1、浅 议 项 目 安 全 管 理安全生产，事关人民群众生命财产安全、国民经济快速健康发展和社会稳定大局、是企业生存和发展的基础。建筑行业作为高危行业，在项目安全管理上还不尽人意。项目施工是一项综合复杂的系统工程，参与人员、机具多，占地范围大，涉及铁路行车安全、爆破、高空和地下操作等多种特种作业。这样，对于规范项目安全管理，提升企业整体安全管理水平，防止和减少生产安全事故的发生，最终实现安全生产，显得非常必要和迫切需要。本人结合安全管理实践，就如何搞好项目安全管理谈一下看法。当前项目安全管理存在的问题主要表现在：1、项目经理思想上对安全生产认识模糊。有些项目经理对安全生产政策、法规认识不足，不能摆
2、正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是忽视安全管理。2、项目经理行为上对安全生产心存侥幸。实行项目法施工，有些项目经理存在短期行为，对安全生产设施舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，为生产安全埋下隐患。3、安全员素质不高。有些项目安全员专业知识有限，加之经验不足，责任心缺乏，对规范、标准及安全操作规程等不熟悉，导致对安全隐患视而不见。4、外协队伍素质低。当前随着在建项目的增多、工程规模的扩大，外协队伍迅速壮大，大量农民工涌进，而农民工安全技术知识缺乏，自我防护能力不强。尤其近年来集团公司范围内营业线施工和临近营业
3、线施工项目的增多，农民工对营业线安全常识掌握不足，从而对施工、行车安全带来不安全因素。5、机械设备安全管理松懈。对机械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上，重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用；机械设备老化，报废设备仍在继续使用。6、劳动保护用品管理、使用不重视。没有按规定使用劳保用品，或护品质量低劣，根本起不到保护作用。如桥梁、隧道等工程施工采取多层作业，该设防护栏杆、安全网的地方不设，有安全帽不戴等等。7、施工现场临时用电不规范。电器设备未进行有效的接零接地，缺乏必需的漏电保护装置。电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱易造成漏电等。8、消防管理薄弱。有些施工
4、现场没有足够的消防设施和设备，作业人员对消防设施设备不熟悉，一旦发生火灾，手足无措延误时机。综合上述各类问题，究其深层次有四点原因：一是人的因素（思想麻痹、安全意识弱、盲目追求效益）；二是安全管理不到位，对人的不安全行为与物的不安全状态没有进行有效的控制；三是机械设备没有从源头上把好进场安全关；四是安全投入不足。为从根本上消除安全隐患，最大限度减少安全事故发生，本人认为应做好以下方面工作：一、明确两个层面的安全责任和一个关系一是明确项目部层面安全责任。必须明确项目部是项目安全生产责任主体，把施工安全和保护员工的生命安全和职业健康作为项目安全管理的根本，最大限度地做到责任、培训、管理、技术和投入
5、到位，以确保施工和员工的安全。二是明确员工自身层面安全责任。员工必须把施工安全和保护自身的安全，做为首要的责任和义务认真履行。三是明确一个关系。在施工过程中，安全与生产是辨证统一关系，二者发生矛盾，生产必须服从于安全，这是铁的纪律；如果安全服从于生产，后果必然导致事故。二 、提高认识，健全组织机构1、必须提高项目经理对安全生产的认识。项目经理应充分认识到“项目经理是本项目安全生产第一责任人”，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此，必须坚持“管生产必须管安全”的原则，正确处理好安全与进度、安全与效益的关系，当生产进度、效益与安全发生矛盾时，必须坚持
6、“安全第一”的原则。2、建立安全领导小组。项目安全领导小组是搞好项目安全生产的组织保证。项目部一成立，应尽快建立以项目经理为组长，各职能部门为成员的安全领导小组，安全领导小组的职责是：认真贯彻执行国家安全生产的政策、法规和上级安全文电精神；坚持每月安全分析例会；制定并落实好项目月度安全管理实施计划；督促指导班组每周安全讲评并做好记录；每旬组织一次安全大检查，确保项目施工始终处于安全的状态。三、加强安全培训，提高安全管理素质1、加强对项目管理层人员培训，提高安全生产管理素质。公司必须定期、定时、分批对项目管理人员、工程技术人员进行培训，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件和铁道部关
7、于营业线施工的安全管理规定，提高管理安全的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。2、加强对施工人员岗前、岗中安全教育培训，提高其安全生产意识和安全技能。项目部对参加施工尤其是营业线施工的人员，必须制订安全教育计划，进行安全技术教育，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电工、起重、架子工、电气焊、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须经专业培训合格后，持证上岗。四、完善安全管理制度，制定周密细致的安全措施1、建立、健全安全生产责任制。要层层签订安全责任书，缴纳安全责任风险抵押金，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全责任心。如对现场工
8、区区长、领工员（分项作业负责人）、带班人员等要求必须做到班前有安全讲话，坚持“一日三检制”和逐级安全技术交底制度等；物设部要把好机械设备、材料进场安全质量关，以消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。2、认真执行安全管理计划工作法。项目安全管理的特点是可在施工现场对人的不安全行为和物的不安全状态直接实施约束与限制，见效快。然而管理一旦疏忽或缺乏预控，严重后果可能突然而至。安全管理计划工作法是变事后处理为事前控制的一种科学有效的管理方法，是管理观念的一种转变。实施安全管理计划程序不能简化，过程控制是关键。只有严格的程序控制，安全管理计划才能有效实施，达到不断消除事故隐患，避免事故伤害，
9、减少事故损失的管理目的。 3、建立编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施制度。当前集团公司施工的有些项目工程（如郑西客运专线、天兴州大桥等）结构复杂、交叉作业，多层作业多，安全隐患无处不在，因此在编制施工组织设计前，要对工程项目中危险源进行全面辩识，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，尤其对特殊工艺和环节的施工应编制作业指导书，从技术上和管理上采取措施，预防安全事故的发生。4、建立逐级安全技术交底制度。每个分项工程开工前，必须根据分项工程的具体情况，用书面形式向施工管理、施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的逐级技术交底，最终使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因
10、素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。交底同时要求交底双方履行签认手续，把交底单作为技术档案存档。5、坚持安全检查制度。通过检查，才能发现问题，落实各项整改措施，及时消除事故隐患，从而督促各作业项目切实加强施工安全管理，确保施工和人身安全。专职安全员每天要例行检查有记录，对查出的问题及时整改并有反馈；项目安全领导小组每旬依据安全检查评分标准组织一次安全大检查，对查出的问题落实专人整改，确保安全无死角，并奖优罚差。6、必须严格考核奖惩。要把安全生产纳入项目的绩效考核内容，建立完善考核制度，把安全生产工作绩效作为评价项目部管理工作、评价使用管理人员尤其是项目经理的重要依据。积极推行安全
11、生产“一岗双责”和“一票否决”制度。总之，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，但我们只要提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的针对性的安全措施，狠抓落实，做好防患于未然，施工安全事故必将大大减少，对保护施工人员生命和国家、企业财产具有重要意义。撰稿人：翟裕全 二六年十一月二十日谈工程技术人员在安全生产管理中的作用白风军安全生产管理是一个系统的管理，是多学科、多专业集中融合管理的一种体现。但在我们工程施工企业中存在一个误区；即施工安全是安全管理部门的工作。工程技术人员只要做好技术和质量管理工作就可以了。果真如此吗？根据我国近 50 年来所发生的死亡事
12、故统计结果表明，生产工艺流程本身的缺陷、职工违反操作规程和作业环境条件、设备、工具的缺陷造成的伤亡事故，已占所有事故总数的60%以上。尽管人们淡化工程技术人员在安全管理中的作用，但是，不知不觉中，工程技术人员已经为安全生产做了大量的工作，也为安全生产负起了很大的责任。如图纸自审、会审、主要原材料的检验、测（计）量仪器和仪表的年度报检（审）、开（停）工报告的报批、施工方案（作业指导书）的编制（特别是其中安全技术措施如摸班支撑设计、设备吊装方案、深基坑坑壁支护等）、网络进度计划的编制和实施、个中安全技术交底、工程质量验收等等，哪一项工作都和安全管理工作有着千丝万缕的联系。尤其目前铁路客运专线施工，
13、客运专线建设在我国目前是集多学科科学技术水平的大成，隧道、桥梁工程等施工方案的制定直接影响我们的施工安全生产管理工作，甚至改变我们某些传统安全管理模式，难道能说工程技术人员与安全生产管理不相干吗？从本质上讲，技术工作和安全工作是紧密相连的。工程技术工作的全过程中都隐含有安全工作。施工质量的好坏直接影响着安全生产的质量。当产品（半成品）质量有小缺陷的时候，直接结果就表现为不合格产品（半成品）或出现质量事故，当产品（半成品）质量缺陷增大或累积迭加到一定程度时，就会质变为安全隐患，甚至酿成安全事故。譬如，2005 年 9 月 5 日由中国第二十二冶金建设公司施工的北京西西工程 4#地下工程，在施工中
14、发生模板支撑体系坍塌，造成8 人死亡、21 人受伤的重大伤亡事故。其中造成事故的主要原因之一就是施工中未按有关规定施工模板工程，未编制专项施工方案，支撑受力系统未按要求进行计算、验算，仅按过去的经验施工造成的。当然该违规施工给企业造成了无法弥补的损失。目前在国内象我们这样的主流施工企业都初一转型期，施工规模不断扩张，作业人员的技术素质参差不齐，安全意识差，企业对安全生产方面投入的欠账又多，这些给我们企业的安全管理带来了前所未有的难度。从这个角度讲我们工程技术人员就更应该在技术方面加强对施工方案的优化，采取更加合理的技术措施，最大限度的保证作业人员的安全。我认为工程技术人员在安全管理方面的作用主
15、要应体现在以下几个方面：一、优化施工计划和施工技术方案工程技术人员应根据施工现场的自然环境条件、材料机具、劳力的供应情况，紧密结合工程实际，制定出较安全较经济的施工方案，编制便于指导施工的施工组织设计（作业指导书）和合理的进度计划。在施工前进行详细的安全、技术交底，在施工中应经常深入现场，了解和掌握现场施工中存在的问题，不断改进施工方案和生产工艺，提高施工的安全性。对于比较特殊的施工工艺（工序），如模板支撑、吊装、深基坑支护以及采用新技术、新工艺等，必须经过专业技术人员的计算、分析和论证，制定出详细可行的实施方案，并加强现场检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。二、加强对施工方案和施工
16、安全技术措施的落实力度作为施工企业的工程技术人员，要经常深入施工现场进行指导，并结合现场实际，及时调整有关安全技术措施，在各道工序进行质量验收时，安全质量一定要摆在首位。因为没有安全，就无法保证正常的生产，更不要谈质量和效益。很多技术人员在检查验收时，往往会偏重于有关技术质量指标的检查，因为业主和监理最关心的正是这些方面；而作为施工单位的技术人员，其实更需要注重的恰恰是验收标准中的耐久性、稳定性等安全要求部分。在工序交接时，应明确各个工序的工作职责，要在检查确认的基础上进行对口交接，在中间交接表上也可考虑增加安全施工交接一项，必要时工序交接也可邀请安全管理人员参加，要做到“上不清、下不接”。三、认真组织专业性安全检查和不定期的特种检查对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检查重点、检查手段和检查方法。如对电气焊、起重、运输车辆、压力容器、易燃易爆场所、高空作业场所、深基坑施工场所和专项安全技术措施等，必须进行全面检查和验收，发现问题要及时纠正处理，以确保安全生产。总之，工程技术人员作为直接组织生产、检查生产质量的重要环节，一定要时刻牢记安全，结合现场实际，用科学的方法指导生产，控制质量和安全，杜绝违章指挥、消除违章作业，为企业创造更好的社会效益和经济效益。
