1、中共*市委十一届八次全体会议于 2009 年 10 月 19 日在市政府机关会议中心召开。会议的任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神，总结今年以来工作，研究部署下步任务，动员和带领全市干部群众坚定信心，拼搏进取，努力朝着三年再翻一番的目标迈进。市委书记*代表市委常委会作工作报告，市委副书记、市长*作会议总结。与会同志进行了分组讨论。会议审议通过了中共*市委贯彻落实中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定实施意见和中共*市委十一届八次全体会议决议。*在工作报告 中指出，今年是我市遇到巨大困难和挑战的一年。年初以来，我们认真落实中央和省委一系列重大决策部署，
2、牢牢把握“四个坚定不移”，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定强化措施，保持了经济社会持续较快健康发展的良好态势。19 月份，全市地区生产总值完成 1081.8 亿元，同比增长16.4%；固定资产投资完成 1440 亿元，增长 17%;全口径财政收入实现 115.5亿元，增长 33.8%，其中，地方级财政收入实现 45.4 亿元，增长 9.6%。全市上下全力以赴保增长、促翻番。努力为企业和项目建设提供良好服务。切实为改善城乡居民生活办实事。强化责任保持社会和谐稳定。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机加强党的建设。认真组织向*学习活动，干部群众精神状态发生新的变化。针对发展中存在的矛盾和问题，市委
3、常委高度重视，将采取更加有效的措施认真解决。*强调，目前国际经济形势有了一些积极转变，我国经济企稳向好趋势更加明显。国家将保持宏观经济政策的稳定性和连续性，有利条件不断增多，预示着明年发展的大环境总体上会好于今年。特别是国家出台进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见，我们在产业升级、技术创新、基础设施等领域可望得到倾斜和支持；国家批准“*” 开发开放先导区，我市将在开放合作、先行先试等方面迎来新的机遇。同时也要看到，虽然宏观经济形势逐步朝着好的方向发展，但是经济复苏总体将是缓慢、曲折的过程，经济运行仍存在许多不确定、不稳定因素，加快发展仍面临巨大挑战。全市上下务必保持清醒头脑和高昂斗
4、志，努力实现经济社会又好又快发展。做好明年工作总的要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神，继续坚持“四个坚定不移”，突出工业，全面发展，切实加强政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，为实现经济总量再翻一番，加快全面振兴迈出坚实的步伐。明年，地区生产总值、财政收入、固定资产投资、招商引资到位资金等经济指标要按照三年再翻一番的目标排定，地方级财政收入与地区生产总值实现同步增长，城乡居民收入实现持续平稳增长。第一，继续加大投资力度，夯实发展基础。全面落实党的扶农惠农政策，加强农业和农村基础建设，推动现代农业快速发展。粮食生产稳定在 90 亿斤以上水平，加快
5、发展畜牧业、林业和园艺特产业，努力扶持农业产业化龙头企业。对百户重点工业企业实行动态管理，帮助企业开拓市场、稳定生产、提高效益。推进 50 个今年建成的重大工业项目达产达效、50 个明年完成的重大工业项目建成投产。持续扩大固定资产投资规模，抓好 10 项重大基础设施工程、20 项重大产业工程，全年工业项目投资突破 1000 亿元。明年 4 月份，组织百项5000 万元以上新建项目集中开工。近期，全市项目储备要达到 1000 亿元以上。围绕“* ”开发开放先导区完善发展规划，扩大与东北亚国家的经贸往来。大力发展会展经济。第二，加快经济结构调整步伐。围绕 1000 万吨炼油、100 万吨乙烯、30
6、万辆整车、300 万吨精品钢等基础原料以及核心产品，壮大化工、汽车、冶金等主导行业集群，延伸产业链条。瞄准未来战略性产业抢占制高点，重点支持精细化工、新材料、先进装备制造业等加快发展。积极发展循环经济、低碳经济，规划建设以水电、核电、风电为主体的千万千瓦级清洁电力能源基地。增强产品技术创新能力。着力提高服务业在经济增长中的比重。突出发展旅游业。大力发展民营经济。努力涵养地方财源，增加地方级财政收入。坚持依法治税。第三，进一步完善要素支撑体系，改善投资环境。积极推进高新区扩区，开辟更大的发展空间，抓紧北部工业新区建设，加快经开区和化工循环经济园区升级晋位。要树立全市项目建设“一盘棋” 思想和“
7、园区共享” 意识，今后新建工业项目都要进园区，城市中的老工厂要有计划地“退城进区”。发挥*（深圳）产业合作示范区样板作用，加快推进*（新加坡）新型食品区建设，进一步扩大与珠三角、长三角、环渤海等发达地区的交流合作。更多地引进金融机构，加快农村信用社改制步伐，对我市银行业金融机构实行考核奖励。推进小额贷款公司试点，推动现有担保公司增资扩股。推进企业上市工作。提高行政效能，做到审批事项清理到位、收费项目减免到位、办结时限压缩到位。坚持对重点企业、重点项目实施领导包保制度。严肃查处涉软案件。尽可能向县（市）区下放事权。加大城市基础设施建设投入，加快推进城市综合配套设施项目建设。进一步强化城市管理，美
8、化、亮化、净化市容市貌。第四，切实保障和改善民生。继续承诺办好与人民群众密切相关的 10 件实事。采取更加积极有效的措施增加就业岗位，依靠上新项目扩大就业，依靠民企创业扩大就业，利用政策扶持扩大就业，保持农村劳动力转移就业规模。要抓好城乡社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，努力提高保障标准。统筹做好“新农保 ”试点。落实好城乡低保制度，做好农村低保“边缘户” 救助。抓好廉租住房工作和棚户区改造工程。切实抓好城乡扶贫帮困工作。第五，努力推进社会事业发展。支持和鼓励企业、社会团体、个人投资社会事业和公益项目。每年谋划、建设一批与群众需求密切相关的社会事业重点工程，明年要完成北山公园广场、人民医院
9、等工程建设。注重提升文化软实力。加强公民思想道德建设、社会诚信建设和公民意识教育，积极培育良好社会文明风尚。深化文化体制改革，全面整合文化资源，引进深圳华强等强势企业开发文化创意项目。进一步优化教育资源，改善教育条件，提高教育质量。强化公共卫生服务体系建设，提高重大疾病防控和卫生事件应急处置能力，做好甲型 H1N1 流感等疫情的联防联控工作。第六，进一步做好社会和谐稳定工作。加强依法治市和社会治安综合治理，对黑恶势力犯罪、针对投资者和企业家的欺诈犯罪、造成重大社会影响的严重刑事犯罪，要始终保持严打高压态势。加强基层基础建设，进一步健全和完善社会治安综合治理工作格局。积极有效化解社会矛盾，防止群
10、体性事件发生。有关部门要认真排查信访积案，对长期得不到解决的重复访和越级访案件，要从查处渎职和问责入手彻底查清解决，同时对个别无理取闹人员要依法予以惩治。全面贯彻执行党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步活动。加强生产、交通安全管理，避免发生重、特大安全事故。*要求，要全面贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设。坚持以中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定为指导，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，全面落实实施意见，为开创全面振兴新局面提供坚强保证。一是以提高理论素养和实践本领为重点，加强学习型党组织建设。市委全体委员和各级党员领导干部都要带头响应中央关于建设马克思主
11、义学习型政党的号召，做真学真懂真信真用的表率，切实提高理论素养和解决实际问题能力。由市委宣传部牵头，作出细致的干部学习培训规划，重点抓好县（局）级领导干部的理论武装。深入开展向*学习活动，发掘*经验的丰富内涵，以*为参照努力缩小发展差距。二是以坚持民主集中制为重点，积极推进党内民主。逐步完善党内民主决策机制，进一步规范市委全委会、常委会决策程序。坚持重大决策征求人大、政府、政协和各界人士意见。继续实行市委委员述职评议。建立政府组成人员和“两院” 负责人向人大常委会作专项工作报告制度。切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用。发挥党员在党内事务中的作用。创新党务公开形式，做到党内事务尽量在党
12、内公开。三是以提高执行力为重点，加强各级领导班子和干部队伍建设。准确理解市委提出的“四个坚定不移”、“突出工业、全面发展”、“ 环境立市 ”等重要观点与思路，并在实际工作中创造性地贯彻落实。健全完善考核指标体系和有效督促核查机制，加强对领导班子和领导干部执行力及政绩考核。创造优秀人才脱颖而出的良好环境，真正把那些干净干事、干事成事的干部安排到重要岗位。继续选派干部到企业和基层工作，直接参与项目建设等重点工作，对新提拔的领导干部坚持试用期内落实招商任务和到信访部门挂职锻炼。四是以增强生机活力为重点，加强党的基层组织建设。在农村坚持抓好固本强基、素质提升和创业带富“三项工程”，在城市要发挥党组织在
13、建设文明和谐社区中的领导核心作用。采取各级财政投入、部门包保、社会力量援建等措施，建设社区和农村党组织活动场所。建设高素质基层党组织带头人队伍。五是以真抓实干、务求实效为重点，加强作风建设。各县（市）区、开发区和市直相关部门领导干部至少要用三分之一的时间和精力带队走出去要政策、跑项目、招商引资。各相关部门都要主动深入重点企业和重大项目建设现场，解决实际问题，提高办事效率。凡是因审批环节影响项目开工建设或以手续不全找开工企业麻烦的，要追究相关审批部门贻误工期、破坏软环境的责任。坚持领导干部联系点制度。坚持说真话、报实数，坚决杜绝虚报数字、重复统计、挂名招商等自欺欺人现象。六是以完善惩治和预防腐败
14、体系为重点，扎实推进反腐倡廉建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉洁从政教育，认真贯彻中央最近颁布的四个反腐倡廉法规文件。严格落实党风廉政建设责任制。严肃查处违纪违法案件。各级党员领导干部要严守保密纪律、组织原则和政治纪律。*在总结讲话中强调，全市上下要以党的十七届四中全会精神为统领，把贯彻落实市委这次会议精神与省委九届八次全会精神统一起来，与深入开展第三批学习实践科学发展观活动结合起来，集中抓好传达、学习和贯彻落实。要统一对当前形势的认识，既要充分看到经济向好的一面，又要深刻认识矛盾和困难的一面，始终保持清醒的头脑和拼搏的劲头。要紧密结合我市加快缩小发展差距的迫切要求，精心谋划好下步发
15、展。要围绕实施意见的具体要求，深入分析本地区和本单位党建工作面临的新情况、新问题，研究制定贯彻落实的具体方案和实施办法。*强调，要全力推进当前各项工作，确保全面完成年初确定的发展目标。全力推进项目建设，重点抓好项目开工和项目投产，努力加大投资强度，深入谋划好明年项目。全面组织好招商引资工作，为明年项目引进和建设奠定坚实的基础。突出抓好百户重点企业运行，进一步落实领导包保和机关干部包联扶持政策，促其尽快提高开工率和产出能力。突出重点企业、重点行业和重点地区，切实把工商对接、产需衔接、银企合作等活动组织好，保证煤炭、燃油、电力、运输等生产要素的协调供应。深入落实节能减排措施，确保完成省下达任务。组
16、织好粮食收储、畜牧和园艺特产业生产以及秋冬农田水利建设。抓紧编制“百强镇”建设规划。深入落实扩大消费的各项政策措施，进一步开展好汽车和家电下乡、节能空调惠民和家电以旧换新等商贸活动。必保完成全年新增民营规模工业企业 100 户以上任务，进一步加快中小企业融资平台建设和企业上市工作。进一步推进城市建设和管理，今年各项城建项目要确保按期竣工并投入使用，明年建设项目要抓紧落实开工准备。对今年安排的 10 件实事和“百项民心工程”，真正按年初承诺的标准办实办好。认真组织落实好冬季供暖，深入细致地组织好棚户区回迁户的回迁工作，全面开展好扶贫帮困和“送温暖”活动，精心组织好节庆文化活动。深化社会综合治税措
17、施，加强税源管理，确保完成全年目标任务。深入开展“平安*” 建设，强化信访工作力度，强化安全生产监督管理，坚决防止重特大事故发生。做好甲型 H1N1 流感等传染病防控工作。*强调，要牢固树立发展意识和责任意识，保持和发展狠抓落实的工作氛围。把完成全面发展目标的工作责任落实到具体单位和人头，真正做到年初确定的目标不调，具体工作责任不减。在繁重的任务面前，必须保证工作的质量不打折，工作的数量不缩水，真正保质保量地完成任务。在工作进度上要抢先机、出快拳，加班加点保时限，争分夺秒求进度。根据“百日会战”的安排以及年底前的工作特点，市政府将要进一步加大对重点工作的调度力度，督促和推进各项工作落实。要抓紧完善和确定政府绩效考核办法，适时组织好对各项工作完成情况的全面考核认定，严格兑现奖惩。市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院和各民主党派负责同志，市人大、市政协秘书长，市长助理，市委、市政府、市政协专职副秘书长，市纪委常委，开发区党工委书记，县（市）区长，工商联负责同志，市直各部门、中省直部门和单位以及部分重点企业、大专院校主要负责同志列席会议。
