1、1在广州开发区、萝岗区“两个普遍”工作经验交流会上的讲话（供区领导参考）2011 年 9 月 6 日尊敬的郑奕耀巡视员，同志们：大家好！今天我们在这里召开广州开发区、萝岗区“两个普遍” 工作经验交流会，刚才，5 位基层工会主席做了经验介绍，举行了首批行业与行业工联会、首批 500 强企业、首批外资企业、首批民营企业工资集体协议签订仪式，这标志着我区推进“两个普遍 ”工作又向前 迈进了一大步！同 时，在推进“两个普遍” 工作期 间，涌 现出一批优秀企业经 理，在此我代表区委区政府，对成绩的取得，以及获评首批“ 杰出工资集体协商工会之友”的 经理们表示衷心的祝 贺！对 所有为我区推进“ 两个普遍”
2、 工作做出不懈努力的工会工作者、企业管理者表示衷心的感谢！对一直以来关心支持广州开发区萝岗区工会工作，对我区“ 两个普遍 ”工作给予悉以指 导和关怀的市总工会表示诚挚的谢意！下面，我就我区深入推进“两个普遍” 工作 讲四点意见：一、提高思想认识，进一步增强依法推进“两个普遍”的自觉性2当前，我区正在建设产业转型升级先导区、科学发展示范区、幸福萝岗，全区人民群众正在感受到我区以人为本、改善民生、保障民生政策的好处，更加广泛、更加均衡地分享发展成果，我区社会和谐稳定，广大人民群众在我区安居乐业。但不可否认，我区经过多年的发展，经济社会发展已经到了一个非常关键的阶段，我区不得不面对在发展中凸显交织的
3、各种社会矛盾，这些需要工会发挥群众组织的优势，妥善协调社会各方面利益，正确处理各种矛盾，充分调动、保护和发挥最广大职工群众的积极性和创造性。同时，在今后一段时期内，随着产业结构优化和中新知识城的建设，我区的发展空间更为宽广，企业和职工越来越多，这也需要工会主动适应产业结构、产业体系发展、区域协调发展新格局的变化，及时把握职工队伍变化的新趋势，加强工会组织建设，不断拓展工会工作空间。区委区政府一直高度重视工会工作，我区工会工作也取得了非常优异的成绩，我区工会组织在企业和职工群众中树立了良好的形象和地位。但我们也要增强忧患意识，居安思危。加强群众工作，增强党同人民群众的血肉联系，比任何时候都显得更
4、加重要。工会作为党联系职工群众的桥梁、纽带，必须清晰地认清新时期工会工作面临的机遇和挑战，准确把握党委政府对工会工作的新要求，找准工会工作与全局工作、中心工作的结合点和着力点，自觉地把思想和行动统一到中央、省、市、区对工会工作的新要求上来，统一到职工群众对工会工作的期盼上来，及时3化解矛盾，维护职工合法权益，团结教育职工坚定跟党走，进而更好地维护社会稳定，促进我区经济健康发展。“两个普遍” 作为新时 期工会工作的重点，是王兆国同志在全总十五届四次执委会上提出来的，即：“要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商”。“两个普遍 ”的提出既符合工运事 业发展的内在要求，又指明
5、了当前我国劳动关系的重点、难点，是发展和谐劳动关系的必然要求。工会的基本职责是维护职工群众的合法权益，如果不通过建立工会把职工群众组织起来，就谈不上发挥工会桥梁纽带和支柱作用，也谈不上有力量去表达和维护；不能普遍建立起工会组织，缺乏一定程度的组织覆盖面，“依法推动企业普遍开展工资集体协商”，就会由于缺乏 组织基础而成为无源之水、无本之木。因此，依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商，既是党中央和全国总工会的要求，也是当前我区维权与维稳工作的重要抓手和载体，是摆在我区各级工会组织和广大工会干部面前一项重大而紧迫的任务，是我区工会组织当前和今后一个时期工会工作的重点。因此，我们必须提高
6、思想认识，进一步增强依法推进“两个普遍” 工作的自觉性。二、突出重点，真抓实干，务求“两个普遍”工作取得实效当前，我国处在社会转型期，正面临着严峻挑战。外资企业大量涌入、非公经济迅速发展、中小企业不断诞生。在4一些地区、行业和企事业单位中，影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题的事件时有发生，给职工队伍和社会稳定带来了一定的影响。这种状况的原因固然很复杂，但其中一个不可忽视的重要因素是，一些企业没有组建工会，职工的合法权益缺乏有力的维护者；或者说虽然组建了工会却没有发挥应有的作用，本应维护职工合法权益的企业工会成了“挂牌工会 ”、“空壳工会”。所以，从保障 职工合法权益、发展和谐劳动关系
7、、维护职工队伍稳定的现实需要看，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人；必须推动企业普遍开展工资集体协商，切实发挥工会维护职工合法权益的作用。今年以来，区总工会结合我区实际，大务推进我区六大行业工会联合会的建设，六大行业工联会成立后，要突出抓好“ 依法推动企业普遍建立工会 组织、普遍开展工资集体协商” 两件大事。一是依法推动企业普遍建立工会组织、持之以恒抓组建，扩大工会工作覆盖面。工会作为与职工群众联系较为密切的组织，要主动为党政分忧，增强阵地意识，通过工会组建、工会工作不断占领群众的思想阵地，用社会主义核心价值体系教育引导职工，坚定不移跟党走，凝心聚力谋发展。工会是构
8、建和谐社会的载体、维护社会稳定的抓手。经过多年的积累，我区工会的形象树立起来了，党委政府更加信任工会，企业更加拥护工会，职工更加信赖工会，现在是推进“两个普遍” 的有利时机。区 总工会、行业工会联 合会要善于抓住机遇，5加强工会组建工作，积极扩大覆盖面，做到哪里有职工，哪里就有工会组织。“依法推动企业普遍建立工会组织” ，难点是非公有制企业特别是外资企业、港澳台资企业、中小企业。要在这些领域实现突破，就要坚持“党建带动工建，工建服务党建”，深入推 进“ 双措并 举、二次覆盖 ”，着力建立好区域性、行业性基层工会联合会，不断加大工会组建力度，切实提高工会组建质量，特别是要把贯彻落实自上而下的组建
9、要求和积极启发职工群众的入会自觉性、主动性结合起来，最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会组织中来。组建的目的是为了充分发挥作用，而不单纯追求光鲜亮丽的数据，抓规范和能力建设与组建工作同等重要，要不断提升基层工会履行职责的能力和水平，使基层工会的作用得以充分发挥。要把工会工作与企业发展、职工发展有机结合起来，打造一个个充满生机活力的工会组织。二是依法推动企业普遍开展工资集体协商，理直气壮大地维护职工合法权益，当好职工利益的代表者和维护者。维权是工会的基本职责，是工会一切工作的出发点和落脚点。只有把广大职工群众的根本利益实现好、维护好、发展好，才能真正把广大职工群众的积极性引导
10、好、保护好、发挥好。当前我国经济社会发生了深刻而复杂的变化，协调劳动关系比以往任何时候都更加重要而艰巨。必须从密切党同职工群众血肉联系的高度，从维护改革发展稳定大局的高度来认识新形势下维权工作的重要性，千方百计协助区委区政府解决企业职工、农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。职工6维权的特征和要素变化了，我们的工作方法和工作方式更要创新。大家要认识到，工会维权既是为百姓、职工维权，又是在为区委区政府维稳，要把维权工作与维稳工作统一来看待。一方面，要建立职工维权工作的长效机制，提高职工维权能力，畅通维权渠道，筑牢事前、事中、事后维护职工合法权益的防护网。对职工合法权益受到侵害的事件，工会要旗帜
11、鲜明地充当职工的主心骨、娘家人，协助有关方面妥善处理，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。另一方面，要全力推进依法工资集体协商，建立健全职工工资增长机制、收入分配共决机制。工资收入是职工主要生活来源，是职工最关心、最直接、最现实的利益问题。要增强推进工资集体协商工作主动性，主动开展“要约行动” ，积极推 进工资集体协商，使工资集体协商成为企业的基本制度和调处劳动矛盾的基本方法；要善于运用新闻媒体，广泛宣传推进工资集体协商的重要意义、先进典型和工作成效，营造良好的社会舆论氛围，争取各方支持，进而形成合力推进集体协商机制建设的工作格局。同时，要加强职工维权教育，增强职工维权意识，引导职工依法、理性维
12、权。特别要高度重视和密切关注职工群体性事件，增强前瞻性、把握主动性，建立健全工会信息通报制度和预警机制，及时掌握职工生产生活和思想动态，对侵犯职工合法权益、影响职工队伍稳定的问题做到早发现、早介入、早报告，为区委区政府提供决策依据。三、要加强自身建设，打造作为工会，不断提升推进“两个普遍”的能力水平7胡锦涛总书记在庆祝建党 90 周年大会上，动情地说“人民是真正的英雄”， “只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人” ；并要求 “各级 党政机关和干部要 坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线
13、作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领” 。胡锦涛 总书记的讲话具有很 强的针对性。最近，广东省将出台关于加强群众工作的意见。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，能否最大限度地把广大职工团结在党的周围，组织到工会中来，关系到密切党与职工群众的联系，关系到巩固党在新形势下执政的阶级基础，关系到保护、调动和发挥广大职工投身改革和建设的积极性、创造性，关系到我区经济社会和谐发展的大局。推进“两个普遍” 工作是是新时期做好群众工作，维护群众利益，增进党委政府与职工群众感情的重要方法之一。要真正做到“两个普遍” ，既需要我们坚持群众路线，增强群众意
14、识，满含对群众的深情去开展工作，又需要加强自身建设，打造作为工会，在这里，我向工会的同志们提“ 三点希望” ：一是要解决部分工会干部精神状态低迷、精神懈怠和存在躁气、惰性、俗气、事业心、责任心不强的问题，使我们的工会干部队伍始终保持一往无前的创业激情，始终坚持讲执行、抓落实横向到边、纵向到底的工作劲头，始终保持艰苦奋斗、求真务实，密切联系群众的工作作风。8二是要积极探索创新工会工作的运行机制，特别是要把工作重点放在基层工会特别是企业工会、行业工会联合会的建设上，尤其应当完善基层工会主席民主产生机制和探索工会干部职业化、社会化的路子，把那些真正为职工说话办事、敢于开展维权服务、善于协调劳动关系、
15、得到广大职工信任的人选到工会领导岗位上，又能最大限度地保护基层工会干部的合法权益，让他们能够敢于维权、善于维权，坚定地站在通过开展集体协商维护职工合法权益的前列。三是要重心下移，深入企业，加强服务，帮助基层工会解决实际困难，提升履职的能力与水平，为基层工会开展工作创造良好条件，特别是对一些面子工会、形式工会，要了解其不作为的原因，对症下药，采取约谈企业高层、召开非公企业业主恳请谈会、选派工会指导员驻厂等有效措施，着力解决工会组织作用发挥不平衡、部分基层工会不作为的问题。同志们，我区的“两个普遍 ”工作在区总 工会的努力下，已经取得了阶段性的胜利。上个月，还在市里介绍了经验。希望同志们进一步解放思想、大胆创新，用改革的思路、创新的办法、务实的作风，不断解决我区推进“两个普遍” 工作中面临的新情况、新问题，有的放矢地做好新时期工会工作，推动我区工会工作再上一个新台阶，为我区建设产业转型升级先导区、科学发展示范区作出新的贡献！
