1、L420000 通信与广电工程管理实务通信与广电工程管理实务是教材的考试重点重点。主要题型：案例分析题。分值有 110 多分。主要内容包括通信工程建设程序，施工准备与施工组织设计，质量控制，安全控制，进度控制，成本控制，环境影响控制，合同管理，造价，企业资质，监督监理等。第二部分分值较多，但知识点相对集中，理解的知识点也相对较多。本课程讲课重点也将放在这个部分。学习这部分内容时，将先梳理教材上的知识点、考点，然后通过案例分析题来加强理解。在这一部分学习中，主要精力要放在施工准备、质量、安全、进度、成本、环境这几个方面。案例题根据背景资料按要求作答，案例题主要考核实务，同时在分析问题时需要用到技
2、术和法规的原理。一方面要求学员按照大纲要求学习教材知识点。另外，教材中的案例实例也要求熟读。1L420010 通信工程建设程序大纲熟悉：通信工程建设实施阶段的工作内容了解：通信建设单位施工准备阶段的工作内容1L20011 熟悉通信工程建设实施阶段的工作内容一、建设程序包括的主要阶段二、建设实施阶段的主要工作内容建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。一、建设程序包括的主要阶段通信行业基本建设项目和技术改造建设项目，尽管其投资管理、建设规模等有所不同，但建设过程中的主要程序基本相同。大中型和限额以上的建设项目从
3、建设前期工作到建设、投产要经过项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、投产使用等环节。二、建设实施阶段的主要工作内容通信建设项目的实施阶段由初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工等七个步骤组成。根据通信工程建设特点及工程建设管理的需要，一般通信建设项目设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行；对于技术上复杂的或采用新设备和新技术的项目，可增加技术设计阶段，按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行。对于规模较小，技术成熟，或套用标准的通信工程项目，可直接做施工图设计，称为“一
4、阶段设计”。（一）初步设计（2008.18）项目可行性研究报告批准后，由建设单位（业主）委托具备相应资质的勘察设计单位进行初步设计。初步设计文件的内容：设计单位通过实际勘察取得可靠的基础资料，在经技术经济分析进行多方案比较论证的基础上确定项目的建设方案、设备选型及项目投资概算。对设计文件的要求：设计文件应符合项目可行性研究报告、有关的通信行业设计标准、规范要求，同时包含未采用方案的扼要情况及采用方案的选定理由。（二）年度计划安排建设单位根据批准的初步设计和投资概算，经过资金、物资、设计、施工能力等的综合平衡后，做出年度计划安排。年度计划中包括通信基本建设拨款计划、设备和主要材料储备（采购）贷款
5、计划、工期组织配合计划等内容。年度计划中应包括单个工程项目和年度的投资进度计划。经批准的年度建设项目计划是进行基本建设拨款或贷款的主要依据，是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。（三）施工准备建设单位根据通信建设项目或单项工程的技术特点，适时组成管理机构，做好工程实施的各项准备工作，包括落实各项报批手续。施工准备是通信基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁。（四）施工图设计建设单位委托设计单位根据批准的初步设计文件和主要通信设备订货合同进行施工图设计。设计人员在对现场进行详细勘察的基础上，对初步设计做必要的修正；绘制施工详图，标明通信线路和通信设备的结构尺寸、安装设备的配置关系
6、和布线；明确施工工艺要求；编制施工图预算；以必要的文字说明表达意图，指导施工。施工图设计文件是控制建筑安装工程造价的重要文件，是办理价款结算和考核工程成本的依据。（五）施工招投标建设单位应依照中华人民共和国招标投标法和通信建设项目招标投标管理暂行规定，进行公开或邀请形式的招标中标通信工程施工企业。在明确拟建通信建设工程的技术、质量和工期要求的基础上，建设单位与中标单位签订施工承包合同，明确各自应承担的责任与义务，依法组成合作关系。（六）开工报告建设单位应在落实了年度资金拨款、通信设备和通信专用的主要材料供货及工程管理组织、与承包商签订施工承包合同后，建设工程开工前一个月，向主管部门提出开工报告
7、。（七）施工施工承包单位应根据施工合同条款、批准的施工图设计文件和工前策划的施工组织设计文件组织进行施工，在确保通信工程施工质量、工期、成本、安全等目标的前提下，满足通信施工项目竣工验收规范和设计文件的要求。在施工过程中，对隐蔽工程在每一道工序完成后应由建设单位委派的监理工程师或随工代表进行随工验收，验收合格后才能进行下一道工序。完工并自验合格后方可提交“交(完)工报告”。 案例 1某建设单位计划在两城市之间建设一条二级光缆干线，在设计单位初步设计的基础上通过招标确定了一家施工单位。合同 约定施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的其他所有材料，并负责完成工程路由的报批工作（建设单位）。该施工单
8、位按建 设单位提供的路由草图对现场进行了勘查，并绘制了详细的施工 图（设计单位）， 建设单位同意按此施工 图进行施工。施工单位在按原路由对进城光缆进行报建时未获批准，光 缆的进城路由不得不重新规划。 经过施工单位的努力工作，全程光缆施工完毕。建设单位根据施工单位的竣工资 料，请设计单位补做了施工图设计（施工前）。完工一年以后，在施工 单位催促下，建设单位开始逐步拨付工程款（年度计划安排）。质量监督机构在事后对此项目的实施情况进行了检查，并对该 建设单位进行了处罚。 问题：(1)该工程项目是否是总承包项目？为什么？(2)在该工程项目的建设实施阶段存在哪些问题？ 分析与答案(1)该工程项目不是总承
9、包项目。因 为在承包内容中，不 仅 有施工单位承包的内容， 还有建设单位承包的内容。(2)该工程建设项目的实施阶段存在问题较多。具体如下：从建设单位工程管理的混乱程度及施工单位不能及时 拿到工程费来看，建 设单位没有或未做好年度计划安排工作。从工程的实施过程来看，建 设单位将工程报建工作委托给施工单位来完成，导致已选的进城路由不可用，前期已作的路由勘测工作没有意义，路由 报批工作 应由建设单位在施工图设计之前完成。从建设单位将路由草图拿给施工单位施工及请设计单 位依据竣工图编制施工图设计来看，此工程开工前无施工图设计。从此工程建设单位管理的混乱程度来看，建 设单位未及时报送开工报告或未及时向质
10、量监督机构办理质量监督申报手续。 案例 2某通信运营商为抢占市场及解决两省之间通信电路紧张的问题（项目建议书、可行性研究），编写了项目建议书和可行性研究报告，决定在两省之 间新建一套 32 波的 2.5G 波分复用干线光传输系统。该项目经过初步设计 、年度 计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工 报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收等环节交付使用。由于当地的经济发展速度缓慢，项目投产运行几年以后，设备的利用率仍不足 30，大量的通信 电路仍在空 载运行。 问题此工程项目建设过程中存在什么问题？ 分析与答案此工程项目建设过程中存在的问题是：该通信运营商的计划建设部门在编写项目建议书和
11、可行性研究报告的过程中，只考虑 了抢占市场和解决两省之间通信电路紧张的问题，忽 视了当地的发展前景，没有对当地的具体情况 进行正确评估，也就是 说未 对项目建议书及可行性研究报告作具体的分析研究，从而造成了该项 目投产后大量设备长期空载运行。1L420012 了解通信建设单位施工准备阶段的工作内容为保证建设工程的顺利实施，建设单位应根据建设项目或单项工程的技术特点，适时组成建设工程的管理机构。做好以下工作：(1)制定本单位的各项管理制度和标准，落实项目管理人员。(2)根据批准的初步设计文件汇总拟采购的设备和专用主要材料的技术资料 。(3)选择设计单位，落实编制施工图设计；施工图设计文件应根据批
12、准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制。(4)选择落实施工单位和专用的主要材料供货来源。(5)落实项目施工所需的各项报批手续。(6)落实施工现场环境的准备工作(完成机房建设，包括水、电、暖等)。(7)落实特殊工程验收指标审定工作。特殊工程验收指标包括：被应用在工程项目中的（没有技术标准的）新技术、新设备的指标；由于工程项目的地理环境、设备状况的不同，要对工程的验收指标进行讨论和审定的指标；由于工程项目的特殊要求，需要重新审定验收标准的指标；由于建设单位或设计单位对工程提出的特殊技术要求，或高于规范标准要求的工程项目，需要重新审定验收标准的指标。 案例 3某通信运营商计划建设 150km 的
13、本地网直埋光缆线路。为了保证传输质量， 要求光缆接头的平均双向衰耗不大于 0.03dB个（p127，0.08dB 个）。光缆、接头盒及尾纤由建设单位承包。为了节约投资，建设单位聘请了一位 长期从事通信线路设计的人员对线路进行了设计。 运营商在线路沿线报建时，沿线的相关部 门都要求自己负责完成本段内的放缆工作。运 营商不得已而只得请线路沿线的居民将光缆敷设完毕。为了保证光缆的接续质量，运 营商聘请了几位光缆接续专家进行光缆接续工作。在光缆接续过 程中，操作人 员严格按照规 范要求认真操作，但是发现有两芯光纤接头的衰耗很难降低到要求的指标。接续人员经与光缆厂家联系，光 缆厂家也难以将损耗较大的光纤
14、接头的衰耗降下来。虽 然如此，光 缆接头的平均双向衰耗 值都低于 0.08dB/个。 接续人员在进行中继段全程总衰耗测试时发现衰耗值过大；在背向散射信号曲线中，多处非接头点都存在较大的台阶。 问题（1)运营商在此工程管理中存在违规行为吗？如果有违规 行为的话，有哪些？(2)光缆接头衰耗为什么难以降到要求的指标？(3)在背向散射信号曲线中为什么会在非接头点出现多处较大的台阶？ 分析与答案（1)运营商在此工程中存在违规行为。其 违规行为包括：未选定监理单位、设计单位和施工单位。虽然运营商所选定的设计人 员和光缆接续人员都有非常丰富的工作经验，但擅自 选定设计、施工人员的这种做法是不符合要求的。 对
15、于光缆敷设工作由线路沿线居民完成的做法也是不允许的。（2)运营商要求的光缆接头衰耗指标比规范要求的指标要高，这种做法是允许的，企业标准高于国家标准也是正常的。运营 商所提出的高于规范的指标应视为特殊验收指标。在此 项目中要保证光缆接头衰耗满足此特殊指标的要求，运 营商应在保证光缆质量的前提下选择具备相应资质的施工单位。从此项目的具体情况来看，施工人员和光缆厂家都无法将两芯接 头衰耗值降低到要求的标准，应该是光缆本身的原因，属于运营商订货厂验的 问题。(3)在背向散射信号曲线中，多 处非接头点存在较大的台阶，说明光缆可能在敷设时出现背扣而受到损伤或光缆受到挤压等。由于运 营商请线路沿线的居民进行
16、光缆的敷设，光 缆的敷设质量很难有保证。1L420020 通信工程施工准备大纲掌握：通信工程施工的现场准备掌握：通信工程施工的技术准备1L420021 掌握通信工程施工的现场准备一、施工进场准备的一般要求二、光（电）缆线路工程施工现场准备三、管道光（电）缆工程施工现场准备四、设备安装工程五、其他准备工作施工的现场准备工作，主要是为了给施工项目创造有利的施工条件和物资保证。不同的施工阶段、不同的施工专业，准备工作内容也各有其要求，此处按光（电）缆线路工程、光（电）缆管道工程、设备安装工程、其他准备工作分别叙述。一、施工进场准备的一般要求1落实技术准备工作的各项工作内容。2进行现场勘察，核对设计重
17、点部位的工程量及安全技术措施的可行性。3线路及管道工程应设立临时设施。设立临时设施的原则是：距离施工现场就近；运输材料、设备、机具便利；通信、信息传递方便；人身及物资安全。（2007.33）4进行必要的材料厂验，签订材料的供货合同，及时采购承包的主要材料及计划内的辅助材料、劳保用品，做好材料、设备的清点、进场检验及标识工作，并对其数量、规格等进行登记，建立台账。材料和设备进场检验应有建设单位和监理在场，并由建设单位和监理确认，将测试记录备案。5清点施工机具、仪表和工具，并建立台账。6进行安全、技术交底，明确组织分工、任务要求、质量标准以及安全、环境保护要求，并进行必要的技术培训。7安装调试施工
18、机具、设备、仪表，做好施工机具和施工设备的安装、调试工作，避免施工时设备和机具发生故障，造成窝工，影响施工进度。8办理施工许可证。 二、光（电）缆线路工程施工现场准备（2006.35）除了上述施工现场准备工作的基本内容以外，光（电）缆线路工程现场准备工作还要着重考虑以下几方面的工作:1现场考察；2地质条件考察及路由复测；3光（电）缆预配盘；4与当地有关部门取得联系，求得当地政府和相关部门的支持与配合。进行施工动员，开好民工动员会，协调施工现场各方关系，并向施工人员进行相关安全技术交底。三、管道光（电）缆工程施工现场准备管道光（电）缆工程施工现场准备工作除施工现场准备的基本内容以外，还应考虑以下
19、几项准备工作：1管道线路实地考察；2考查其他管线情况及路由复测；3塑料子管及光（电）缆配盘。四、设备安装工程设备安装工程施工现场准备工作除施工现场准备的基本内容以外，还应考虑以下几项准备工作：1施工机房的现场考察。2办理施工准入证件。3设计图纸现场复核。4安排设备、仪表的存放地。5制定在用设备的安全防护措施。6制定机房环境卫生的保障措施。五、其他准备工作1做好冬雨期施工准备工作。2应做好特殊地区施工准备工作。 案例 4某通信管道光缆工程为敷设塑料子管及穿放光缆，由 A 单位中标承担施工任务。合同规定施工单位承包除光缆、接头盒及尾 纤以外的其他材料。合同 签 定后，建设单位的现场负责人向施工单位
20、竭力推荐 B 厂生产的塑料子管。施工单位考虑了诸多因素后无奈接受。B 厂将塑料子管运至施工现场，施工单位材料员和监理工程师在查看了厂家发货单及厂家产品合格证后，接收了该批塑料子管 ，但在随后的 进场验收时发现 管壁厚度偏小，误差超过了标准要求。 问题（1)施工单位接受建设单位的现场负责人推荐的 B 厂子管后应做哪些后续工作？（2)面对塑料管质量问题，施工 单位应如何处理？ 分析与答案（1)在签订正式供货合同前，施工 单位应对 B 厂的生产能力和质量保证能力进行考察调研，如果 B 厂家的工艺流程、生产能力和质量保证能力满足要求，则应写出供方评价报告，签订供货合同。施工单位在签订订货合同 时， 应
21、向 B 厂提供子管盘长，以便于施工单位做好塑料子管配盘工作，减少材料浪费。(2)在进场验收时发现塑料子管的管壁厚度偏小并超过了规定的误差范围，应将此批塑料子管作为不合格品处理，并在其上作出明 显的标识单独存放，决不允许用于工程。同时施工单位还应依据合同规定追究 B 厂的责任。如果施工单位因此批材料不合格需要更换而导致施工进度滞后，还应采取相应措施保证工程按期完工 1L420022 掌握通信工程施工的技术准备一、施工图设计审核二、制定技术措施三、技术交底四、新技术的培训施工前技术准备工作的目的是使参加施工的每个施工人员都明确施工任务及技术标准，严格按施工图设计施工。施工前的技术准备工作包括施工技
22、术资料准备，施工现场、作业环境的技术准备，参与施工图设计会审和设计交底，编制施工组织设计或施工方案，项目施工人员的资格认定，安全技术交底，编制工程设备和材料、施工机械设备以及仪表的需用计划等。一、施工图设计审核在工程开工前，应使参与施工的工程管理及技术人员充分地了解和掌握设计图纸的设计意图、工程特点和技术要求，审核施工图设计中存在的问题。通过审核，发现施工图设计中存在的问题和错误，在施工图设计会审会议上提出，为施工项目实施提供一份准确、齐全的施工图纸。审查施工图设计的程序通常分为自审、会审二个阶段。（一）施工图设计的自审施工单位收到施工项目的有关技术文件后，应尽快地组织有关的工程技术人员对施工
23、图设计进行熟悉，写出自审的记录。施工图设计自审的记录应包括对设计图纸的疑问和对设计图纸的有关建议等。施工图设计自审的内容包括：1 施工图设计是否完整、齐全，施工图纸和设计资料是否符合国家有关工程建设的法律法规和强制性标准的要求；2 施工图设计是否有误，各组成部分之间有无矛盾；3 工程项目的施工工艺流程和技术要求是否合理；4 对施工图设计中的工程复杂、施工难度大和技术要求高的施工部分或应用新技术、新材料、新工艺部分，现有施工技术水平和管理水平能否满足工期和质量要求；5 明确施工项目所需主要材料、设备的数量、规格、供货情况；6 施工图中穿越铁路、公路、桥梁、河流等技术方案的可行性；7 找出施工图上
24、标注不明确的问题并记录。8 工程预算是否合理。（二）参加施工图设计会审施工图设计会审一般由建设单位主持，由设计单位、监理单位和施工单位等参加，参加会审的各方共同对施工图设计进行会审。审定后的施工图设计与施工图设计会审纪要，都是指导施工的法定性文件，在施工中既要满足规范、规程，又要满足施工图设计和会审纪要的要求。二、制定技术措施技术措施是为了克服生产中的薄弱环节，挖掘生产潜力，保证完成生产任务，获得良好的经济效果，在提高技术水平方面采取的各种手段或方法。工程中主要应制定以下几方面的技术措施：加快施工进度方面的技术措施；保证和提高工程质量的技术措施；节约劳动力、原材料、动力、燃料的措施；推广新技术
25、；新工艺、新结构、新材料的措施；提高机械化水平、改进机械设备的管理以提高完好率和利用率的措施；改进施工工艺和操作技术以提高劳动生产率的措施，保证安全施工的措施。三、技术交底施工技术交底是指工程施工前由主持编制该工程技术文件的人员向实施工程的人员说明工程在技术上、作业上要注意和明确的问题，是施工企业一项重要的技术管理制度。 交底的目的是为了所有参与施工的操作人员和管理人员了解工程的概况、特点、设计意图、采用的施工方法和技术措施等。技术交底是确保工程项目质量的关键环节，是质量要求、技术标准得以全面认真执行的保证。（一）技术交底的依据技术交底应在合同交底的基础上进行，主要依据有施工合同、施工图设计、
26、工程摸底报告、设计会审纪要、施工组织设计、施工规范、各项技术指标、管理体系要求、作业指导书、建设单位或监理工程师的其他书面要求等。（二）技术交底的内容（2006.31）工程开工前，施工组织设计编制人员应向施工人员作施工组织设计交底，以做好施工准备工作。交底的主要内容为：施工组织机构设置、工程特点、难点、主要施工工艺及施工方法、进度安排、工程质量及安全技术措施。专业工序施工前，施工方案编制人员还应向施工作业人员作施工方案的技术交底，其主要内容包括该专业工序的过程、工序的施工工艺、操作方法、要领、质量控制、安全措施等。如编制有关键及特殊过程的作业指导书、特种环境及特种作业的指导书以及“三新”技术的
27、应用等，均应向施工人员交底。工程中质量通病的预防措施及施工注意事项也应一同交底。（三）技术交底的实施施工技术交底可以用会议、口头沟通或示范、样板等作业形式，也可用文字、图像等表达形式，但都要形成记录。无论采用何种形式都要形成记录并归档。1技术交底应明确项目技术负责人、管理人员、操作人员的责任。2技术交底要做到逐级交底，直至交底到施工操作人员。交底必须在作业前进行，并有书面交底资料。3安全技术交底的范围包括高空作业、地下作业、大件运输、爆破作业、带电作业及其他高风险的作业，对此应进行作业环境专项的安全技术交底。4技术交底的记录将作为履行职责的凭据，技术交底记录应有统一的标准格式，交底人员应认真填
28、写并签字，接受交底人员也应在交底记录上签字。5交底文件的归档工作要求技术交底和记录应由交底人整理归档。6通信工程技术交底的重点通信工程技术交底的重点；如下：(1)线路及管道工程。(2)设备安装工程。7项目经理部应在技术负责人的主持下建立本项目的施工技术交底制度。一般情况下，施工技术交底仅做一次是不适宜的，当技术人员认为不交底难以保证施工正常进行时应及时交底。四、新技术的培训1随着信息产业的飞速发展，新技术、新设备的不断推出，新技术的培训是通信工程实施的重要技术准备，是保证工程顺利实施的前提。2由于新技术是动态的、不断更新的，因此需要对参与工程施工的工作人员不断进行培训，以保证受培训人员具备工程
29、施工的相应技术能力。3培训的人员包括参与工程项目中含有新技术内容的工程技术人员、新上岗、转岗、变岗的人员。 案例 51背景某长途干线光缆线路工程需敷设硅芯管道及气流吹放光缆。该项目的施工技术标准及规定和操作规程由项目经理部的项目总工程师组织项目经理部的相关技术人员编制。同时相关技术人员还编制了针对硅芯管穿越河流、铁路、公路等分项的施工方案。工程于 9 月 6 日开工，9 月 10日开始敷设硅芯管。项目经理部由于忙于其他工作，9 月 20 日抽出时间进行了硅芯管敷设的技术交底工作。（施工前交底）在线路路由上硅芯管道需跨越一座大跨度的桥梁，管道跨桥的设计方案为硅芯管外套钢管架挂在桥的外侧。项目经理
30、部的专业技术人员在施工准备阶段根据施工现场的实际情况编制了施工方案，由施工人员用绳索悬浮桥体外侧，用三角支架固定钢管。此施工方案经过项目总工程师审核批准，同时也取得了建设单位和大桥主管单位的批复。施工前管理人员向施工人员进行了施工资源配置及施工技术措施交底（安全技术交底）。2问题(1)项目经理部进行硅芯管敷设技术交底工作的时间选择的合理吗？应该由谁在什么时间向哪些人员进行交底工作？(2) 施工技术交底时，项目总工程师因员工找其谈话而未能参加，他这样做是否合适？为什么？(3)本项目应该由谁向施工人员作施工方案交底？施工方案交底应该在什么时候进行？(4）项目管理人员所进行的交底内容是否完善？如不完
31、善，还需补充哪些内容？3分析与答案(1)不合适。硅芯管敷设技术交底工作应该由施工技术标准及规定编制人员在该工序开始前，即底工作，以利于施工。(2)员工找项目总工程师谈话是一般事情，项目总工程师在工程安排上不能避重就轻。项目总工程师不能参加施工技术交底工作是不合适的。(3)本项目的施工方案应该由编制人员向施工人员 9 月 10 日前向施工管理人员和施工操作人员进行交交底。施工方案的交底工作应该在工程施工前进行。(4)项目管理人员所进行的交底内容不完善。在桥外侧施工，除了附挂过程需要特别关注外，由于施工是在空间进行，施工人员处于高空悬浮状态，是危险性很大的高风险作业，必须采取专门的安全技术措施。因
32、此在进行技术交底时，应同时进行作业环境专项的安全技术交底。1L420030 通信工程施工质量控制大纲掌握:通信施工单位质量行为的规范规定掌握:通信工程施工重要过程的控制掌握:通信工程质量控制点1L420031 掌握通信施工单位质量行为的规范规定（2006.35）一、依法承揽及分包工程二、建立质量责任制三、做好项目施工前质量策划及设备器材检验工作四、按标准及规范要求施工五、自觉接受质量监督机构的质量监督六、提供竣工资料及工程返修、保修一、依法承揽及分包工程施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工
33、程，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位对建设工程的施工质量负责。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。二、建立质量责任制施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，明确其职责与权限，同时建立健全施工质量的检验制度。三、做好项目施工前质量策划及
34、设备器材检验工作施工单位应坚持做好施工前的质量策划，编制施工组织设计，对每项工程都应制定保证质量的措施。施工单位应按行业的相关要求，参加设备和器材出厂或施工现场开箱的检验工作。（2007.32）施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对工程材料(自购材料, 有合格证的材料也需要检验)进行检验。检验的设备、材料应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用。对不能从外观检验判断质量的设备、材料，在使用或测试中发现存在质量问题应及时处理，自购的设备、材料应立即更换，与此发生的费用由施工单位向供应商获得索赔；建设单位提供的设备、材料应向监理和建设单位现场代表汇报，由建设单
35、位确定处理办法。四、按标准及规范要求施工国家和部颁的施工验收技术规范是工程项目是否达到合格要求的标准和依据，设计单位的施工图设计和设备生产厂商提供的性能指标要求是对验收规范的补充，也是竣工验收的重要依据。施工单位应按国家和部颁有关施工及验收技术规范的要求进行施工，严格工序管理，坚持“三检”制度（自检、互检、专检），把问题消灭在生产过程中，确保不留隐患。隐蔽工程的质量检查应有记录，隐蔽工程在实施隐蔽前，应当通知建设单位和监理单位进行隐蔽工程检查验收。五、自觉接受质量监督机构的质量监督（2007.32）质量监督机构是政府依据有关质量法规、规章行使质量监督职能的机构，具有典型的第三方检验的公正性。部
36、通信工程质量监督机构负责全国通信工程质量监督工作，省、自治区、直辖市通信工程质量监督机构负责个行政区内通信工程质量监督工作。施工单位应自觉接受质量监督机构的质量监督，为质量监督检查提供方便，并与之积极配合。工程监理是由建设单位委托，代表建设单位严格按照施工图设计，对工程实施过程中行使监督检查的职能。施工单位应与监理单位沟通，处理工程中出现的各种技术问题。六、提供竣工资料及工程返修、保修施工单位在施工完毕后，应提供完整的施工技术档案和准确详细的竣工资料，竣工资料应满足存档要求，表格中的签名应手签完成，由建设单位或监理单位签字的地方不能疏漏。施工单位对施工中出现质量问题或者竣工验收不合格的部位，应
37、当负责返修，返修发生的费用应由施工单位承担。对所承建的工程项目，应按合同规定在保修期内负责保修，保修过程中，属于施工原因造成的质量问题发生的费用应由施工单位承担。 案例 6某通信施工企业以包工包部分材料方式承揽了三个省的干线传输设备安装工程。工程开工后，质量监督站到现场检查，现场负责人以没有与质量监督站 发生过任何关系为由拒绝接受检查。工程实施一段时间后，项目经理到工地 检查， 在材料进货记录 中发现没有采购信号线的检验记录。现场负责人解释，因时间太紧，凡是有合格证的就没有进行检验 。在后来的检查中发现，A 省工地 DDF 数据接头焊接问题较多，有假焊、露铜、出尖等问题。现场负责人说，焊接的职
38、工在其他工地一直干得不错，我们就放松了 对他工作的检查（三检）。 问题 质量监督站到工地检查的做法是否正确？说明原因。 自购的材料需要检验吗？有合格证标签的材料也需要检验吗？理由是什么？ A 省企业现场负责人的质量行为不符合哪些要求？ 分析与答案 质量监督站的做法是正确的，因 为质量监督站具有第三方检验的公正性。施工 单位应自觉接受质量监督机构的质量检查，并应予以积极配合。 自购材料需要检验，有合格 证的材料也需要检验。按照 质 量行为规范要求施工单位必须对用于工程的材料进行检验，无论是自购的还是建设单位提供的；有合格证的材料只表明生产厂商的检验，施工单位仍需要进行检查， 检查后的材料状态应当
39、有书面记录并有检查人签字。 A 省工地负责人没有按照标准及规范要求施工，工地负责人应严格工序管理，坚持“三检”制度，把问题消灭在生 产过程中，确保不留 隐患。1L420032 掌握通信工程施工重要过程的控制一、重要过程的概念二、重要过程的识别三、重要过程的控制一、重要过程的概念通信工程中的重要过程:是指对工程的最终质量起重大影响或者施工难度大、质量易波动的过程（或工序）。通信工程中的特殊过程:在重要过程中有一些对形成的产品不能由后续的监视或测量加以验证，其产品缺陷可能在后续的生产和服务过程中或交付后才显露出来的过程，或过程的特性不能经济地检测，这种过程通常称为特殊过程。关系：特殊过程是重要过程
40、的特例，他们对工程质量都存在质的影响，都应重点加以控制。二、重要过程的识别（2007.33）在识别重要过程时，主要识别对最终质量起重大影响或者施工难度大、质量易波动的过程。不同工程项目，不同的资源配备，不同的施工环境，识别出的重要过程不尽相同，这里仅就一般确定重要过程应考虑的因素做如下分析：l直接影响工程质量的施工过程，这些过程涉及到重要过程的重要部位，如材料检验、光（电）缆及管道的沟深、焊接过程、性能指标测试（包括检测装备的精度）等。2工艺有特殊要求或对工程质量有较大影响的过程，如电缆绑扎、机架安装、喷漆、标识等。3质量不确定、不易通过一次检查合格的过程，可能受温度、湿度、环境、气候等影响的
41、部位。如焊接、插接、单机测试等。4施工中的薄弱环节、质量不稳定、不成熟的方案、工序、工艺等，如从未干过，第一次接触，方案还存在不足但没有更行之有效的措施。5采用新工艺、新技术、新材料、新人员等；6.施工中无足够把握、执术难度大、施工困难多的工序或环节等，如跨越较大的山一沟及较大的河流放缆、较大通信网的割接，城市管道开挖等。7对安全、环境造成重大影响的施工过程；人的不安全行为和物的不安全状态可能谁成人的伤害和设备损坏；在恶劣的环境中施工，如高处作业、高原缺氧、原始森林施道、通风不良的地下室等。8特殊过程，是否合格不宜或者不能经济地进行验证，如沟坎加固、隐蔽工程、焊接工序等。三、重要过程的控制对重
42、要过程的控制是实现质量目标的重要手段，应重点控制质量控制点。在特殊过程活动中，要有详细的质量记录，这些记录资料要真实、准确，一旦出现问题应能追溯，从事特殊过程的人员应满足相应得资格与能力要求。（一）质量控制点的设置识别出重要过程以后，就要在这些过程中设置质量控制点。质量控制点是反映该过程的质量状态的，是一个或一组数据。换言之，将过程参数和质量特性作为控制的重点，就能满足规程规范指标要求。质量控制点可以设一个也可以设多个，每个点必须是可测量或可识别的。质量控制点必须对重要过程有直接影响，重要过程中有特殊要求的地方，是设置质量控制点的重要部位，如光（电）缆转弯处的曲率半径，保护接地的连接点的接触电
43、阻值。有些重要过程的质量因素不确定，不易通过一次检查识别出是否合格，有时要借助于特殊的仪表工具才能判断，如电缆接头的焊接，可能随时间推移被氧化断裂，光（电）缆埋深尺寸，沟坎护坡保护等。有些特殊过程可能对人身、设备造成伤害或损坏，如电焊、吊装过程，这些过程的控制点要有预防措施。对重要过程中采用的新技术、新工艺、新材料要增加质量控制点，确保各个环节达到设计要求。（二）质量控制点的控制方法1制定相应的控制措施明确质量控制点所依据的规范、规程、作业指导书、施工技术要求，根据不同控制点的技术要求，制定可测量操作的质量检验方法和指标，在编制的施工组织设计中应明确重要过程和特殊过程，制定过程控制措施。2进行
44、技术交底对重要过程进行技术交底，使上岗操作人员和质检员明确技术要求、质量要求和操作要求。工程交底要形成文字记录，并有交底人和被交底人签字。3落实“三检”制度“三检”是指自己检查、互相检查和专人检查。4确保测量设备处于良好状态5对不合格制定纠正或预防措施 案例 7X 项目部在某地敷设 l00km 光缆线路，其中 50km 架空在无人烟的山林，山 涧中有一条河，按设计要求，跨河 300m 采用架空敷 设，由于河水很急给施工增加了很大难度。另 50km 经过平原进入市区，其中 40km 直埋，10km 管道，市区管道已建好。项目部查勘完地形，研究施工方案制定过程控制，技术员提供了重要 过程和质量控制
45、点如下：（1）重要过程：300m 跨河敷设钢绞线、 40km 直埋光缆沟、整个 100km 光缆接续；（2）质量控制点：跨山电杆地锚、40km 缆沟深度、 100km 光缆接头指标。在施工交底会上，一处处长认为 300m 跨河只是难度大，技术上不复杂，不属于重要过程， 重要过程应该是把电杆怎样运到原始森林。 （只影响进度，安全，不影响质量）二处处长认为，40km沟深不应成为重要过程，重要过 程是挖沟时有电力电缆交越。技术员说电力电缆在 2m 深，光缆沟不可能挖得那么深。经理最后 说， 为了防止意外，大家提的都作为重要过程，可设置质量控制点。 问题（1）在此工程中，哪些是影响 质量的重要过程？（
46、2）这些重要过程应采取哪些控制措施？ 分析与答案（1）影响本工程质量的重要过程是：300m 跨河敷设钢绞线 、40km 直埋光缆沟、整个 100km光缆接续、与电力电缆交越。把电杆运到原始森林是个过程，但不是对质量产生影响的重要过程，应属于工程计划安排组织管理范畴。(2)首先应把识别出的重要过程设置为质量控制点， 针对确定的质量控制点，再根据规程规范、作业指导书制定可测量的检验方法，明确技 术指标参数， 进行技 术交底，落实检查制度，对不合格要有纠正或预防措施。1L420033 掌握通信工程质量控制点一、设备安装工程的质量控制点二、线路工程质量控制点三、管道工程质量控制点工程项目的施工过程是由
47、一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是基础，直接影响工程项目的整体质量。要控制工程项目施工过程的质量，必须首先控制工序的质量。因此，正确设置各工序中的质量控制点很重要。质量控制点设置的原则，是根据工程的重点程度，即质量特性值对整个工程质量的影响程度来确定。为此，在设置质量控制点时，1 要对施工的工程对象进行全面分析、比较，以明确质量控制点；2 进一步分析所设置的质量控制点在施工中可能出现的质量问题、或造成质量隐患的原因，针对隐患的原因，相应地提出对策措施予以预防。质量控制点的涉及面较广。质量控制点的设置，应根据工程性质划分工序，按照建设工程项目管理的有关要求设定质量控制点，并对其进行
48、动态控制。一、设备安装工程的质量控制点设备安装工程的质量控制，按照其实施过程，可分施工准备、硬件安装、性能测试、竣工验收四个阶段进行。施工工序包括：施工现场勘查施工图复核器材检验安装走线槽（架）抗震基座的安装制作机架、设备的安装电源线的布放电缆的布放信号线的布放加电本机测试系统测试竣工文件的编制。从某种意义上讲，各个阶段各工序都有可控制的质量控制点，下面列出一些可设置质量控制点的位置：（一）设备安装准备阶段1现场勘查 2器材检验（二）设备安装阶段1走线槽（架）安装2机架安装质量3子架安装质量4室外设备的安装（2006.34）5光、电缆布放及成端6电缆头的焊接 （三）设备测试阶段1设备通电检查2
49、电源设备安装测试3交换设备测试4微波设备测试5基站设备测试6光传输设备测试（四）竣工阶段1. 验收前成品保护2竣工文件二、线路工程质量控制点通信线路工程的质量控制，按照其实施过程，可分准备、实施、竣工三个阶段进行。控制工序包括：施工现场路由复测线缆单盘检测挖沟（立杆拉线吊线）敷缆回填及保护线缆接续及测试中继段性能测试竣工图的绘制及竣工文件的编制。下面列出些可设置质量控制点的位置：（一）工程准备阶段1施工现场摸底2线缆单盘检测3路由复测及光（电）缆配盘（二）土石方施工开挖缆沟（三）杆路施工1立线杆2架设吊线（四）管线缆敷设1埋式线缆敷设2埋式线缆回填及保护3架空线缆敷设4布放管道光缆5布放管道电缆6微控定向敷设管线7气流吹放管道光缆（五）线路设备安装1交接设备安装2配线电缆布放3充气设备安装4局内成端电缆布放（六）线缆接续及测试1线缆接续及实时测试2线缆成端及标识3中继段全程电气性能测试4光缆5电缆（七）标识、保护三、管道工程质量控制点（2006.31）
