1、发展壮大县域经济 大力推进新农村建设息想论坛文/张凤全发展县域经济足统筹城乡发展,促进农民增收,建设社会主义新农村的苇蛰载体,足实现刚民经济叉快叉好发展的重要支撑.推进社会主义新农村建设,实现农业现代化,农村_业化,农村城市化的进展如何,在很大程度上取决于县域经济发展庄河市位于辽尔半岛东南部,南临黄海,北依群山,陆域面积 4068 平方公里,海域面积 27OO 平方公里,人口 91.7 万.近年来,庄河市立足本地资源,从市情十 I 发,以建设生态中等海滨城市为日标,坚持工,J 强市,农业富民,城市牵动,体制创新的发展战略,坚定不移地推进丁业化,城镇化,农产业化,生态化的进程,实现了县域经济的快
2、速发展.2005 年,全市生产总值实现 164 亿元,财政收入实现 5.5 亿元,固定资产投资实现 81 亿元,连续 4 年跻身全国县域经济基本竞争力百强县(市) 行列.存 2004 年公布的笫j 届全国县域经济基本竞争力百强县排序中列第 73位.城市建设的成绩显着,现城区面积比 5 年前扩大 1倍,达到 25 平方公罩,城市人 L20 万,人民生活水平断提高,2005 年城镇在岗职丁年平均 T 资 1.22 力元,农民人均纯收入 5138 元调整经济结构,打造工业主导型县域经济在发展县域经济的实践中,我们认为,要实现业强市的目标,就必须调整经济结构,推进 T 业同区建设,狠抓项目经济,加速推
3、进业化进程.2005 年,庄河市新开工建设投资百万元以上项目 550 个,其中超亿元项目 16 个,完成投资 8o 亿元,实现了历史性突破.一是推进工业园区建设,打造工业快速发展平台.现在,庄河市共建设 13 个 lT 业集巾发展区,面积 26平方公里,形成筑巢引凤,招商引资新优势.华丰工业闻区是一家企业的独立园区,占地面积 4.5 平方公里,计划总投资 26 亿元,已完成 20 亿元,建成 9 鹰生产工厂及附属设施,建筑面积达 100 多万平方米,引进国外先进生产设备 500O 台(套),形成 400 万套(件)家具的生产能力 .到 2007 年可达到 1000 万食(件)的生产能力 ,实现
4、出口额 6 亿美元,创利 6 亿元,税会 2 亿元,安排就业 2.6 万人.2004 年,“华丰牌“ 家具荣获“ 中国驰名商标 “称号.2005 年,华丰公司被评为大连市民营企业百强,以安排就业最多被评为“ 大连市民营企业之最“. 大连花园口园区为辽宁省对外开放先导区,省“五点一线 “的重点 T 业同区,完成了 15 平方公里的“七通一平 “_T 程,落实亿元以上的大项目 18 个,计划总投资 46 亿元,已开_建设12 个,投产项日 8 个.大连轮胎厂总投资 25 亿元.第一条生产线已经投产,全部建成投产后可实现产值 50亿,税收 3.8 亿死.到 2010 年,园区_T 业总产值可达到 2
5、00 亿元,税收 8 亿元,基本建成 8 万人口的新兴小城市二是坚持项目推进.做大做强优势企业.项目引进的成败,取决于政府职能和投资环境.为此,庄河市从 2002 年起启动全程办事代理制.市级行政许可项H 全部进入市行政服务中心,通过内部的有机运作,依法代替申办人办理其所申办事项,实现了“一门受理,全程代办,内部运作,按时办结“的新的 T 作机制,变过去企业和群众自办为 f 部代办,变企业和群众跑腿为干部跑腿,变多次办为一次办.由于政府提高了行政效率和服务质量企业和群众满意率达 100%.现在,庄河市规模企业从 2000 年的 64 家发展到 131家,其中华半,大轮,善岛,大宁等企业已经成为
6、庄河经济的骨干支撑.做大做强优势企业,就是政府在政策,资金等方面继续给予这些已具规模的企业以大力的支持,造成强大的熙论氛,让纳税大户“在经济.I_I 得实惠 ,在政治上得荣誉,在社会上有地位,在事业上有扶持,在权益 L 有保护“.到 2005 年底统计.庄河市工企业对财政的贡献率达到 60%以上.发展特色农业,确保农民持续增收庄河市农产品资源十分丰富,既有优质大米,河豚鱼,杂色蛤,食用菌等传统农产品,义有大骨鸡,歇马杏,黑岛鸭蛋等生态特色农产品.立足资源优势,加速推进农业产业化,发展特色农业,不仅直接关系到农民的增收,也关系到县域经济的发展和社会主义新农村的建设.文 2006?5懋想i 论一是
7、狠抓龙头企业发展.发展业足_f=进农业产业化的父矬,我们遵衙“扶持龙头企,l 就址扶持农民“fl,jN 念,大J 发展农,业龙头企,.现在,庄河市农,Ip 龙业已发展到】00 多家,带动】5 农户j1l 下 J 家级 1 家,肯绒 10 家,是辽宁肯拥有省级以上坨业最多的县(市】l,我仃 J 通过“龙头带基地,基地连农户“.不仪安置 r 大量的劳动,J.还引领全市85%以 L 的农进入并产业链,牟动 r 传统产业向现代产业化转变,彤成了 4()多个农业品牌,促进了农民增收二是狠抓农产品质量和档次的提升.能不能保证农民持续增收,存很火稗度 I取决于能不能提升农产品的质量和次为此,我们以科技为中心
8、,重点推进畜牧,水果,茼莱,水稻等特色产业的标准化生产,促进农产品上质,L 水平现在,全巾农业标准化牢达到 60%,绿珠果荣等 4 个生产基地被列为困家农业标准化生产示范项目范区;成功打造 r“步云【II“牌苹果和庄河歇乌夼等特色水果及“红果“,“ 米根香“,“阳光“等优质特色盐地大米,有 100 多种优质特色农副产品,*JH.TE 出几到 3(I 多个困家和地区,2005 年农产品出口创汇 21 亿美元.到=I 前,伞市拥有有机食品 23 个,绿色食品 39 个,见公害农产品】9 个,绿色,有机,无公害农产品荩地数量和产量均居人连市白位.提升农产品的质量干档次,增加了农民收入.去年,庄河市农
9、民人均纯收入 51 元,其中特色农业收入占很大比重.三是狠抓“海上庄河 “建设 .我们把“海上庄河“建设作为农业发肥的半擘汀山,始终抓住不放.一方面,突出渔业同区建设,建设“国家级优质滩涂 Jjj 类产,化示范“.这个同区科研技术已被纳入国家“863“汁划,是省级渔业园区.整个园区占地 6,6 万,总投资 3.1 亿元,建成现代化高科技育苗室,总水体达到万立方米,年可育贝类苗 800 亿粒,产商品杂色蛤 3 万吨,魁蚶 2(11)()吨,加工贝类产品 2 万吨,同仄年产值可达 6.8 亿元,利税 2.7 亿元.现完成投资近 2 亿元,将投资 1 亿元,建设 3.6 万立方米水体的河豚鱼养殖基地
10、,年养殖河豚鱼 1(tt0 余吨,“绿水牌“河豚鱼将畅销困际市场.目前,全市已有北方滩涂贝类健康养殖技术集成基地,大连富谷公司等渔业园区 6个,设施渔业生产规模发展到 5O 万立方水体.港圈养殖积达到 1()万亩;滩涂养殖总而积达到 21.6 万亩;浅海底播海参,贝类,魁蚶面积达到 17.2 万亩.去年,庄河市水产品总产量达到 35 万吨,位居全省县(市)级之首.围绕“ 海上庄河“ 建设,我们还突出发展水产品精深加工,现已形成海产.口 l 加 T 产业群.目前,全市水产加.1 企业已发展到 7()多家,冷藏能力 3 万吨,年加丁成品能力达 20 万吨,加_=品种【百种.有 25 家企业已取得了
11、欧盟注册或美国 HACCP 认证.加速推进生态环境建设,全面落实科学发展观以牺牲生态环境为代价,片面追求 GDP 的增长,不是科学发展.发展县域经济,不能只顾“利在一时“,破坏自然资源和生态环境.庄河市在发展县域经济过程中,全面落实科学发展观,把生态环境建没放到同经济建设同等重要的位置上,一直狠抓不放.在“十五“ 期间,庄河市累计完成造林面积 62.2 万卣,植树 1.o7 亿株,全市林地面积由过去的 226 万甫,增加到现在的242 万亩,森林覆盖率增加到 42.8%.森林资源保护全面加强,累计封山育林 140 月亩,实现林,l 产业产值】7.6 亿元,被辽宁省人民政府评为“工“林业建设先进
12、市(县 ),荣获 “全周封 1 育林先进县(市)“称号.在推进生态环境建设巾,我们落实政策,明晰产权,做到不栽无主树,不造尤主林,极大地调动农民造林绿化的积极性.到 2005 年底,全市建设绿化村 44个,城市周边山地栽植黄栌,五角枫,云杉等各类树木4o 万株;绿化美化农村新(翻)建中小学校 124 所;花园口工业吲区,按现代生态同区的标准进行绿化美化,完成河道绿化 140 公里,绿化庄河,蛤蜊河等河流16 条,总长 89.6 公里;营造黄海大道两侧 10 米宽绿化带 41.4 公里,使之成为一条亮丽风景线.为了保护自然资源和生态环境,促进可持续发展,我们严格控制和治理污染,坚持贯彻以保护为主
13、,科学合理有序地开采矿产资源的政策,坚决杜绝“五小企业“ 的滥采滥挖,坚决卡住污染项目 ,对原有的污染企业依法治理,限期整改,对新上项日,严格把关,对污染项日实行一票否决.由于我们重视生态环境建设,极大地改善了庄河的牛态条件和生活环境.良好的生态环境,又促进旅游事业的发展.2001 年以来,庄河巾推出“ 绿色 “和“蓝色“两大旅游品牌 ,去年接待中外游客 179 万人次,比上一年增长 19.3%,实现旅游收入2.56 亿元,比增长 22%.旅游业已成为县域经济的重要增长点.在发展县域经济的过程中,如果说有体会的话,我们感触最深的是人才.发展县域经济,推进社会主义新农村建设,越来越需要人才的支撑.发展农村生产力,实现农业现代化,农村工业化,农村城市化,都不能离开人才.随着社会主义新农村建设步伐的加快,培养和造就一大批有知识,懂技术,善经营会管理的乡村实用人才越来越重要,越来越迫切.这些年,我们实施“人才取胜“T 程,努力营造重才,识才,育才,才的良好氛围,加大培养和引进人才的力度.一方面,用优惠政策吸引高素质和短缺人才,另一方面,大力培训本地人才.近年来,庄河市共引进各类优秀人才 1000多人,培育“本土人才 “5 万多人 ,其中实施绿色证 f培训 2 万多人.这些人才,在社会主义新农村建设中正在发挥越来越大的作用.(作者为辽宁省庄河市委书记)
