1、四、简答题1如何进行人力资源开 发?2应对人世，我国农业释实施哪五项重大措施 ?五、辨析题在我国经济活动过程中，政府的角色是“运动员”和“裁判员的统一。四、筒答题1合理开发利用丰富的人力 资源，加 强人才建 设，培养一支高素质的社会主义建设队伍，是实现社会主义现代化的关键。科学的人事行政就是开 发利用人力资源的重要保证。它通过录用、选拔、考核、任用等制度的实施， 创造条件促使优秀人才脱颖而出，保 证他们进入国家行政机关。人事行政中的升降、轮换等制度，不断调整人及事的结合关系，尽可能使多数人与其所做的事 处于最适应的状态。人才的教育与培训制度更是对人才的关心和爱护。2农业部宣布，为了积极应对加人
2、世界贸 易组织后给农业带来的挑战，我国将实施五项重大措施：突出结构调整的战略重点， 优化农业生产布局，构建农业优势产业带。实施农业发展行动计划，把优势产品和优势产业做大做强。 增强龙头企业的辐射带动作用，培育一批 辐射面广、带动力强的龙头企业。 建立健全农产品质量标准和检验检测体系，加 强农产 品质量安全工作。 以农业科技创新、基础设施为重点， 强化结构调整和农民增收的支撑力。五、辨析题(1)这 种观点是 错误的。(2)在 传统的 计划体制下，政企职责不分；政府在生产经营性的经济活动中，既直接 经营管理企业，扮演“运动员” 的角色，又负责经济的调控，扮演“ 裁判员”的角色，这是我国原有经济体制
3、的重大弊端。(3)在社会主义市场经济 体制下，企 业是市场经济的主体，是市场经济舞台上的“运动员”；政府是宏观调控的主体，充当市 场经济活动的“裁判员”。政府一般不 应直接从事企业的生产经营活动，充当 “运动员 ”的角色。(4)实 行政企 职责分开，明晰产权关系，改变政府在生产经营性经济活动中的双重身份，是增强企业活力、搞好宏观调控的关键。四、辨析题(每题 5 分，共 15 分)1领导科学的研究对象是领导。2领导的实质是一个行政组织系统。3党章规定，党内处分包括：警告、严重警告、撤销党内职务、劝退、留党察看、开除党籍等形式。五、案例分析题(每题 75 分，共 15 分)1被告人王某(男，43
4、岁，某市公安分局行政拘留所看守人员)，2002 年 8 月 18 日在某市公安局看守所值班时，违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定，私自将该所招待修建工人喝的白酒倒出半碗(约 3 两)自饮，醉倒在值班室的床上，造成关押在该所 7 号监号内的叶某、余某等 18 名犯罪嫌疑人砸烂窗户后潜逃的严重后果。事件发生后，武装民警和该所干警搜捕时，被告人仍在熟睡，直到市公安局领导闻讯赶到该所才被唤醒。问：被告人王某的行为构成什么罪?是玩忽职守罪还是失职致使在押人员脱逃罪?2某印刷厂于 1998 年 3 月向某造纸厂购进一吨纸，议定当年 12 月付清货款。该印刷厂管理混乱，纸张购进后，保管不善，损失严重，货款
5、也未按期偿付。次年年初，原印刷厂厂长因犯罪被判刑劳改。造纸厂多次找印刷厂索要货款，新任的厂长认为，此款是原任厂长所欠，自己没有承担这一债务的责任。于是造纸厂向人民法院起诉。问：此案应如何处理?六、论述题 (共 10 分)“三个代表”重要思想在党的建设方面做出了哪些新的理论贡献? 四、辨析1.错误。领导科学是研究现代领导工作规律及其方法的一门学问。领导科学的研究对象是现代领导活动，其根本任务是揭示领导活动中各种因素之间的内在的、本质的、必然的联系，即领导活动的规律。2.错误。领导是一个社会组织系统。这个系统由领导者、被领导者、环境三个要素构成。3.错误。党章规定了警告、严重警告、撒销党内职务、留
6、党察看、开除党籍五种党内处分形式。劝退不属于党内的纪律处分，而是取消党员党籍的一种形式。五、案例分析1.答：本案被告人的行为构成失职致使在押人员脱逃罪。所谓失职致使在押人员脱逃罪是指司法工作人员严重不负责任，玩忽职守，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃，造成严重后果的行为。其构成特征是：(1)本罪的主体为特殊主体，即司法工作人员，而且主要是指负有监管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯职责的人员。本案被告人王某身为公安局看守所的看守员，符合本罪的犯罪主体要件。(2)本罪的主观方面是过失，即应该预见自己不负责任、玩忽职守行为可能发生在押人员的脱逃，造成严重后果，因疏忽大意而没有预见或者已经预见，但轻信能
7、够避免，造成严重后果。本案被告人王某对造成 18 名在押人员脱逃所持的心理态度即过失，即他不希望造成被押人员脱逃的结果，却因疏忽大意而没有预见。(3)在客观方面表现为由于严重不负责任的玩忽职守行为，致使在押人员实际脱逃，造成严重后果。本案被告人在值班时违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定，放弃职守，造成 18 名在押人员潜逃的严重后果，符合本罪的客观要件。综上所述，被告人王某的行为完全符合刑法第 400 条第 2 款所规定的失职致使在押人员脱逃罪的构成要件，应以失职致使在押人员脱逃罪定罪处罚。另外需要说明的是，被告人王某的行为同时触犯刑法第 397 条所规定的玩忽职守罪的构成要件，但是我们不能
8、对这种犯罪行为再以玩忽职守罪定罪处罚。因为玩忽职守罪和失职致使在押人员脱逃罪的特别规定，根据刑法第 397 条“本法另有规定的，依照规定” ，对被告人王某的行为只能定失职致使在押人员脱逃罪。2.答：民法通则第 43 条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任” 。印刷厂的原法定代表人代表企业所为的行为，并非个人的行为，而是企业的行为。企业应当对之承担民事责任，不能因为法定代表人更换，法人的对外债务就可以不履行。因而新任厂长有责任代表企业承担债务，印刷厂应当如数偿还欠造纸厂的货款，并应赔偿因拖欠货款给对方造成的经济损失。六、论述答：“三个代表”重要思想创造性地回答了
9、建设什么样的党、怎样建设党的问题。它把党的建设同当今世界和当代中国的发展趋势，同实现中国特色社会主义的宏伟目标和各项任务联系起来，赋予党的性质、宗旨、指导思想和任务以鲜明的时代内容和时代特征，表明我们党对共产党执政规律的认识达到了新高度。“三个代表”重要思想在党的建设方面作出了一系列新的理论贡献：(1)提出党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。(2)提出 “两个转变 ”的思想，强调我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为
10、对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。(3)提出 “两个先锋队”的思想，强调中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。(4)提出 “两个纲领相统一”的思想，强调我们是最低纲领与最高纲领的统一论者，既要树立共产主义远大理想，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，把最低纲领和最高纲领统一于建设中国特色社会主义的实践。(5)提出 “两个基础 ”的思想，强调要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。(6)提出解决“两大历史性课题 ”的思想，强调全面推进党的建设新的伟大工程，必须以提高党的执政能力为重点，以从严治党为根本方针
11、，把思想建设、组织建设和作风建设结合起来，把制度建设贯穿其中，进一步解决不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。四、辨析题 1生产力是社会发展的最终决定力量。2要纪律就不能要自由；要自由就不能要纪律。3全部社会生活在本质上是实践的。五、案例分析题 1某居民区共有居民 480 户，一年中共发生入室盗窃 40 余起，县公安局决定向每户居民征收治安费 100 元，由居委会代收。因绝大多数居民不服公安局的决定，居委会便向市公安局申请复议，经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人 1 元的标准收取。之后仍有 350 户居民不服复议决定，准备向法院提起行政诉
12、讼，其他居民认为掏点钱买平安也值得，居委会考虑到和公安局的关系，不再出面。问：(1) 在上述事例中，谁能够充当行政诉讼原告？(2)起诉时应以谁为被告?(3)可向何地法院提起诉讼?(4)若 350 户居民向法院提起了行政诉讼，诉讼中有无第三人，若有，请指出；若无，请说明理由。(5)若 350 户居民向法院提起行政诉讼，如何解决人数众多给诉讼带来的困难?2下列是有关自然环境与人类社会关系问题的材料。材料 1：不同气候的不同需要产生了不同的生活方式；不同的生活方式产生了不同种类的法律。热带民族的怯懦常常使这些民族成为奴隶，而寒冷气候的民族的勇敢使他们能够维护自己的自由。这是自然的原因所产生的后果。居
13、住在山地的人坚决主张要平民政治，平原上的人则要求由一些上层人物领导的政体，近海的人则希望一种由二者混合的政体。摘自孟德斯鸠论法的精神材料 2：我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响，常常把第一个结果又取消了。美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他当地的居民，为了想得到耕地，把树都砍完了，但是他们梦想不到，这些地方今天竟因此成为荒芜不毛之地。摘自恩格斯自然辩证法材料 3：我国耕地、水和矿产等重要资源的人均占有量都比较低。今后随着人口增加和经济发展，对资源总量
14、的需求更多，环境保护的难度更大。必须切实保护资源和环境，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，绝不能吃祖宗饭，断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要根据我国国情，选择有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式。坚持资源开发和节约并举，克服各种浪费现象。综合利用资源，加强污染治理。摘自江泽民正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系请回答：(1)对材料 1 中的观点加以评析。(2)比较材料 1 和 2，指出恩格斯的论述不同于孟德斯鸠之处，并说明为什么“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利” 。(3)根据材料 2 和 3，阐明我国为什么必须实行可持续发展战略。六、论述题 (共 10
15、 分)试述否定之否定规律及其对正确认识我国社会主义现代化建设事业的意义。四、辨析 1.正确。(1)物质资料的生产是社会存在和发展的基础，任何一个国家和民族，如果停止了生产，就既不能生存，也不能发展，而物质生产的发展始终是随着生产力的发展而发展，首先是从生产工具的变化发展开始的。(2)生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾是人类社会的基本矛盾，它们之间的矛盾运动推动着人类社会不断进步和发展。生产力的发展，成为人类社会进步的物质依据和基本标志，也是社会生产关系变革和进步的源泉和内在依据。2.错误。这种说法违背了矛盾双方既对立又统一的原理。世界上的任何事物都包含着矛盾，矛盾是指事物内部对立着的两
16、个方面之间既相互依赖又相互排斥的关系。由于矛盾双方既相互依赖又相互斗争，推动着事物的发展。自由和纪律是对立统一的关系。自由和纪律是对立着的两个方面，二者的性质不同，不能相互替代，二者又互相联系不可分割。自由是纪律的基础，纪律是自由的保证。没有自由，人们的思想就会僵化，失去创造力；没有纪律，就会成为一盘散沙。我们既要纪律又要自由，把二者绝对对立起来是形而上学的观点，在实践上是十分有害的。3.正确。这是马克思关于社会本质的科学论断。这是因为：(1)实践是人类社会的发源地，实践创造了人和自然的关系以及人与人的全部社会关系。(2)实践构成了人类物质生活、政治生活和精神生活的本质内容，人类全部生活都是建
17、立在实践的基础上的。(3)实践是社会发展的动力，没有实践活动，人类社会就不能存在和发展。(4)社会规律存在于人的实践活动之中，它是“社会行动的规律” ，即实践的规律。(5)这一科学命题指明并论述了“物质实践决定观念” ，说明了人类社会和自然界的本质区别，实践是人和人类社会的存在和运动方式，深刻揭露了旧历史观的根本错误，并以此为基础创立了科学的历史观，即唯物史观。只有立足于实践，在社会实践中才能找到各种玄奥神秘理论产生的根源，使之得到合理的科学解释，并找到正确的解决途径和方法。五、案例分析1.答：(1) 该居民区的全体居民和居委会都可以充当原告。根据行政诉讼法规定，凡是认为行政机关和行政机关工作
18、人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，都有权向法院提起诉讼。本案全体居民和居委会都可以提起诉讼，即可以充当原告。(2)应以市公安局为被告。 行政诉讼法规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维护具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。据此，应以市公安局为被告。(3) 行政诉讼法 规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，向县公安局所在地法院和向市公安局所在地法
19、院起诉均可。(4)由于居委会和其他 130 户居民与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，所以根据行政诉讼法的有关规定，他们可以作为第三人参加诉讼。(5)根据 民事诉讼法的有关规定，当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。因此，若 350 户居民向法院提起行政诉讼时，可以推选出代表进行诉讼。2.答：(1) 孟德斯鸠用地理位置和气候状况等物质因素去解释民族的差别和社会制度的差别有一定的积极意义；但这种观点不是从社会内部而是从社会外部的自然条件去说明的，是非科学的地理环境决定论。(2)恩格斯辩证地看待自然环境与社会发展的相互关系，在肯定人类改造自然的胜利的同时，着重强调要尊重自然
20、规律，保持人和自然环境的协调。恩格斯认为，构成自然环境的各种自然要素是相互联系，相互作用的，盲目地征服自然，破坏生态系统，必将受到自然规律的惩罚。(3)人类社会同自然环境有着不可分割的联系，人口、经济、社会、资源、环境必须协调发展。我国人口众多并不断增加，自然资源相对短缺，经济发展与环境保护的矛盾日益突出。因此，只有实行可持续发展战略，才能处理好我国经济、社会的当前发展与未来发展的关系。答：否定之否定规律是指事物的发展经过两次辩证的否定，由肯定阶段到否定阶段，再到否定之否定阶段，从而使事物的发展表现为波浪式前进的自我完善的过程。否定之否定规律揭示了事物发展的前进性和曲折性的统一。事物发展的总趋
21、势是前进的，这表现在经过两次否定，事物自身得到了发展和完善；事物发展的道路是曲折的，这主要表现在事物的发展有自己的周期性，是一个仿佛回到原来出发点的运动。如果割裂了事物发展的前进性和上升性的统一，就会导致循环论或直线论的错误。六、论述题 唯物辩证法关于否定之否定规律的原理，对于我们正确认识我国社会主义现代化事业具有重要的指导意义：(1)对我国社会主义现代化建设事业要有必胜的信心。事物发展的总趋势是前进的和上升的，因此，社会主义最终必将战胜资本主义。只要我们坚持社会主义不动摇，我们一定能走出一条有中国特色的社会主义现代化建设道路。(2)对我国社会主义现代化建设的艰巨性和复杂性，要有足够的思想准备
22、。事物发展的道路总是曲折的，社会主义现代化建设也不例外，我国社会主义现代化建设由于特殊的国情和特殊的历史背景，更是曲折和艰难的，为此，我们必须有冷静的头脑，敢于走曲折的路，善于走曲折的路，防止盲目乐观。(3)应该用事物发展的前进性和曲折性相统一的观点来看待我国社会主义现代化建设的事业，既要反对只见曲折，不见前进这个大趋势的盲目悲观的循环论，又要反对只见前进，不见曲折性的盲目乐观的直线论。四、辨析题 1. 人身权只有公民才有，法人是组织，谈不上什么人身，故无什么人身权。2劳改、劳教人员以及精神病患者没有选举权。3经济规律与自然规律的不同在于，自然规律是完全客观的，而经济规律则属于社会的，是人们可
23、以创造的。五、案例分析题 1刘向县人民法院起诉，要求人民法院判决居住东大街 42 号 5 间北房的王搬走，并确认该房归自己所有。一审法院判决后，刘不服提出了上诉，市中级人民法院依法审理此案，经双方同意后，法院进行调解，达成了协议。但在调解书送达时，刘拒绝签收。又向市高级人民法院申请再审，市高级人民法院审查认为调解协议的内容有违反法律的地方，于是决定按审判监督程序再审，裁定撤销一审判决书、二审调解协议书，将此案发回县人民法院重新审理。县人民法院按审判监督程序再审后，刘又向市中级人民法院提出上诉，市中级人民法院驳回上诉，刘继续向市高级人民法院申请再审。问：本案在审理程序方面存在哪些问题?2据报载，
24、1998 年南方某省一家只有 500 人、注册资金不到 5000 万元的国有控股企业，收购了 3 家破产的公司，这 3 家公司有职工 5000 人，资产达 3 亿元以上。经过一年企业改造，这几家企业全部扭亏为盈。在企业界，人们称为“蛇吞象”新机制。请运用有关经济学知识，分析说明这种现象产生的原理和原因。为什么说扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰苦的任务？ 四、辨析1.错误。人身权是与公民、法人自身不能分离并不具有直接的物质利益内容的民事权利。根据民法通则的有关规定，法人享有名称权、名誉权、荣誉权。而这些都属于人身权。2.错误。根据我国宪法和选举法的有关规定，年满 18 周岁的公民，不分民族
25、、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权，剥夺政治权利是一种刑罚方法，一般不适用于正被劳教的人员。因此说，劳教人员没有选举权是错误的。另外，劳改人员并没有被剥夺政治权利，因而仍然有选举权。3.错误。经济规律的发展变化虽然与自然规律不一样，但都是客观规律，它是在一定的客观经济条件基础上产生和发生作用的，是不以人的意志为转移的，人们既不能消灭、废除和改造经济规律，也不能创造或制定经济规律，而人们改变的只能是经济条件。当然，承认经济规律的客观性，决不意味着人们在经济规律面前无能为力。五、案例1.答：本案中审理
26、程序存在以下错误：(1)根据 民事诉讼法的有关规定，调解书经双方签收后，具有法律效力，本案二审中双方当事人达成调解协议后，刘 拒绝签收调解书，因此这份调解书不具有法律效力，当事人刘 不应对此向 市高级人民法院申请再审， 市高级人民法院不应对此再审，而应告知刘 此案应由市中院继续审理并依法及时判决。(2)即使把这份调解书看做是一份生效的调解书， 市高级人民法院按审判监督程序再审的程序也是不合法的。因为调解书是二审法院做出的，再审时应适用二审程序。 市高级人民法院裁定撤销第一审判决书、二审调解协议书，将此案发回 县人民法院重新审理是错误的。正确的做法是：首先此案只能由 市中级人民法院再审或 市高级
27、人民法院提审，适用二审程序，再审做出的裁判不能上诉。其次，第一审判决书、二审调解协议书不能以裁定撤销，只能裁定中止原判决书、调解书的执行。经过再审认定原法律文书确有错误，做出新的法律文书，才能撤销原法律文书。2.答：(1) 在社会主义市场经济条件下，由于价值规律的作用，导致企业优胜劣汰， “蛇吞象”的事实说明了这一点。(2)价值规律是商品经济的基本规律，根据这一规律的要求，商品按照社会必要劳动时间所决定的价值量进行交换，生产商品的个别劳动时间低于社会必要劳动时间，企业在市场竞争中就处于有利地位，获利多，发展快；反之，就会亏本甚至破产。(3)市场经济条件下，通过竞争、优胜劣汰，对提高企业的经济效
28、益、实现资源的优化配置、发展生产力是有利的，同时对企业树立市场观念、竞争意识、效益观念也具有积极作用和重要意义。(4)产生“蛇吞象”现象的主要原因是：原有的国有企业，经营机制僵化，不适应市场竞争。而新机制产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，将竞争引入企业内部，职工失去“铁饭碗” ，分配上没有了“大锅饭” 。新机制优越于旧体制，因而出现了“蛇吞象” 。六、论述答：我国是人口大国，当前和今后长时期，都将面临巨大的就业压力。十六大报告明确提出“就业是民生之本” ，并将千方百计扩大就业作为一个重大问题。这是非常必要的。劳动就业问题既是重大经济问题，也是重大政治问题。各级党委和政府要按照十六大的要求
29、，与社会各方面和企业及广大劳动者共同努力，采取多种方式，切实把就业问题解决好。(1)保持经济持续快速发展，扩大就业总量。各级党委、政府要把增加就业岗位作为重要职责和经济社会发展的重要指标。实行促进就业的长期发展战略和宏观经济政策，首先要保持经济持续较快增长。亚洲金融危机以来，国家坚持扩大内需方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，五年发行 6600 亿元国债，带动 3 万亿元社会资金，用于公共工程和基础设施建设，对经济增长起到了重要拉动作用。19982001 年四年中，仅国债项目投资就分别带动经济增长 1.5、2、1.7 和 1.8 个百分点，国债投资直接创造了 500 万个就业机会。因此，
30、必须坚持扩大内需的方针，这既是促进经济增长的需要，也是扩大就业的根本性举措。(2)统筹处理结构调整、深化改革与扩大就业的关系，不断拓展就业渠道。要从我国实际情况出发，稳步推进企业改革和结构调整，并使之与扩大就业有机结合。既要分流企业冗员，减员增效，又要切实搞好再就业工程，千方百计增加就业岗位；既要大力发展高新技术产业，改造提升传统工业，又要积极发展劳动密集型产业和社区服务、餐饮、商贸、旅游等第三产业；既要发展壮大国有经济，又要扶持多种所有制经济，发挥非国有经济在吸纳劳动力就业方面的作用。(3)鼓励支持创业，广辟就业门路。扩大劳动就业是巨大的社会系统工程，不能由政府统包统揽，必须靠全民共同努力。
31、要在全社会形成鼓励创业的机制，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会。当前要特别扶持各种所有制的中小企业发展。我国各类中小企业超过 800 万家，占注册企业总数的 99，提供大约 75的城镇就业机会。要认真落实国家政策，对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的服务业和中小企业给予鼓励和支持，放宽市场准入，简化创办审批程序，扩大融资渠道，减轻税费负担。社会有关方面应积极为企业提供投资融资、贷款担保、技术支持、人员培训、对外合作、法律咨询等服务，促进中小企业健康发展。全社会都要转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，支持劳动
32、者自谋职业、自主创业和组织起来再就业。要完善就业服务体系，加强劳务市场建设，依法管理劳动用工，保护劳动者合法权益。(4)加强职业培训，提升就业能力。要有计划、有步骤、大规模地开展劳动力培训，提高劳动者就业能力、工作能力和职业转换能力，促进劳动者尽快就业、再就业和稳定就业。一是组织下岗失业人员再就业培训，工作重点由基本生活保障转为就业保障，对有创业愿望和具备创业条件的人员进行创办企业培训。二是加强企业职工培训，培养技术工人，对职工开展新知识、新技术、新工艺培训，提高做好本职工作、革新创造和转业能力。三是面向城乡初高中毕业生普遍开展职业培训，加强职业指导，提高青年劳动者的就业和创业能力。四是广泛利
33、用现代通讯技术，面向西部地区和广大农村开展远程再就业培训、劳动预备制培训和职业资格培训。五是职业培训、就业指导与企业社会需求结合起来，提高就业服务水平。(5)扶持劳动就业弱势群体，解决就业困难。目前存在的就业困难群体主要集中在资源枯竭矿区和老工业基地，以及一些难以找到工作的大龄下岗失业人员。这些人长期失业，家庭生活将陷入困境。各级党委、政府和社会有关方面应当高度重视和关心这些处于困境的行业和企业，在保证困难群众基本生活的同时，积极帮助城镇困难群众解决就业问题。制定具体的政策措施，给困难群众提供特殊就业照顾和就业援助，扶持有劳动能力的困难群众实现就业和再就业，增强其自力更生的能力。开展多种形式的
34、扶危济困活动，使困难群众切实感受到社会主义社会的温暖。四、辨析题 1当今世界已经出现了许多新情况、新变化，因此，马克思主义已经过时了。2物以稀为贵。3在我国市场经济条件下，政府机构改革就是为了更好地履行经济管理职能。五、案例分析题 1孙某经人介绍与田某相识，此后二人经常合作做生意。某日，田某声称有大生意要做，急需用钱，请孙某帮助解决。孙某起初不想借钱给田某，但田某以高息相许，并答应以其在某商场摊位做抵押。后田某如愿以偿，从孙某处借了 30 万元人民币，田某给孙某写了借据，并将自己的身份证、摊位证及营业执照的复印件交给孙某，之后田某便不知去向。孙某遂向人民法院起诉，并附具借据及田某的身份证。经人
35、民法院查证，田某的身份证是假的。人民法院遂要求孙某在3 日内将被告的详细情况告知人民法院，否则将裁定不予受理。问：人民法院的这种要求是否合理?21998 年 1 月，宁夏某镍矿在开采利用过程中，发现矿石中除含有极为丰富的镍金属外，还含有较为丰富的铯、锑、钼等重要金属元素，但是由于该矿在最初设计时，没有考虑综合开发利用的情况，故上级有关主管部门只审批了其开采镍元素必须达到的开采回采率和选矿回收率等技术指标。该矿山企业负责人认为，如果重新设计新的综合利用方案，增加新的综合开发设备，不但成本太高，而且周期比较长，严重影响矿石的开采速度和镍的产量。经企业主要负责人协商同意后决定，不将该情况上报企业主管
36、部门，企业继续按原来的规模加速开采镍含量最丰富的矿石部分，舍弃镍含量较低的矿石。由于铯、钼、锑等是国家规定实行保护性开采的特定矿种，上级主管部门得知该矿的这种行为后，立即责令该矿山停止其擅自开采含有铯、钼等矿石的行为，但该矿负责人一方面采取各种措施应付上级主管部门，一方面继续加速开采，最后造成钼、铯等矿产资源的严重破坏，给国家的矿产资源造成严重损失。问：(1) 该矿山企业的开采行为违反了矿产资源法的哪些规定?(2)对其行为可采取哪些行政处罚措施？应当由哪些机关来实施?(3)该矿山企业的行为是否构成犯罪?六、论述题 (共 10 分)怎样理解解放思想、实事求是是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“
37、三个代表”重要思想的精髓？四、辨析1.错误。(1)马克思主义是一种科学的、开放的、发展的思想体系，不是一成不变的僵化教条。它能够吸纳人类文明的一切优秀成果，随着社会的发展而更加丰富并获得真理性认识。(2)社会发展、变化了，马克思主义的某些认识会具有一些局限性，也需要进一步丰富和发展，但它的基本原理永远也不会过时。对于领导干部来讲，要把对马克思主义的坚定信仰和保持科学的态度结合起来，既系统学习、深刻理解马克思主义，用其指导自己的领导实践，又通过自己的创造性思维和实践推动马克思主义的丰富和发展。(3)邓小平理论和“三个代表 ”重要思想，就是马克思主义在新的历史时期的丰富和发展，各级领导干部都应加强
38、学习，努力实践。2.错误。(1)价值是价格的基础，价格是价值的货币表现。(2)商品价格的高低，主要是由生产该商品社会必要劳动时间决定的。社会必要劳动时间越长，其价值越大，价格越高；反之，价格就越低。(3)商品价格受市场供求关系的影响，供大于求，价格就会低于价值；供不应求，价格就会高于价值。但不能因此说价格完全是由供求关系决定的。所以说，物以稀为贵的观点是错误的。3.错误。国家职能决定国家机构的设置和变化，无疑，我们以经济建设为中心，必然要求政府转变职能，进行政府机构改革，对社会经济进行有效的管理。但是，政府除了具有经济管理的职能外，还有管理社会公共事务、保卫人民民主专政、组织社会主义精神文明建
39、设等职能。不论是在计划经济条件下，还是在市场经济条件下，政府都不会重视一个职能而忽视另外一个职能。五、 1.答：起诉是民事、行政诉讼程序的开始，是指民事法律关系主体因自己的或依法由其管理、支配的民事权益受到侵害或者与他人发生争议时，以自己的名义请求法院予以审判保护的诉讼行为。起诉条件可以分为形式要件和实质要件。形式要件包括：(1)必须提交起诉状；(2)必须缴纳诉讼费用。实质要件包括：(1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(2)有明确的被告；(3)有具体的诉讼请求和事实、理由；(4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉讼人民法院管辖。以上 4 个条件，原告在起诉时必须同时具备才
40、能发生起诉的法律效力。就本案而言，由于原告提交的被告的身份证是伪造的，这使得本案成为“无头案” ，如果原告未能在指定时间内明确提供被告真实姓名及住所等详细情况，人民法院将认为本诉不符合起诉的法定条件，不予受理。2.答：(1) 违反了国家实行保护性开采的特定矿种，未经国务院有关主管部门批准，不得开采的规定；违反了合理开采的规定；违反了对具有工业价值的共生和伴生矿产统一规划，综合开采，综合利用，防止浪费的规定。(2)责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款。由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。(3)非法采矿罪和破坏性采矿罪。
41、根据与理由：(1) 矿产资源法 第 17 条规定：“国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采；未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采。 ”第 26 条规定：“开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求。 ”第 30 条规定：“在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划，综合开采，综合利用，防止浪费；对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及有用组分的尾矿，应当采取有效的保护措施，防止损失破坏。 ”本案中，
42、该矿山企业未经国务院地质矿产主管部门审批，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，同时对具有工业价值的共生和伴生矿产没有进行综合开采，综合利用，而是用采易弃难，采富弃贫的破坏性方法采矿，分别违反了矿产资源法第 16 条、第 17 条、第 29 条、第 30 条的规定。(2) 矿产资源法 第 39 条规定：“违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第 条的规定对直接责任人员追究刑事
43、责任。 ”“单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照前款规定处罚。 ”(3)该矿山企业的行为已构成犯罪。依照刑法第 343 条第 1、2 款的规定，该矿山企业在已经责令停止开采后拒不停止开采，并造成了矿产资源的严重破坏；同时，该企业采富弃贫，对共生和伴生矿未综合开采、综合利用，不按开采回采率、采矿回收率的指标进行开采，造成矿产资源的严重破坏，分别构成非法采矿罪和破坏性采矿罪。案例分析六、论述题答：(1) 马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承的，它们都是无产阶级的科学的世界观和方法论，都以实践基础上科学性和革命性的统一为主要特征。毛泽东思想是马克思主义
44、普遍真理与中国革命具体实践相结合的产物，邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义。(2)解放思想、实事求是是马克思主义的精髓。马克思、恩格斯正是由于解放思想，不迷信以前的理论，严格地从当时资本主义发展的实际出发，总结了人类实践经验和科学发展的成果，才创立了马克思主义。解放思想、实事求是是马克思主义一贯强调、始终坚持的基本原则，是实践精神和科学精神的集中体现。马克思主义的功能和作用，也在于指导无产阶级及其政党更好地解放思想、实事求是。(3)毛泽东思想也是坚持解放思想、实事求是的产物。毛泽东等老一辈革命家正是由于敢于解放思想、打破了对城市暴动论的迷信，把马列主义同中国革命的
45、具体实践结合起来，按照中国国情确定自己的战略策略方针，才找到农村包围城市的正确革命道路，取得了新民主主义革命的伟大胜利。(4)邓小平理论继承和发扬了解放思想、实事求是的传统，坚决反对“两个凡是”的错误主张，大胆地破除了在社会主义问题上长期以来束缚人们思想的教条观念，从中国的实际国情出发，从当代国际形势的实际和时代特征出发，才正确解决了如何在一个经济文化比较落后的国家建设和巩固社会主义的问题。邓小平理论开拓了马克思主义、毛泽东思想的新境界，是我们改革开放和现代化建设的指导思想，是反对一切教条主义和“左” 、右倾错误的锐利武器。(5)在新的历史时期，江泽民把与时俱进纳入党的思想路线的内涵之中，将“
46、解放思想、实事求是、与时俱进”作为紧密联系的整体，看做是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定因素。这样，就把毛泽东倡导的党的“实事求是”的思想方法和工作方法，邓小平概括的“解放思想、实事求是”的党的思想路线推进到了一个新的高度。四、辨析题 1. 企业破产不利于社会主义市场经济的建立和发展。2人多地少、人均资源相对短缺是我国经济实行对外开放的根本依据。3在我国，不能照搬西方的“三权分立”制度，立法、行政、司法三权由全国人民代表大会统一行使。五、案例分析题 12004 年 9 月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了关于筹集资金安装自来水管道的决定 。其主要内容是：乡政
47、府所在地的企事业单位每家交纳 500 元，所有工作人员每人交纳 50 元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳 40 元，作为安装自来水管道的建设资金。甲村个体工商户王某到浙江余杭做生意，不知乡政府的集资决定。同年 10 月 24 日，王某返回家乡。第二天，乡政府派人送去一份限期在 10 日交纳 40 元集资款的书面通知书。王不愿交纳，乡政府说愿意交要交，不愿意交也得交，谁敢违抗乡政府的决定，就将处以罚款。王不服，认为这是违法要求履行义务，于同年 11 月 27 日向县人民法院起诉，请求法院撤销乡政府让他交 40 元集资款的决定。问：(1) 乡政府的集资决定是具体行政行为，还是抽象行政行为?(2)
48、法院是否应当受理?2某全民所有制企业因资不抵债，拟向法院申请破产，聘请律师代理破产中的法律事务。律师经过一段时间工作后掌握了如下情况：(1)该企业系在省工商行政管理局注册登记的工业企业；(2)该企业的债权人之一甲公司因追索 150 万元贷款而在一个月前起诉该企业，此案尚在审理中；(3)该企业欠当地工商银行贷款1200 万元，贷款时曾提供该企业的一套进口成套设备作抵押，该套设备现值 800 万元；(4)该企业曾为乙公司将在当地建设银行一笔 300 万元的贷款作为保证人，现乙公司对该笔贷款未予偿还；(5)该企业资不抵债已达 3500 万元。问：(1) 该企业如申请破产，应由哪级人民法院受理?(2)
49、向人民法院申请破产时，律师需准备向法院提交哪些材料?(3)甲公司与该企业尚未审结的追索贷款之诉应如何处理?(4)工商银行的 1200 万元贷款应如何处理?(5)建设银行能否参加破产程序，申报破产债权? 简要说明理由。(6)应从企业破产财产中优先拨付的破产费用包括哪些?六、论述题(共 10 分)论述市场经济条件下，政府进行宏观调控的必要性及应遵循的原则。四、辨析1.错误。企业破产是市场经济中一种正常现象。在市场经济条件下，企业也会出现债权债务关系，只要存在这种关系，就不可避免地会出现破产现象。它不仅不会阻碍社会主义市场经济的建立和发展，而且是大力发展社会主义市场经济的需要，也是增强企业活力的需要。这是因为：(1)实行破产制度后，企业就有了忧患意识，有了破产压力的企业会千方百计地提高经济效益，同时，企业的经营状况的好坏与职工的切身利益密切相关，从而使企业职工倍加关心企业生产经营，有利于增强企业的凝聚力；(2)只有实行了破产制度，才能避免以行政手段保护落后的不正常的现象，从而保护和促进社会主义市场经济的发展；(3)实行破产制度，可以减少落后企业对社会资
