1、对西部落后地区县级政府电子政务建设刍议黔南民族师范学院 2005 年第 3 期对西部落后地区县级政府电子政务建设刍议拳张学义(黔南民族师范学院计算机科学系,贵州都匀 558000)摘要:电子政务建设已成为今后一个时期国家及各省 ,自治区信息化工作的重点.然而对西部落后地区多数县级政府而言,政府电子政务建设较为薄弱,提出西部落后地区县级政府建立政府部门统一的计算机网络交换平台,数据信息中心建设的意义,现状及方案.关键词:计算机网络;建设方案;电子政务中图分类号:TP317.1 文献标识码:A 文章编号:10056769(2005)03006904ThestudyoftheDigitalandIn
2、formationConstructioninTheCountyLevelGovernmentsofWesternAreasZHANGXueyi(ComputerScienceDepartment,QiananNormalCollegeofNationalities,Duyun558000,China)Abstract:theconstructionofelectronicgovernmentaffairhasbecomethekeystoneinnationalandprovincialinformationworkinrecentyears.Formostofthecountylevelg
3、overnments,however,itisnobeginningabouttheelectronicgovernmentaffairandinformationconstruction.Thispa-perexpatiatesonthesignificanceandtheschemeofbuildingaunitivecomputerneorkexchanginganddatainformationcenterinthecountylevelgovernment0fwesternareas.Keywords:Computernetwork;Constructionschemeelectro
4、nic;governmentaffair1 西部地区县级政府电子政务建设的背景及现状加快电子政务建设,已成为今后一个时期国家及各省,自治区信息化工作的重点,目前,西部落后地区多数县级政府电子政务建设可以说是一张白纸,尚未起步;电子政务这个概念是在引进国外政府信息化概念的过程中,把它中国化了的一个概念.从国际社会来讲,一般不叫电子政务,更多的叫电子政府,或者叫电子网络政府,可见构筑全县政府部门统一的计算机网络交换平台是县级政府实现信息化,电子政务的基础.对于西部地区财政困难的县级政府采取何种建设方案以构筑起全县政府部门统一的计算机网络交换平台,数据信息中心至关重要.经济总量不足,财政困乏导致对信
5、息化认识不足,认为信息化可有可无是西部地区县级政府实施政府数字化,信息化建设的最大障碍,同时也存在重“硬“ 轻“软“,重建设轻应用,重眼前轻长远,特别忽视了信息采集和信息服务工作的重要性,艰巨性和长期性,部门各自为政,相互封闭,投资匮乏等一系列问题;多数县级政府部门没有成立信息化管理中心,也没有成立相应的领导小组 ,缺乏站在全县角度,从全县利益出发,领导,协调各部门通力合作,为信息化建设及其发展作出科学的,实事求事的,可操作的规划和宏伟蓝图;各部门虽然有积极性,勤勤恳恳,但结果是建设出不少 “信息狐岛“;信息化基础设施相对滞后,没有形成全县政府部门统一的计算机网络交换平台,省级投人太少,部门投
6、人使用分散,市级投人更是屈指可数,严重不足;信息封闭,低水平重复建设现象严重 ;信息化建设专业管理人才和技术人才拳收稿日期:20041012作者简介:张学义(1970 一),男(布依族), 贵州都匀人,黔南民族师范学院计算机科学系实验师,研究方向:计算机网络.?69?黔南民族师范学院 2005 年第 3 期匮乏.信息化人才不足成为制约县级政府信息化建没,持续发展的关键因素.2 实施县级政府建设电子政务的意义2.1 促进县级信息化系统的应用,信息化系统实施将从服务,管理,消费三个方面使政府的职能发生重要转变.在服务方面:通过对外宣传主页发布和管理系统使公众迅速了解政府机构的组成,职能和办事章程,
7、各项政策法规,增加办事的透明度,政府服务部门和科研教育部门的各种资料,档案,数据库的上网使政府的服务更加完善,更好地为社会服务.在管理方面:政府信息化系统的作用之一就是实现网上办公.政府各级行政部门通过网上的虚拟市场获得真实,全面,准确,及时的企业信息,由网络中心建立大型的专门数据库,对数据进行汇总,处理,加工,并建立决策支持系统,应用统计模型进行分析,计算,帮助政府各级行政部门进行决策,来调节政府政策,再通过电子文件传送政策命令,实现其调控作用.在消费方面:利用互联网络发布政府采购信息,通过网络进行电子招标 ,完成采购过程,可以大量地节省工作时间和精力,提高工作效率,并在网上实现政府采购的国
8、际化.2.2 促进县级政府部门信息化的建立和发展,可极大地提高政府各级行政部门工作效率和政府决策的科学化,民主化水平.政府信息化为政府各级行政部门工作人员提供了现代化的办公手段和应用工具,降低了信息传输的时间成本和人力成本,节约了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力,将政府各级行政部门工作人员从常规的事务性工作中解脱出来.网上办公,远程会议,虚拟机关的产生,打破了政府工作的时空界限,加强了政府部门之间以及政府与公众之间的信息沟通和互动,使以前无法想象,无法实现的政府服务成为现实,使政府管理和服务更加精干高效.同时,政府信息化在一定程度上打破了传统的政府部门之间条块分割,等级森严的格局
9、.政府信息化使各级政府的各部门拥有了统一的服务平台.此外,政府信息化使决策实施情况的及时反馈成为可能.政府各级行政部门可以将拟推行的重大举措放在网上征求公众的意见;决策后,政府各级行政部门又可以通过网络及时获得决策实施过程中的反馈信息,了解和掌握发展变化的最新信息,并据此完善或追踪决策.2.3 有利于促进各级行政部门的勤政,廉政建设.在信息社会,政府信息化为政务公开奠定了技术基础.国家制定的各种法律规章,政府制定的各种规划方案,重大工程的酝酿决策,大案要案的侦破,审判机关的判决等公众关心的信息,都能通过现代化的政府信息网络,在第一时间到达公众手里.政府运作成为阳光作业,在最大程度上保证了政府管
10、理的公开性,保护了公众的利益.政府信息化还可以增加政府办公的透明度,它可以防止信息被少数人专用或有选择性地公开,可以防止信息被更改,掩盖,可以建立一套相对严格的制度,将权利交给机器,防止人为干预.实施政府信息化后,由于所有审批的程序流程都是可视的,每一个部门的办事情况都可以被看到,所用时间也都可以被查出来,有利于领导的监督,并且把办事的规范归纳成标准的东西,人为因素大大减少,降低了不确定的因素,从而增加了政府办事的透明度.2.4 促进县级政府部门电子政务系统的建设,为电子政务系统提供了一个统一的计算机网络信息交换平台,通进实施政府部门政务系统的建设可以规范工作流程,提高办公效率,增强团队协同工
11、作能力,实现科学的公文处理,事物管理,会议安排和人力管理,量化运营资源,预防管理真空,降低运行成本,人力资源,资产资源.还可以实现便利的信息发布,方便资源共享,增进内部交流,通过公告板,新闻动态,内部邮件,万事通,资源库,名片管理,备忘提醒,全文检索等功能统筹个人事务,整合工作计划,优化时间管理日程安排,通过系统管理的工作日志,用户管理功能,规划使用权限,保障系统安全,拓展应用链接和应用管理.3 建设方案方案 1:建立数据,信息中 tX,根据需要以 VPN 方式构建县级政府部门虑拟的办公局域网.如图 1 所示,仅建设数据信息中心,县直各行政部门,企事单位,乡镇政府,街道办事处通过接人 I.?7
12、0?黔南民族师范学院 2005 年第 3 期TERNET 来对数据信息中心中数据的进行渎写操作,同时根据需要以 VPN 方式将各党政部门,事业单位连接以构建虑拟的政府部门办公局域网,搭建起县级政府部门统一的计算机网络交换平台.方案 2:建设数据,信息中心,同时构建县级政府部门办公计算机局域网 ,采取全连接方式物理连接到各单位,形成县级政府部门统一的计算机网络交/1H 办广.,/ 二,一,-,L.,/,(=三二 j 二=).:)图 1 图 2如图 2 所示:在建设数据,信息中心的同时直接辅设光纤到县直各行政部门 ,企事单位,乡镇政府,街道办事处以搭建县级政府部门办公计算机局域网,形成政府办公计算
13、机局域网网络中心,各单位,部门通过接人县级政府部门办公计算机局域网进入 INTERNET.方案 3:建设数据,信息中心,同时构建县级政府部门统一的计算机网络交换平台 ,采取局部连接方式将县城城区内有条件的单位物理连接进入县级政府部门办公计算机局域网,形成县级政府部门办公计算机局域网网络中心.其它单位可通过 VPN 接人县级政府部门办公计算机局域网.如图 3 所示:在建设数据,信息中心的同时建设统一的计算机网络交换平台 ,形成政府部门办公局域网:将部分有条件的,距数据,信息中心较近的县直各行政部门 ,企事单位,乡镇政府,街道办事处的单位通过辅设光纤互连,形成县级政府部门办公计算机局域网,这些单位
14、,部门可通过网络中心接人 INTERNET,其它距离县委 ,县政府大楼较远的单位 ,部门可通过租用电信光纤或VPN 形式接入网络中心,转而进入 INTERNET,也可以直接接人 INTERNET,然后实现对数据,信息中心中的数据进行访问.4 方案比选方案 1:在未通过 VPN 构建虚拟的政府部门办公专用网,而仅仅建立数据,信息中心时,投入较少,没有形成一个政府部门办公计算机专用网,从而无法保证各单位,部门得到一个较高且稳定的的带宽实现对数据,信息交换中心中的数据进行访问.即便是在今后的运行中,各单位,部门还要自行接人 Internet,运行成本较大,随着政府部门之问数据信息交流安全性的需要,还
15、需要在县级各政府部门之问通过VPN 方式搭建政府部门虑拟的办公局域网,这样得需投入 VPN 设备及租用及ISP 的 VPN 服务,最终也会增大投入,增加运营成本.方案 2:投入较大,需在县城区及各乡镇间辅设光纤, 可搭建成县级政府部门办公局域网,此网络将.71.黔南民族师范学院 2005 年第 3 期完全覆盖县级各行政部门,企事单位,乡镇政府,街道办事处.可保证各单位,部门得到一个较高且稳定的带宽实现对数据,信息中心中的数据进行访问.在今后的运行中,各单位,部门无需自行通过 ISP 接入 Internet,而是通过网络中心统一接入 Internet,运行成本较低.方案 3:投入居中,只需在县城
16、区内辅设光纤,将部分有条件的 ,距离县委,县政府大楼较近的县直各行政部门,企事单位,乡镇政府,街道办事处的单位通过辅设光纤接入网络中心.可保证重要单位,部门有较高及稳定的带宽实现对数据,信息交换中心中的数据进行访问.针对西部地区县级政府部门财政不足,县直各部门所在县城区域较小这一特征,此方案最为适宜.5VPN 技术可作为边远乡镇接入政府办公局域网的有益补充VPN 称为虚拟专用网,它是利用现有互联网,在互联网上开拓隧道 ,可以充分利用政府部门现有的上网条件,无需申请昂贵的 DDN 专线;VPN 利用 IPSEC 等加密技术,使在通道内传输的数据,有着高达168 位的加密措施,充分保证了数据在 V
17、PN 通道内传输的安全性 ;随着技术的进步,一般 VPN 设备都包含了路由,防火墙,VPN 网关等三方面的功能,政府通过购买 VPN 设备,达到一物多用的功效,既满足了远程互联的要求,而且还能在相当程度上防止黑客的攻击,并能根据时间,IP,内容,Mac 地址,服务内容,访问内容等多种服务来限制政府内部员工上网时的行为.偏远乡镇可以通过客户端软件与中心的VPN 设备建立 VPN 通道,从而达到访问中心数据等资源的目的,让互联无处不在,极大地方便政府的数据,语音,视频等方面的应用.6 结语作为西部基础设施落后,资源丰富的县(市)而言,通过实施政府数字化,信息化及电子政务建设,以促进与外部世界的信息
18、沟通,将资源优势转化为发展优势,以促进地方经济的发展.西部地区县级政数字化,信息化及电子政务建设应成必然,作为西部县级政府,在经费不够充足,各单位,部门对 INTER.NET 的应用需求不一致 ,以及今后在经费不足的情况下以较低的成本运行,实施政府信息化工程,开展电子政务建设,宜采用方案 3 先构建起全县政府部门统一的计算机通机网络交换平台;成立县级计算机网络信息管理中心:负责县级政府部门统一的计算机通机网络交换平台 ,数据信息中心建设,管理,维护,同时主要承担后期电子政务系统建设的组织,开发,应用,推广.遂步推进电子政务建设,加强政府部门信息化工作.参考文献:1陈庆云.电子政务行政与社会管理
19、M.北京:电子工业出版,2002.10.2徐敬东.计算机网络 M.北京:清华大学出版,2002.08.3国家信息研究中心着.电子政务总体设计与技术实现M,北京:电子工业出版社,2003.07.4赵国俊.电子政务 M.北京 .电子工业出版社,2003.09.(上接第 47 页) 酪氨酸和色氨酸不同,显色时其强度稍有差别.另外,本法受多种因素干扰,凡对双缩脲反应起干扰作用的基团以及在性质上是氨基酸或肽的缓冲液均可干扰 Folin一酚反应.所测氨基酸样品若含酚类及柠檬酸也干扰 Folin 一酚反应,在测试时应排除干扰因素或做空白试验.参考文献:1王学铭.生物化学 M.北京 :中国医药科技出版社,2003.2薛莉珠.生物化学实验 M.北京:中国医药科技出版社,1998.?72?
