1、*镇政府促进乡镇企业快速健康发展情况汇报jhF与时俱进深化改革促进乡镇企业快速健康发展大王镇人民政府1993 年以来，我们按照上级要求，结合我镇实际，对乡镇企业的产权制度、经营方式进行了大胆探索和改革。截止目前，原有 12 家乡镇集体企业，已有 9 家完成产权制度改革，改制率 75%。一、我镇企业改革的基本情况和主要成效大王镇乡镇企业的发展起步于 80 年代初，当时抓住国家鼓励乡镇企业发展的机遇，上下一心，苦干实干，企业规模快速膨胀。但随着计划经济向市场经济的过渡，乡镇集体企业的一些弊端逐渐暴露出来。一是产权不明晰。所有企业都戴着“乡镇企业”一顶帽子，产权关系不清，在一定程度上影响了积极性的发
2、挥。二是权责不明确。谁应该对企业经营行为和成果负责，谁能够决定企业的发展方向等等，都没有明确的主体。三是管理不够科学。当时的企业，仅仅依靠几个人甚至一个人去决策和管理，缺乏有效的激励约束机制。针对这些问题，近年来我们不断探索和改革。从时间顺序和主要内容上来看，可以分为两个阶段：第一阶段，以产权制度改革为重点，以建立现代企业制度为目标的初步改革。从 1993 年开始，我们借全市企业改革的东风，对乡镇企业进行了以集体控股、职工平均持股为主要模式的股份制改造。这次改革，共组建股份制企业 9家，其中股份有限公司 3 家，有限责任公司 6 家。进行股份制改革的企业，都按照公司法和有关文件政策的要求健全了
3、法人治理结构，初步建立起了现代企业制度，企业整体水平有了较大提高。第二阶段，以调整优化股权结构为重点，以资本运营为主要特征的深化改革。从 1999 年开始，我们按照“不求所有，但求所在”的指导思想和“谁投资谁所有，谁创造谁受益”的原则，通过多种方式进行集体股减持，构造科学合理的股权结构，实现经营管理集团控股，企业法定代表人持大股。截止目前，除少数企业外，已基本完成了股权结构调整任务。镇办企业中，大王集团由 1998 年的平均持股 33下降到现在的 20。在调整股权结构、转换经营机制的同时，我们将目光瞄准资本市场，加强资本运营，引导企业确定上市目标，并以此加快企业改革步伐，实现与国际接轨。XX
4、年华泰股份成功上市，不仅募集了大量的发展资金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的现代企业制度。XX 年，华泰股份又按照中国证监会的要求引进了 2名独立董事，优化了董事会结构，为公司的科学决策奠定了基础。与此同时，科达集团通过积极工作，上市材料已经中国证监会发审委员会审核通过，近期将发行上市。改革使我镇企业的体制和机制发生了重大变化。（一）实现了政企分开，促进了企业经营机制的转换。通过改革，明晰了企业的产权关系，改变了过去政府既是资产所有者，又是企业直接经营者的状况，消除了政府对企业负无限责任的弊端。改革将企业的经营权、人事权、投资权、收益分配权和盈亏责任都交还给了企业，使企业真正成为了
5、市场竞争主体。在明晰产权关系的基础上，实施股份制改造的企业普遍建立了“三会一层”的法人治理结构，搭起了现代企业制度的框架，促进了企业内部人事、用工、分配制度的改革和管理机制的创新。（二）拓宽了融资渠道，优化了企业的资本结构。集体资本减持后，通过职工入股、法人参股、企业上市等途径，改变了过去过分依赖银行贷款的状况。集体企业改制而成的 9 家股份制企业，共募集增量股本金 11 亿元，股本总额达到 13 亿元，其中法人股总额 9179 万元，仅占股本总额的 7。华泰股份股票发行上市后，企业资产负债率由53降为 22。（三）激发了企业发展活力，促进了区域经济发展和农民收入的提高。截止目前，全镇乡镇企业已拥有固定资产 51亿元,从业人员万人，XX 年实现产值 85 亿元，实现销售收入 83 亿元，利税亿元，分别比股权结构调整前的 1999 年增长、。乡镇企业安排农村劳动力万人，占全镇乡村劳动力的 50%。XX 年乡镇企业总产值占农村社会总产值的 94%，上交税金占财政收入的 99%，农民人均纯收入有 48
