1、财政部副部长丁学东在全国财政监督工作专题会议上要求 进一步推动财政监督科学发展中国财经报 2010-04-27 10:04:05 本报讯 财政监督不仅要加强， 还 要科学发展。要推进财政监督管理体制创新，促进建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，深入挖掘科学化精细化管理理念下财政监督发展的新内涵。这是财政部副部长丁学东在日前召开的全国财政监督工作专题会议上提出的要求和期待。丁学东分析了财政监督工作面临的前所未有的机遇和挑战。他指出，财政职能作用的重要定位为财政监督发展指明了新方向，公共财政建设的价值取向对财政监督发展提出了新要求，反腐倡廉建设的全面推进给财政监督发展提供了新舞台
2、，科学化精细化的管理理念给财政监督发展增添了新内涵。为此，丁学东特提出如下要求：第一，要关注政策执行，保障中央重大决策落实。他提出，当前，首先要根据中央统一部署，继续做好扩内需促增长政策落实和资金监管工作。各地要注重信息反馈，及 时发现新情况、新问题，为进一步调整和有效落实政策提供有价值的信息和参考意见。其次要认真抓好“ 小金库”治理工作，这是一项必须高度重视的政治任务。要继续深入开展党政机关、事业单位和社会团体“小金库”治理工作；加强对中央单位特别是中央垂直管理单位、执收执罚权比较集中部门的监督检查；加强自查自纠“零申报”和重点检查“零问题” 地区和部门的监督检查；推进对国有及国有控股企业“
3、小金库”治理试点工作；着力研究建立防范“ 小金库”的长效机制。最后是要密切关注政策实施中可能带来的财政累积风险，以及地方融资平台问题。第二，要关注财税改革，推进财政监督机制建设。丁学东要求，要建立健全大监督机制。各地要牢固树立财政监督是财政部门内设业务机构共同职责的理念，进一步理清财政监督职责分工，建立业务管理机构与财政监督机构之间高效顺畅的工作机制和信息共享制度。要注意将绩效评价作为一项重要内容，纳入财政监督职责设计，将绩效评价结果作为预算编制、调整的重要依据。财政监督机构要归口管理财政监督工作，牵头研究制定财政监督制度办法和年度计划，统筹组织开展专项监督，并对业务管理机构履行日常监督职责实
4、施再监督，有条件的地方可以对业务管理机构履行日常监督职责情况实施考核。业务管理机构应当充分履行日常监督职责，积极配合财政监督机构搞好监督检查，重 视利用好财政监督机构的监督成果，不断改进完善管理制度。丁学东还透露，目前，财政部正紧锣密鼓地制定财政监督办法，拟以部门规章的形式固化落实大监督机制。要建立健全财政部门内控机制。丁学东说，财政部刚刚颁布了财政部门内部监督检查办法（财政部令第 58 号），各级财政部门要以此为契机，进一步提高认识，以更加积极的态度不断深化财政内部监督工作。他要求，要提高内部监督的覆盖面，不断加大内部监督力度，把业务管理机构制定政策的科学性、执行政策的规范性、内部管理的完善
5、性等作为内部监督的重点。要建立和完善内部监督与管理制度，坚持以制度管人管事，形成稳定长效的内控机制。要注意内部监督和外部审计相结合，通过督促整改，以外促内，提高财政管理水平，推动建立健全预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的财政运行机制。要建立上下联动的财政监督工作机制。丁学东指出，要在现行会计监督、扩内需促增长政策落实情况和中央公共投资预算执行情况监管工作上下联动的基础上，进 一步完善上下联动监督工作机制，逐步扩大统一部署、统一实施、统一处理的监管项目和内容，加强工作配合，形成监督合力。第三，要关注预算公开，扩大财政监督工作成效。丁学东指出，预算公开已经成为必然趋势。财政监督必须应势而变，
6、顺势而为，才能进一步扩大监督成效。要进一步加强对民生资金的监督检查。丁学东强调，民生资金的社会关注度最高，要求公开的声音最响亮。一定要采取切实措施，加大对住房、 “三农”、教育、救灾、就业、社会保障等涉及民生财政投入的监督力度，确保资金的安全性、规范性、有效性，确保各项惠民政策落到实处，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动建立改善民生的长效机制，促进实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。要加强舆论引导。丁学东说，去年，财政部在中国财经报上设立“财政监督纵深行 ”专栏，策划了“守护四万亿” 、财政监督理论研讨会等专题报 道，在中国会计报上宣传会计监督十
7、周年成效等，主动引导社会舆论，效果不错，有效扩大了财政监督的社会影响。下一步，财政部 还将研究扩大公开内容，将在不涉密的情况下，在网络、 报 刊等媒体上，公开重大监督检查项目的实施步骤、工作内容、处理处罚结果等。各地可以向财政部提供好的宣传策划，也可以就地开展宣传，共同营造有利于财政监督健康发展的社会氛围。要加强基层财政监督。丁学东提出，各地要积极帮助基层财政部门落实监管机构和人员，引导基层财政干部转变观念，将更多的精力转移到对财政资金的监管上，加强对财政资金管理使用的就地监督，全面推行补助资金公开公示制度，逐步推进基层预算和财务公开。第四，要关注能力提升，加强监督干部队伍建设。丁学东强调，地方财政部门领导要高度重视财政监督工作，把财政监督工作摆到应有的位置上，在财政改革的总体设计中，主动谋划财政监督的发展问题；要建设学习型组织，重视学习、善于学习，大兴学习之风，不断提高工作能力，这是财政监督事业发展的迫切需要；要锤炼工作作风，通过开展向沈浩同志学习，进一步锤炼工作作风，为财政监督事业发展提供不竭的精神动力。
