态科技，集中解决制约循环经济发展的关键技术、重大装备、工艺流程。采用新技术、新工艺对传统工业进行改造，促使其升级换代，步入循环经济发展轨道。实现以上
20、循环经济发展的大格局，需要我们做大量细致的工作，笔者认为应从以下几方面做起：（一）构建政府引导，企业主题的循环经济推进机制，当前应特别注重政府作用的发挥循环经济是解决外部不经济问题的战略模式，政府是循环经济引导者和推动者。阳泉市作为一个传统的老工业基地，在发展循环经济的环节上，首先要明确，企业才是走循环经济之路的主体，必须对企业进行引导、约束、规范和8激励。政府要加大对循环经济的宣传力度，组织有关企业深入总结发展循环经济取得的成果，汲取成功企业的经验，及时把好的做法固化，形成制度，更好地指导其它企业参与循环经济，共享其发展成果。目前国家虽然制定了一些鼓励开展资源综合利用的政策，但至今还没有一部
21、有关循环经济的指导性、规范性制度、标准，在一定程度上影响了循环经济的深入发展。因此，必须因地制宜，制订地方性的循环经济发展法规、制度及标准，通过法规、制度、标准对循环经济发展加以引导、规范和激励，让企业有法可依，有章可循，并尝到甜头。政府除了要完善相关制度外，还应该辅以相应的财税政策支持。如对绿色企业、绿色产业实行减、免税，对绿色项目提供信贷支持或担保基金，以培养、保护企业发展循环经济的积极性，以促进绿色产业的发展和循环经济体系的运行。地方政府或有关协会应运用循环经济的思路，通过对市域经济系统的物流和能流分析，以降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物的产生和排放为目标，设计循环经济路径，建
22、设绿色高新技术园区。研究开发循环经济发展所必需的技术，诸如信息技术、水重复利用技术、能源综合利用技术、回收和再循环技术、重复利用和替代技术、环境监测技术以及网络运输技术等。积极开展技术创新，采用绿色工艺、绿色技术，实现少投入、高产出、低污染。积极推进清洁生产，建立一批绿色企业和生态工业示范园区，形成循环经济发展大格局。（二）以煤炭等主体产业循环经济为突破口，立足生产和生活两大领域，构建多层次的循环经济发展模式循环经济的难点在特色产业，重点在支柱产业，潜力在产业耦合发展和资源综合利用。就阳泉市市情而言，应积极发展煤层气的综合利用和采集输出技术，让这种能源更好地造福阳泉人民。要运用循环经济的原理来
23、指导阳泉市经济发展，即：煤外销煤层气自用向外地输出，煤矸石筑路，发电电热供气；另外，在调整产业结构时，要利用阳煤集团的自身优势，开发有特点、有规模的井下旅游项目，发展煤矿井下旅游业，以此为新的9经济增长点，带动和利用阳泉市旅游资源，吸引省内外游客到阳泉来旅游，做大、做好、做强旅游市场这块蛋糕，为发展阳泉市的无烟经济、循环经济，提升阳泉市的文明城市形象做出贡献。阳泉市发展非煤科技产业，是其循环经济发展的必走之路。当代科学技术日新月异，新材料、新能源、生命工程、信息技术等一系列高新技术统领着世界各地经济发展的前进方向。阳泉市在引进技术人才时，要注意非煤高科技产业项目和人才的引进，使阳泉市的经济摆脱
24、长期依赖原煤输出的现状，实现由能源城市向综合城市的真正转变。（三）发挥城市文化孕育作用，提高全民素质，构建公众参与的循环经济大发展格局发展经济，最终还是依靠人来实现的，所以发展循环经济，倡导节约、环保、资源重复利用，应当从遵循“人本”理念，从“人”抓起。城市文化作为丰富城市内涵，提高市民素质，展示城市形象，团结和凝聚人心，优化投资环境，吸引创新人才，促进对外交流，扩大对外影响，对市民起着不可或缺的激励、引导作用。所以推动城市文化建设，细分特色鲜明、内涵“节约、环保”理念的城市文化，也是当务之急。要把“一粥一饭，常思来之不易；一丝一缕，恒念物力维艰；小数怕加，大数怕减”等理念贯彻到人民群众中去。
25、通过城市文化建设，使人们树立理性的生产观、业绩观、消费观；使人们增强资源循环利用和适度消费的意识，使节约、重复利用、吃干榨尽成为自觉习惯。通过对城市文化整合、细分，使城市转型目标和循环经济发展模式妇孺皆知。以城市文化共享，赋予每个市民节约资源、绿色消费、保护环境的责任。让每个人知道，我们都是阳泉家园的一员，在共享经济发展成果的同时，也应切实担负起节约资源、重复利用、保护环境、推动循环经济发展的责任，为建设绿色、节约型社会贡献应有的力量。五、结束语阳泉是我们共同的家园，是我们安身立命的地方，更是子孙后代赖以繁衍生息之所在。我们要象爱护自己的眼睛一样爱护我们的城市，要象珍惜自己的10钱财一样珍惜我们的资源。我们要充分认识发展循环经济、实现城市转型的紧迫性和重要性，在阳泉市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住国家实施中部崛起战略和国务院把阳泉市列为煤炭工业可持续发展政策研究及试点城市的机遇，围绕“十二五”计划的宏伟蓝图，举全市之力，全民怀“绿色”、“节约”的理念，走循环经济之路，就一定能建设一个富裕、文明、生态、诚信、绿色、和谐的新阳泉。参考文献：1阳泉市政协杂志.1998 年（4），阳泉市政协2 张太海基于循环经济的绿色企业J经济管理，2005(3)作者简介：朱玉红(1962-)，男，政工师 ，山西北方晋东化工有限公司党委工作部晋东通讯编辑兼记者。
