1、生态文明与可持续发展的浅析学 院（系）：经济管理学院专 业：农林经济管理 学 生 姓 名：丁偲瑶 学 号：130501104 摘要建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这两句话系统表述了生态文明建设的目标。简单的说，建设生态文明的目标是建设美丽中国，增进人民福祉和实现民族的永续发展。 为了实现生态文明建设的目标，要正确理解人与自然的关系，从而确定生
2、态文明建设的基本路径。十八届三中全会精神对于生态文明建设的重大意义，将生态文明建设放在了前所未有的高度，可见当前生态文明建设的重要性和迫切性，因此，我们应在十八届三中全会精神的指导下，努力进行生态文明建设，实现美丽中国的美好愿景。关键词：生态文明；生态文明建设；可持续发展人类的文明经历了原始文明、农业文明和工业文明不同的发展阶段。工业文明阶段，科技高速发展，人类 生活水平和社会财富得到空前的提高，但在这一过程中，资源被大量消耗，自然生态系统平衡被打破，带来一系列生态环境问题，威胁到人类的生存和经济社会的发展。因此，生态文明建设是社会-经济-资源可持续发展在这一大背景下的必然选择。所谓生态文明，
3、是指人类在经济社会生活中，遵循自然的、经济发展的、社会发展的和人自身的发展规律，积极改善和优化人与自然、人与人、人与社会之间的关系，是人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。十八大报告明确指出：“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。 ”这句话揭示了生态文明建设的本质，但如何建立适合中国国情的生态文明路线，并且将其付诸行动，需要我们在对全面理解生态文明建设的科学内涵和基本路径的基础上再进行深度阐释。生态文明建设是国际可持续科学在中国的具体应用和重要实践，1987 年联合国环境与发展委员会
4、报告“我们的共同未来”中，可持续发展定义为“人类有能力既满足当代人的需要，又不降低未来人满足他们需要的能力的发展。 ”世界银行在1992 年世界发展报告中把可持续发展进一步定义为“把发展与环境政策建立在成本和收益相比较的基础上，建立在审慎的宏观经济分析上，将能够加强环境保护工作，并能导致福利水平的提高和持续性。 ” 可持续发展要求生态可持续，经济可持续，社会可持续。这一理念为世界发展提供了一条全新的道路，为社会协调发展提供了一个全新的思维模式。它要求经济发展和环境保护能够更好地融合，追求平衡，实现良性循环。可持续发展的途径，就是在工业文明的基础上建设生态文明，在产业内部实施绿色生产，构建生态产
5、业，在国民经济内部实施循环经济，保证经济的良性、持续发展。这几年来，中国政府开始不单单以 GDP 论英雄，生态文明建设指标纳入了经济社会发展评价体系，主体功能区战略开始加快实施，自然资源资产产权制度正在形成，生态环境责任追究制度正在以前所未有的力度执行，划定并严守生态红线成为各行各业不可逾越的雷池。如果把国家发展比作人的个体发展，政治犹如骨骼，经济犹如力量，文化犹如思想，社会犹如血肉，而生态文明，则正是个体存在须臾不可离的氛围和环境。氛围影响人，环境塑造人，人没有了干净的水和空气就要生病，国家离开了生态文明建设就要衰亡。习近平同志指出， “生态兴则文明兴，生态衰则文明衰” ，正是此意。十八届三
6、中全会提出：紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。2013 年我国 人均 GDP 达到 6629 美元，到了这个阶段，为更好地做好新形势下生态文明宣传教育工作，部宣传教育司于 2013 年启动了全国生态文明意识调查工作，并委托中国环境文化促进会具体承办，以了解公众对生态文明的认知、意
7、识和行为。调查从公众对生态文明的知晓度、认同度和践行度等 3 个维度出发，涵盖生态忧患意识、生态价值意识、生态道德意识、理性消费意识和环境法制意识等 5 个方面，综合考量公众生态文明意识的特征。调查数据显示，以百分制计算，公众对生态文明的总体认同度、知晓度、践行度得分分别为 74.8 分、48.2 分、60.1 分，知晓度包括受访者对生态文明概念、生态环境问题、生态文明建设战略等基本内容的了解及辨识程度；认同度包括受访者对生态文明建设、环境友好行为、农村生态环境保护、饮用水及食品安全的认可度；践行度则包括受访者在节约资源、理性消费、举报环境违法行为及主动宣传生态文明的日常行为习惯，呈现出“高认
8、同、低认知、践行度不够”的特点。受访者对生态文明知识的知晓度呈现“高了解率、低准确率、知晓面广”的特征。调查数据显示，受访者对雾霾、生物多样性、环境保护法等的了解率均在 80%以上，其中对雾霾的了解率达到 99.8%；但对 PM2.5、世界环境日、环境问题举报电话等的准确率都在 50%以下，其中能确切说出 PM2.5 的受访者只有 15.9%。另外，受访者对 14 个有关生态文明知识的平均知晓数量为 9.7 项，其中对 14 个知识均知晓的占 1.8%。受访者“政府依赖型”明显，同时生态文明建设的参与意识较强。调查数据显示，70%以上的受访者认为政府和环保部门对“美丽中国”建设负主要责任，排在
9、第二位的企业占 15.1%，个人占 12.7%排在第三位：受访者普遍认为政府和环保部门是生态文明建设的责任主体，具有较强的“政府依赖型”特征。同时，公众自我参与意识增强， 77%的受访者会向身边的人宣传生态环保知识，经常这样做的达到 11.8%。83.2% 的受访者积极配合参与垃圾分类。73%的受访者响应国家的 “厉行节约、反对浪费”政策，以自身行动支持并参与“光盘”行动。受访者的行为以“律己”为主，出发点是降低生活开支和健康生活。调查数据显示，受访者随手关灯和水龙头、不乱扔垃圾等的践行比例均较高，表现出较好的“律己”行为，能很好地规范自身行为；有 23.0%的受访者从不向身边人宣传环保，50
10、.3%对身边的污染环境行为置之不理，表现出薄弱的“律他”意识。不乱扔垃圾是最常见的生态环境友好行为；排在第二、三、四位的分别为随手关灯和水龙头、按需点餐、自带环保袋购物；接下来是出行方式、夏季空调开到 26以上。然而，调查得知受访者的生态环境友好行为明显具有功利性，大多出于自身健康和节省生活开支的考虑，保护生态环境成为附带结果。生态文明的基本内涵可以从三个方面去理解：一是人与自然的关系，生态文明体现了人与自然的和谐关系。生态文明，是认识自然、尊重自然、顺应自然、保护自然、合理利用自然，反对漠视自然、糟践自然、滥用自然和盲目干预自然，人类与自然和谐相处的文明。二是生态文明与现代文明的关系，生态文
11、明是现代人类文明的重要组成部分。生态文明是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明重要基础和前提，没有良好和安全的生态环境，其他文明就会失去载体。三是生态文明建设与时代发展的关系。生态文明与时代发展紧密相连。时代要求把生态文明理念与道德准则贯穿于经济、社会、人文、民生和资源、环境等各个领域，发挥导向、驱动作用，使所有的发展都体现生态文明的要求新的文明时代特点。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。改变从各级领导到基层到人民的 GDP 至上的思想观念，淡化 GDP 考核是迈出生态文明建
12、设的第一步。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区
13、域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。完善对重点生态功能区的生态补偿机制
14、，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。十八届三中全会精神对于生态文明建设的重大意义，第一，十八届三中
15、全会为生态文明建设提供了制度保障。首先，十八届三中全会着重强调“制度”的重要性， 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定以纲要的形式明确提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。制度的制定，为生态文明的建设提供了硬性保障，并且“制度”的推进意味着期待已久的环境立法工作将取得实质性进展，这对以往长期缺少标准和依据的环保工作来说意义重大。其次， 决定提出，要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。此项改革意见的提出，明确了要
16、将环保工作纳入地方政府工作考核。 “生态环境损害责任终身追究制”的提出，将对过去野蛮、粗放的经济发展方式形成有效地制约，真正实现经济发展与环境保护的共存。 决定还提出，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，体现出将生态保护放在了前所未有的高度。为生态文明的建设提供了强有力地制度保障。第二，十八届三中全会为生态文明建设提供资金保障。 决定提出，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。同时还提出要加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。这对于过去资源的无节制使用和浪费以及对环境的肆意破坏将具有重要意义。这一举措对于资源的
17、保护无疑具有重要作用。还要坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，减少对自然环境的污染及破坏。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。环保投入不足问题将有望得到缓解，这对于生态文明的建设具有划时代的意义。十八届三中全会将生态文明建设放在了前所未有的高度，可见当前生态文明建设的重要性和迫切性，因此，我们应在十八届三中全会精神的指导下，努力进行生态文明建设，实现美丽中国
18、的美好愿景。（1）加强宣传，引导人们树立生态意识。环境问题的产生，是因为人们对人与自然的关系没有形成正确的认识，生态环境保护的观念意识薄弱，思想观念停留在原先固有的封闭的阶段上。 所以，最关键的还是要解决人们的思想意识问题，要加强生态文明宣传教育，增强全民节约环保的生态意识。要将十八届三中全会决议关于生态文明观念宣传落实到每个单位、每个家庭及每个个体，使人们不再被动被迫的参与环境保护中来，使保护环境成为一种自发的行为，比治理再污染要好得多。 （二）加强生态文明机制体制建设。生态体制建设是生态精神文明和政治文明的基础。十八届三中全会强调要建立系统完整的生态文明制度体系，以保障生态文明建设。当前，
19、生态文明建设存在各种各样的问题，原因就在于制度的不健全。所以，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。同时，建立了完善的生态文明建设制度，还要严格执行，行政部门要严格执法，保障生态文明建设的各项制度都发挥应有作用，避免其形同虚设，切实为生态文明的建设提供有效的制度保障。（3）加大生态文明建设的投入。当前，生态文明建设任重道远，然而，在生态文明建设过程中，存在资金不足的“短板” 。十八届三中全会强调要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，要加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。这一措施的提出，无疑为生态文明建设提供了一
20、定的资金支持，但是生态文明建设的资金缺口还很大，所以，还必须加大这方面的投入。例如，将生态文明建设资金纳入公共财政预算优先安排。财政安排生态文明建设项目专项经费，并通过采取财政贴息、投资补助、项目前期经费、政府投资股权收益适度让利等政策措施，引导社会资金投向生态文明建设领域，形成多元化投资格局，为生态文明建设开辟广泛投资渠道；统筹安排生态农业开发、生态旅游开发、污染防治、水土保持、河道整治、植树造林、自然保护区、企业清洁生产技术改造等项目资金，确保生态文明建设的持续开展。结论生态文明建设是一项长期性、系统性、战略性 和创新性的任务，任重而道远，面对的问题和挑战、 需求和压力、不确定性和风险等都
21、是多方面的，需要在系统理解生态文明建设科学内涵的基础上，统一思想、更新理念，科学管理、规划指导，沿着生态文明建设的基本路径，从资源节约与保护、环境保护和治理、生态保护与修复和国土开发与保护四个方向持之以恒、扎实推进。 “让孩子们都生活在良好的生态环境之中，这也是中国梦中很重要的内容。”习近平总书记的这句话，应该被每一位中国梦的追梦人所牢记。参考文献1十八届三中全会报告.2 十八届三中全会决定.3 全国生态文明意识调查研究报告.http:/ 俞可平.科学发展观与生态文明.5 陈寿朋.浅析生态文明的基本内涵6 李良美.生态文明的科学内涵及其理论意义.7 伍瑛.生态文明的内涵与特征. 8 廖才茂.生态文明的内涵与理论依据.9 陈学明.生态文明论重庆出版社10 申曙光. 生态文明：现代社会发展的新文明.11 邱耕田.对生态文明的再认识兼与申曙光等人商榷.12 夏光. 生态文明是一个重要的治国理念13 李红卫.生态文明人类文明发展的必由之路.14 方世南.社会主义生态文明是对马克思主义文明系统理论的丰富和发展.15 速水佑次郎，神门善久.发展经济学-从贫困到富裕.社会科学文献出版社.16 叶静怡.发展经济学.北京大学出版社.17 以十八届三中全会精神引领生态文明建设http:/
