1、1如何應用價值工程成本分析方法於工程計畫成本控管主 講 人：辛其亮 教授淡 江 大 學 營 建 系2摘 要價值工程發展應用至今已有五十餘年的歷史，在美國、日本等先進國家的實際運用案例證實，價值工程對於交通工程建設功能的提升，成本的節省均有極突出的表現。在交通部預算逐年緊縮，且因精省而繼承之各項債務、義務逐步償還之客觀條件下，未來交通建設投資勢必大幅萎縮。而交通建設係經濟發展之因，欲使交通建設減少而不影響經濟發展係不可能之任務。惟可能辦到的是使交通建設投資之減少，對經濟發展之影響降到最低，則價值工程研析之重要性即凸顯出來。各項交通建設資計畫如能依其對經濟發展之貢獻高低， （即價值之高低）排成優先
2、順序，則交通部依其預算之寬、緊決定每年可先作那些工作，如遊刃有餘，再及其他。此即價值工程成本分析方法對工程計畫成本控管最大之貢獻。3壹、價值工程概念及工程計畫成本模式如何把錢用在刀口上，是簡單的價值工程概念價值工程能夠激發出人類所未曾使用的創意潛力來解決問題。事實上，價值工程研析過程中任何一個階段與方法並不特殊，但在研析過程所使用的創意技巧，則是特殊，新鮮且有效。價值工程的定義價值工程是由一組（或多組）受過不同專業訓練的研析小組執行研析，系統化的應用經過認可的技術來分析一個產品或計畫的機能，進而運用創意思考的方法，找出能夠在最低的壽年成本下達成所需機能的替代方案。價值工程也可以用其他方法定義，
3、但必須包含下述三個基本部份。系統審查由所需要的專家組成研析小組，有系統的檢討以增進價值。分析機能分析出有那些主要機能，和達成機能所需要的成本。創意思考用已知的技巧發展出替代方案，來降低成本或改進原設計。4工程計畫之成本模式工程計畫中的各類人員對成本的影響因價值工程研析所導致之節省金額與變更費用的關係5貳、交通工程之分類及特性交通運輸工程基本分為運輸人及運輸貨物為主要功能，運輸貨物有時可用油管，瓦斯管等亦可算廣義的交通運輸工程。本文不討論。本文主要討論下列四類工程。一、公路工程含高速公路及一般公路二大類。二、軌道工程含台鐵、高鐵及捷運、輕軌等。三、港灣工程含國際港及國內港。四、航空工程含國際機場
4、及國內機場。交通部所屬各單位每年之預算，又以公路工程為最大宗，其金額超過其他所有部屬單位預算之總和。而公路工程又由交通部下之三個單位來執行，其中：高速公路工程局主要係國道1 號高速公路之工程維修營運及道路之拓寬改善等相關工程。本文作者辛其亮博士即曾於民國 63 年66 年服務於該單位。國道新建工程局（簡稱國工局）主要係國道 3 號高速公路（亦稱北二高、中二高、南二高）之新建工程及其他國道之新建工程，工程完工後則轉交前述高工局接手維修營運。公路局原屬台灣省政府，主要係全省道路之興建及維修工作。精省後改屬交通部。由於省道並非如高速公路般之完全封閉式公路系統，故其與鄰接之縣道鄉道或一般市區道路間，互
5、相交流頻繁（不似高速公路僅可於交流道交流） ，故公路局之公路運輸功能，最易被其他道路取代，故最適宜作價值工程之研析，且因公路局所用預算極大，故本文強烈建議應以公路局所屬各機關之特性最宜優先作價值工程研析，其可能之效益最大。6參、價值工程計畫之種類及階段價值工程工作計畫可分為中程及短程計畫兩種。中程計畫時間約為 3 至 5 年，其主要目的在於建立價值工程計畫之組織、研析指引、研析範圍、執行研析，並定期追蹤研析成果；此種中程價值工程工作計畫對單位內的價值工程工作推展較有前瞻性、持續性及穩定性。短程計畫時間為每月或每年，其主要目的在於進行日常研析工作。在價值工程界把工作計畫畫分為五至八個階段，甚至更
6、多。有些工作計畫中沒有在下列中所見到的第二、七、八階段但這些階段對於成功的完成價值工程研析是非常重要的，有關各階段如下：(一)資料階段(二)機能階段(三)創意階段(四)判斷階段(五)發展階段(六)建議階段(七)實施階段(八)追蹤階段一、價值工程工作計畫資料階段(一)資料階段71.問題(1)計畫的目的是什麼？(2)需要多少成本？2.程序(1)了解所有的事實。(2)從最佳來源取得資料。(3)收集成本數據。(4)整理數據。(5)建立良好的人際關係。二、價值工程工作計畫機能階段(二)機能階段1.問題(1)它能做些什麼？(2)它必須完成那些工作？(3)值多少價值？82.程序(1)確認並分析機能。(2)製
7、做系統化機能分析圖。(3)算出機能的成本。(4)決定價值。(5)算出價值指數。三、價值工程工作計畫創意階段(三)創意階段1.問題有什麼替代方案可以做同樣的工作？2.技巧(1)創意技術。(2)爆炸創意精鍊。(3)機能比較。(4)簡易比較。(5)科學分析。3.程序(1)自由聯想。(2)每一種方法都嚐試，如：a.簡化法。b.變更與精鍊。c.取消。9四、價值工程工作計畫判斷階段(四)判斷階段1.問題構想是否能提供所需要的機能？2.技巧(1)比較。(2)優缺點。(3)排列。(4)檢核表。(5)可能性。(6)是否具有創意。3.程序(1)訂定評估標準。(2)評估構想。a.估算採納構想所能節省的費用。b.請教
8、專家。c.自己做判斷。(3)精鍊構想。五、價值工程工作計畫發展階段(五)發展階段1.問題10(1)這樣有效嗎？(2)能滿足所有必要的需求嗎？(3)在實行上有那些問題？(4)需要多少成本？(5)能夠節約多少成本？2.程序(1)運用良好的人際關係。(2)收集具有說服力的事實。(3)把事實轉換成有意義的建議。(4)選出最佳構想和替代方案。(5)壽年成本比較。(6)擬訂實施計畫。六、價值工程工作計畫建議階段(六)建議階段1.問題(1)有些什麼建議？(2)必須由誰核定？2.程序(1)做簡報a.書面建議。b.口頭報告。11(2)說明問題。(3)解釋優缺點。(4)以快速、簡捷有說服力的方式說明。(5)說明實
9、施計畫。(6)答謝提供協助人員。(7)徵求決策同意。七、價值工程工作計畫實施階段(七)實施階段1.問題2.有沒有付諸行動？3.程序(1)把建議案付諸行動。(2)避免妥協。(3)推動a.借重研析小組。b.解決問題。c.克服絆腳石。(4)監督過程a.設定建議案執行完成日期。b.分派責任。12八、價值工程工作計畫追蹤階段(八)追蹤階段1.問題2.實行的結果如何？3.程序(1)查核實際成果。(2)預備報告。a.所節約的成本。b.技術移轉及成果推廣。(3)產生的構想。(4)獎勵。13肆、價值工程成本分析之方法一、價值指數價值指數是指預估成本除以該機能項目的價值所得到的比值，價值指數愈大，節省成本的可能愈
10、大，實際研析時或許達不到價值指數所指出的可能節省成本，但這正是努力的目標。二、成本比較法價值工程研析時成本比較法最常用在比較不同替代方案的成本、品質與數量，尤其重要的是直接比較出不同方案估價之間的差異，而不只要求每一方案估價的精確，最好是由有經驗的估價師來做估價的工作。如果不易得到正確的估算，那麼就需要定出適當的標準加以計算，並比較原計成本與經價值工程研析後所得到替代方案成本間的差值。如果只是要找出兩個方案的價差，而不是每一項方案金額的話，價值工程研析小組是能夠在沒有估價師的協助下，產生令人滿意的結果，但應注意下列各點：(一)在類似項目估單價時應採用相同的資料來源，例如在同一次估算混凝土成本時
11、應該採用相同的單價。(二)在計算數量時應該採用相同的方法計算材料損耗，例如在一個估算中磚的損耗率採用 10%時，在估算混凝土塊的損耗率也要用 10%。(三)決定管理費、利潤、利率和類似因子時要使用相同的基14準。(四)以相同的基準來估算工率、生產力和人力。(五)在決定設備的尺寸，設備容量的安全係數，備品的數量、設備的餘裕要使用相同的因子。三、壽年成本壽年成本是指在一段特定時間內所有可能成本。其內容包括取得、使用、維修等成本。壽年成本分析是一種用來評估具有相同機能之各種替代方案，對於方案內之設備或產品，在預期使用年限內之總成本的方法。執行價值工程研析時，壽年成本分析是在發展階段進行，其目的在協助
12、找出最低成本的替代方案。(一)壽年成本分析的重要性1.一個項目的價值不僅包括它的取得成本還包括它的使用成本。價值是由消費者決定而非出售者來決定，因此，對購買者而言，衡量價值的方法是計算擁有及使用的成本。2.消費者購買產品時除了考慮購買成本外還要加上修護、操作、保養、設備與折舊的成本。計算替代方案的壽年成本是一種評估在使用時是否能確保品質的方法。(二)經濟分析的概念在壽年成本分析中需要用本質相似的物品或方案加以比15較；比方說蘋果與蘋果可以比較，但不能拿公共汽車的壽年成本與小汽車壽年成本相比較，也不能拿房屋與學校工程的壽年成本相比較。如果所有的替代方案均能滿足相同的主要機能時，則可以壽年成本來作
13、方案的比較。1.除了要有可以比較的機能外，經濟分析還要考慮替代方案有沒有下列相同的特性：如：(1)時間架構。(2)數量。(3)品質等級。(4)服務水準。(5)經濟情況。(6)市場狀況。(7)操作情況。(8)法令上須克服之困難(9)有時須考慮政治影響。2.壽年成本分析需要一些經濟概念，等值成本就是其中之一。典型的等值成本是利用利率調整成不同年份的金額讓所有的成本具相同的基準，所需注意的是在估價時應維持相同假設條件。(三)壽年選擇在做壽年成本分析時第一要完成的工作就是決定分析的16時間，也就是一件產品或工程計畫的壽命有多長？通常使用者用的是保證年限、設計年限、徵稅者用的是折舊期限、抵押年限，若合適
14、的時候也可以用合約年限。決定壽年時的困難在於產品或工程計畫其各部份的使用年限並不相同，例如房屋結構的使用年限可能有 200 至300 年，但是屋頂的使用年限可能只有 10 至 20 年。通常決定。通常決定工程計畫的壽年可依循下列原則：1.當使用者評估替代方案的壽年成本需要先決定壽年。在進行價值工程研析時，所選擇的壽年為所有者或使用者需要此項產品或設備的期限。若使用者覺得產品或設備是永久存在或無法定出確實的使用年限時，則要從各種不同年限中選擇一個合理的期限為壽年。2.決定壽年的另一個方法與財務管理有關，例如採用合約保證年限或貸款的年限，這是因為壽年成本是由評估替代方案得來的。最差的選擇是使用設計
15、年限，因為它是由銷售者定出來的，而不是由購買者所決定的。3.最重要的規則是作替代方案比較時必須選擇相同的壽年。不可以將一個機器保證期限是八年的壽年成本與保證期限是十二年的壽年成本相比較。在此情況下作17比較可在八年、十二年甚至二十四年中選擇(最大公約數)，也就是所有替代方案的壽年必須相同。(四)成本單元在做壽年成本分析時偏重算出相對估價而不是整個壽年全部的估算。小組成員應該算出所有他們認為有意義的項目，適當的成本項目會隨著研析的項目、工程計畫中成本的型式通常屬於下列三類之一：1.初期成本(1)項目成本建造或製造的成本。(2)發展成本執行價值工程研析、試驗、設計、模型的成本。(3)執行成本用於重
16、新設計、工具、檢驗試驗、合約管理、訓練與文件的成本。(4)雜項成本包括業主的設備、財務支出、稅捐和其他的開銷。2.年成本(1)營運成本包括預估的年花費，內含設備、燃料、保險、稅捐、18人工等。(2)維修成本使設備維持在正常運轉情況時每年的保養所使用的維護費用。(3)其他成本包括每年設備的花費與管理費。3.非循環成本(1)修理與替換成本這些成本以預估損害和主要零件的替換為基準。(2)殘值殘值所代表的是一個項目在壽年末期所剩餘的市場價值或使用價值。(五)摘要壽年成本分析本身並不是價值工程，它只是一種估算總價的技術。(讀者有興趣可逕行閱讀工程經濟方面相關書藉)因此，壽年成本分析只有在同時評估所有替代
17、方案，並比較其結果時才能顯示其價值。1.用壽年成本分析來比較裕隆車與賓士車時能選出有最低總成本的車子。但若不需要高級享受時也就不需要高的價值了。2.壽年成本分析能顯示總成本，而價值工程研析的目的19是尋找能以最低成本達成同樣機能的替代方案，因此，如能將兩種技術在價值工程工作計畫中做適當安排與應用，就更有機會改進價值。3.換言之，原本需用 50 萬達成五十分的價值，80 萬達成八十分的價值，用上述二種技術後有可能以 50 萬(或稍增加至 60 萬)達成八十分的價值、或以 80 萬達成九十分的價值。20伍、創意方法概述以下將介紹一些常用的創意方法。一、腦力激盪法腦力激盪是一種以他人的刺激為基礎而產
18、生新構想，以解決問題的方法。通常進行腦力激盪時最好是由 4 至 8 人共同進行內含小組領隊及紀錄，以下將進一步討論腦力激盪法的內涵。(一)腦力激盪法則小組領隊在會議之前告訴大家說明下列的規則：1.禁止批評討論不允許使用字、嘴、聲音、肩膀或其他方式表示反對。領隊有權阻止任何批評。2.歡迎自由聯想創意越新奇越好，因為將新奇的構想改為保守，此創新容易得多。3.期望有更多數量的創意創意構想的數量越多，成功的可能就越大。4.追求結合與改進創意除了提供自己的構想外，所有的參與者應努力去改進構想，或將構想結合成為新的構想。21(二)善用團體兩個或兩個以上的人，利用基本原則，可產生出比只有一個人的時候更多的創
19、意構想。這是因為不同的人所提出的構想，可以加以改進成為解決問題的方法。當團體成員增加時，效率會隨之增加，直到人數太多而顯得累贅時：也可以將不同背景的人編在同一組，其中有一部份人需要有與討論之問題相關的工作經驗，但小組成員不需要是熟識的人，不過最好是階級相同的人。(三)注意事項在創意階段批評構想，會妨礙思路，阻止新構想的產生，因此有些領隊在腦力激盪時會拉鈴來阻止批評。人們只要經過練習皆可以應用腦力激盪法。1.領隊應先把所要討論的問題用機能言向大家說明，在腦力激盪時一定要把所有的構想列在黑板上，因為有時侯構想產生太快，如不加以記錄可能會遺忘：2.在腦力激盪時，很重要的是在一般性的構想提出後，要接著
20、問創意性的問句，以發展出更特殊的構想。例如當尋求構想被提出後若接著問我們可能向誰尋求構想？ ，對構想的產生與改進將大有幫助：22(四)腦力激盪通常不直接提供最終的解決方案，或立即可執行的構想。但是能夠提出建議案或可以進一步發展的草案。二、高登技術此技術非常類似腦力激盪法，它鼓勵小組成員提出未經評論的構想並自由討論；此法與腦力激盪法有基本上的不同，那就是除了領隊外，沒有人知道所討論問題的真象。(一)高登技術的優點1.不讓隊員知道真象，其目的是防止太快產生結論。高登技術認為腦力激盪法並未深入問題，他們相信如果一開始就提出解決問題的構想，絕大部份的人所得到的常常只是騙人的玩意，而不是新的構想。2.高
21、登技術在努力防止主觀的介入 。高登覺得腦力激盪會議，可能會使於參與者認為自己的構想是解決問題的最佳方法，而自滿於所提出之創意構想，這樣可能會阻止新構想的產生，並開始防禦他人的批評及推銷自己的創意。這樣很自然的使他成為最沒有創意效率的人。在高登技術中可防止這種低創意效率的危險，因為對於沒解說明白的問題，是不可能有最佳的解決方法。233.高 登 技 術 可 以 提 高 創 意 效 果 ， 但 同 時 也 是 產 生 挫 折 感 的方 法 ， 因 為 有 創 意 的 人 通 常 求 領 先 。 本 法 的 優 點 在 於 不讓 人 們 落 入 批 評 的 慣 例 中 。(二)選擇話題最困難的一步在於
22、選擇討論的題目，所選的主題必須非常接近問題，但是不能洩露主題。通常所選主題的特性必須與解決的問題有關。下列為選擇主題的範例1.若要解決的問題是大城市的停車問題 ，領隊可能要求小討論儲存這個主題。2.當要設計一個新的屋頂時，領隊可能選封閉做討論的主題。3.當想檢討洗窗的程序時，可選除污做為討論的主題。三、檢查表法檢查表有許多可能提供創意的線索、可考慮的話題與範圍。使用檢查表的目的在得到一些可供追蹤、發展的構想。檢查表是用來尋求新構想的方法之一，它的範圍很廣，有一般性的也有專業性的，但在使用檢查表時應注意下列各點：(一)讓檢查表隨時可以補充檢查表可以幫助人，也可誤導人，若檢查表是不可補充的就很危險
23、。舉例來說，價值工程工作計畫對價值工程24研析是一個範圍廣泛的檢查表，但每一個階段都是可無限延伸的。通常研析前不能詳細規定每一個價值工程研析中各階段的步驟，因為每一個研析的主題都不相同。檢查表的目標在於解決某些特定的問題；它可以幫助完整的記憶，也可以保證我們已經查對了那些在過去被證實有效的工作步驟。若檢查表不是可以補充的，就很容易讓人們由於自信而導致失敗。(二)使用正確的檢查表確定所使用的為正確的檢查表。例如一份如何發動汔車的檢查表，就不適於在學習開車時使用。四、常用的檢查表(一)可借或引用嗎？1.還有那些東西與它相似？如在研究製造新型飛機時。2.過去還有些什麼是相同的？如現代服裝設計師能從古
24、代藝術中得到創造的靈感。3.能夠引用其他的程序嗎？如日本人模仿大自然將砂放在貝殼內製造珍珠。4.還有其他可以引用的構想嗎？如迪瑟(Diesel)從打火機得到發明柴油引擎的靈感。25(二)可縮小或減少嗎？1.降低一些如何？如汽車的高度愈來愈低了。2.窄一些如何？如男士新款的帽沿比較窄。3.輕一些如何？如部份鐵路的火車較拖車輕。4.可更流線嗎？如坦克型吸塵器比較流線。5.可更緊縮嗎？如可放在皮包內的傘。6.可取消嗎？如無內胎的輪胎。(三)可相結合嗎？1.用合金如何？如最新的合成纖維採用新的方式混合。2.原設計可被合併嗎？如把刷子與水管結合在一起的洗窗工具。3.可以組會在一起嗎？如在買襯衫時可同時買
25、領帶與手帕。264.可結合需求嗎？如在有人要買刮鬍刀片時，可以同時賣刮鬍面霜給他，又有人要買面霜時，也可以同時賣刀片給他。5.可同時達成不同的功能嗎？在富蘭克林發明了雙焦距的鏡片後就不必常常更換眼鏡了。(四)可以替代嗎？1.可用其他的系統嗎？如用液壓系統來代替齒輪。2.可用其他材料嗎？如用氬氣代替電燈泡中的真空。3.可採用其他程序嗎？如用印章代替壓鑄。4.可換用其他動力嗎？如用壓縮空氣推動雨刷。5.可用其他方法嗎？如柏林市曾因空投補給而解圍。(五)可重新排列嗎？1.可改變型式嗎？如改為單行道。272.可修改配置嗎？如超級市場的新配置。3.可改變程序嗎？如錄影帶的倒放。4.可因結果而變更設計嗎？
26、如醫生所開的藥可因服用後的反應加以調整。5.可重新包裝嗎？如新型的爆米花，就包在可當做烘爆米花烤盤的容器中出售。(六)還有其他的用途嗎？1.可增加新的使用法嗎？如使用直昇機去勘察山裡的高壓線。2.如果改變原設計會有其他新用途嗎？例如把玻璃纖維包在塑膠中可當做釣魚桿用。3.如何能利用廢物？例如外科使用過的橡皮管可當橡皮出售。4.還可增加其他的功能嗎？如電話公司在電話機上裝置了記錄器，即可提共正確的時間與最新的氣象資料。(七)可放大或增加嗎？281.多用些時間如何？例如大師傅製做慢發酵麵包就需要更多的時間。2.增加頻率如何？如醫生為潰瘍患者提出少量多餐食譜。3.需要加強嗎？如襪子趾端與後跟的補強。
27、4.加高一些好嗎？如馬戲團小丑的高蹻。5.加寬一些如可？如高速公路中間的分隔島。6.增加點什麼好嗎？如牙膏中的氟。(八)可修改或變更嗎？1.可以改成其他的形狀嗎？把圓形電扇罩改成正方形。2.還有其他的式嗎？如用洗衣粉代替肥皂，用肥皂乳代替肥皂與洗衣粉。3.如何建立新面貌？如把裙子加長或縮短。4.改變顏色會如何？如汽車因改顏色而創下新的銷售量。295.增加些動感如何？如聖誕樹上閃礫的燈泡所製造出來的氣氛。(九)可以反過來嗎？1.換位如把引擎放在車子後面。2.放在下面而不放在上面如何？如毛皮商把他的商標顛倒，這樣當外套掛在椅子上時就很容易讀了。3.交換角色如何？如女主管與男祕書。4.要不要用向上代
28、替向下？如餐廳的燈可從地板上直射到天花板再反射下來。5.反過如何？如荷威(Howe)在設計縫衣機時把針眼放針尾，而不放在針頭。五、類比技術這是一種迫使他人用另一種態度去討論問題的技術，它用另外一種型式去描述問題，如此可運用相似主題中的不同處與不同主題中的類似處研討問題。這樣就遠離了專家日常所使用的名詞，讓大家得到更寬廣的空間。(一)設身處地加以比較此法讓你覺得自己是計畫的一部份，這樣你就能夠專心30去改良了。比方說想像是一個警衛，列出許多在最低成本下讓自己成為更優秀警衛的方法。(二)直接比較法此法是運用知識、機能或方法直接比較兩件事物。本法也可使用一種方法代替原構想，如發明家用地毯代替人工草地
29、。(三)抽象比較法運用想像力或感官與過去所見過、聽過、聞過、嚐過事物相比較。例如小如花生 ， 大如房子 ， 像馬一樣強壯 ， 像樹一樣高 ， 像天鵝一樣優雅 。(四)幻想比較法這是一種精神分析法上的應用，可讓你的想像力發揮到極致。竭力運用你的想像力去構想，就如同為了趕走那些非法居住者，而訓練動物在午夜對非法住民的房子吼叫一樣。六、形態分析技術本法即是用結構圖，列出所有可用來解決問題的方法。首先將問題用有關的變數定義之，接下來建立一種能透視所有可能解決問題方法的模型。如果一個問題只有兩個變數，那麼模型的畫法如次；先畫一個大的長方型，其中再細分為一些小正方型，橫軸代表另其中的一個變數，再按此變數的差異
