1、- 1 -某县 2018 年法治政府建设工作汇报在全市上下深入学习贯彻十九大精神、聚力脱贫攻坚、奋力追赶超越的关键时刻，X 各位领导不辞辛苦，深入我县检查指导工作。下面，我就 X 县 2018 年法治政府建设情况作以简要汇报。1、工作进展情况今年以来，我县紧紧围绕法治政府建设目标，全面落实中省市关于法治政府建设的重大决策部署，坚持以政府法制工作为抓手，以推进依法行政为重点，加强组织领导，培育法治思维，推进依法决策，规范行政执法，强化权力监督，化解社会矛盾，法治政府建设各项任务得到较好落实，为全县经济社会发展提供了坚强有力的法治保障。（1）强化组织领导，保障工作落实。坚持把法治政府建设作为依法治
2、县的重要组成部分，强化组织领导，确保各项任务落到实处。一是注重系统谋划部署。通过认真调研，并结合工作实际，制定印发了X 县法治政府建设规划（2016-2020 年），确定了“ 十三五” 期间我县 法治政府建设的指 导思想、工作目标、基本原则、主要任务、具体措施以及保障机制。年初，又将法治政府建设工作任务进行分解细化，把工作责任落实到相关部门和单位，形成了齐抓共管、统筹推进的工作格局。二是调整充实领导机构。确定了由县长任组长，常务副县长任副组长，13 名部门负- 2 -责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，由县法制办具体负责日常工作，强化了行政首长作为依法行政第一责任人的职责。三是强化法
3、治建设考核。继续推行政府法制工作考核机制，把市对县年度考核和县级年度考核相结合，通过年初定目标、年中搞检查、年末抓考评等措施，强力推进法治政府建设。（2）强化法制教育，培养法治思维。深入开展各类法治宣传教育培训活动，不断强化各级领导干部和执法人员的法治思维，提高依法行政能力。一是认真落实领导干部学法制度。今年以来，县政府常务会议学法 4 次，先后对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定X 省各级政府及部门环境保护工作责任规定城市管理执法办法关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见等党政理论和法律法规进行认真学习，增强了领导干部学法守法、依法决策的思维和能力。二是积极开展“
4、X 大讲堂”法治培训。依托“X 大讲堂”教育培训平台，认真开展科级领导干部和执法人员廉政法治培训和教育，今年共举办培训班 X 期，参训人员 X 余人。三是严格执行干部任前考试制度。坚持把干部任用机制纳入到法治政府建设中来，县人大、县纪委、县委组织部先后 8 批次对新任用的 40 余名领导干部进行了法律法规和廉政知识考试。四是深入推进依法治理教育。组织开展政府信息公开、简政放权、行政裁量权、旅游执法和 PPP 项目等各类行政执法培训 30 余场次；公职人员无纸化法律知识参考率达 100%；设立法律援助站 16 个，同时，各- 3 -执法部门积极参加系统行政执法轮训，执法水平和能力持续提升。五是不
5、断加大法制宣传力度。全县创建“法律六进” 示范点 45个，举办大型法治文艺演出 20 余场次，上报政府法制信息和调研文章 40 余篇，营造了浓厚的法治氛围，政府法制宣传工作位居全市前列。（3）强化制度建设，推进依法决策。不断健全和完善政府决策机制，切实推进政府依法决策。一是落实重大决策制度。严格执行县政府工作规则、常务会议规定、信息公开办法、合同管理办法和规范性文件审查备案规定等重大制度。一年来，共审查县政府常务会议、专题会议纪要、涉法请示或函件 X 件，保障了政府依法决策。二是规范重大事项管理。制定了X 县国有企业领导人管理办法等 4 个关于国企人员、财务、薪酬管理的规定和办法；编制了资源保
6、护、工业发展、旅游开发，生态保护等 6 个专项工作规划，印发了X 县畜禽养殖禁养区划定方案，为农村环境整治提供了合法依据。三是严格规范性文件管理。坚持实行统一登记、统一编号、统一公布“三统一 ”制度，今年以来，县政府共印发规范性文件 3 件，均按时向市政府和县人大常委会报请备案审查。同时，对 201X 年以前出台的 件规范性文件进行了清理，共保留 23 件，修订 22 件，失效 25 件，并将结果公布实施；对 201X 年 12 月发 布的X 县城区禁止燃放烟花爆竹的通告实施了效果评估，群众一致认为该通告在消除污染、保护环境等方面起到了积极作用和良好效果，县政府决定继续保留实施。- 4 -（4
7、）强化法制管理，规范执法行为。一是积极推进政府职能转变。认真抓好简政放权、放管结合、优化服务工作，“放管服”改革取得阶段性成效。全县取消行政审批项目 X 项，承接上级下放项目 X 项，合并 7 项，精简率达 3XX%；“三张清单”和“X 省权责清单统一发布平台” 数据及时更新， 发布数据达 X 多项，取消各类职业资格认定许可项目 X 项；全面实行“ 先照后证、证照分离”“ 多证合一 ”及微信 办证等市场准入制度，今年 8 月 1 日，我县核发了全市首张微信版电子营业执照；深入推进减税降费改革，全县取消 26 个单位 41 个经营服务收费项目，切实减轻了市场主体的负担。二是全面推进政务公开。在全
8、县各村（社区）设立了便民服务站，各镇（办）设立便民服务大厅，投入 1600 余万元，新建了全县政务服务中心，便民服务和政务公开水平进一步提升；通过县政府门户网站主动公开政府信息 X 条，政府官方微博“X发布” 发送信息 450 条，部门公开信息（年度预决算公开）113 条，有力保障了公民的知情权和监督权。三是认真落实执法程序制度。认真执行“行政 执法全过程记录、重大 执法决定法制审查和行政执法投诉举报” 三项制度，目前，公安、国税、交警等 5 个执法部门完成了执法全过程记录试点工作；投资 X 余万元，全面打造了县交警大队指挥中心、案管中心电子平台，实现了交通监管执法记录全覆盖、无死角。四是持续
9、开展执法案卷评查。共抽查环保、水务等 10 个行政执法部门 85 件卷宗，其中，评查确定优秀 83 卷、良好 2 卷、无不合格卷，优秀率达 97.6%。五是规范推- 5 -行行政裁量权。在推行行政处罚裁量权制度的基础上，进一步推行行政自由裁量权制度，将规范行政自由裁量权范围扩展到行政许可、行政征收、行政登记等执法领域，确保行政裁量权规范有序，公平合理，方便群众。六是不断完善持证执法制度。按照省市统一部署，完成了新版行政执法证换发工作，共审核换证人员 X 名；同时扎实开展行政执法人员资格清理工作，共注销并收回执法证 X 个。目前，全县共有行政执法人员 X 名，其中，持有省政府执法证的 X 人、持
10、有国务院部委执法证的 XX 人。（5）强化执法监督，促进依法行政。我们始终将行政执法监督作为推进法治政府建设的重要手段，自觉接受各级各类监督检查。一是虚心接受人大政协权力监督。今年以来，省市县人大、政协先后 21 批次对县政府 18 个部门的环境保护、公共基础建设、消防安全管理、饮用水源保护、绿色 X 建设、重大项目建设、招商引资、脱贫攻坚、城市交通管理等 25 类行政执法工作开展视察、检查和执法调研，在肯定工作成效的同时，提出很多好的意见和建议，有效促进了依法行政。二是认真办理人大建议和政协提案。今年，县政府共收到市县人大建议 185 件、议案 1 件，市县政协提案 166 件，已按照要求全
11、部办理回复，办复率达 100%，满意率达 98%以上。三是开展专项行政执法监督。县政府通过“季督查、半年 评比、年 终考核” 等办法， 对政府有关执法部门的依法行政工作进行监督考核，强化责任落实，切实推动了法治工作进程。- 6 -（6）强化法治服务，维护社会稳定。我们坚持把法治服务作为推进法治政府建设的重要途径，积极化解各类社会矛盾，维护社会大局稳定。一是法律顾问工作持续加强。制定印发了法律顾问服务管理办法等文件，健全完善了政府法律顾问的聘任条件、职能职责、备案管理、遴选程序、考核奖励等制度；遴选专家学者和优秀律师，充实到县政府法律顾问组，法律顾问由 8 人增至 X 人；县财政每年 拨付经费
12、X 万元，保障政府法律顾问顺利开展工作；积极推行政府法律顾问扶贫模式，全县 X 个村（社区）实现了法律顾问全覆盖，基层社会矛盾得到有力化解。二是行政复议诉讼工作有序推进。今年县政府共受理行政复议案 X 件，其中，决定维持 X 件，撤回申请 X 件，并 对撤回申请一案作出行政复议意见，彻底化解长达 5 年的复议、诉讼和上访；全县发生行政诉讼案 8 件，其中撤诉 5 件，法院驳回起诉 2 件，判决撤销 1件，未发生行政机关违法或败诉情况。同时，行政机关负责人均出庭应诉，依法履行诉讼义务，树立了行政机关依法行政良好形象。三是行政调解工作扎实有效。全面推行党委政府抓总、主管部门牵头、相关部门配合、法律
13、顾问参与、基层组织介入的工作模式，今年以来，县政府先后化解了工程建设、交通事故、企业采矿等领域的非正常死亡事件 13 件，行政调解工作成效显著。四是政府合同管理规范有序。严格执行政府合同管理办法，建立了政府合同登记、审查、报备制度，共审查各类政府合同 35 件，保障了项目建设、招商引资、环境治理、公益服务等重点工作的- 7 -顺利实施。五是平安创建工作扎实推进。扎实开展“平安 X”创建系列活动，公众安全感和两率一度持续提升。六是信访维稳工作效果明显。截至 10 月底，全县共受理来信来访 X 件（次），排查各类矛盾纠纷 X 件，化解率达 100%，未发生进京非访、赴省集体访和到市赴省进京群体性信
14、访事件，完成了全国信访“三无县”创建阶段性任务。2、存在的问题和不足我 县 的 法 治 政 府 建 设 虽 然 取 得 了 一 些 成 效 ，但 与 市 政 府 的要 求 还 有 一 定 差 距 ，整 体 工 作 还 存 在 一 些 困 难 和 问 题 。一 是 少数 部 门 对 法 治 政 府 建 设 认 识 不 足 、重 视 不 够 、法 治 观 念 不 强 ，做决 策 、办 事 情 仍 存 在 盲 目 和 偏 差 。二 是 法 治 政 府 建 设 进 展 不 均衡 ，少 数 部 门 仍 存 在 执 法 不 规 范 、任 务 落 实 不 到 位 的 现 象 。三 是部 分 行 政 执 法
15、部 门 编 制 少 、人 员 不 足 、经 费 短 缺 、执 法 设 备 配 备不 到 位 等 问 题 依 然 存 在 ，制 约 了 行 政 执 法 工 作 的 正 常 开 展 。四是 个 别 部 门 及 人 员 存 在 法 律 水 平 不 高 、执 法 能 力 不 强 、执 法 效果 不 佳 等 现 象 。三、下一步工作打算下 一 步 ，我 们 将 以 此 次 市 政 府 年 度 执 法 检 查 为 契 机 ，针 对以 上 问 题 ，认 真 分 析 原 因 ，努 力 克 服 不 足 、弥 补 短 板 ，进 一 步 推进 法 治 政 府 建 设 再 上 新 台 阶 。一 是 进 一 步 强 化
16、 领 导 干 部 法 治 思维 。 深 入 推 进 领 导 干 部 学 法 工 作 ，充 分 利 用 县 政 府 常 务 会 、法制 工 作 会 等 渠 道 ，组 织 领 导 干 部 带 头 学 习 法 治 理 论 、法 律 法 规 ，- 8 -牢 固 树 立 领 导 干 部 法 治 理 念 ，强 化 领 导 干 部 学 法 守 法 和 依 法 办事 的 自 觉 性 、主 动 性 。二 是 进 一 步 强 化 依 法 行 政 检 查 监 督 。 健全 完 善 执 法 检 查 监 督 机 制 ，积 极 采 取 “通 报 评 比 、检 查 考 评 、组织 约 谈 ”等 方 式 ，强 化 执 法 监
17、 督 工 作 ，不 断 提 升 各 级 各 部 门 依 法行 政 工 作 水 平 。三 是 进 一 步 强 化 执 法 基 础 投 入 。 组 织 编 制 、人事 、财 政 等 部 门 ，认 真 研 究 解 决 执 法 部 门 编 制 少 、人 力 不 够 、经费 装 备 不 足 等 问 题 ，加 大 行 政 执 法 投 入 ，为 法 治 政 府 建 设 打 牢基 础 。四 是 进 一 步 强 化 政 府 法 制 教 育 培 训 。 深 入 开 展 各 类 法 制培 训 教 育 活 动 ，不 断 提 高 领 导 干 部 和 行 政 执 法 人 员 的 法 治 思 维和 依 法 行 政 水 平 。同 时 ，我 们 将 认 真 总 结 好 今 年 的 工 作 ，提 早 谋划 明 年 的 法 治 政 府 建 设 工 作 ，确 保 201X 年 各 项 工 作 开 好 局 、起好 步 。以上汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。
