1、加强农发资金管理提高财政投资效益农业综合开发开取得了良好效果。二、多措并举全力支持推进黄河开发一、锐意进取积极探索。建立农发管理新征程新机制 2012 年起，黄河故道沿线二次综合开发列入近年来，徐州市各级财政部门积极会同市委、市政府“三重一大”项目。为切实做好此项农发部门，不断开拓创新，完善管理机制，逐工作，徐卅 I 市财政局专门成立领导小组及其力、八步建立起县级报账、项目库、资金和项目公室，积极研究资金政策，坚持多措并举，大力支持示、竞争立项、专家评审、征信核查、资金整黄河故道二次开发。一是高度重视，加强调度。口陈合、工程招标、专户直拨、卫星定位、工程监局领导多次召开会议，研究调度黄河故道二
2、次开兀一理、廉政承诺、决算审计、中介验收、绩效评发资金筹措工作。要求相关处室加大与部门协民价、工作登记与通报等“十六项机制 ”组成的调，项目投资向黄河故道二次开发倾斜，高标准孙晓农发资金和项目管理体系。推进二次综合开发工作。二是研究政策，加大投强(一)创新农发项目市级投入机制。按照入。积极梳理现有能够用于黄河故道二次综合“省进市不退”原则，徐州市财政部门坚持做“加开发的资金政策，积极会同相关部门，研究多渠法” ，除按照规定足额落实配套资金外，专门设道筹资政策，不断拓宽投资来源。三是认真组立了市级农业综合开发以奖代补项目资金，奖织，编报计划。印发文件通知，建立季报制度，组加强农发资金管理提高财政
3、投资效益补资金全部与国家或省级项目区相结合增做织市局各处室及各县(市)、区财政部门编报田间实体工程，并对所有工程实行卫星定位。2012-2015 年度用于黄河故道二次开发投资计 2012 年市财政共安排奖补项目及农发部门经费划，全市计划投资总额 28469 亿元。四是整合资 136138 万元，实现农发项目提档升级，创新“省金，全力推进。坚持黄河故道二次开发“六位一直管县”财政体制下资金管理模式。体” 、 “六大功能” 、 “八项工程” 、 “三个结合” ，切实近年来，江苏省徐州市农发资金管理工(二)建立农发项目竣工决算审计制度。加大资金整合力度，努力实现各类上争资金向黄作以“农业增效、农民增
4、收”为中心，以推进农制订并下发关于做好农业综合开发项目竣河故道二次开发倾斜。业现代化为目标，以支持高标准农田建设为工决算审计工作的意见 。全面建立项目竣工三、群策群力强化征管。实现基金收入重点，不断创新项目投入机制，实现农发资金决算审计制度。自 2011 年项目起，将竣工决新突破管理的科学化、精细化和规范化，农业综合开算审计报告作为项目竣工验收、结算工程价(一)四措并举。全力做好防洪保安资金发取得新成效。款、办理资产移交的依据。征收工作。起草并报市政府修订出台徐州 2012 年，全市农业综合开发项目总投资(三)规范农发资金和项目监管制度。出市防洪保安资金征收和使用管理规定 ，对防 58417,
5、元，其中财政投资 424 亿元，自筹资金台徐卅 i 市农业综合开发资金和项目管理有洪保安资金征收对象、征收机关、计征依据、16fL 元，项目总投资和财政投资分别首次突关问题的实施意见，从加强科技推广、项目使用政策、征收经费来源等作了调整。坚持破 5 亿元、4 亿元大关。共改造中低产田 396 管理费报账、项目竣工验收、县级配套资金落“四措并举”加强基金征收：一是及时测算征万亩，建成高标准农田 17 万亩，新增高效农业实、项目绩效评价、工程卫星定位、产业化项收任务，层层分解下达；二是加大宣传力度近 10 万亩，项目区农民人均增收 800 元以上；目报账、有偿资金还款、市级项目监管、工作提高社会各
6、界的关注程度；三是加强与征收 70以上土地治理项目区达到高标准农田要通报制度等十个方面。进一步规范农发资金部门沟通，确保完成收入任务；四是加大监督求，累计建成 5 个 10 万亩以上的规模连片项和项目管理。和考核力度，实现足额入库。2011 年以来市目区，8 个 58 万亩规模连片项目区，形成全(四)建立农发工程建后管护长效机制。区共征收防洪保安资金 8831 万元，为水利重省规模开发新亮点；昔日的黄河故道变成了为改变农发项目工程“重建轻管”的局面，市点工程建设和城市防汛提供资金保障。横贯徐州东西的特色农业走廊，采煤塌陷地政府下发了关于加强农业综合开发项目工(二)一着不让。实现农发有偿资金债务
7、应变成了鱼跃粮丰的生态区；农发资金扶持的程建后监管的通知 ，明确监管主体，实行条收尽收。农发债务是个历史遗留问题，也是农福华木业、黎明蒜业、君乐宝奶业等一批产业块结合，监督以农发局为主、管护以受益镇村发工作的一个难点。为切实做好到期债务清化经营龙头企业，成为促进当地经济和社会为主，落实管护人员和资金，确保农发工程正偿工作，徐州市财政部门进一步加大清收力发展的重要带动力量。2012 年，徐卅 f 市农发常运转，长期发挥效益。度。首先，集中力量把各县(市)、区逾期、到资金管理工作经验在全省财政工作会议进行(五)健全农发项目市级验收机制。出台期、未到期的债务进行全面逐笔清查；其次，向书面交流，为近十
8、年来首次，实现农发工作进徐州市农业综合开发项目市级验收办法，从每户债务单位发送催缴通知书，并会同市农发位争先目标；全国春季农业生产工作会议、财验收范围、验收材料、验收程序、验收内容、验部门联合催收，对屡次催收不能偿还的，坚决政部国家农发办考察组等专门考察徐卅 I 农业收结论等方面进行全面规范，建立和完善验收暂停立项资格，确保到期债务全部回收到位。综合开发项目区，对该市农发资金和项目管评分制度、支出进度“旬报制度” 、工作底稿制 2011年以来共清理核对农发债务 50 余笔，回收理工作给予高度评价；国家农发办、世界银行度、取证和反馈制度等；出台徐州市农业综合 1005 万元，偿还省以上到期债务 578 万元。 “利用全球环境基金赠款适应气候变化农业开发科技推广项目市级验收办法 ，在全省首(作者单位：江苏省徐州市财政局)综合开发项目”竣工验收会议在徐州圆满召创农发科技推广项目市级集中验收机制。责任编辑：洪峰农村财政与财务 2013镖 J2 期 33
