1、关于高校院（系）党政共同负责制的几点思考第 5 卷第 4 期2006 年 12 月常州信息职业技术学院JournalofChangzhouVocationalCollegeofInformationTechnologyV01.5No.4Dec.20o6关于高校院(系) 党政共同负责制的几点思考任汉植(常州信息职业技术学院江苏常州 213164)摘要:高校院(系) 党政共同负责制不仅有利于加强和改善高校院(系)党的领导,而且也有利于调动院(系) 行政的积极性和发挥院(系)行政的作用.就党政共同负责的优越性以及如何正确处理好院(系)党政关系等方面做出思考与探索.关键词:高校院(系);党政共同负责制
2、;思考中图分类号:D267.9 文献标识码:A 文章编号:1672-2434(2006)04-0006-02OntheCommonResponsibilitySystemofthePartyandII】 【l】岫 1cl:锄 0nmumversmeS1lJJJIHart-ztfi(ChangzhouCollegeofInformationTechnology,Changzhou213164,Chm)喇_It:TheCommonrespons 证systemofthePartyandadministration,itisnotonlyadvantageousinstrengtheningandn
3、provmgthePartysleadinginuniversitiesanddepartments.butalsoinsthnulatingtheadministrativeenthusiasm.Moreoveritbringsin-topaytheadministrativefunction.ThearticleillustratesthesuperiorlyofthePartyandadministrativerespousility,andhowtomanagetherelationsbetweenthem:orrectry.1womb:universitiesanddepartmen
4、ts;commonrespons 逝systemofthePartyandadministration;consideratn1999 年 8 月,中共中央和江苏省委教育工委明确高校院(系)党政共同负责的工作机制.实践证明,共同负责有利于加强和改善高校院(系)党的领导,发挥党总支的政治核心作用,也有利于调动院(系)行政的积极性和发挥院(系) 行政的作用.1.党政共同负责的优越性(1)共同负责本质上强调了集体领导,决策上强调了共同负责共同负责在本质上强调了集体领导的原则.院(系) 共同负责表明了在院(系) 党政之间不存在谁领导谁的问题,而是作为领导集体共同保证院(系)工作目标的顺利实现,对本院(
5、系) 的教学,科研,党建,学生管理,招生就业以及改革,发展和稳定等各项工作共同负责.共同负责在决策上强调了共同负责的理念.院(系)党政必须严格遵照决策程序,将党政联席会议作为院(系) 的最高决策机构,在院(系) 重大事项的决策过程中共同负责.(2)院(系) 党政作为领导集体共同对校党委和校行政负总责院(系) 党组织和行政作为院(系)的领导集体共同对校党委和校行政负总责.院(系)党政的主要任务就是共同在院(系) 工作中坚决贯彻和落实校党委和校行政的决定.也就是说,在工作中,院(系) 党组织既要对校党委负责,也要对校行政负责;院(系) 行政既要对校行政负责 ,也要对校党委负责.(3)共同负责事实上
6、也强调了共同负责基础上的分工负责尽管强调了共同负责,但实际上仍然收稿日期:20064)9-28作者简介:任汉植(1963 一),男,工程师,讲师,从事研究方向:党建,电子第 5 卷第 4 期任汉植:关于高校院(系)党政共同负责制的几点思考 7强调了分工负责.在江苏省高等学校院(系)党组织工作暂行规定中规定,院(系)重大事项的决策由院(系 )党政联席会议决定,参加党政联席会议的成员为院(系)党政负责人,同时可根据议题由党政主要负责人研究确定其他参加人员.党政联席会议的议题由党政主要负责人商定,区别不同事项由党组织负责人或行政负责人主持.这表明,共同负责并不是没有分工负责,实际上共同负责基础上的分
7、工负责主要强调的是执行,没有分工负责,集体智慧,决策的贯彻和落实就将成为一句空话.(4)共同负责保障了院(系)党组织的政治核心地位院(系)党组织是院( 系) 的政治核心.所谓政治核心,其内涵不同于领导核心,也不同于战斗堡垒;其作用虽然有别于全面领导,但也不能仅仅表现为保证监督.既然确立了院(系)党组织的政治核心地位,党组织就应参与对院(系)工作的领导,成为院(系) 领导集体的一部分.党政共同负责是党委领导下的校长负责制的延伸和支撑.党委是学校的领导核心,领导学校的全面工作.实行共同负责,既充分考虑了院(系) 工作的特殊性,也体现出对院(系 )工作加强了党的领导.(5)共同负责有助于高校人才培养
8、目标的实现实行共同负责,加强党对院(系)工作的领导,不仅是培养全面发展的“合格建设者 “的组织保证,更是培养和造就具有坚定共产主义信念的“可靠接班人“ 的组织保证.通过四年多的实践证明 ,这种管理体制符合院(系) 党政管理工作实际,有利于院(系)党政领导充分履行工作职责,调动党政领导成员在分管的工作范围内大胆地开展工作;有利于党政领导班子紧密合作,团结一致,达成共识,形成合力,增强凝聚力;有利于加强民主管理,充分发挥集体领导和班子整体作用.2.正确处理好院(系) 党政关系(1)正确处理好院(系)党政关系是实行共同负责的重要条件院(系) 党总支和行政各自都有自己的工作职责,实行共同负责,需要党总
9、支和行政在实际工作中积极配合,互相支持才能做好.但在现实中要做到这一点很不容易,由于党政负责人资历,能力,性格,思想方法,工作方法等方面的差异,以及缺乏交流,沟通等原因,相互之间往往会产生一些矛盾,这些矛盾处理得好,就会使矛盾转化,形成合力,促进共同负责作用的发挥;如果处理不当,就会磕磕碰碰,各自为政,甚至产生对立情绪,必将影响共同负责作用的发挥.那么怎样才能尽量少产生矛盾和处理好已经产生的矛盾呢?党政“一把手“ 的思想素质,政治素质, 能力素质要高,这是共同负责的基本要求,也是重要的基本条件.特别是党总支“一把手 “,更要具有奉献精神和宽阔胸怀 ,既要在重大问题上积极参与,敢于坚持原则,不怕
10、得罪人,又要有甘当配角的精神,真诚支持与配合院(系)行政“一把手“正确行使自己的职权.只有这样才能得到行政“一把手“的尊重和支持;注意理论学习,增强党政合作的思想基础.同时要增强事业心和责任感,学会换位思考,做到严于律己,宽以待人,善于理解人,尊重人,团结人;加强思想交流,工作交流,疏通化解矛盾的渠道.党政双方需要经常沟通,交心谈心,定期开好民主生活会,开展有效的批评与自我批评.(2)认真参与讨论和决策院(系) 重要事项,是实行共同负责的重要环节实行共同负责时,行政方面的工作应由行政领导组织实施,党总支主要发挥好政治核心作用,并积极参与行政工作的各项重要决策.没有参与就不能保证,没有参与就谈不
11、上监督,保证与监督是在参与中实现的.参与要切实起到应有的作用,而不是形式上参加一些行政会议.参与要敢于发表意见,坚持原则,真正起到保证与监督作用.要熟悉教学,科研和行政管理工作.如果对这些工作不熟悉,就不容易发现问题,也就提不出更好的建议和意见,也就谈不上参与,更谈不上保证与监督;要深入实际调查研究.只有不断地了解新情况,新问题,心中才有数,才有发言权,才能提出正确的,切合实际的指导意见和要求;党政交叉兼职,党政分工交叉,这样不仅从形式上,而且从实际工作上体现共同负责.(3)支持行政负责人在其职责范围内独立开展工作,是实行共同负责的主要途径实行共同负责不等于不要党总支和行政的各自职责,党总支的
12、职责和行政职责的目标是一致的,根本任务也是一致的.为了共同目标的实现,党总支应积极支持行政大胆开展工作.在共同决策过程中要充分考虑和尊重行政“一把手 “提出的意见和措施 .如确有分歧,要在调查研究后,以事实为依据,提出不同看法,充分协调,达成共识,取得一致意见.这方面工作要在集体讨论会议前做好;行政主要领导在工作中遇到困难,党总支要及时帮助,出主意,想办法,排忧解难,做好思想政治工作;要强化行政领导的指挥(下转第 l0 页)10 常州信息职业技术学院 2006 年 12 月如果不是学校上门“求亲“,而是企业主动“联姻“,使高职院校实训基地,实践环节有广泛选择性,实质性的拓展和完善,相对政府单一
13、的巨额投入,既减轻了政府巨大的财政压力,又提高了办学效益,我国高职教育的发展必将出现质的飞跃.从这一视角看,在影响高职教育发展外部制约因素中,推进产学合作比加大政府投入显得更为迫切与重要.3.体系建设进展缓慢重学术,轻技术是国人千百年来的传统意识,即使社会需求旺盛,这一传统观念也难以迅速改变.技能型人才的社会价值认同,教育体系的合理构建以及执业资格制度的确立,才是变革传统观念的根本途径.构建完备的职业教育体系,对高职教育发展极其重要.我国高职教育体系存在的问题主要表现在三个方面.(1)高职体系在外部上,与普高互不相干,两大不同类型的高等教育缺乏必要的联系与沟通.即使在高职院校中少量的专升本,专
14、转本,也更多的是从学历角度而非技能角度设置的,数量少,几可不计,且流向单一而不是互通.(2)职业教育体系自身,内部空间狭小且壁垒森严.高职作为职业教育上位子系统,本身上升空间阻滞,缺乏本科,研究生层次的链接,基本以大(上接第 7 页)职能,提高领导威信,帮助排除在实际工作中遇到的阻力,做到政令畅通,令行禁止.(4)加强民主集中制,是实行共同负责的根本保证实践中体会到共同负责必须加强民主集中制.一个领导班子的凝聚力,战斗力如何,与能否认真执行民主集中制有直接关系.如何加强民主集中制,要提高执行民主集中制的自觉性.要严格遵守民主集中制的各项规定.首先坚持“四个服从“ 的组织原则;其次充分发扬民主,
15、坚持群众路线;再次严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度.凡属重大决策,全局工作都要集体讨论.自觉接受党组织和群众的监督,特别要加强党内专层次为顶,构成了职教的终极目标;高职系统与下位的初中级职教贯通手段单一.表面上看,我国的职业教育自成体系,高,中,低搭配,形态完备.但问题主要出现在内部的衔接上:中专向大专的过渡,主要还是通过高考这一制度安排;即使有单招,与高考类似,还是以文化考试为主,体现职教特色的技能也退居其次.学历取向,无形中使每个层次教育都可能成为终极教育.(3)系统的非学历教育功能缺失,社会培训职能弱化.在美国,众多的社区学院一半的任务是广泛的社会服务和就业培训,非学历的技能培
16、训也是其工作重点.尽管我国高职,中职也承担了一些在岗培训,就业证书考核等任务,但与主业学历教育相比,微乎其微,几可不计.此外,劳动部门掌管再就业工程和农民工培训的制度安排,还有如财政部门,人事部门等各自掌管的,相对封闭的培训体系,客观上排除了教育部门的参与和竞争,这也是我国职业教育社会培训职能弱化的重要原因.职业教育体系不完备,功能缺失,使高职教育难以应对社会对高技能人才的需求,降低了人们对高职教育的热情和信心,不利于转变人们对职业教育的歧视性观念,也不利于高职教育办学效益的发挥和提高.因此,在强调高职内涵建设的同时,要加快我国完备的职业教育体系建设.监督.总之,要贯彻落实江苏省高等学校院(系)党组织工作暂行规定,实行系部党政共同负责的领导体制,建立适应工作需要的运行机制,就必须坚持和健全集体领导和个人分工相结合的制度,将集体领导和个人分工结合起来.党政领导班子是一个整体,既要着力发挥班子的整体优势,形成整体合力;又要实行个人分工负责,充分发挥每个成员的积极性,主动性和创造性.这样才能促进系部工作制度化,规范化,科学化,落实科学发展观,构建和谐系部,从而为构建和谐校园贡献力量.
